(系统分析师教程)主编侯炳辉谈如何进阶系分

(系统分析师教程)主编侯炳辉谈如何进阶系分 《系统分析师教程》主编侯炳辉谈如何进阶系分 侯炳辉:清华大学经济管理学院教授，中国管理软件学院董事长，信息产业部全国电子信息应用教学指导委员会主任，教育部全国信息技术及应用远程培训教育工程专家组长，全国管理决策与信息系统学会副理事长等多项职务，是我国第一个工科高校MIS专业主要设计者之一，全国高教自考《计算机信息管理》专业主要设计者之一，软考指定用书《系统分析师教程》主编之一。 主持人:侯老师，您好!首先代表赛迪网全体员工欢迎您来到我们的聊天室。 侯老师已经从事信息系统研究二十多年了，对信息系统人才定位、课程建设和培养模式都有比较成熟的想法和实践经验。下面首先请候老师给大家介绍一下信息系统的由来以及信息系统人才的定位吧。 侯炳辉:信息系统专业确切的名字是信息管理与 信息系统。早在80年代的时候，各院校的这个专业的名字叫管理信息系统，即MIS。1980年，在清华大学的经济管理系，现在叫经济管理学院，首先成立了 这个专业。90年代教育部的专业目录中定为“信息管理与信息系统”，实际上是一回事。这个专业培养的人才不完全是计算机人才，也不完全是管理人才，而是管 理与计算机相结合，既懂得管理，又熟悉技术的复合型人才。 信息系统人才主要学习的是信息化知识，比如政府的信息化、企业的信息化。当然信息化过程中需要很多计算机的硬件人才、软件人才和网络人才。但是在信息化过程中，无论是企业还是政府，都涉及到管理。特别是企业的信息化，首先是企业管理，企业管理的一套流程(我们称为业务流程)需要了解。如果你不知道业务流程，就不可能用计算机去管理它。政府也一样，就是干什么事情也都有工作流程问题。也就是说他既要懂得政务管理过程，又要熟悉技术，而且对技术的要求也很高。 在我们建立这个专业的时候，专业知识主要包括这样几个方面: 第一是经济管理知识，因为企业里一定会有有关经济和管理问题。例如宏观经济、微观经济、财务、会计、 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 管理等等，综合起来就是经济和管理方面的知识，这方面的内容占据了我们专业课程的相当大比例。 第二是信息技术知识，包括计算机硬件、软件、网络等知识。软件包括数据库、软件工程等。网络知识包括网络的应用、网络的管理、网络的安全，网络的布线等等。这方面要求也是非常严格的，如果这些方面没有学好的话，也不能够说是合格的人才。 第三是系统方面的知识。比如要解决一 个复杂问题，需要用系统的观点来看待。比如一个企业是非常复杂的一个系统，有人、有机构、有设备、有各种各样的东西。所有的东西要完整运转的话就非常复 杂。显然如何对待企业这样的系统，仅有技术是不够的。一个企业系统是一个复杂的大系统。比如宝钢，有好多万人， 每日生产很多钢，还有诸多的设备、诸多的组 织机构构成了一个大系统。用计算机管理宝钢必须要有系统的概念，也就是从企业整个出发研究问题。而不是只看某一点。要解决系统问题往往要用模型描述，用图 形、图像、文字、数学的东西描述出来，然后去认识这个模型。解决这个模型很多问题可能需要用数学去解决，比如成本怎么计算?产品生产多少?解决这些问题就 要建立数学模型，这些都属于系统方面的知识。 我们这个专业可以这样来描述“既要有系统的观点、数学的知识(如运筹学、数理统计等)，又要有计算机的技术(网络、硬件、软件等)”。 由此可见，我们的培养目标，显然不是一个纯技术人员。如果我们这个专业培养出来的学生只会编程序，那就是培养的失败。 主持人:您说的培养目标，也就是说信息系统专业的人才需要具备什么样的知识结构和能力。首先他必须有精通的技术，以及有关管理的能力。尤其您强调要加强管理能力的培养，那么怎样才能更好地提升管理能力呢? 侯炳辉:是的，应该提升管理能 力。包括对技术的管理，对团队的管理和项目的管理。如果不懂技术他就无法进行技术管理，可能会被技术人员牵着鼻子走。举个例子，假如一个企业规模不是很 大，技术人员对技术总是非常感兴趣，他 ? 进行企业信息可能把最好的设备用到这个上面来，那不就是“杀鸡用牛刀”了化，首先站在整个企业的角度进行系统分析。如果企业规模较大，直接去解决非常困难。对大系统来说，最拿手的办法，就是用系统工程的理论，将系统一块一块分析。比如钢铁企业，这样的大系统，就要先调查分析企业的规划是什么，产品是什么，产量是多少，设备是什么等等。这叫系统分析。系统分析就是以大变小，逐个解决。 主持人:系统分析是由大变小来解决问题，那么是否会产生片面，缺乏全局性? 侯炳辉:只有分析也是不够的，分析的目的是把企业的模型建立起来，然后把企业弄清楚，描述出来。分析完了以后要综合，就是要设计。 就是要告诉人家这个企业是怎样的企业，需要什么功能，需要什么设备。在这个基础之上，要做什么样的信息系统 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。也就是提出一个逻辑方案。所谓逻辑方案就 是企业要信息化，应该做什么事情。这一步完成以后，要实现这个方案，也就是要设计“物理方案”，逻辑方案是系统分析后逻辑设计的结果。物理方案就是用物理 的形式满足这个方案，比如网络应该多大的规模，数据库应该什么样子，系统的功能模块应该是几个，这几个模块还要更细的划分，就是系统设计的事。系统设计完成以后，就让程序员编程序去实现。 主持人:现在信息产业部有一个计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试(即软考)，它现在的体系分成初、中、高三级，从程序员、网络管理员到网络工程师、软件设计师以及到最后的系统分析师，有一个不断提高的路径。您刚才讲的系统分析师是最高级的，您能不能给广大计算机以及相关专业的从业者推荐一个职业成长的方案呢? 侯炳辉:1985年的时候我曾给系统分析师的考试命过题，当时系统分析师考试办公室 在上海复旦大学，负责人是上海复旦大学计算机系的系主任，也就是当时国家软件考试办公室的主任。因为我们的命题有差异，我专程去了上海，沟通以后发现，我 们说的系统分析师是一个企业管理应用系统的分析师，而国家软考办所理解的系统分析师是软件系统的分析师，两个概念有所不同。最后商榷的结果就是现在系统分 析师考试大纲的内容。但是现在系统分析师考试题目过渡偏于计算机技术和数学方面。 系统分析师考试上午是知识结构，下午是案例分析和论文。比如论文题是根据实际经验命的。有经验人一般工作了5、6年、甚至10多年，他考系统分析师时，上午的题通过有困难，因为大都忘掉了。下午的试题倒还可以，因为实践经验丰富，但上下午分数平均起来还是不行。反过来说，有一些刚毕业的大学生， 他对上午的题可能还可以，但是下午由于没有实践经验，论文试题可能不行。这样就出现了两个问题。第一个问题，真正有本事的人不容易通过系统分析师考试，考 不到这个资格证书。没有证书的话这个人就不可能被很好的录用，没有放到系统分析师的位置，没有用好他，就浪费了。像有些高年级大学生跟着老师搞过项目，他 也可能在案例分析和论文中有较好的回答，这样就能通过了。如果把刚刚毕业的年轻人放到项目负责人的位置，那可能会耽误企业化，所以别小看系统分析师的考试，它也会影响到企业、政府以及我们国家的信息化，也将影响人才的培养和选拔。 主持人:系统分析师对于国家信息化的发展是非常重要的角色，那么，您能否对有意成为系统分析师的人提供一些自我成长的思路和建议呢? 侯炳辉:人才培养的问题实际上是一个系统的问题。所谓系统的问题也就是说要做全面的考虑、整体的考虑。这个系统问题需要从几个具体方面来考虑。 第一是定位，系统分析师究竟能做什么?应该具备什么样的知识结构和能力结构?从知识结构来看，就是要懂得管理、懂得技术、懂得系统;从能力结构看，就是站在组织的角度进行分析、进行设计和提出方案。为此要建立一个知识体系，不仅要学习 数学、软件工程知识，还要掌握其他相关知识，如经济管理知识，就其深度而言，不一定很深，但是要了解基本知识。 第二是IT知识的完整性。建立一个企业的信息系统，需要具备系统的IT知识。除了了解主机、网络、设备等以外，还要了解与主机配合的数据库、系统、软件、安全等知识。因为将来搞逻辑方案第一件事情就是系统结构是什么样的，是C/S还是B/S，主机用的是惠普的，还是IBM的，数据库用的Oracle还是SQL SERVER，网络的安全应该什么样，这些都能说得出来，我们称为信息系统结构。这部分知识的学习要注意从应用的角度进行适当培训，然后进行考核。 第三是系统分析设计的基本知识。系统分析设计就是对系统进行分析和设计，分析和设计的一套规则和方法，叫信息系 统开发方法论。系统分析与设计包括建立逻辑模型、物理模型等。设计的时候需要把数据库知识和软件工程知识整合起来，才能构成一个完整的系统分析和设计的体 系，形成由系统分析、系统设计、 系统实践构成的设计开发流程，其中的系统实践是指如何编程序、写软件。这里还需要具备各类相关应用软件的知识。 第四是信息化和信息系统原理知识，这里需要强调掌握信息化、系统理论和管理信息系统的相关知识，这样才能具备解决系统问题的原则和方法。 第五是最新技术与产品知识。因为信息化过程中，技术在不断的发展。这个“新”指的不仅是最新的，同时也是成熟的。好用的产品。比如现在提出的 SOA、EAI、中间件等新技术，如果系统分析师不懂的话，会很落后。比如大家现在搞的B/S结构，根本不懂B/S结构是不行的，就需要培训。这些内容的 学习最好能够结合具体要解决的任务、基于问题进行学习。 第六是辅导论文和案例的分析知识。有些人写的论文一塌糊涂，逻辑思维很乱，那肯定是没有经验的 人写的，因为做系统管理的肯定是有系统思想的。比如说给出一个背景，一个企业有多大规模，原来情况怎么样，现在的情况怎么样，把你的观点用800个字写出 来。这800个字如果他没有经验的话写的肯定是一塌糊涂，如果写的好的话，一看就是有经验的。有些人可能有经验，文字能力不够，这也不行。这方面的知识需 要具备较强的文字表达能力、语言表达能力、人际沟通和 交流 第4课唐朝的中外文化交流教案班主任工作中的交流培训班交流发言材料交流低压配电柜检验标准小王子读书交流分享介绍 能力。 主持人:侯老师，比如说我现在是程序员，那下一步的正常轨迹就应该是准备向软件设计师、系统分析师努力了吗? 侯炳辉:大学刚毕业的人都可以当程序员。经过程序员以后考软件工程师，这是比程序员更高一点，他不光是会编程序，还能做一些模块划分等等工作。软件工程师有一定工作经验以后显然要往上走了。 从软件设计师向系统设计师过渡则跟他的大学背景有关。计算机系出来的人有一部分是他的强项，比如IT是他的强项，网络、 数据库这些都是强项，都好办。但是系统分析的系统性的课和管理的课可能是弱项，所以要加强。其他专业出身的，比如自动化等，他编程序也可以，但是要考系分 的话，他还要多学点东西，要学一点管理和计算机方面的课程。还有管理出身的，管理这块可能算强项，但是IT知识又不够了，所以要进行培训。所以系统分析师 不一定是计算机系的人，什么人都可以达到。 主持人:您已经系统介绍了成为系统分析师需要具备和掌握的知识和能力，那么除此之外，还需要注意那些问题呢? 侯炳辉:前面提到信息系统分析师是复合型人才，既要懂得计算机技术，又要熟悉系统工程知识，还要具备管理知识。其学科背景不一定都是计算机专业的，这也说明构成系统分析师学科背景的广泛性和复杂性。 对此，还要有另外一门课，即“项目管理与信息监理”课程，它包含质量管理、审计知识。通过这门课程的学习能够帮助大家成为具备项目管理、信息监理和质量管理知识的综合型人才。 主持人:侯老师系统介绍了信息系统分析师人才的定位、知识和能力结构，并多次强调从事系统规划和分析设计的人才必须是复合型人才，这对于我们明确学习策略和学习方法都具有非常重要的指导意义。 侯炳辉:谢谢大家，我的观点只是一家之言，仅作参考。 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 副县长在2016年县政府全 体会 针灸治疗溃疡性结肠炎昆山之路icu常用仪器的管理名人广告失败案例两会精神体会 议上的讲话 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面: 一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关 部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收;对擅自扩大投资规模、变更建设 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户,启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处～开工建设移民住宅733户～年内完成70%工程量,认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目～在50个村实施村内基础设施建设项目50个,全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。 二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元～实施城镇基础设施建设项目36项～着力抓好四个方面的工作:一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划～**历史文化名镇规划，**两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路～全力抓好**开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设～扎实推进各项前期工作～确保3月上旬所有 续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工～5月底前商品房开发、保障性住房和居民安臵楼建设工程全面开工～11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工～集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安臵作为今年县城建设的一件大事来抓～中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难～全力参与～各方齐用劲～拧成一股绳～务必于5月底前完成协议签订～并启动安臵楼建设～力争尽快建成搬迁～为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建～六大整治”活动,即:示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治,～下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题～坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇～找准功能定位～优化发展布局～积极争取项目支持～全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项～稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上～以完善功能、强化配套为重点～加强小城镇日常管理～合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路～以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提～持续推进农村危房改造～年内完成危改2000户9万平方米～ 进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中～要严格按照“一申二评三核四批”的程序～实行三级审批～三榜公示～做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到**万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府 采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。 四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目1,2个，争取资金1000万元以上。全面完成**不稳定斜坡治理工程和**等7个乡镇14个村6个土地整治项目～整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资源执法监察力度，着力控 制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。 五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料 ***县是大别山连片特困地区片区县～地处皖西南边陲～皖鄂赣三省交界处～总控制面积1357平方公里～辖10个乡镇、118个村、17个社区～人口63.5万,党员28033名～其中农村党员23087名,基层党组织1217个～其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2014年～按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡～全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。2014—2015年共减贫1.13万户4.56万人～到2015年底～全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，***县坚持把脱贫攻坚作为主战场～把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点～扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 ,一,坚持目标引领～把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后～县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一～紧扣全面建成小康社会目标～用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标～层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制～把责任扛在肩上。目前～39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村～全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户～其中县级领导干部每人帮扶6户～科级领导干部每人帮扶4户～一般干部、职工每人帮扶 2户～学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户～驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户～村级干部每人帮扶3户。2015年～各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元～安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设～选优配强贫困村党组织第一书记。 ,二,坚持问题导向～把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题～进行把脉问诊～实行分类施策～认真贯彻“五大”发展理念～全面落实“五大”脱贫计划～重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机～推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业～全县计划发展20万亩～2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如～鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植～并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式～成立了油茶合作社资金互助部～截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元～村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求～在全县唯一的少数民族村——漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业～并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥***纺织服装产业优势～通过基层党组织和党员的牵线搭桥～先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖～建成5000户贫困户光伏电站～并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台～依托 电子商务公共服务中心、特产中国1号店〃***馆～发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上～大力加强农民专业合作社党建～如全国农民专业合作社示范社——***县金穗种植专业合作社～在党组织的引领推动下～流转土地2.6万亩～带动1600多户贫困户增收致富。 ,三,坚持机制搞活～把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理～确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时～通过实施网格化管理～一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解～有力促进了基层社会和谐稳定～***的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村,社区,全面建成规范化村级便民服务中心的基础上～2016年县财政及县管党费将投入4200多万元～用于提升村级保障水平。2016年～村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元～一般干部的报酬待遇达到3万元,确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元,继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始～每年评选10名优秀村党组织书记～重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜～对特别优秀的～安排进入乡镇领导班子～并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。 ,四,坚持导向鲜明～把考核落准。突出精准考核～制定脱贫攻坚考核办法～将考核结果与干部使用挂钩～充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核～对扶贫实绩突出的优先提拔使用,对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”～对其党政主要负责同志不予评先评优～3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核～对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的～严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核～推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动～对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。 二、存在的主要问题 目前～在抓党建促脱贫攻坚工作中～有少数贫困村党组织观念陈旧～缺乏发展意识～依赖思想较重～在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够,部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低～缺乏带头致富、带领致富能力～不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用,少数村级干部在集体资产处臵、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外～还存在以下三个方面较为突出的问题: 1、乡镇村撤并力度大～基层组织管理服务难以有效覆盖。***乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村,社区,撤并至10个乡镇135个村,社区,】～在有效精简机构和人员的同时～也 导致基层党组织服务管理的半径过大～其辐射带动能力受到制约～一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。 2、村级集体经济普遍薄弱～村级组织为民办事的实力不足。***作为大别山扶贫开发片区县～村级集体经济普遍薄弱～村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障～往往是心有余而力不足。 3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位～极易引起贫困的代际传递。部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实～对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位～导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题～极易引起贫困的代际传递。 三、几点意见建议 1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际～进一步下沉教育培训资源～突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训～不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。 2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域～切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设～防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私～确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。 3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政 策激励等方面～出台一些更具刚性的政策措施～并对***这样乡镇村撤并力度较大的贫困县～在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。 4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制～着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中～切实担负起应有的社会责任。