寻求1＋1〉2的监督效果——温州“代
表
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在线”的实践解析
寻求1，1〉2的监督效果——温州“代表在
线”的实践解析
编者按温州的"代表在线"栏目开办一年来,被称为温州的"焦点访谈".一个
地方性的新闻栏目为何会引起如此大的反响?这一栏目以"人大监督与舆论监督
结合,
网络媒体与传统媒体互动"为特色.实现了1+1>2的监督效果. 寻求1+1>2的监督效果
温州"代表在线"的实践解析
"代表在线"是由温州市人大常委会,
温州新闻网和《温州都市报》联合主办的
„
档互动栏目,以报纸版面和网络对话
两种形式穿插出现"代表在线"每两周
定一个选题,隔周二在《温州都市报》以
整皈篇幅进行报道:见报当天,温州新闻
网邀请人大代表,政府官员及相关专家
与网民网上对话,次日的《温州都市报》
以整版篇幅刊登整理后的网上对话
内容
财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容
.
对一些事关全局的问题和意见,人大常
委会以书面或其他形式转交相关部门办
理落实.
"有投诉,有反馈,有结果"
"代表在线"创办于2003年9月2日,
当月底的一个报道就使它在温州赢得了
广泛声誉.当时,温州市平阳县某厂厂
长为自己已经开始生产的厂房补办土地
使用证;可70天下来,碰到的不是管理 部门的推诿就是经办人员的刁难.此 时,温州市正在全市上下开展提高政府 工作效率的"效能革命".一气之下这位 长将自己在这70天办事过程中记录下 来的"7o天办事门记"向平阳县"效能 办"投诉.没想到这投诉不但没帮助解 决问题,反而使这事更难办."代表在 线"记者获得这一信息后,马上着手调 查9月30日,《温州都市报》在第5期 "代表在线"上刊发J,记者采写的《70天 "效能日记"见证企业辛酸》,并配发评 论《投诉者后悔什么?》.当天下午,温 州新闻网邀请到温州市纪委副书记,市 监察局长刘陆彪在线与网民就这一问题 对话
温州新闻网将厂长的《70天的办事日 记》全文在网上刊发,引起了网民的很大 反响.刘局长在线明确表态,职能部门做 法违反"效能革命"原则.并承诺对此事 一
定查个水落石出,是谁的责任就处理 谁.当天,平阳县委书记作出批示:"办 事日记"点燃了平阳效能革命的第一把 火.督促效能办查办此事.在市人大常委 会的直接督办下,这位厂长拿到了应该 拿的土地使用证,有关部门的责任人受 到了处理.
此事在温州当地引起很大反响."代
表在线"开始成了一档有投诉,有反馈, 有结果的互动栏目.从2003年9月创办 以来,"代表在线"已在温州新闻网上 播出25期,《温州都市报》刊发48期, 内容涉及政府机关的"效能革命",交 通,环保,城市拆迁等社会热点,难点 问题.
一
些媒体评论认为,"与其他地方的 舆论监督栏目相比,温州"代表在线"的 背景极为罕见,从选题的确定,节目的录 制到文稿的审定,不是由新闻主管部门 管理,而是由温州市人大常委会直接掌 控."评论将"代表在线"实际的功能概 括为"1+1>2",称之为温州的"焦点访 谈".
权力监督与舆论监督的结合
一
个地方性新闻栏目为何能产生较强 的影响力?关键一点是人大常委会作为 国家权力机关介入了舆论监督,并与舆 论监督形成有效的互补.
在传统方式上,人大的监督渠道基本 上是通过听取报告和执法检查获得资讯. 而舆论监督则是通过大量的客观事实来 口郭乐天
满足和保障公众的知情权,通过"曝光" 在社会上形成共鸣,从而对被"曝光"者 形成压力并促使其改进.人大主动介入
媒体,并从媒体的信源中获取公众关注 的社会热点,再依据人大权力监督的机 制促使被"曝光"的单位或个人改正;正 是这种"权力监督和舆论监督"的有效结 合,使得这一栏目被受众接受并产生了 较强影响力.
网络媒体与传统媒体的互动
"代表在线"将两种不同媒体的运作 方式进行有效捆绑,并将所有关心这一 议题的受众集中到互联网上,民众可以 在上面对同一事件表现不同的声音,通 过与在线的人大代表,政府官员,专家进 行平等对话,最后达成共识,使政府官员 及时了解到社会舆情,及受众对所"共同 关心的话题"反馈出来的意见,减少了社 会矛盾的积累,在相互了解,理解中使得 问题得到解决.
多次作为嘉宾参加"代表在线"栏目 的温『J'Iq市人大常委会委员杨伟锋在谈到 这个栏目时说:"上网交流对话不仅是市 民进行自我教育,自我提高与自我管理 的有效载体,还是政府了解民情,听取民 意,分解民忧与凝聚民心的信息平台,这 是一道用来沟通政府与百姓,代表与选 民的最好的桥梁."
参加网上讨论的网民也在留言版上留 下这样的一段话:"'代表在线'给了我们 一
个说话以及行使权利的机会,我们强
烈感觉到了基层民主建设与精神文明的
魅力."@(作者是温州日报报业集团副
社长)
2004.10CHINESEJOURNALISTI'll;Or67
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