浙江省

浙江省 卫生强省建设 2006年浙江省卫生厅、省发展改革委员会等组成联合调研组,对省内不同经济发展水平地区的市、县和乡镇进行历时2个月的调研和反复征求有关部门和专家学者意见的基础上,制订了《浙江省卫生强省建设与“十一五”卫生发展规划纲要》和《浙江省卫生强省建设“六大 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 ”实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》,为建立起有效的卫生强省建设实施载体和工作推进机制,浙江省卫生厅将卫生强省建设评价体系研究列入了2006年卫生厅领导的重点调研课题,组织省内高校、研究机构的专家学者开展了课题研究,组织起草了《浙江省卫生强市、卫生强县(市、区)考核办法(征求意见稿)》、《浙江省卫生强市考核 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 (征求意见稿)》、《浙江省卫生强县(市、区)考核标准(征求意见稿)》等3个政策性文件和标准。截止2006年底,全省已有10个市和84个县(市、区)启动了卫生强市、卫生强县(市、区)建设,7个市和21个县(市、区)正式出台了相关文件和决定,为卫生强省建设开创了良好的工作局面。 公共卫生建设 2006年,浙江省公共卫生建设卓有成效。各级疾病预防控制机构和传染病院(区)建设列入省“五大百亿工程”后,进展较快,已竣工建设项目61个,占总项目的48%,在建项目45个,占29.46%,其余23个项目也将陆续开工。截止2006年底,用于上述建设投入的资金达9亿元。省、市、县三级均设有疾病预防控制中心,全省共有工作人员4390人,比例为每万服务人口0.94人,较好地承担了全省疾病预防控制任务。省、市、县三级卫生监督执法机构完善,在乡镇设立卫生监督派出机构工作推进顺利,卫生监督员2494人,比例为每万服务人口0.53人,已有56个县(市、区)在乡镇设立卫生监督派出机构,占全省应建派出机构县(市、区)总数的62%,能较好地承担卫生监督执法任务。医疗救治体系较为完善,省、市均建立了医疗急救指挥中心,拥有急救车110辆,配置了GPS系统。全省现有采供血机构37家,全省无偿献血占临床用血比例连续3年保持在100%,医疗救治用血得到有效保证。省、市、县三级均建立了公共卫生应急指挥领导小组及办公室,应急专业技术队伍达2200余人,应急预案体系逐步完善,应急技术装备和物资储备进一步加强。公共卫生信息体系逐步加强,省卫生厅与省级医疗卫生单位构成了城域网,11个市建立了省域网,与各市、县建立了视频网,实现了公文信息的实时上传下达。并建立了覆盖全省各级各类医疗 1 卫生机构的公共卫生监测信息报告系统,全省630家县级以上医疗机构、1581家乡镇卫生院实行疫情网上直报,分别占网上直报率的100% 和94.16%。全省疫情报告通过网络直报,传染病疫情从医院报告到疾病预防控制中心审核平均为3.28小时。 2006年,浙江省无偿献血占临床用血量比例达到100%,其中自愿无偿献血比例达到98%以上。按照《浙江省采供血机构调整方案》,加快撤销县级血站、县中心血库,血液 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 集中至市级以上采供血机构的工作进程,合理设置省血液中心、市中心血站的分站、采供血点,完善献血网点布局。 疾病防治 2006年,浙江省在省、市有关部门配合下,成功处置了在安吉县发生的1例禽流感疫情,确保了当地经济社会的稳定。严防严控霍乱疫情,是2006年省政府的主要防病目标,截止2006年底,全省共报告霍乱病例35例,比2005年同期病例数(246例)下降86.8%。另有健康带菌者9例,无死亡病例报告。省卫生厅于2006年4月组织开展了对11个市的霍乱防控工作督查;5月召开了专家咨询会和全省霍乱防控紧急会议,强化部署防控措施;6月指派省疾病预防控制中心再次赴各地检查霍乱防控工作情况。针对所发生的霍乱疫情,坚决采取“早、小、严、实”的措施加以扑灭。全省加强以“三管一灭”为重点的肠道传染病防控措施,痢疾比2005年同期下降8.56%,伤寒和副伤寒下降45%,甲肝下降14.6%。 浙江省采取有效措施,加大艾滋病防治。强化23个艾滋病哨点监测工作,对有关强制戒毒吸毒人群哨点、性病诊所哨点、妇女收容教育所性工作者进行了督查。全省71个自愿咨询检测点(VCT)共接受求询者3000人,其中2/3接受HIV抗体检测。为进一步完善VCT效果的评估工作,制订了VCT需求评估试点方案和VCT效果评估试点方案。实施了艾滋病抗病毒治疗的药品和信息管理,全省共有11个市,42个县(市、区)开展免费抗病毒治疗工作。开展监管场所筛查工作和高危人群基数估计试点工作。开展2个国家级、10个省级的艾滋病综合防治示范区工作,组织对9个示范区进行督导,并召开了示范区工作总结和经验交流会。第四批美沙酮药物维持试点的17个门诊全部开诊。加快公共服务场所的艾滋病干预工作。布置在2个国家级和10个省级示范区静脉注射吸毒人群中开展清洁针具交换试点工作。全省已建立1个确证中心实验室, 3个确证实验室、12家筛查中心实验室、353家HIV筛查实验室,形成了省、市、县三级艾滋病检测实验室网络。完成了《浙江省结合平安浙江建设的艾滋病政策研究》科研课题结题总结报告,组织开展了对杭州市3500名在校大学生的艾滋病高危行为和 HIV感染率调查。《中英艾滋病策略支持项目》的艾滋病防治策略巡回宣讲活动顺利开展。承办了由中央有关部委、国家项目办和8个项目省领导参加的中英艾滋病策略支持项目省际经验交流会;2006年9月,印发了《浙江省遏制与防治艾滋病行动计划(2006—2010年)》《浙江省艾滋病防治条例》也通过省政府审议,进入省人大立法修改程序。 血吸虫病防治工作积极开展。浙江省卫生、水利、农业等部门联合对各地血吸虫病防治任务完成情况、存在薄弱环节和问题、组织机构运行等情况进行了自查。2006年6月,组织开展国务院《血吸虫病防治条例》的宣传贯彻活动,组建成立了“浙江省血吸虫病防治中心”,强化省血吸虫病防治工作。下发了《浙江省流动人口血吸虫病监测技术方案(试行)》。 结核病防治。2006年,浙江省登记报告新发涂阳病人4069 例,其中2715例新发涂阳病人满疗程转归,治愈率为87.07%,比2005年同期增长3%;全省结核病定点诊治机构的实验室人员进行了结核分枝杆菌药敏与分离培养培训;举办了“全省结核病临床诊断与鉴别诊断培训班”与“浙江省结核病药品管理培训班”。2006年4月,浙江省成功申请了“全球基金第五轮耐多药结核病治疗与管理”与“全球基金第五轮流动人口结核病管理”两个项目,以5年为一周期,共获国际组织628万美金资助。全省建立11个结核病诊断治疗中心。 医政管理全面贯彻落实“以病人为中心,以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动。浙江省各级各类医疗机构开展了专项检查,强化医疗质量的日常监管。2006年1月抽查了26所三级医院,对医院管理年的落实情况以及三级医院评审中发现的主要问题进行了专项检查;2-4月,对全省61所三级医院和59所二级医院急诊检验工作进行了专项检查;4-6月,对二级乙等以下基层医疗机构的院内感染情况进行了调研和专项检查。加强医疗收费监管力度,认真执行医疗服务价格。制订和完善对医疗服务收费实行收费项目编码管理、网络实时监控 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,加大了价格公开的力度,强调按照明码标价的有关规定,实行医疗服务价格公示制度,在门诊费用明细清单制的基础上,实施住院费用每日明细清单制,增加医疗服务价格的透明度,方便患者监督,形成了部门行业监管和社会监督并举的全方位监督管理机制,举办了9期计算机监管软件培训班,为县及县以上医疗机构医疗服务价格网络监管做好技术培训任务。通过对医疗服务价格监管,医疗服务项目更规范,医疗乱收费、乱加价情况得到明显 改善,病人投诉率下降。对34所省、市、县级医疗机构的医疗收费进行抽查。医疗服务价格公示,药品、医用材料采购及加价情况良好,医疗服务价格监管软件安装情况顺利。严厉打击无证行医违法犯罪行为。浙江省建立全省统一卫生监督投诉举报电话,并向社会公布,鼓励社会和群众举报;健全监督网络,加强综合执法;注重联合行动,增强打击效果;曝光典型案例,形成高压打击态势。各地采取多种措施,对本地区的非法行医情况进行摸底排查,在掌握情况的基础上,制订严密的行动方案,卫生、公安、药监、计生等部门集中开展打击行动。2006年,全省共出动卫生执法人员22013人,车辆5199辆次,取缔非法行医窝点2090家,检查医疗机构9978家,查处违法医疗机构2003家,行政罚款374万余元,没收器械40951件,没收药品3728箱,吊销医疗机构执业许可证2家。 农村卫生建设制订完善了《公共卫生服务项目实施方案》、《浙江省农民健康体检管理办法》、《浙江省省级农村公共卫生服务专项补助资金管理办法》、《浙江省省级农民健康体检专项补助资金管理办法》、《浙江省规范化城乡社区卫生服务中心创建标准》、《浙江省农村公共卫生服务项目工作要求》、《关于加强新型农村合作医疗医药费用管理的意见》、《浙江省乡村医生基本用药目录》、《浙江省乡村卫技人员素质提升工程实施方案》、《浙江省乡村卫生专业技术人员高级资格评价与职务聘任规定》等一系列配套文件,为进一步指导全省各地开展新型农村合作医疗和农民健康体检、城乡社区卫生服务和农村公共卫生工作,加强农村卫生队伍建设,提升乡村卫技人员业务水平,推进“农民健康工程”的有序开展提供了政策支持。 新型农村合作医疗不断完善。2006年,浙江省87个有农业人口的县(市、区)已全部实行新型农村合作医疗制度,实现了新型农村合作医疗制度的全面覆盖,参合人数2902万人,人均筹资水平达到63元,参合率达86%。有44%的县(市、区)实行了乡村医疗机构门诊小额报销制度,参合农民受益面达42%。新型农村合作医疗制度实施以来,全省累计到位资金39.33亿元(其中政府资助20.55亿元),己有209.44万人次报销了住院费用;1211.51万人次得到门诊、体检报销,累计支出住院报销费用30.34亿元,支出门诊、体检报销费用2.98亿元,住院患者合作医疗次均补偿额为1493.42元,住院补偿率为21.85%。48个县(市、区)建成了比较完善的合作医疗信息管理系统,25个县(市、区)即将完成改造和建设,合计占全省县(市、区)总数的83.9%。在总结各地经验的基础上,浙江省组织专门的工作小组,开展新型农村合作医疗管理 立法研究,起草了《浙江省新型农村合作医疗管理办法》并上报浙江省政府;启动了新型农村合作医疗省级数据中心建设,以解决农民异地就诊的数据传输问题,提高合作医疗费用报销工作效率;开展了全省新型农村合作医疗经办机构工作检查和指导,及时发现和推广各地的工作经验,纠正存在问题,规范合作医疗经办机构管理,提高服务水平。2006年,浙江省完成参合农民健康体检1441.5万人次,占全省参合农民总数的49.6%,超额完成省政府目标责任制确定的1000万人的体检工作任务。检出患有各种疾病者207万人,占总体检人数的14.36%。各地结合体检建立农民健康档案1186.18万份,并对体检出来的患者对象,纳入社区卫生服务的重点对象。加强了跟踪服务,初步达到了“无病早预防、小病早发现、大病早治疗”的初衷。 农村公共卫生工作纳入了有关部门和乡镇干部绩效考核内容,农村公共卫生组织、协调、督查等工作有序展开。浙江省各县(市、区)公共卫生委员会及相应的工作机制都已建立,乡镇公共卫生管理员总数达1441人,村级公共卫生联络员有32767人。各地认真制订公共卫生项目实施方案,构建社区卫生服务网络,推进社区责任医生制度建设,通过划分农村社区卫生服务责任区,选聘社区责任医生,建立健全工作制度和考评体系等,使农村公共卫生服务项目管理工作得以顺利开展,乡村医疗卫生机构一体化管理率达70%以上,农村居民基本卫生服务、重点人群重点服务和基本卫生安全保障等三大类12项卫生服务任务得到较好落实,各地的落实率达87.6%。农村自来水普及率达89%,卫生厕所覆盖率达82%,累计创建国家级卫生城市(县城、镇)26个,农村卫生条件得到明显改善。 启动“万名医师支援农村卫生工程”。实行省级、市级、县级医院联动,扩大对口支援范围。2006年,省级15家医疗机构对口支援山区、海岛10个医疗资源相对薄弱的县级医疗机构,选派20名副主任医师以上或高年资主治医师连续在岗;市级医疗机构各自对口支援辖区内2-3个医疗资源相对薄弱的县级医疗机构,各市选派5-6名副主任医师以上或高年资主治医师;县(市、有农村的区)级医院对口支援辖区内2 -3个医疗资源相对薄弱的乡镇卫生院,各县(市、有农村的区)选派至少3名主治医师以上或高年资住院医师。出台了《“万名医师支援农村卫生工程”浙江省考核表彰实施办法》、《浙江省“万名医师支援农村卫生工程”个人考核评估实施细则》。完成了三批共计270名城市医生到基层医疗机构工作的派遣任务。加强农村卫生技术人员队伍建设,实施乡村卫生技术(以下简称“卫技”)人员素质提升工程。2006年,