【最新】当前基层土地违法案件的形势及遏制措施

【最新】当前基层土地违法案件的形势及遏制措施 当前基层土地违法案件的形势及遏制措施 ,张家港保税区国土分局,苏州 张家港 215600 , 土地资源是不可再生的资源,土地资源的保护工作关系到我国经济社会的发展和人民的生存,关系到社会的稳定,也关系到我国生态环境的保护和改善。但近年来,随着我国经济的迅猛发展,土地成了一些地方政府发展的重要经济来源,建设用地供求矛盾日益突出,大量土地特别是耕地被占用,给我国的耕地保护政策带来了极大冲击,而老生常谈的“土地执法难”问题也变得更为现实和复杂。笔者通过对所在市、镇及园区土地违法情况的初步调查,浅显分析当前基层土地违法的表现形式及其产生原因,并提出一些可操作性较强的应对措施。 1 当前基层土地违法的表现形式 从我园区情况看,近年来,由于不断强化土地资源意识和资产意识,加大土地执法监察力度,土地管理工作逐步走向 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化、 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 化,土地违法现象大大减少,但仍存在部分违法行为,其主要表现形式, 1.1 未批先用 “先上车后买票”是当前土地违法的普遍现象,一些企业或个人在未经办理任何土地手续,甚至不符合土地利用总体规划的情况下侵占农用地搞建设。 1.2 边批边用 一些基层政府以及用地单位错误认为,交了报批费,建设用地材料也已上报,批文下来是迟早的事,因此可以占地建设了,由此造成边批边用违法事实。 1.3 少批多用 部分企业或个人总想“钻空子”,“占便宜”,用地批准后,往往不按出让合同的合法面积建造,而是随意扩大用地范围,侵犯了周边土地权属者的权利。 1.4 以租代征 一些基层政府及村委,违反“土地管理法”规定,将农用地出租给企业办厂牟利,以此规避依法审批需缴纳的相关规费及补偿费,而由此造成的耕地破坏在相当长的时期内是不可恢复的。 1.5 擅自变更用途 一些用地单位擅自改变已批土地用途,将办公用地、住宅用地改为商业等,从中谋取暴利,从而造成国有土地资产流失。 2 违法用地存在的原因 造成基层土地违法案件存在的原因很多,归纳起来,主要有以下几个方面, 2.1 依法用地意识不强,违法行为认识不足 “十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策,但一遇到个人、集体和部分地区利益与法律相冲突时,则往往采取利己的实用主义态度。这是由于土地相关法律法规宣传广度、深度不够,没有引起社会各界的足够重视,对违法用地者难以形成舆论压力。加之一些基层国土部门对违法者往往采取罚款或补办手续了之,处理对事不对人,一定程度上助长了违法者的气焰。这些都在客观上导致违法者对自身违法行为认识不足,依法用地法律意识不强。 2.2 经济利益驱动 在市场经济体制下,经济已成为衡量工作成绩优劣,身份高低的一个重要参数,也是公民、法人或其他组织乃至各级政府所追求的一个首要目标。由于经济高速增长,城市快速发展,城乡结合部的土地价格不断攀升,用地企业纷纷抢占地皮。然而国家当前政策却是紧缩地根,用地指标相当紧张,一些企业在利益的驱动下,铤而走险,强行违章,认为事情败露后执法部门一般也就是罚款或补办,机会收益还是大于风险成本,从而导致违法。因此,牟取经济利益是当前违法行为产生并蔓延的一个重要动因。 2.3 土地管理法律法规不完善 有关土地管理法律法规规定的制止土地违法行为的措施不明确,不具体,缺乏可操作性。如根据《土地管理法》第八十三条的规定“责令限期拆除在非法占用土地上的新建的建筑物和其他设施,建设单位和个人必须立即停止施工自行拆除,对继续施工的,作出处罚决定的机关有权制止”,采取制止措施的时间只能是在发出“限期拆除”的行政处罚决定之后。而对于制止的措施和手段,法律并没有作出明确、具体的规定,因此土地管理部门实际上对于土地违法行为无法行使强制执行权。 2.4 政府行为突出 一些地方政府为增加财政收入,往往有批地的冲动。在长期的耕地保护任务与短期的任职“政绩”这一对远近利益之间,不少基层政府领导选择了后者,而忽视了前者,这可能与我国现行的干部任用机制也有一定关系。一些党政领导不能正确处理好经济发展与保护耕地的关系,没有真正担负起保护耕地的责任,在招商引资急于发展经济,“土地财政”急于追求政绩的压力下,往往忽视土地管理法律法规,出现违法用地,政绩工程,以及补偿安置不到位等现象。 2.5 执法监察队伍能力有待加强 目前基层土地管理部门执法监察人员素质参差不齐,工作能力有强有弱。同时,部分土地执法监察人员不能适应新的形势,工作策略简单,工作方法落后。作为执法监察人员,政治意识不强,学习积极性不高,综合素质低下,作风不过硬,战斗力不强,是不能适应新形势下国土资源执法监察工作需要的。 土地违法相关案件难处理之处在于,一旦房屋或建筑物建成,要恢复原状姑且不说物理上的难度多大,现实中也涉及更多工商企业或众多平民住户,所以再动迁或强制拆除就极其不易,操作阻力异常大,现实中往往也只能罚款或补办了事。 因此,如何才能有效遏止土地违法行为的发生,要认真分析新形势下土地违法行为的特点和规律,转变观念,大胆改革,积极实践,实事求是,走出以预防为主,事前防范,事中制止和事后查处相结合的执法监察新路子,建立起具有高度影响力、约束力、管制力的现代监察体系和队伍,确保我国国民经济可持续发展。 3 针对土地违法的遏制措施 3.1 加强宣传教育,形成依法用地的良好氛围 一是各级党委政府、组织人事部门要把土地政策法规列入干部培训的重要内容,党校、干校与管理学院要开设土地政策法规课程,中 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 教育尤其应当注意普及土地管理政策法规常识。 二是通过报纸、杂志、广播、电视等新闻传媒,开展形式多样内容丰富的宣传,不仅要宣传节约土地、保护耕地的先进典型,也要揭露批评非法用地与破坏耕地的违法案件。 三是基层国土部门平时也要注意对周围的百姓和群众进行“机会教育”,即有机会便向他们宣传与农村土地使用相关的土地政策法律法规。 3.2 深化政府体制改革,从源头上抑制违法 一是深化干部考核制度改革,只有从干部考核和激励机制上树立“唯有科学发展才有前途”的意识,不给“只管届内政绩多,哪管后人无地立”的干部提拔重用的机会,才能有效化解地方经济增长与保护资源的矛盾。应对干部任期内的土地保护成绩进行刚性评价,作为考核干部政绩的重要内容。 二是加快财税体制改革,让地方政府的事权与财权相平衡,让地方政府逐渐摆脱“以地生财”的模式,退出土地的具体交易。 三是完善责任制度,地方各级人民政府主要负责人应该对本行政区内的土地管理负总责,实行政府的土地违法问责制度和责任追究制度。 3.3 完善法律法规及相关政策,从制度上保证打击土地违法的“执行力”。 一是有条件地赋予土地管理部门一定的强制拆除违法建筑权。建议在查处正在违法施工的案件时,具有下列情形之一的,法律应赋予土管部门当场强行拆除违章建筑的权力以加大执法力度,解决执行难的问题。其一是农村村民未经批准,且不符合建房条件私自建房的,其二是违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,其三是在基本农田上建房的。按现行法律规定,上述三类违法建筑只能予以拆除处罚,没有其他变通,因此既然拆除是必然的,制定简易程序当场处罚当场拆除可以减小执法成本,减少当事人的经济损失。 二是部门配合,建立联席会议齐抓共管。由政府协调,与相关职能部门如市纪委、监察局、规划局等加强配合与协作,建立联席会议制度,定期召开碰头会,全方位构筑国土资源违法行为防控、查处网络。笔者建议,对于企业违法用地,可以通过规划上不发选址,环保上不发环评等各部门联动的方式来全方位遏制。 三是引入司法保障支持机制。国土部门与公安、法院实行联合办案,融公、检、法各部门职能于土地执法中,形成强有力的土地执法配套联动高压态势。有条件的可建立“土地110”快速反应系统,加大土地执法力度。 3.4 坚决执行动态巡查工作 土地动态巡查工作在我市开展地较早也较好,已建立市、乡镇、村三级动态巡查机制,形成三级国土资源监察网络,将违法行为消灭在萌芽状态。动态巡查工作是建立以“预防为主”执法监察体制的关键,必须坚决加大动态巡查力度,早发现早处理,减少违法行为后续查处工作量,降低执法成本,减少重大国土资源违法案件的发生。 3.5 采取强制措施,加大查处力度,提高国土部门的权威性 一是挂牌督办,严肃查处典型案件。对于违法占地数量较大、久 拖不决或是影响恶劣的案件,国土部门要将其挂牌督办,以文件形式予以通报,向社会公布,并对承办具体案件的责任单位有关责任及时效作出明确的规定。 二是“拆”字当头,让违法者“腿软”。在法规条例允许范围内,积极行使强制措施,依法对不听制止违法抢建的建筑物和其他设施直接强行拆除,对违法责任人进行依法处理。 三是组织执法行动现场观摩。对违法现象相对严重的区域和对列入典型督办案件组织执法行动时,组织所在镇政府领导、村委干部群众以及周边村村民到执法现场进行观摩,以活生生的例子,以案释法,达到查处一处震动一片教育一方的效果。 笔者认为,只有采取强制措施,执法才有威慑力,才能真正表明国土资源部门执法的决心,才能树立起法律的权威和执法部门的威信。 3.6 狠抓队伍,夯基固本 要切实抓好土地执法监察工作,必须建立一支忠于职守、通晓业务、严格执法、文明服务的土地执法队伍。 一是要抓好思想政治教育,增强工作的事业心和责任感,解决不求进取、得过且过、玩忽职守等问题。 二是要抓好政策法规教育,增强执法人员依法行政的法制意识,期开展法律培训,个案分析,提高监察人员的执法水平。 三是要抓好职业道德教育,增强执法人员廉洁为本的自律意识,树立清正廉洁,一尘不染的良好风气。 【附加总结类文档一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】 中学生感恩节主题教育活动总结5篇 中学感恩节活动总结范文1 一、活动目的 如今虽然很多人注意到生活礼仪，谢谢常挂在嘴边，但是大家或许是因为羞于表达或许出于缺少机会而省略了对于身边亲人、朋友和老师的感谢。随着这次感恩节的到来，我们中文系学生会外联部为提高我校学生的感恩意识，唤起大家感恩的心，特举办此次感恩节免费发放明信片的活动。 二、活动之前的准备 1、根据活动的要求，我们做出了这次活动的策划书; 2、在感恩节前一周，我们外联部到校外寻找有意向的厂商，拉得赞助; 3、在感恩节前几天，我们外联部与邮局协商并买到明信片，然后在饰品店买到红丝带等部分活动用品，并制作感恩信箱; 4、在感恩节前一天晚上，在中文楼贴了海报。 三、活动基本情况 我们外联部与青协共同举办这次活动，我们分为三组，分别在二餐，三餐，四餐设点，我们这组在二餐，我们在11点二十完成了所 有准备活动，包括桌子，所有物品的摆放及气球的充气。活动开始后，青协的同学负责给路过的同学解说我们这次的活动，参与活动的同学自由选择通过明信片来实现感恩之情的传达，并当场填写完，投入我们自制的“感恩信箱”里，1点20活动结束。24号我部将明信片寄出。 五、活动的效果 此次活动同学们都踊跃参加，寄出了他们对自己的亲人，朋友的牵挂，并对我们这次活动一致好评，活动圆满结束 四、存在问题及建议 (一)问题 1、活动的前期准备不够齐全，考虑到的问题欠缺(活动快结束时，电脑没电了;活动所需的红丝带不够) 2、活动进行时，对明信片的填写的讲解不够清楚，造成明信片的填写过程中出现了一些问题。 (二)建议 1、完善策划书的细节，增强活动的逻辑连接; 2、在活动进行时，各组人员应团结，保证活动的顺利进行; 3、活动进行时及之前的准备，分工应明确，做事用积极。 中学感恩节活动总结范文2 感恩是一种文明，感恩是一种品德。拥有一颗感恩之心，才懂得去孝敬父母;拥有一颗感恩之心，才懂得去尊敬师长;拥有一颗感恩之心，才懂得去关心、帮助他人;拥有一颗感恩之心，就能学会宽容，赢得友谊;拥有一颗感恩之心，就会拥有快乐，拥有幸福。通过感恩教育，让学生学会“图报”，知道如何去报答父母、老师、朋友、学校和社会。根据感恩节活动计划，开展了一系列感恩教育活动，注重将感恩教育落实到实际行动上。 一、积极宣传感恩月活动。少先队大部出了一期《知恩、感恩》的黑板报，每班级在黑板的左边开辟温馨提示栏，告诉同学们11月份是学校的感恩教育月，提醒同学们用自己的实际行动做到感恩父母，感恩师长，感恩社会。 二、感恩社会。学校组织学生为双中过世的学生颜鹏飞的家长爱心捐款，爱心捐款共计1611元。本次献爱心活动，全体同学都积极响应学校少先队的号召，纷纷伸出援助之手，在这次活动中，涌现了许多“爱心小天使”，孩子们把自己的零花钱，自觉自愿地捐了出来，献出了自己的一片爱心，特别是五(1)的学生，捐款钱数再多，其中彭柳青同学就捐款100元整，吴杏林同学捐款20元。 三、11月24日各班开展了以“感恩”为主题的班会，通过感恩教育使学生“知恩”。在这个社会里，谁都没有只索取而不付出的权力，人人每时每刻都在享受着父母、老师、朋友、他人、学校和社会的恩惠，人人都需要拥有一颗感恩的心来对待这一切。 四、感恩父母。让同学们知道我们在妈妈的肚子里怀胎十月，来到这个世界很不容易，父母为我们的健康成长付出了很多心血。在感恩节期间，各班开展了给妈妈、奶奶倒一杯水，拿一双拖鞋，捶捶背、揉揉肩，洗一次脚，做一件家务事的活动，要求三、四年级的同学每人写一篇感恩日记，要求五年级同学每人写一篇感恩父母的信，在父母生日的那一天祝福他们生日快乐，身体健康。 五、感恩师长。感恩节当天的辅导员讲话中，我在广播里建议孩子们全体对老师深深的敬一个礼，并对老师说了一声“老师，您辛苦了，老师，我们感谢您!”以此来教育孩子们尊敬老师是最重要的，是尊重老师的劳动，教学是一种艰苦细致的脑力劳动，老师为此付出了大量的时间和精力。老师要精心设计每一个教学 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，认真上好每一节课，仔细批改每一份作业，老师的工作是辛苦而繁重的。 11月感恩月马上就要过去了，但我们感恩教育的活动不会结束，我们还会通过身边的一件件小事，抓住有利时机对学生进行感恩教育，树立身边的好榜样，让同学们从小拥有一颗感恩的心，将来拥有幸福快乐的人生。 中学感恩节活动总结范文3 经过系列活动的开展，学生进一步懂得了“感恩”不仅是一种情感，更是一种人生境界的体现。一个人对社会、对父母、对亲朋好友，要永存感恩之情，永怀感恩之心，才能从各个方面获得更大的情感回报。 在“学雷锋”、“妇女节问候”这些丰富多彩的团队活动中，学生不仅学会了感恩的实际行动，更体会到感恩他人的快乐，从而能更乐于奉献，乐于感恩。 在周末我当家开展的“为父母做一件力所能及的事”等环节，通过学生用实际行动、或者给父母写一封传递爱意的信件、或者给父母亲手制作的小礼物等活动。家长们体会到了孩子们对自己浓浓的爱，孩子长大了。从许多的家长再给老师或孩子的回信中可以看出他们的满意欣喜之情。 如:宋XX家长在给孩子的回信中写到:亲爱的孩子，你懂得为家人分担家庭的责任，懂得孝顺父母了，懂得改变自己身上不良行为习惯了，你爸高兴的一夜未眠，你的行动我和你爸感到惭愧，因为我们很久未对你的爷爷奶奶这样照顾过，你是我们的好儿子，是我和你爸学习的榜样。张XX的家长再给老师的回信中这样写到:孙老师，X老师，很感谢你们学校，和你们两位老师，张XX自从进入东方国际以来，爱干净了、不好骂人了、也不像以前那么自私，总欺负妹妹及别人家的孩子了，带他出门也不觉得不好意思了，两位老师不知怎么说好，就是觉得我的孩子懂事了长大了。谢谢你们学校的领导，谢谢你们的好的育人理念，谢谢你们两位老师。而且许多家长纷纷用来电，对面交流等方式殷切的希望此类活动可以长期开展下去，也很愿意参加此类活动，希望通过这个平台与孩子交流。看到这些我们当老师的真的感到很欣慰。 在征文活动这一环节，学生体悟到来自父母慷慨无私的爱，知道父母给他们的各种爱背后，原来都隐藏着那么多的辛酸。从而树立了学生的责任意识、自立意识，同时克服奢侈、攀比、享乐等毛病。 刘XX同学这样写到:我亲爱的爸爸妈妈我知道:您只是一个普普通通的人，您虽没有令人艳羡的事业，你虽没有腰缠万贯的财富，您虽穿着赶不上潮流，您甚至连电脑都不会用。但是您仍然是我最爱的人。您是我生命的创造者，是我人生的领路人。是我遇到风浪时平静的港湾，是我遇到挫折时的坚强后盾。千言万语说不尽儿女对您的感激之情。看着吧爸爸妈妈，我会用我用我优异的学习成绩来报答您们的! 李XX同学这样写到:亲爱的老师，很抱歉这次的成绩考的不是很理想，不过你放心我会谨记你常给我及全班同学讲的:“只要你向前进，没有人能阻止你前进的步伐”，我会寻找自己在学习中的不足，笨鸟先飞，做四一班那位里好的榜样。不负你和爸爸妈妈对我的期望与栽培。 总之，感恩是一种文明、一种品德、更是一种责任。感恩的主题是永恒的，作为祖国的下一代培育者的我们，肩负着重担。新时代不仅需要技术人才，社会更需要懂得感恩、懂得合作、懂得生活的素质人才，就让我们一起努力，让每一孩子都怀有一颗感恩的心，积极地去面对生活，让人文的光彩照亮校园，让真情充溢在师生之间、生生之间，让可爱的校园奏响和谐的强音! 中学感恩节活动总结范文4 为了更好的在学生中间开展关于感恩的教育，促进学生良好性格的养成，11月9日下午，职教集团邀请“强国之音”演讲团为我校学生进行了一场演讲，职教集团杨校长、培智中学李校长等有关领导出席了这次活动。我校实习生也积极的投入到了这次活动的准备当中，从组织学生到布置场地，从接待家长到维持秩序，到处闪现着我们实习生的身影。 演讲活动由王磊副教授主讲，共分两个环节进行啊:感恩老师和感恩父母。一开场，王教授那特有的声音便吸引住了同学们。从细微处开讲，从内心发觉感情，再加上那具有感染力的声音，很快便使同学进入了一个“自省”的状态，在感恩老师的环节中，王教授声情并茂的为同学们讲述着关于老师的感人的故事，再从这些老师的身上联系到现实生活中，从平时的小事说起，娓娓道来，给同学们的们的心灵一个强烈的震撼，那一个个的拥抱便是对老师的一个忏悔，一声感谢„„ 随着感恩父母环节的进行，活动的气氛达到了高潮，此时此刻，学生们的心里一定在一次次的对自己责问，对自己曾经的幼稚和荒唐而感到惭愧，对面前的父母亲道歉，俯身的一个鞠躬，屈膝的一次下跪，在此时，他们的灵魂得到了一次升华;在此时，他们每个人都显得那么成熟、懂事。 演讲活动共持续了约两个小时，结束时，全场对王教授的精彩演讲报以长时间的、热烈的掌。在维持秩序的同时，我们也听了一堂非常重要的课，王教授的一些演讲的技巧和调动能力对我们来说都是值得去学习的，可以对以后的工作有帮助，同时，这次演讲对同学来说是一次心灵上的洗礼，对以后自己在认识问题上有一定的帮助，同时，也增强了和老师之间的感情，对于家长来说，这是自身了解学校的一个机会，对以后双方的交流提供了一定的帮助，希望能够通过此次活动的影响，在各方面的工作上都能有一个大的进步。 中学感恩节活动总结范文5 为教育引导青少年学生学会感恩父母、感恩师长、感恩他人、感恩社会、感恩自然，进一步明确社会责任感，强化道德实践，全面提高青少年学生的思想道德素质，我校政教处在团委、关工委、艺体中心的大力协助下深入开展了“以感恩从心开始，让爱温暖艺高”的系列活动。 活动分为三个阶段:第一阶段是前期宣传阶段，通过升旗仪式、黑板报、班会、校园网等阵地全方位地营造感恩主题教育氛围，激发学生参与活动的兴趣，引发学生对感恩问题的思考，提升校园人文素养;第二阶段是全面实施阶段，活动分为三部分;第三阶段是总结表彰反思阶段。 活动三部分内容:一是“感谢父母养育我”，要求学生利用周末协助父母做三小时家务后，写一篇心得，然后请父母看完心得后写一 句感受;二是“感谢老师教育我”，在全校开展“尊师重教”活动，要求所有学生讲文明用语，遇到老师自觉向老师点头问好， 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 语言是“老师早”、“老师好”，同时开展了学生向老师献真情活动，做一张爱心小卡片来表达对老师的感激之情，并把学生的心意卡片贴在班级文化建设墙上，可以在小卡片上写上你的建议、你的决心、你的祝福等;三是“感谢社会关爱我”，在此部分我校专门开展了“感恩社会，做知法、守法好公民”系列活动，制订了“xx市艺术高级中学法制教育活动实施方案”，并且将感恩系列活动在“法制伴我成长”大合唱比赛中推向高潮。 通过这一系列的活动学生懂得了“感恩”是一种生活态度，是一种美德，是做人的起码修养和道德准则;懂得了“感恩”不仅是一种美德，更是一种责任。通过活动学生学会了感谢、珍惜和感恩，包含对父母对家庭的感恩，对其他亲人的感恩，对同学老师和朋友的感恩，对国家与社会的感恩，对大自然的感恩等等。 我相信，只要我们人人都有一颗感恩的心，我们的校园，我们的社会也将会更加和谐。