如何规划养老院

如何规划养老院 中国的养老服务行业前景的很大的，关键在于我们能不能把握机会。对于学老年服务与管理专业的我们，有着诸多的优势:如学过养生保健知识、老年活动策划、心理学等与老年人密切相关的知识，但是，我们学到的只是理论知识，没有通过实际的操作、社会经验几乎一片空白。要想在养老服务行业分得一杯羹，就必须想在别人前面、勾勒一张宏伟的蓝图，并在未来的日子里不断地改进，使之尽量达到完美的状态。 那么，作为乳臭未干的我们，该如何规划养老院呢, 首先要了解申报养老院的相关手续。 申办民办养老院手续: (一)申办人向拟办机构所在地的县级民政部门提交筹办申请书，可行性报告和申办人有效身份证件。 (二)申办人经民政部门审核同意后可开始筹建民办养老院。 (三)经同意筹办的民办养老院具备开业条件时，向批准机关申请领取《社会福利机构设置批准证书》。 其次，对于初出茅庐的穷学生来说，启动资金是一个难题，很有必要了解开办养老机构可以享受的优惠政策。 享受优惠政策问题: (一)免缴市政公用设施配套费、施工管理费、防空地下室易地费、墙体革新费、学校校舍修建附加费、散装水泥专项基金等有关收费。 (二)免缴城市煤气和供水的增容费。 (三)用水、电、煤气，按照居民生活或行政事业的分类价格择低执行。 (四)福利性、非营利性的民办养老院，暂免征企业所得税，以及民办养老院自用房产、土地、车船的房地产税、城镇土地使用税、车船使用税。 经各级民政部门批准，领取了《社会福利机构设置批准证书》，依法在民间组织管理局办理法人登记证书的个人兴办的各类为老年人提供住养、护理等服务的机构。这些养老机构可享受减收水费、免征城市基础设施配套费、减半收取城市供水设施配套费、减半收取新建房屋产权登记费，经环保部门核准后免缴排污费、供电、供暖包烧、燃气均按民用价格标准执行，减半收取安装有线电视初装费等优惠政策。 另外，个人经办的养老机构还将享受一定的运营补贴。老人入住率达60%以上、入住老人及其家属满意率达90%以上，没有发生安全责任事故、老人居住6个月以上的单张床位每年补贴240元。对收住经民政部门认定的城市“三无”老人的养老服务机构，按收住“三无”老人(无子女、无自理能力、无生活来源的老人)每人每月300元的标准予以资助。 社会力量兴办的社会福利机构(以下简称社会办福利机构)发展迅速，已成为我国社会福利事业的一个重要组成部分。为进一步调动社会力量参与社会福利事业的积极性，维护社会办福利机 构的合法权益，推动社会福利社会化进程，2000年国务院办公厅转发民政部等11部委《关于加快实现社会福利社会化的意见》(国办发〔2000〕19 号)中 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 社会办福利机构在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面与政府办社会福利机构一样享受同等待遇，并制定优惠政策如下: (一)各地要将社会福利服务机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，要在基本建设规划中统筹安排社会福利设施建设，社会福利事业经费纳入各级财政预算。 (二)按照法律、法规规定，优先审批社会福利机构的建设用地，采用行政划拨或有偿方式供地。对新办福利事业的项目属于出让土地的，要适当降低土地出让金收取标准和拆迁补偿费，减免土地管理费。土地规划和测量费及市政基础设施配套建设费按有关规定给予减免。 (三)城市规划部门在制定城市规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都要将社会福利服务设施特别是老年人福利服务设施、儿童福利设施及公益事业的服务设施纳入公共设施进行统一规划。要充分考虑社会福利事业、公益事业的发展需求，尽可能在交通便利、环境良好，便于服务和发展的区域给予安排。社会福利项目编制、设施建设工程的收费，经主管部门批准后可酌情减免。 (四)对民政部门批准设置的社会福利机构，有关部门在办理法人注册登记时应优先办理。 (五)合理确定各类社会福利服务机构自费代养人员的收费标准，既要考虑公益性或社会承受能力，又要照顾投资者的回报。 (六)按照现行国家税法和有关规定，对社会投资兴办的社会福利院、儿童福利院、精神病院、残疾人康复中心、工疗站、敬老院、老年公寓、老年福利服务中心(站、点)，老年人护理院、托老所等福利机构及其提供的福利性服务、社会福利机构兴办的 第三产业，在税收上给予优惠或减免。 (七)金融机构要加大对社会福利设施、公益事业设施建设贷款的支持力度。 (八)对国家机关、企事业单位、社会团体及个人捐款支持社会福利事业的，其捐款在规定限额以内的部分，在计征所得税时准予扣除。 (九)对社会福利机构的用电按当地最优惠价收费，用水按居民生活用水价收费;对福利机构使用的救护车、生活用车等免征养路费;对社会福利机构使用的电信业务、邮政业务、广播电视(有线)传输等有关部门要给予优惠和照顾。 (十)对社会福利机构收养和在社区及居民家庭中分散代养、寄养的就读于小学、初中的孤儿(含查不到生父母的社会弃婴)，免收学杂费、书本费等各种费用;对高中(职业高中)、技校、中专录取的孤儿，免收学费(培养费)、住宿费;高等学校录取的孤儿免收住宿费，其学费主要以发放助学金、接受社会资助、申请助学贷款等方法解决。 (十一)卫生等部门要积极支持社区卫生服务机构开展老年医疗、预防、保健、康复、健康教育等工作，鼓励并扶持社会力量兴办以老年人、残疾人、孤儿为服务对象的非营利性医疗机构。对社会福利机构所办医疗机构已取得执业许可证并申请城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的，可根据劳动保障部下发的《关于印发城镇职工基本医疗保险定点机构管理暂行办法的通知》(劳动部发[1999]14号)的规定，经审查合格后纳入城镇职工基本医疗的保险定点范围。社会福利机构收养人员中的基本医疗保险参保人员，在定点的社会福利机构所办医疗机构就医所发生的医疗费用，按基本医疗保险的规定支付。 (十二)对各类社会福利机构中具有劳动能力的成年孤残人员，有关部门应采取积极措施，优先推荐就业，并免费给予上岗前的培训。对安置残疾人员达到规定比例的福利企业，民政、税务、工商部门要积极协调落实国家和地方的各项优惠政策，按有关规定减免税费。 (十三)重视和保护社会福利机构中老年人、残疾人、孤儿及社会弃婴的合法权益，积极提供法律援助，使他们能够就地、就近、及时得到优质的法律服务。 (十四)老年福利服务机构是社会福利事业的重要组成部分。当前要抓好财政部、税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》(财税〔2000〕97号)中关于“社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，暂免征收企业所得税， 以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税”规定的落实工作。 加大对养老服务机构的政策扶持 (一)搞好养老机构工作的登记管理。养老机构按其机构性质划分，可分为福利性、非营利性和营利性养老机构。福利性养老机构(即国办社会福利机构)是指在事业单位登记管理机关办理登记手续的养老服务机构;非营利性养老服务机构是指在民办非企业单位登记管理机关办理登记手续的养老服务机构;营利性养老机构是指在工商行政管理部门和税务部门办理登记手续的养老服务机构。鼓励各地重点兴办非营利性的养老机构。各有关登记机关要认真做好养老机构的登记管理工作，提供优质便捷的服务。 (二)改革和完善养老机构收费制度。除政府投资的养老机构的收费标准应报价格管理部门确定外，其他养老机构的服务收费，由养老服务机构根据设施条件、服务项目和标准，自行确定收费标准。养老机构接收的农村五保和城镇“三无”人员，其费用由政府按规定支付或通过购买服务的方式承担;接收符合分层分类救助的其他困难老人，收费应适当减免或由政府予以适当补助。省物价局、省财政厅要会同省民政厅研究制定养老机构收费管理办法。 (三)加大对老年服务机构的税费政策扶持。认真落实国家对 福利性、非营利性老年服务机构的税费扶持政策，暂免征收社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓等养老机构企业所得税、养老服务收入营业税、以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税;营利性养老机构要照章纳税，如纳税确有困难的，按税法管理权限，报经税务部门批准，可给予减免照顾;减免养老机构行政事业性收费(国家法律法规另有规定的除外);养老机构缴纳水利建设专项资金确有困难的，可报经税务部门批准，予以减免照顾。 政府主办和特许经营的供水、供电、供气、通信、有线(数字)电视等经营单位，应为养老机构提供优质服务和优惠收费。其中:用水、用电、用气(燃料)等价格与居民用户实行同价，并免收相应的配套费;免收养老机构电话、有线(数字)电视、宽带互联网一次性接入费，并减半收取通信费、听视费。 对企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性老年服务机构捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税前按规定予以扣除。 (四)优先安排养老机构建设用地。养老机构建设一般采取划拨的方式供地，对符合规划要求并具备划拨条件的养老机构用地，要优先予以保证;对不具备划拨用地条件的，也可采取 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 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，以奖励的方式鼓励养老服务业发展。而据业内人士分析，《实施意见》对昆明养老事业发展有一定的促进作用，但并不代表养老事业春天的来临。 政策 按投资总额的10,。一次性奖励 《实施意见》表明，在昆明主城四区、安宁市、呈贡县兴办养老服务机构，其固定资产投资规模不少于1000万元(不含土地)，在其他县区投资规模不少于500万元的，市政府将按其投资总额的10,。给予一次性奖励。凡在昆明市民政、工商等部门办理登记、注册的社会力量兴办以及采取承包、租赁、合营等方式与政府合作经营，为老年人提供住、养服务的养老服务机构，均属于政策支持范围。 除了投资建设的奖励，扶持措施还包括营运补助。在主城四区、安宁市、呈贡县兴办的养老服务机构，床位数达到50张以上，并经相关部门验收合格，且昆明市辖区内的户籍老年人连续使用床位6个月以上的，给予每床每月不低于30元的营运补助;其他县区(不少于30张床位)给予不低于每床每月20元的营运补助，支持其提高入住老年人的住、养水平。 声音 关于试行的《实施意见》，受访的敬老院看法不一。对于已成立的敬老院而言，相关人员认为，政府的床位补贴算是在政策中得到了一次实惠，有利于改善硬软件设施。但也有业内人士提出，《实施意见》中的一些政策有着一定的针对性或局限性，属“高门槛”政策。 敬老院:可带来新生 派仕敬老院负责人吕女士说，按《实施意见》中的相关政策，通过申请床位补助等，可以获得政府相应资金的支持，以改善敬老院的基础设施、环境等，使得硬软件条件得到有利改善，提高整体的规模与服务水平。 长青公寓陈志华院长认为，这次昆明市试行的《实施意见》，本来就是对养老服务业的一种推动举措，可能会促使部分社会资金投入到养老服务业中来，使得行业竞争加剧。但《实施意见》即便执行，对长青公寓也没有太大影响。陈志华分析，针对之前一些民营敬老院倒闭的原因分析，主要是受条件、设施等各种因 素影响，但这是一种优胜劣汰的自然规律，而这种扶持政策可能为严重不足的养老服务行业带来新生。 业内人士:门槛过高 “从政府床位补贴得到的实惠，一定程度上能促进养老事业的发展，但并不是绝对的。”业内人士分析，关键是要看政府的补贴怎么使用。若养老服务机构将政府补贴用于改善硬软件等设施，政府的这种补贴是绝对有利于养老事业发展的，不然，这种补贴则没有任何意义。“《实施意见》中并未就补贴的用途做相关规定，而一些政策看上去显然‘门槛过高’。” 该业内人士表示，单就兴建奖励而言，政策中限定固定资产投资规模，带有“高门槛”性质，也使得奖励政策有一定的针对性或局限性，并不利于整个养老服务业的发展。由于养老服务业带有一定的福利性质，花巨资投入后往往会因其成本回收期过长，会让投资者却步。 老龄委:正式文件还未下发 昆明市老龄工作委员会办公室常务副主任朱开明日前表示，《实施意见》目前还处于试行阶段，算是正式出台前的准备，具体的正式文件还没拿到。而就试行《实施意见》而言，已成立的养老服务机构只涉及到政策补助方面，投资兴建的在政策上才涉及奖励。 我坚信:道路是曲折的，但前途是光明的～