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三张清单一张网“三张清单一张网”,即政府权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和浙江政务服务网,这是浙江省深入贯彻党的十八届三中全会精神,在当前深化政府自身改革的总抓手。下面,我将有关情况作一介绍: 一、“三张清单”的实质是管住政府的权与钱 (一)政府权力清单 政府权力是一种高能量的要素,在传统体制下极易无限膨胀。顺应治理体系现代化的要求,就需要一张清单,将政府权力装进笼子里。简政放权是我省抓权力清单制度建设的一条主线。李强省长提出,要用政府权力的“减法”,换取市场与民间活力的“加法”,纵向撬动政府自身改革,横...

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“三张清单一张网”,即政府权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和浙江政务服务网,这是浙江省深入贯彻党的十八届三中全会精神,在当前深化政府自身改革的总抓手。下面,我将有关情况作一介绍: 一、“三张清单”的实质是管住政府的权与钱 (一)政府权力清单 政府权力是一种高能量的要素,在传统体制下极易无限膨胀。顺应治理体系现代化的要求,就需要一张清单,将政府权力装进笼子里。简政放权是我省抓权力清单 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建设的一条主线。李强省长提出,要用政府权力的“减法”,换取市场与民间活力的“加法”,纵向撬动政府自身改革,横向撬动经济社会各领域的改革。 这项工作有三个重点环节:一是清家底。此次清理是全口径的,不仅涉及行政许可等审批事项,还包括行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励以及其他行政权力。经过翻箱倒柜,57个省级部门共清出1.23万个职权事项,这是改革前的基数。二是做减法。对每项行政权力,它的设立依据是什么,程序环节有哪些,逐一进行审查,并通过“三报、三回”作大幅度的压缩。凡没有法律法规依据的,予以取消;虽有法定依据,但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的,提请修改相关法规规章。对政府部门承担的行业内部管理、资质认定等辅助性、技术性和服务性事项,原则上移交给社会组织承担;直接面向基层、量大面广、由市县管理更有效的事项,一律下 放。三是 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化。对确定保留的权力事项,不能老方一贴,必须优化流程、强化监督,并形成统一清单向社会公布。今后政府部门不得在清单之外行使行政权力。 6月25日,省政府部门权力清单在新开通的浙江政务服务网上发布,它涵盖了42个省级部门对公民、法人和其他组织权力义务产生直接影响的4236项具体行政权力。其中,1973项由省级部门直接行使(含部分委托下放101项、部分内容属地管理271项),177项委托下放,2078项实行市、县属地管理为主,8项属省级部门共性行政权力。市县权力清单工作也在抓紧推进, 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 于10月份向社会公布。 (二)企业投资负面清单 投资是行政审批最集中的领域之一,而企业作为独立法人,本该享有充分的投资自主权。当然,投资又具有外部性,比如污染生态环境、影响公共安全,对这些投资就必须有严格的准入门槛。实行负面清单管理模式,即规定哪些领域不完全开放,而除了清单上的“禁区”,其他行业、领域的经济活动都被许可。 浙江省于去年底启动企业投资负面清单编制工作,对国家规定必须采取核准及禁止核准的措施,列入清单管理。同时,按照能减则减、能放则放的要求,不仅对目录之外的企业投资项目不再审批,凡地方核准的事项,除跨区域、跨流域项目外,一律下放市县管理。已制定的《浙江省企业投资项目核准目录(2014年本)》分国家核准、省级核准、市县核准以及相关禁止类、限制类、淘汰类等7个类别,共计1151个事项。我省还实施《核准目录外企业投资项目不再审批改革试点 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》,在嘉 善县、海宁市、绍兴柯桥区、舟山群岛新区开展了以“负面清单制、企业依法承诺制、备案制和事中事后监管制”为主要内容的改革试点。(三)财政专项资金管理清单 财政专项资金体现了政府切“蛋糕”的具体框架,作为在预算年度分配的用于社会管理、公共事业发展等具有指定用途的资金,它既有用于本级的部门预算专项,也有给下级政府的转移支付专项。对这些钱,过去往往重拨付、轻管理,有些项目的设置也不尽合理。为此,我省以梳理省级政府部门专项资金管理清单为抓手,加大清理整合力度,坚决压减专项结余资金,严格控制新增口子,深化专项性一般转移支付改革。对现有的专项资金,已实现预定目标或期限已满的,予以取消;凡使用方向一致、扶持对象相同的,予以归并。为更好体现财政支出的公共性,将逐步取消竞争性领域专项资金,省级部门一般不再直接向企业分配和拨付资金。 经过有保有压、有促有控的清理,省级政府部门专项资金减少了181个。在公开发布的管理清单中,包括39个部门预算专项、40个转移支付专项。吐钱的“水龙头”虽然少了,体现公共财政意图的“水池”则变得更大。着眼于提高资金使用绩效,我省规定省本级专项资金使用,原则上通过竞争性分配或政府购买服务等方式;整合后的补助市县专项资金,一般通过因素法进行分配,促使“蛋糕”切得更加公平合理。 二、“一张网”的目标是建设网上政府 浙江政务服务网是省政府主要领导亲自提出构想并部署实施的一项 重大工程。这张网在组织架构上是一个网站,其实由11个设区市和90个县级政府共同建设。在这里,1=101,但这个“101”不是网站之间的链接关系,而是真正的一站式。我们将逐步实现“七统一”:统一导航、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 。可以说,省市县三级政府部门就像在淘宝网上开店。政务与商务看似不同,本质上都是服务。只不过商务是做买卖,买方一手交钱,卖方一手交货;政务是政府用纳税人的钱提供公共服务产品。从这个意义上讲,浙江政务服务网就好比政务淘宝,是建网上政务超市,打造全天候在线的网上政府。 浙江政务服务网分“2+3”板块。“2”即个人办事、法人办事,这是主体板块。政务服务网是以办事为核心的服务平台。对广大网民来说,政府机关很多,需要打交道的事形形色色。但凡是自然人办事,只要进“个人办事”一个门;企业办事,就进“法人办事”这个庙。总之,两大板块对政务服务资源进行全口径汇聚,并按主题、按部门分别予以展现。同时,还有三大专项板块,体现了政务服务不同的维度: ——“阳光政务”板块。政府权力要装进笼子里,但这个笼子不能放在暗处,还应置于公开、透明的环境中。网上晒“三张清单”,是该板块的重头戏。同时,依托电子监察系统,还实现行政审批办理流程公告。围绕“三公”经费、考试招生、征地拆迁、工程建设等群众关心、社会关注的领域,累计推出2000多个重点事项,在政务服务网上公开公示。 “阳光政务”不是单向的,需要在线互动交流。浙江率先推出全省统一的办事咨询、投诉互动服务,省市县三级政府机构开通了8000多个办事咨询、投诉渠道,工作人员登录政务服务网后台,在规定时限内答复公众办事相关的疑问;48个省级单位还开设了在线值班岗位,以即时通讯的方式回应网民诉求。 ——“行政审批”板块。我们将省市县三级政府3300多个部门的所有审批事项纳入政务服务网,面向互联网用户提供办理指南、表格下载、网上咨询、投诉评价等服务。目前已汇聚各级政府9000多项在线服务,提供网上办事统一引导。 行政审批上网,不是在网上简单地复制网下流程。为此,我省推出三个层次的网上办事服务试点:一是网上预审、窗口报批、办结取件。如省建设厅的相关事项,相对人可在县(市、区)行政服务中心和乡镇(街道)便民服务站提交资料,由工作人员电子化上传后在网上流转,办理结果可以邮寄方式送达。二是网上申报、信任在先、办结核验。如省经信委的相关事项,相对人通过网上提交资料,部门全程网上办理,办结后由相对人上门提交纸质材料进行核验,并领取批文证照。三是网上申报、全程在线、办结取件。如省质监局的相关事项,已取消纸质材料要求,通过全程网上运行,相对人足不出户,即可收到办理结果。目前, 26个省级部门、260个事项已实现一站式网上审批。 ——“便民服务”板块。我们紧扣群众需求最迫切、办理频率最高的婚育收养、教育培训、求职执业、纳税缴费、就医保健、社会保险、福利救助、房屋租售、交通旅游、证件办理、场馆设施、公共安全、司法 继续阅读
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