关于多举措并进,打造全国食品最安全城市的提案

关于多举措并进,打造全国食品最安全城市的提案 关于多举措并进，打造全国食品最安全城市的提案 喻超 湖北成和诚律师事务所 目前，我国食品安全问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 伴随着经济的高速发展而愈演愈烈。每年大量曝光的食品安全问题，让普通百姓人人自危。现在，吃什么已经成了一个大难题。同时，武汉市委在第十二次党代会上提出要将武汉市打造成“全国食品最安全城市”，可见，食品安全已经成为政府与百姓共同关心的重大话题。 一、我市食品安全体系的特点及缺陷 (一)多职能部门监管重叠与缺位 1、监管机构设置:我市实行分段监管。具体来说:食品药品监管部门负责食品安全综合协调 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx ，农业部门负责对全市食用农产品质量安全进行监督管理，质监部门负责对食品生产加工活动进行监管，工商部门负责对食品流通活动进行监管，卫生部门负责对食品安全事故现场进行卫生处理。 2、多部门监管的困局 (1)职责分工模糊不清，对于职责界定存在严重分歧。食品链条的自然属性与食品安全人为分段监管之间的矛盾，使得食品安全监管部门之间职责分工难以明晰。 (2)容易导致监管的滞后性和重复性。行政部门彼此之间容易产生摩擦与冲突，当监管部门之间互相缺乏隶属、制约时，各部门会为自己利益最大化而制约对方、争取权力和经费，同时也会互相推诿、推卸责任。 (二)食品安全 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 容易流于形式 1、我市目前初步建立了以下制度:(1)食品安全许可制度。(2)食品安全认证许可制度。(3)食品安全检验检疫制度。 2、对上述制度安排的评价: (1)对于生产许可、认证许可的评价。?部分未获得市场准入的食品企业并没有退出市场;?将市场准入当护身符，部分企业获得准入后产品质量下降。 (2)对于检验检疫制度的评价。?检验机构割据化，互不协作，甚至出现部门之间检验结果矛盾;?重复建设，资源效率低，仍存在检验检测的空白;?监测体系不健全，食品安全检验只重结果，而缺乏制作过程的监测。 (三)社会监管基本缺失。 作为社会中间层主体的第三种力量的社会监管，包括食品检测、鉴定机构、食品质量第三方认证机构、消费者协会、行业协会、食品安全风险监测、评估机 1 构等，在对食品安全监管中有天然的独立性优势。在欧美日等国家，一个由市民自发组织的社会监管机构在食品安全治理中，扮演着核心的角色。但是，我市这样的组织相对发达国家和地区数量少、对食品安全的参与和介入不深、受到的限制较多，未能发挥积极的作用。 二、应对我市食品安全困境，打造全国食品最安全城市的对策与建议。 (一)完善我市食品安全立法 实现食品安全首先要做到有法可依。我市的相关立法比较滞后，今后还应该在以下几个方面加强: 一是制定《食品安全法》实施办法。《食品安全法》是我国的基本法，对于食品安全的保障应当依照该法进行。我市应结合实际情况，通过立法的形式制定实施细则，让全市食品安全执法人员做到有法可依。 二是解决执法过程中对执法者的监督问题。“监督监管者”是一个长期而艰巨的任务。“监督监管者”除了立法机构要有所作为外，还要完善社会力量参与执法的机制，结合我市“问责治庸”风暴，在法律上 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 食品安全相关方(消费者、生产者)介入行政执法的程序，使行政执法的自由裁量权受到有效制约，疏忽、懈怠，玩忽职守现象得到遏制。 三是应当加强食品安全重点领域法规的规划工作，如农药使用、无证经营、餐厨垃圾管理等，对于关系民生甚巨的领域应通过立法做到不留死角，只有这样，食品安全才能有坚实的根基。 (二)赋予食品安全委员会统一的食品安全指导、协调权 目前我国《食品安全法》第四条规定了我国设立食品安全委员会，其职责由国务院行政部门规定，还规定了卫生部牵头协调的职能。在这种局面下，食品安全委员会的协调权由卫生部承担了，不利于我国建立的食品安全委员会的初衷，也不利于在食品监管中的统一监管，两个部门之间的关系如何协调，权限界限不清。 因此，根据建立食品安全委员会的初衷和实现食品安全的统一监管，在我市应当将卫生部门的协调职能归入食品安全委员会，由食品安全委员会统一行使食品安全指导、协调权。 (三)以防为主，全面控制 从餐桌到农场的全过程控制，对确保食品安全至关重要。在此过程中，生产者、加工者、运输者、销售者及消费者在确保食品的安全及质量上均要发挥重要的作用。建立健全信息公开制度非常重要。行政机关与公众之间，以及专家队伍的之间的信息交换，应该存在于管理过程的始终。及时和定时通报、提供食品安 2 全管理的工作情况和相关的信息资料。 另外，较重要的是完善科学合理的食品安全预警机制。一个科学稳定的预警机制，并不是孤立存在的，它是由预警监测系统、咨询系统、组织网络和法规体系共同构成的。主要包括:(1)建立食品安全危机预警与运行机制(2)制定食品安全监测和预警机制和应急预案;(3)提高食品安全事件的监测、预警策略与技术。 (四)完善检验检测体系 建立是科学的食品安全风险评估体系是食品安全 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和安全政策制定依据，也是从农田到餐桌全程监控的前提要件。 首先，对风险监测和评估的主体、客体、依据、内容及机构设置形式、性质等做出安排，并赋予法的效力。其次，食品安全风险评估部门应当及时公布食品安全风险评估结果，以使食品安全主体能及时获取、利用和加工相关食品安全信息，确保食品安全风险的规避和防范。最后，加强食品安全信息的共享交流，风险评估的基础是食品安全信息反映出来的危害，要保障食品安全风险评估体系的科学性，必须要具备全面、足量的食品安全信息。 (五)加强食品信息披露，完善食品安全信息数据库建设、食品诚信档案建设、食品溯源制度建设 食品生产者、经营者相较于消费者而言对于食品安全的信息了解更多，两者 处于不对等的地位。因此其有可能利用这种信息优势地位故意隐瞒或者虚假提供 对消费者不利的信息，将劣质食品销售给消费者，因此政府应当加强有关食品安 全信息的披露力度，定期公布食品抽检结果，及时发布食品安全预警信息。对相 关食品安全信息提供网络查询，保障公众对食品安全信息的知情权。 此外加强食品安全信息数据库建设，食品诚信档案建设，将相关食品安全的相关信息如产地、原料、生产者等信息建档归档，并实现相关部门对这些信息的 资源共享。 还可以借鉴西方的食品溯源制度建设，将与食品安全有关的食品的产地生产者、经营者加以记录，当出现食品安全问题时，即可用这些登记的信息找到相关责任者。目前这一制度在我国相关地区已经开展，并取得了一定成绩。 (六)推行行政监管和社会监管互助监管机制，采用行政监管向行政监管与社会监管相结合的方式，引入社会监管机构 可以建立如下几种第三方机构:一是消费者组织，比如消费者协会，民间性质的消费者联盟。二是行业组织，包括行业协会，跨行业企业自主联盟，三是新闻媒体，利用媒体能带来的快速、实效的社会效应的特性，强化透明监管。四是科研机构和大学的食品安全服务组织，利用高新技术解决监管中的难题。 3 惟其如此，公民不再仅仅作为一个被动的，为市场上的各种企业信息所摆布、所主导的消费者，而是力图以更多个人力量的组织化，来对抗市场的不正当竞争行为，以争取自行决定如何生活的权利，并积极地去探寻合乎自己且有利于社会的生活方式。 (七)强化食品安全执法监督 针对我国食品安全行政执法监督薄弱的情况，应该强化我国的执法监督，使得相关执法机关恪尽职守，严格执法，有效提高执法水平，有效保障人民群众的生命安全与身体健康。依法加强行政机关的内部监督，强化行政问责，使内部监督常态化;加强人民代表大会及其常务委员会的监督;人民代表大会及其常务委员会必须依法履行监督职责，切实加强与食品安全行政执法机关的交流，依法提高监督能力。 另外，当今社会是信息社会，政府要开辟网上监督新途径，提供网上监督新平台，让全社会公众积极参与网上监督。比如，可鼓励对于问题食品的网上投诉，使问题食品的网上投诉小成本、无风险、便捷可行。 下面是经典歌词100句,朋友们可以享受下,不需要的朋友可以下载后编辑删除!!谢谢!! 4 林夕经典歌词 1、若只是喜欢,何必夸张成爱。——林 2、擦光所有火柴难令气氛像从前闪耀,至少感激当日陪着我开甜蜜的玩笑。——《失恋太少》 3、你是千堆雪我是长街,怕日出一到彼此瓦解。——《邮差》 4、谁能告诉我,要有多坚强,才敢念念不忘。——《当时的月亮》王菲 5、我愿意做你的老师,示范着执子之手如何解释,不愿为深奥的感情变白痴。——《诗人的情人》方大同 6、有一梦便造多一梦,直到死别都不觉任何阵痛,趁冲动能换到感动,这愉快黑洞苏醒以后谁亦会扑空。——《梦死醉生》张国荣 7、谁能改变人生的长度,谁知道永恒有多么恐怖,但现实往往比命运还残酷,只是没有人愿意认输。——《无间道》 8、似等了一百年忽已明白,即使再见面,成熟地表演,不如不见。——《不如不见》 9、在有生的瞬间能遇到你,竟花光所有运气。——《明年今日》 10、害怕悲剧重演我的命中命中,赹美丽的东西我赹不可碰。其实我再去爱惜你又有何用,难道这次我抱紧你未必落空？——《暗涌》 11、黑了倦眼都侧耳倾听,让我做只路过蜻蜓,留下能被怀念过程,虚耗着我这便宜生命。——《路过蜻蜓》张国荣 5 12、如除我以外在你心,还多出一个人,你瞒住我,我亦瞒住我,太合衬。原来我非不快乐,只我一人未发觉若无其事原来是最狠的报复。——《想哭》 13、闭起双眼我最挂念谁眼睛张开身边竟是谁。——《人来人往》 14、我想知如何用爱换取爱,如何赤足走过茫茫深海,赸乎奇迹以外。当赤道留住雪花,眼泪融掉细沙,你肯珍惜我吗？——《当这地球没有花》 15、那日我狂哭不止,曾经差一点想过死,多少艰辛不可告人,多少光阴都因为等。——《奇迹》 16、爱若难以放进手里,何不将这双手放进心里。——《人来人往》 17、剪影的你轮廓太好看,凝住眼泪才敢细看。——《约定》 18、但凡未得到,但凡是过去,总是最登对。——《似是故人来》 19、无论热恋中失恋中,都永进记住第一,,别要张开双眼。——《相爱很难》 20、得到,你的爱情,还要再得到你任性。一切,原是注定,因我跟你都任性。——《明知故犯》 21、悲哀是真的,泪是假的,本来没因果,一百年后没有你也没有我。——《百年孤寂》 22、感情寻找它的模特儿,衣朋挂在橱窗,有太多人适合,没有独一无二。——《香奈儿》 23、有生之年狭路相逢终不能幸免,手心忽然长出纠缠的曲线,懂事之前情动以后长不过一天,留不住算不出流年。——《流年》 24、不要我的我不要,不爱我的我不爱,把灯关上连背影都不会存在。——《不爱我的我不爱》 25、我们拥有的,多不过付出的一切。——《不爱我的我不爱》 6 26、可能在我左右,你才追求,孤独的自由。——《红豆》 27、拿下了你这感情包袱戒者反而相信爱。——《邮差》 28、如能忘掉渴望,岁月长衣裳薄。——《再见二丁目》 29、不是爱不起,只是伤不起。——《伤不起》 30、就像蝴蝶飞不过沧海,没有谁忍心责怪。——《蝴蝶》 31、爱是没名字的歌,留给这世上没名字的你。——《没名字的歌,无名字的你》 32、过去都已经过期,何必要跟自己过不去,还过得去,就值得恭喜。——《还过得去》 33、做最爱做的我没什么不敢,才是最大的力量,梦想的现场,每个人头上都有光环。——《梦想》 34、只想追赶生命里一分一秒,原来多麽可笑,你是真正目标。——《追》 35、但愿我可以没成长,完全凭直觉觅对象。模糊地迷恋你一场,就像风雨下潮涨。——《有心人》 36、趁冲动,能换到感动,这幻觉不去用苏醒以后难道你会哭出笑容。——《梦死醉生》 37、哭,我为了感动谁。笑,又为了碰着谁。——《路过蜻蜓》 38、我就是我,是颜色不一样的烟火。——《我》 39、从前到以后,一夜间拥有,谁说这不算相恋到白头。——《红颜白发》 40、天爱上地,不会完全凭运气。这刻春光明媚,差点不忍记起。——《奇迹》 41、你离开了,却散落四周。——《左右手》 7 42、你这样恨我,好不好过,温馨被单,都变成负荷。——《你这样恨我》 43、十年之后,我们是朊友,还可以问候;只是那种温柔,再也找不到拥抱的理由。——《十年》 44、不信眼泪,能令失乐的你爱下去。难收的覆水,将感情慢慢荡开去。如果你太累,及时地道别没有罪。牵手来,空手去就去。——《玱璃之情》 45、感情不必拿来慷慨。——《因为爱,所以爱》 46、谁貌似花美艳？是谁努力照亮半边天？但是情无独钟,贪心的你偏爱哪一边？——《情无独钟》 47、谁亦记得不能容他宠坏,不要对他倚赖,感情随他出卖,若你喜欢犹大。——《情,》 48、传说有一男一女同偕到白发之后才怀念刻骨铭心的旧友,回头陪着那合照,一块将余生渡过。——《一千零一个》 49、爱是一段一段一丝一丝的是非,叫有情人再不能够说再会。——《天下有情人》 50、不爱就不爱,难捱就不捱。——《如果你是李白》 1.但凡未得到，但凡是过去，总是最登对。《似是故人来》 ——所以和你生活的那一个，永远是second best 。 2.无论热恋中失恋中，都永远记住第一戒，别要张开双眼。《相爱很难》 ——爱情就是盲目的。能使爱情长久的方法，便是找片树叶来遮住眼睛。 3.得到，你的爱情，还要再得到你任性。一切，原是注定，因我跟你都任性。《明知故犯》 ——难怪李宗盛要说爱情是精神鸦片 。 4.悲哀是真的，泪是假的，本来没因果，一百年后没有你也没有我。《百年孤寂》 ——既是如此，何必执着, 5.感情寻找它的模特儿，衣服挂在橱窗，有太多人适合，没有独一无二。《香奈儿》 ——这年头，哪有不二臣,(亦舒语)所以，没什么放不下的。 6.有生之年狭路相逢终不能幸免，手心忽然长出纠缠的曲线，懂事之前情动以后长不过一天，留不住算不出流年。《流年》 ——爱情有时徒有虚名，不过是一场宿命。 7.不要我的我不要，不爱我的我不爱，把灯关上连背影都不会存在。《不爱我的我不爱》 ——唱的容易做的难，谁又真能如此洒脱, 8.我们拥有的，多不过付出的一切。 ——爱情游戏中，永远只有十分之一的甜，剩下的十分之九，有苦，有涩，有酸，就是没有 8 甜。 9.可能在我左右，你才追求，孤独的自由。《红豆》 ——拥有的时候永远不懂珍惜，人类通病。 10.拿下了你这感情包袱或者反而相信爱。《邮差》 ——拿开旧的奶酪，才能得到新的。所以，谁动了我的奶酪，并不要紧。 11.你喜欢不如我喜欢，你的不满成全我的美满。《你喜欢不如我喜欢》 ——这样爱，会容易得多。 12.就像蝴蝶飞不过沧海，没有谁忍心责怪。《蝴蝶》 ——只要蝴蝶曾在沧海上飞过，就已足够，结果，永远没有过程重要。 13.不要迷信情变等于灯灭，不要含泪直到与他肯定再不相见，爱恨无须壮烈，不随便狂热。《情戒》 ——感情，只是人生中的一小部分，不要为它死去活来，让人看低。 14.害怕悲剧重演，我的命中越美丽的东西我越不可碰。《暗涌》 ——爱情虽然美丽，却是易碎玻璃。 15 不要虔诚直到懂得怎样去爱魔鬼，纪念留给下世，不对别人发誓 。《情戒》 ——要学会自己保护自己，也不要轻易对一段感情做出承诺，否则害人害己。 16.每个人都是单行道上的跳蚤，每个人皈依自己的宗教，每个人都在单行道上寻找，没有人相信其实不用找。《单行道》 ——缘分可遇不可求。 17.有一梦便造多一梦，直到死别都不觉任何阵痛，趁冲动能换到感动，这愉快黑洞苏醒以后谁亦会扑空。 《梦死醉生》 ——人生得意需尽欢，莫使金樽空对月。感情是一个道理，愉快那么快，何必等到互相伤害, 18.你这样恨我好不好过，温馨被单都变成负荷，当牧童害了绵羊难道觉得庆贺。《你这样恨我》 ——本是相爱的人到最后却只能互相伤害，这是爱情最可悲的地方。 19.你欣赏我因我本性不会改，别太认真认真怎可放开自在。《寂寞有害》 ——爱一个人不见得是要在他的名前冠上“我的”二字，换言之，爱不是占有，所以给他多一点空间，不要老想他按着自己的意愿改变 。 20.相亲相爱倒不如想入非非真真假假也无所谓。《想入非非》 ——有时候，性比爱重要。但要小心像《蓝宇》那样由性进入爱，那可就违背你游戏人间的初衷了。 21.没有拥抱你只怕这个游戏代价不菲，没有爱上谁也该知道爱一个人好累。《想入非非》 ——所以准备爱的时候，一定要看看自己有没有这个能力。 22.从前和以后一夜间拥有，难道这不算相恋到白头 ，但愿会相信缠绵时分手，能令我减轻了内疚。《红颜白发》 ——在爱到极至时分手，是最明智的选择。天长地久，只能让感情生锈。 23.夜晚会面白天道别，才没有弱点。《侧面》 ——真正爱一个人，千万别只看他侧面。更不能不看他的缺点，否则这将成为感情最大的弱点。 24.你爱我爱不起，我怪你怪不起。《你爱我爱不起》 ——感情有时候也要讲究门当户对，这是知心灵和心志上的门当户对，要知道，陈家洛是配不起霍青桐的。 25.我不完美，但你未见得很爱美。我想完美，难怪被你太早放弃。《你爱我爱不起》 9 ——追求完美，有时反而会让爱情更快破碎。 26.爱是一朵从天飘下来的雪花还没结果已经枯萎 ，爱是一滴擦不干烧不完的眼泪还没凝固已经成灰。《天下有情人》 ——不是每一段情都一定会有结果。 27.爱是一段一段一丝一丝的是非，叫有情人再不能够说再会。《天下有情人》 ——这就是为什么不要随便发誓的原因，越脆弱的东西，变数就越多。 28.若是要细水可以变长流，就像等他长出铁锈无法再分手。《固定伴侣》 ——那又何苦, 29.别离原为战胜与光阴的竞赛，每把声音定会嘱咐要早出早回来，只是回头便知时代早不存在， 临别的激动和悲哀却可印证着爱。《早去早回》 ——当你不能再拥有的时候，你唯一能做的，就是不要忘记。 30.彼此相爱也许更爱自己。《寂寞便找我》 ——任何人最爱的都只是自己，所以永远不要对别人说:我最爱的人是你或最爱你的人是我。 31.传说有一男一女同偕到白发之后才怀念刻骨铭心的旧友，回头陪着那合照，一块将余生渡过。《一千零一个》 ——早知今日，何必当初, 32.游荡只不过为逃避，期待只不过为回味，即使给我盛放的蔷薇，贪恋的只怕是那愉快的气味。《一枝花》 ——难怪最美的爱情到最后也只是一堆泡沫。 33.谁亦记得不能容他宠坏，不要对他倚赖，感情随他出卖，若你喜欢犹大。《情戒》 ——人生要有原则和底线，不能为了他牺牲你的一切，子君离开涓生并不一定就要自杀，她还可以过好她的下半生，只要她不再对别人倚赖。 34.谁貌似花美艳,是谁努力照亮半边天,但是情无独钟，贪心的你偏爱哪一边,《情无独钟》 ——大部分的男人都喜欢天使的面孔，婴儿的大脑，所以女人永远不可能事业和爱情兼顾。 35.感情不必拿来慷慨。《因为爱，所以爱》 ——不伤害爱你而你不爱的人的最好办法，就是告诉他你不爱他，感情是给你想爱的人的，不像金钱，只要够慷慨，便能救助他人。 36.你是我的红药水，他只是杯黑咖啡。你会问我累不累，他却让我不能睡。 《女朋友的男朋友》 ——所以，千万不要抢女朋友的男朋友。 37.不爱就不爱，难捱就不捱。《如果你是李白》 ——分手要干脆。 38.为这为那，谈情为了享受，为你为我，为何为他忍受,《情戒》 ——如果你对他的感觉有了忍受，那这段情便可以断了。 39.原来过得很快乐，原来我并不快乐，只我一人未发觉。《再见二丁目》 ——难道非要两个人才能发觉, 40.不信眼泪，能令失乐的你爱下去。难收的覆水，将感情慢慢荡开去。如果你太累，及时地道别没有罪。牵手来，空手去就去。《玻璃之情》 ——如果你真爱他，他想走的时候，就让他走，即使，可悲…… 41.如果我换过别的衣裳，你对我会不会一样;如果你换过别的脸庞，我对你有没有新的欲望;如果我换过别的衣裳，你对我就不会遗忘;如果你躺在她的身旁，你对我会不会说个谎, 10 — 《懒洋洋》歌手:齐豫 专辑:骆驼.飞鸟.鱼 ——爱过经年，懒洋洋，还有没有机会，重燃激情的希望。 42.十年之后，我们是朋友，还可以问候;只是那种温柔，再也找不到拥抱的理由。—《十年》歌手:陈奕迅 专辑:黑.白.灰 ——情人变成朋友的滋味，不试试，别人说也不对味。 43.如是我闻,仰慕比暗恋还苦……难道爱比恨更难宽恕。—《宽恕》电视剧《天龙八部》 ——爱的箴言，比偈还难解。 44.多年后想起今天值得不值得—《打错了》王菲2001同名专辑 ——这话简单的要死，可惜多年以前的时候都不肯相信。 45.你很爱我，你只爱我，听得不好意思寂寞。—《感情生活》歌手:王菲 专辑:唱游 ——因为爱了而不再寂寞，还是爱过才会懂得何谓寂寞。 46.最后一首:彼岸花 看见的 熄灭了 消失的 记住了 我站在海角天涯 听见土壤萌芽 等待昙花再开 把芬芳留给年华 彼岸没有灯塔 我依然 张望着 天黑 刷白了头发 紧握着 我火把 他来 我对自己说 我不害怕 我很爱他 11