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宜宾要建西部最好的临港经济开发区.doc

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宜宾要建西部最好的临港经济开发区.doc宜宾要建西部最好的临港经济开发区.doc 宜宾要建西部最好的临港经济开发区 本刊记者 胡 同 编者按: 宜宾自古以来就是川南交通枢纽~水陆铁空都非常便捷。然而多年来~这样的交通区位优势一直得不到有效的利用~宜宾的经济发展始终无法实现质的飞跃。“捧着金饭碗要饭”的现状必须突破~出路何在, 市委常委、常务副市长、宜宾临港经济开发区管委会书记、主任徐进认为~如果没有有效的载体~就无法充分盘活这些优势~就无法将区位优势转化为经济发展优势,要实现6条高速公路、6条铁路与长江“黄金水道”的无缝衔接~我们必须打造极具竞...

宜宾要建西部最好的临港经济开发区.doc
宜宾要建西部最好的临港经济开发区.doc 宜宾要建西部最好的临港经济开发区 本刊记者 胡 同 编者按: 宜宾自古以来就是川南交通枢纽~水陆铁空都非常便捷。然而多年来~这样的交通区位优势一直得不到有效的利用~宜宾的经济发展始终无法实现质的飞跃。“捧着金饭碗要饭”的现状必须突破~出路何在, 市委常委、常务副市长、宜宾临港经济开发区管委会书记、主任徐进认为~如果没有有效的载体~就无法充分盘活这些优势~就无法将区位优势转化为经济发展优势,要实现6条高速公路、6条铁路与长江“黄金水道”的无缝衔接~我们必须打造极具竞争力的水运港口~依托港口发展临港经济~实现城市、港口、园区良性互动。至此~宜宾未来的经济发展的突破口已找到~跨越发展的快速通道由此打开。 蛰伏已久的宜宾终于厚积薄发: 规划范围为193平方公里的临港经济开发区~已经破茧而出:这是宜宾改革开放30年来~最大的一次改革突破。 193平方公里~相当于一座特大城市的版图,而25.9平方公里~比目前宜宾市所有建成区的面积还要大。这两个数据分别是宜宾临港经济开发区的规划面积和重点建设范围。6年后~这个园区将实现产值1000亿~成为西部发展环境最优、增长速度最快、产业集聚度最高、核心竞争力最强的现代化综合经济区和城市新区~成为带动宜宾经济又好又快发展的新引擎。 12月18日~宜宾临港经济开发区已经拉开大幕: 本刊记者专访了宜宾市委常委、常务副市长、临港经济开发区的“掌舵人”徐进—— 孕育:基因优良 得天独厚 一个好的胚胎,必然有优良的先天基因和天时地利人和等诸多因素的结合。宜宾港和以宜宾港为核心的临港经济开发区,正是宜宾乃至四川诸多优势资源孕育多年的结晶。宜宾不可复制的区位优势、难以匹敌的岸线资源、本身所具备的良好工业基础和经济辐射力,终于使宜宾临港经济开发区破茧而出。 新三江周刊:一个港口,怎么能把一座城市的经济带动起来, 徐进:我们曾去上海考察,上海临港新城负责人告诉我们:八十年代,时任上海市委书记的江泽民提出了以港兴城、以港兴业、港城互动,把港口建设提升到和城市建设、城市发展结合起来。 四川的经济增长极一直主要依靠成都、德阳、绵阳,这种单靠一翼的增长方式是不能起飞的,只有靠两翼才能起飞,那么另一翼在哪里,新的经济增长点在哪里,今年6月,四川省委刘奇葆书记来宜宾对川南等地视察,在大量调研的基础上得出一条结论:四川新的经济增长极在川南,宜宾要挑起川南经济发展重担。因为宜宾在川南GDP最高、财政收入最高„„。 另外,成渝经济区是全国城乡统筹的试点。作为成渝通道发展轴的川南经济区,如何受益于城乡统筹这一重大改革,已成为了中共宜宾市委、宜宾市人民政府班子迫切思考的问 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。在此背景之下,宜宾市委、市政府在广泛讨论的基础上,以宜委发[2009]26号文提出 加快四川宜宾临港经济开发区建设发展,这可以说是宜宾改革开放三十年来最大的一次动作。 临港经济是以港口资源的开发、利用和管理为核心,港口城市为载体,综合运输体系为动脉,港口相关产业为支撑,陆域腹地为依托,展开生产力布局,发展与港口密切相关的特色经济,进而推进区域繁荣的开放型、优先型经济模式。它具有两大特征:其一,临港经济具有典型的外向型经济特点,有强大的产业聚集能力。港口作为海陆交通枢纽,通过廉价水运,与周边地区形成集疏运输体系,促进区域间物流、人流、资金流、信息流等生产要素的沟通和交流,在便利地获得区域外资源的同时,还可以借助出口加工区发展对外加工与贸易,从而推动本地区经济的全面发展;其二,临港经济具有区域经济的特点,有较强的辐射和带动作用。港口已经成为现代交通领域中最重要的交通点和一个地区经济发展的增长极,特别是为发展临港经济所建立的出口加工区具有对外开放、吸收引进和对内辐射、联动发展的双重功能,必将辐射和带动一个城市、一个地区经济的快速发展。 营养:十二经络 三副脾胃 六条高速公路和六条铁路在宜宾交汇,这在全川的枢纽地位仅次于成都。成德绵地区的机械重件、攀西地区和六盘水地区丰富的矿产资源及其下游产品,就像三副脾胃一样源源不断地制造营养,通过这十二条类似于经络的现代交通网输送到宜宾港,然后通江达海、源源不断地送往长江中下游地区乃至世界各地,整个四川的乃至西部的整盘棋就得以盘活。 新三江周刊:曾有人对宜宾港提出了看法,认为“规模过大”,其中一个重要原因就是宜宾港的配套交通如何解决, 徐进:宜宾作为四川省境内拥有长江黄金水道的两个港口城市之一,具有发展临港经济的优势,其主要表现为: 区位优势独特。宜宾位于四川盆地南缘、川滇黔三省接合部,地处国家“五纵七横”交通规划中南北干线与长江“黄金水道”东西轴线的交汇点,是川滇黔接合部和攀西六盘水地区出入长江黄金水道、成渝经济区连结南贵昆走向东南亚的重要门户,是川滇黔接合部连接东西、沟通南北的综合交通枢纽和战略要地。本区域将承接“三个转移”:一是承接攀西—六盘水和川南地区铁矿、煤炭、化工、建材等产品向长江中下游及全国各地的输送转移;二是承接东部机械装备、重化工等“亲水临港”产业通过长江向西部地区的转移;三是金沙江水电开发、川贵煤田综合开发所需物资、装备在宜宾集散,以及相关配套产业集聚而形成的转移。“三个转移”使宜宾成为了发展要素集聚、整合、扩张的重要地区。 港口岸线资源丰富。经调查发现,宜宾境内宜港岸线长约75.7千米,其中长江宜宾段深水岸线43.6千米,具有发展100万标箱以上吞吐能力的岸线5段,总长9千米,可支撑建设500万标箱以上的港口规模。尤其是长江合江门以下左岸的志城、罗龙、学唐坝、阳春坝一带所在岸线被专家誉为自宜昌以上最好的建港岸线,集疏运条件好,适合布置大型综合货运作业区和临港工业,有望成为临港工业集聚的“洼地”。 立体交通网络优势。目前已初步形成以长江黄金水道、成都—宜宾—昆明高速、内昆铁路、省道川云中路、宜宾机场等区际对外通道为主体框架的立体交通网络体系。港口腹地内实现了水泥(油)路全覆盖,境内过江公路、铁路桥梁已建成11座,连接主要港口的公路、铁路。已开工建设的乐宜高速、宜—泸—渝沿江高速、宜宾—南溪—江安快速通道等顺江而下,明年可望开工建设的成贵铁路、规划建设的渝昆快速铁路、绵遂内宜城际铁路将交汇于此。目前,市委、市政府正在打造川滇黔接合部综合交通枢纽,大力实施“6631”工程(6条铁路、6条高速路、1条黄金水道、1个港口、1个机场),届时,宜宾的铁公水空综合交通体系更加完善,宜宾将成为四川出川“南大门”和通江达海“桥头堡”,宜宾将成为 成渝经济区连接南贵昆走向东南亚的重要出海大通道,成为大西南融入长江经济带、泛珠三角地区的前沿阵地。 产业竞争优势明显。近年来我市国民生产总值(GDP)一直居川南首位、四川省第四位,已初步形成了以饮料食品、化工、能源为主导,轻纺、机械、建材、电子等为支撑的现代产业体系。随着金沙江水电开发和筠连煤田综合开发深入推进,五粮液集团多元化扩张项目、向家坝水电站工程、四川华电珙县电站、中电国际福溪电厂、筠连煤化工、宜宾天原年产6万吨差别化粘胶纤维项目、拉法基干法水泥项目等一批重大产业化项目开工建设,为宜宾发展白酒食品、能源、机械制造业、化工纺织等特色产业发展增添了强劲的动力,成为四川省“7,3”产业规划重点打造的特色产业基地之一。 现在宜宾通行的船吨位是3000吨,属于三级航道;将来会搞到5000吨左右,升级为二级航道。宜宾货物如果要出海就在上海换大船,宜宾港同上海港合作,转船非常方便。通过铁路、公路将周边区域的大宗货物全部吸引到宜宾来上船,那么我们这里将形成一个商贸集散中心,物流、信息流、资金流,在宜宾形成汇集态势。因而宜宾未来的发展,将通过临港经济区的开发和聚合,使得发展前景非常好。保守估计,未来宜宾的经济地位将成为全省第二位,仅排在成都后面。 新三江周刊:光有交通肯定不行,那么还得要有那么多的货物来这里上船出海才行吧, 徐进:四川宜宾港经济腹地以四川省、云南北部、贵州西部、甘陕地区为主。其中,直接腹地主要包括川南经济区、成都经济区、攀西经济区;间接腹地近期包括滇北、黔北地区,远期随着综合交通运输网络的完善将延伸至滇黔以及陕、甘、藏、青等西部6个省区部分地区。腹地范围广,资源异常丰富,有“西南立体资源宝库”之美称,其中:云贵煤田是全国规划建设的13个大煤基地之一,以储量大、煤质优而著称;钒钛磁铁矿石探明储量为79亿吨,钒、钛储量分别占全国的59%、93%,是世界钒钛最集中的地区;水能资源非常丰富,是我国水能最集中的地区,仅金沙江流域水能蕴藏量达1.12亿千瓦,约占全国水能蕴藏量的16.7%。随西部开发纵深推进,腹地能源、钢铁、机械制造等特色工业的快速发展迫切要求加快大吨位、集装箱码头建设。去年最后一天,四川宜宾港志城作业区一期工程正式开工建设,目前进展非常顺利,预计明年年底或后年年初将竣工投入使用。按照《四川宜宾港总体规划》预测,四川宜宾港到2012年、2020年和2030年货物吞吐量分别为1441万吨、3996万吨和7537万吨,其中集装箱分别为62万标箱、170万标箱和315万标箱。 四川宜宾港腹地需求大,不仅仅是宜宾本土的资源,还覆盖了攀西、川滇黔接合部乃至陕、甘、藏、青等西部省区。船上运输主要是运输大宗货物,如矿石、煤炭等。高速公路的运价成本是每吨公里1元,铁路是0.6元,水运0.1元,所以通过港口走水路的运输成本很低。 但光有资源不行,拿什么落实到项目上,必须要有园区,要有载体。载体就是临港经济开发区,要把资源优势浓缩到这个开发区里。开发区将来要凭借资源优势,发展成为经济优势的一个重大载体。港、城、园一起互动、联动,这三者一体化。光有城,没港不行;光有港,没开发区也是不行。 宜宾有一个巨大的优势就是电的优势。水能再加火电站,将来宜宾有2200万千瓦的装机容量,在全国的地级市中有这么大装机容量的都很罕见。这些都是我们的资源优势,但是一直没发展好。 向家坝、溪洛渡,装机容量加起来都超过三峡。为什么把这两个电站说进宜宾的版图,因为电的输出是从宜宾输到上海。溪洛渡的电也必须要从宜宾这里上网,才能形成附加值。现在我们的用电是从乐山等其它地方调来的,将来我们是电能的最大富集区。假如输出了一百亿度电,留给我10%,就有10亿度电啊,我们用这些电,在临港经济开发区里搞一批重大项目。每度只须便宜一毛钱,可能所有的企业都往这里跑,因为成本低嘛。 成长:规划先行 基础加快 宜宾的发展需要强劲的引擎来推动,而临港经济开发区就是一台大马力的引擎。然而,引擎的巨大马力,必须要在一条清晰明了的路径上开动,才不至于让宜宾经济这辆车陷入低效的泥潭。于是,规划就显得至关重要。美国易道来主持宜宾临港经济开发区的规划,决定了它的高起点、高规格。 新三江周刊:具体而言,临港经济区战略规划将有怎样的时间表, 徐进:目前,临港经济区的当务之急是搞好规划。比如:物流园区在哪里,货物堆场在哪里,出口加工在哪里,产业园区又在哪里,保税仓库在哪里,没有产业就不可能有园区发展,有产业才有物流、现金流、信息流、人才流。 加快做战略规划。请世界一流规划 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 公司——美国易道公司,他是世界500强的公司。上海、天津等地的临港开发区都由他们来设计的。重庆也在找他们设计两江四岸规划,大连港也是他们设计的。我们先把规划做好,在大的框架下再搞产业园区、物流园区、城市生活休闲区。关于临港经济开发区的规划推进的时间表,我给他们说的,明年1月5号出初稿,2月9日拿出第二稿;3月底拿出第三稿。 目前,市委、市政府提出4个千亿的目标:2012年GDP1000亿,园区达到1000亿,工业增加值1000亿,五粮液公司1000亿。四个千亿的形成,没有临港经济开发区这一载体是难以实现的。 新三江周刊:规划先行当然重要,如何保证规划的可持续性和连贯性, 徐进:临港经济区作为城市的重大规划项目,最少管十年、二十年,这是省政府批的,不是宜宾自己批的。我们为什么要搞规划,因为我们必须依靠规划来解决三个问题。一是战略定位。到底我干什么,开发区是搞点货物运输吗,还是搞什么,战略定位要定出来。作为一个企业也好,一个地方也好,战略决定成败,细节保持不败。二是保持建设长期有效性。建设的过程是规划的东西逐步变为现实的过程。建设需要几年、十几年甚至几十年。不能今年张三在这里就搞,明年李四来了就变了。修改规划是要有法律程序的。三是保证各种规划的无缝对接。我们现在正在加快基础工作,包括进港公路、进港铁路必须全部形成。宜泸渝高速,怎么和港口结合起来,成贵、渝昆等等铁路,怎么和港口对接,这些问题都必须事前规划好,而且规划好之后就不要乱改。 理想:全省一流 西部最好 任何好的规划,其前提是建立在对它的定位之上。宜宾临港经济开发区的定位就是:西部最好。事实上,宜宾将必然成为未来四川经济的重要一极,它将通过港口激活川南、盘活全川,与川内其他城市共同使成渝经济区融为一片,成渝经济区亦不再仅仅是成都和重庆两个点,而应是涵盖以宜宾为龙头的川南城市群,从而连成一片。 新三江周刊:这个经济开发区将怎样定位, 徐进:在这个临港经济开发区,不是什么企业都可以进去的,如果不符合规划要求,即使能创造再多的财富也不许进来。作为宜宾临港经济开发区的基础和条件,最多能搞三四个产业。第一,机械制造;第二、或许可以搞生物制药,当然这还有不确定因素;第三、我们这里有富集的资源,也可以考虑搞有色金属的加工制造。但所有这一切都是我在想象,我感觉还可以搞高附加值的高科技产业。 新三江周刊:在一个可以预见的将来,临港经济开发区给我们展现一个怎样的愿景, 徐进:宜宾临港经济开发区要做成西部最好的临港经济开发区,不求最大,但一定要 搞成最好,发展成为四川省一流的经济开发区,建设成为西部发展环境最优、增长速度最快、产业集聚度最高、核心竞争力最强的现代化综合经济区和城市新区。在战略定位上,宜宾临港经济开发区要立足借势成渝、联动川南、辐射滇黔,发挥长江水运和川滇黔接合部综合交通枢纽优势,以城乡统筹总揽全局,依托产业集群、产业园区和四川宜宾港的强大功能,以港兴城、以港兴业、以城促园、以城带乡、以工促农、城乡互动,“港、城、园”一体发展;集工业园区、港口区、物流区、商贸区、保税区、城镇生活区于一体,整体崛起,打造成为承载企业的航母、培育产业的摇篮,塑造城乡统筹的新模式,培育区域经济的新增长极。 我们提出口号,“打造全省一流经济开发区,打造西部最好的临港经济开发区”。如果你连想都不敢想,还能搞得好开发区吗, 我们的发展思路,“两年强基、三年突破、五年腾飞、十年跨越”。我们有足够的信心,一定能把宜宾临港经济开发区建设好,发展好。
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