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中国特色社会主义法治理论讲义.doc

中国特色社会主义法治理论讲义

逝去那段情_
2018-03-10 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《中国特色社会主义法治理论讲义doc》,可适用于领域

中国特色社会主义法治理论讲义年司法考试网上辅导中国特色社会主义法治理论专题一中国特色社会主义法治建设基本原理法治理论、法理学、宪法学、职业道德的基本法律思维与做题方法有机统一最关键事物都有历史性。五大实践不能忘不能违法是底线。割裂联系有问题党的领导是整体。绝对片面往往错高端大气都正确。五大实践:立法、司法、执法、守法、法律监督。国家机关:法无授权即禁止普通公民:法无禁止皆自由。党对整体进行领导不能干涉个案。考点:全面推进依法治国的伟大意义一、意义依法治国是党领导人民治理国家的基本方略依法执政是党治国理政的基本方式。依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我国正处于社会主义初级阶段全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度提高党的执政能力和执政水平必须全面推进依法治国。实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好实现我国和平发展的战略目标必须更好发挥法治的引领和规范作用。五位一体:经济、政治、文化、社会、生态。二、必要性法治建设还存在许多不适应、不符合的问题主要表现为:有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿针对性、可操作性不强立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出(立法)有法不依、执法不严、违法不究执法体制权责脱节、多头执法、选择执法执法司法不规范、不严格、不透明、不文明群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈(执法、司法)部分社会成员尊法、信法、守法、用法、依法维权意识不强一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法。(守法)考点:全面推进依法治国的指导思想和总目标一、全面推进依法治国的指导思想全面推进依法治国必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神高举中国特色社会主义伟大旗帜以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚定不移走中国特色社会主义法治道路坚决维护宪法法律权威依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。二、全面推进依法治国的总目标建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家。这就是在中国共产党领导下()坚持中国特色社会主义制度贯彻中国特色社会主义法治理论()形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系第页年司法考试网上辅导中国特色社会主义法治理论()形成完善的党内法规体系()坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法促进国家治理体系和治理能力现代化。考点:全面推进依法治国的基本原则一、坚持中国共产党的领导党的领导是中国特色社会主义最本质的特征是社会主义法治最根本的保证。依法执政既要求党依据宪法法律治国理政也要求党依据党内法规管党治党。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来。善于使党的主张通过法定程序成为国家意志善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。(不能以党代政)二、坚持人民主体地位坚持法治建设为人民。保证人民在党的领导下依照法律规定通过各种途径和形式管理国家事务管理经济文化事业管理社会事务。使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器也是必须遵守的行为规范增强全社会学法尊法守法用法意识。三、坚持法律面前人人平等任何组织和个人都须在宪法法律范围内活动都不得有超越宪法法律的特权。维护国家法制统一、尊严、权威切实保证宪法法律有效实施。四、坚持依法治国和以德治国相结合国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。既重视发挥法律的规范作用又重视发挥道德的教化作用。五、坚持从中国实际出发从我国基本国情出发总结和运用党领导人民实行法治的成功经验发展中国特色社会主义法治理论为依法治国提供理论指导和学理支撑。汲取中华法律文化精华。借鉴国外法治有益经验但决不照搬外国法治理念和模式。专题二法治工作的基本格局考点:完善中国特色社会主义法律体系加强宪法实施建设中国特色社会主义法治体系必须坚持法治、民主、科学的立法原则坚持立法先行发挥立法的引领和推动作用抓住提高立法质量这个关键。(一)健全宪法实施和监督制度完善全国人大及其常委会宪法监督制度健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度建设所有规范性文件纳入备案审查范围。禁止地方制发带有立法性质的文件。每年十二月四日定为国家宪法日。建立宪法宣誓制度凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。(二)完善立法体制(结合《立法法》考核)加强党对立法工作的领导完善党对立法工作中重大问题决策的程序。健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制。改进政府立法制度建设与制定程序完善公众参与政府立法机制。第页年司法考试网上辅导中国特色社会主义法治理论明确立法权力边界从制度和程序上防止部门利益和地方保护法律化。立法和改革决策相衔接做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。(三)深入推进科学立法、民主立法加强人大对立法工作的组织协调健全立法起草、论证、协调、审议机制。健全向下级人大征询立法意见机制。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度增加代表列席常委会会议人数。完善立法项目征集和论证制度。(科学立法)健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。拓宽公民有序参与立法途径健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。探索委托第三方起草法律法规草案。完善法律草案表决程序对重要条款可以单独表决。(四)加强重点领域立法公民权利保障法治化。(人权立法)完善社会主义市场经济法律制度。(经济立法)社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。(政治立法)激发文化创造活力、保障人民文化权益的制度法律化。(文化立法)保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设。(社会立法)加快国家安全法治建设推进公共安全法治化构建国家安全法律制度体系。(国安立法)用严格的法律制度保护生态环境。(生态立法)考点:深入推进依法行政加快建设法治政府各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。(一)依法全面履行政府职能完善行政组织和行政程序法律制度机构、职能、权限、程序、责任法定化。法定职责必须为、法无授权不可为。推行政府权力清单制度坚决消除权力设租寻租空间。推进各级政府事权规范化、法律化强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责强化市县政府执行职责。(二)健全依法决策机制建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审査、集体讨论决定的重大行政决策法定程序确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。政府法律顾问制度政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。(三)深化行政执法体制改革推进综合执法减少市县两级政府执法队伍种类。完善市县两级政府行政执法管理加强统一领导和协调。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。健全行政执法和刑事司法衔接机制完善案件移送标准和程序。(四)坚持严格规范公正文明执法完善执法程序建立执法全过程记录制度。严格执行重大执法决定法制审核制度。建立健全行政裁量权基准制度。全面落实行政执法责任制。第页年司法考试网上辅导中国特色社会主义法治理论(五)强化对行政权力的制约和监督加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设。加强对政府内部权力的制约是强化对行政权力制约的重点。完善政府内部层级监督和专门监督建立常态化监督制度。完善纠错问责机制。完善审计制度保障依法独立行使审计监督权。(六)全面推进政务公开以公开为常态、不公开为例外原则决策、执行、管理、服务、结果公开。依据权力清单公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等。考点:保证公正司法提高司法公信力完善司法管理体制和司法权力运行机制规范司法行为加强对司法活动的监督努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。(一)完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度建立领导干部干预司法、插手具体案件的记录、通报和责任追究制度。健全行政机关依法出庭应诉、尊重并执行法院生效裁判的制度。完善惩戒妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等违法犯罪行为的法律规定。建立健全司法人员履行法定职责保护机制。(二)优化司法职权配置健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。最高人民法院设立巡回法庭审理跨行政区域重大行政和民商事案件。立案登记制做到有案必立、有诉必理保障当事人诉权。完善审级制度一审重在解决事实认定和法律适用二审重在解决事实法律争议、实现二审终审再审重在解决依法纠错、维护裁判权威。实行司法监督制度建立检察机关提起公益诉讼制度。完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制。加强职务犯罪线索管理健全受理、分流、查办、信息反馈制度。(三)推进严格司法加强和规范司法解释和案例指导统一法律适用标准。推进以审判为中心的诉讼制度改革保证庭审在査明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。明确司法人员工作职责、流程、标准实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。(四)保障人民群众参与司法在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与。完善人民陪审员制度保障公民陪审权利扩大参审范围完善随机抽选方式提高人民陪审制度公信度只参与审理事实认定问题。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书。加强法律文书释法说理建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。(五)加强人权司法保障强化当事人诉讼权利的制度保障健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。切实解决执行难制定强制执行法依法保障胜诉当事人及时实现权益。第页年司法考试网上辅导中国特色社会主义法治理论落实终审和诉讼终结制度实行诉访分离保障当事人依法行使申诉权利。逐步实行申诉律师代理制度。对聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围。(六)加强对司法活动的监督完善检察机关行使监督权的法律制度加强对诉讼的法律监督。完善人民监督员制度重点监督检察机关査办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。司法机关要及时回应社会关切。规范媒体对案件的报道防止舆论影响司法公正。依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。坚决破除各种潜规则。考点:增强全民法治观念推进法治社会建设建设法治社会让人民权益靠法律保障让法律权威靠人民维护。(一)推动全社会树立法治意识坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作深入开展法治宣传教育。把领导干部带头学法守法作为树立法治意识的关键完善国家工作人员学法用法制度。法治教育纳入国民教育体系从青少年抓起在中小学设立法治知识课程。健全普法宣传教育机制实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。加强社会诚信建设健全公民和组织守法信用记录。加强公民道德建设弘扬中华优秀传统文化。(二)推进多层次多领域依法治理坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理提高社会治理法治化水平。支持各类社会主体依法自我约束、自我管理。发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题。(三)建设完备的法律服务体系推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设加强民生领域法律服务。完善法律援助制度扩大援助范围健全司法救助体系。发展律师、公证等法律服务业统筹城乡、区域法律服务资源发展涉外法律服务业。健全统一司法鉴定管理体制。(四)健全依法维权和化解纠纷机制建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助机制畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。信访纳入法治化轨道。健全社会矛盾纠纷预防化解机制完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。()完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。()完善仲裁制度提高仲裁公信力。()健全行政裁决制度强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。()深入推进社会治安综合治理健全落实领导责任制。专题三法治工作的重要保障考点:加强法治工作队伍建设建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。(一)建设高素质法治专门队伍加强立法、行政执法、司法队伍建设。推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。第页年司法考试网上辅导中国特色社会主义法治理论完善法律职业准入制度健全国家统一法律职业资格考试制度建立法律职业人员统一职前培训制度。加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度完善职业保障体系建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。建立法官、检察官逐级遴选制度。(二)加强法律服务队伍建设构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍。法律服务志愿者队伍建设。(三)创新法治人才培养机制加强法学基础理论研究形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系。培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍。健全政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制。考点:加强和改进党对全面推进依法治国的领导党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证要把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。(一)坚持依法执政健全党领导依法治国的制度和工作机制完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序。完善党委依法决策机制促进党的政策和国家法律互联互动。人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织和党员干部要坚决贯彻党的理论和路线方针政策贯彻党委决策部署。政法委员会是党委领导政法工作的组织形式必须长期坚持。(二)加强党内法规制度建设党章是最根本的党内法规全党必须一体严格遵行。运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处促进党员、干部带头守法。依纪依法反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风形成严密的长效机制。(三)提高党员干部法治思维和依法办事能力法治建设成效纳入政绩考核指标体系作为衡量各级领导干部工作实绩重要内容。(四)推进基层治理法治化增强基层干部法治观念、法治为民的意识提高依法办事能力发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用。(五)深入推进依法治军从严治军构建完善的中国特色军事法治体系提高国防和军队建设法治化水平。坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革加快完善和发展中国特色社会主义军事制度。健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系增强军事法规制度科学性、针对性、适用性。坚持从严治军铁律加大军事法规执行力度明确执法责任完善执法制度健全执法监督机制。强化官兵法治理念和法治素养完善军事法律人才培养机制。加强军事法治理论研究。(六)依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一(七)加强涉外法律工作适应对外开放不断深化完善涉外法律法规体系促进构建开放型经济新体制。第页

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