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城市规划与实施.ppt

城市规划与实施

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2019-06-15 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《城市规划与实施ppt》,可适用于综合领域

城市规划与实施主讲:周波教授年月日一、城市的形成与发展、城市的早期概念早期含义:历史上来说城四面围合的城墙扼守交通要冲具有防卫意义的军事据点。人口与居民点的汇集形成“城”。市居民商品交换形成“场所”称“市”。城市是“城”与“市”的集合名词。、城市的形成与发展从历史上城市的概念来说是人类原始社会历史上的三次劳动大分工而形成。第一次劳动大分工由狩猎、采集野物而产生种植家禽圈养即农业与畜牧业。第二次劳动大分工在农业、畜牧业生产中人们学会了用工具的劳作即分离出了手工业。第三次劳动大分工手工业生产生产效率的提高而有了剩余产品需要交换即有了商业产生了市场。城市的形成即在第二次劳动大分工和第三次劳动大分工之间第三次劳动大分工之后(奴隶社会)城市得以发展而到了英国工业革命之后城市突破了早期城市的防御、交易、行政统治等概念得以迅速发展城市进入快速发展期城市化开始起步。、城市的功能(主要功能)()早期军事防御功能()人口汇集与辐射功能主要由“城市的引力”和“农村的推力”而形成。城市由大到小形成高级“剥削”低级之势。()商品交易的职能()市政统治的职能()二、三产业集中聚集的职能()人类文化的“载体”、城市的特征()城市是具有一定规模的非农业人口的聚集地。人类聚落形式城市和乡村。从这一点城市可区别于乡村城市是二、三产的载体是非农人口聚集地乡村是第一产业的载体是农业人口的聚集地。()城市是一定地域范围的中心地城市并不是某一区域的几何中心而通过吸引和辐射功能对区域具有强烈的带动作用。即中心地职能。()城市是高密度的物质与精神的聚集体。主要体现人口的密集建筑的密集经济的密集文化的密集等。()城市是高效率的社会经济生活的综合体。经济上集约化生活上快节奏文化上多元化。、我国城市化的概况()城市化的含义城市化产生于世纪英国工业革命城市化的含义是乡村人口汇集到城市的复杂过程。()城市化的度量指标城市化水平=城镇人口总人口()我国城市化水平全国:%(年)四川:%(年)全球:%(年)发达国家:%以上按国际上城市化的标准我国处于发展期(超过%)至-年我国每年以个百分点的速度发展进入%以上达到高速发展期到年达到%以上接近发达国家水平。二、城市规划学科概况、城市规划的概念)定义:城市规划是根据城市在社会、经济、文化、环境等方面的战略目标要求对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。)城市规划的程序(遵循如下过程):国土规划区域规划城镇体系规划总体规划详细规划城市设计建筑设计景观与室内设计等从宏观到微观的过程。、城市规划学科的产生与发展)中国最早的城市规划思想《周礼·考工记》:“匠人营国方九里旁三门国中九经九纬经涂九轨左祖右社前朝后市市朝一夫”。形成中国城市的典型格局。古代唐长安、明清北京城都深受其影响甚至东洋平城京、平安京均学习其思想。)中国城市形成与发展遵循两种形式其一是由市镇形成商业城市如苏州、景德镇等。其二是由于行政统治的需求形成各级的统治中心即郡县制。都城府城县城服务于各级行政统治需要。这类城市按《考工记》进行规划。)西方城市规划思想起源于古希腊奴隶制民主政体的城邦国家。城市主要以军事防御为主以神庙(纪念战神)为中心形成有公建、广场、市政厅等的城邦。古罗马在古希腊的基础上城市有所发展以宫殿、市政厅为中心。出现斗兽场、浴室等享乐型建筑群。中世纪则以教堂为中心形成广场、学校、市场等的兴旺文艺复兴后城市规划学科体系等形成出现了人文主义为主的城市规划思想。随着科学技术的发展工业革命以后城市迅猛发展出现了霍华德“田园城市”、玛塔的“带形城市”、戛涅的“工业城市”、柯布西埃的“集中式城市”、盖迪斯的区域综合规划、沙里宁的“有机疏散”、西谛的城市设计等重要的城市规划思想。、城市规划的学科体系我国城市规划学科是建立在建筑学一级学科基础上的综合性二级学科包括区域、城镇体系、总体规划、详细规划、城市设计、园林景观等三级学科体系。、城市规划编制思路两种思路()综合规划思路:调查分析规划。根据资料进行理性的分析研究得出规划成果。主要运用于区域、城镇体系、总体规划、详细规划。()城市意象思路:即形体规划突出于城市的形象、意向塑造。运用于城市设计、园林景观。规划从文化、艺术手段入手。三、当代城市规划面临的形势当代大的时代背景、经济、社会、环境的可持续发展知识经济与信息化经济全球化等三大形势城市规划必须适应形势的发展需求。、经济、社会的可持续发展()年联合国环发会议《我们共同的未来》()年联合国环发会议《全球世纪议程》(里约宣言)()年中国公布《中国世纪议程人口、环境与发展的白皮书》。核心是经济的发展不应消耗不可再生的资源不能以牺牲环境为代价不能牺牲了子孙后代的利益对其构成威胁社会的发展应体现国家和地区之间公平性不能以部分国家发展经济而牺牲另一部分国家的资源、环境(掠夺别国资源)。、知识经济:直接以生产、分配和利用知识与信息为基础的经济主要体现四个特点:()科技创新(科技就是生产力)()信息技术:知识经济的主要表现手段和载体。()服务业:发达国家生产由人口密集型转向知识密集型为代表的生产性服务业即研发和咨询。()人力资本转化为人才资本。、经济全球化与城镇体系的重组全球生产要素和资源的重组新一轮劳动大分工主要表现为:()发达国家资源匮乏环境污染劳动力昂贵。()发展中国家改革开放吸引外资劳动力便宜。()跨国公司打破生产的国界限制生产形成“管理研发装配”三个层面的新的空间配置。()信息产业尤其是互联网使这种新的生产的空间配置成为可能。在城镇体系传统的以制造业为主的工商业城市出现“逆工业化”而衰退新经济中心的涌现(香港、新加坡等)。、我国城市规划的现状与不足我国城市规划学科在近代由西方引进逐步形成较系统的科学解放后发展较为迅速主要城市均有了总规。文化大革命后城市规划深入到了各县年代后逐渐深入到各乡镇指导了大、中、小城镇的建设。纵向的比较有了长足的进步。然而同西方发达国家比较起来还存在严重的之后和不足。尤其是面对今天我们所处的形式城市规划学科的发展仍然任重而道远主要表现在:()行政干预代替科学的决策。城市规划长期以来被认为是行政官员们好大喜功的政绩工具长官意志明显官员们的设想代替了科学的理论。政府要城市如何发展城市只能遵从。()城市规划缺乏预见性和前瞻性。任何一座城市规划的各种指标年的几年就实现。()重生产、轻生活。注重经济目标而忽视环境和资源问题往往违背自然规律。同时也忽视文化建设对历史文化传统缺乏保护性的良好措施。()城市规划人才的严重缺乏也缺乏系统的理论。这方面专门人才的培养院校较少(全国多所)同西方比较有较大的差距导致一些大、中、小城市规划局长到主管的领导都不是“科班”人才县乡更缺乏大多数县没有规划人才。()城市规划编制后好的规划要人维护。按规划实施然而实施由于受行政等方面的干预肆意调整使城市规划无法贯彻。四、城市规划的实施、城市规划实施的目的与作用()城市规划实施的概念城市规划编制的目的是为了实施即通过依法行政和有效的管理手段把制定的规划逐步变为现实。它是一个综合性的概念也涉及到公民、法人和社会团体的行为。政府实施城市规划:依法授权负责组织编制和实施城市规划。政府在实施城市规划方面居主导地位。包含下述三个方面:A、直接行为:根据城市规划的各个目标促进其具体落实。B、通过投融资手段实现规划目标。C、制定相关政策引导城市向着规划的目标发展。公民、企事业单位和社会团体与城市规划的实施主动参与关心并监督城市规划的实施。由于城市规划关系到其切身利益应遵守城市规划的规定和服从其管理也有助于城市规划目标的实现。另外非公有的商业性投资也促进了城市建设。()城市规划实施的目的与作用目的:根本目的是对城市空间资源加以合理配置使城市经济、社会活动及建设活动能够高效、有序、持续地按照既定规划进行。作用:城市功能与其物质性设施之间总是处于“平衡不平衡新的平衡”的动态发展过程城市功能的不断发展物质性设施和空间结构需不断地更新和优化。城市规划的作用就是为了使功能和物质性设施及空间组织之间不断趋于平衡。主要表现为:A、使城市发展与经济发展的需求相适应形成良性互动。B、使城市发展与社会发展相适应适应社会变迁满足不同人群的需求与利益。C、使城市各项功能不断优化及保持动态平衡城市物质财富的积累与人文环境相协调。、城市规划实施与公共行政政府为了保证城市规划的实施政府以公共的名义制定相关的政策来干预市场的自发过程调节局部和整体利益的关系克服开发中追求经济利益而忽视了公众的利益。在国际上政府往往通过立法授权来强化行政权力年英国产生了第一部城市规划法《住房与城市规划法》成为控制城市建设与发展的权力。年我国实施了《中华人民共和国城市规划法》使城市规划逐步走上了法制化轨道。例如:在《规划法》第十一、十二条规定“国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划县级人民政府所在地镇的城市规划由县级人民政府负责组织编制”这就避免了过去城市规划编制与实施的混乱局面使城市规划有法可依。、城市规划的实施机制和原则()实施机制城市规划的实施机制采用法律机制与行政机制相衔接的机制并依托于财政机制、经济机制、社会机制来确保其实施。法律机制:有法可依、依法保障城市规划顺利进行。行政机制:各级政府采取命令、指示、规定、计划、标准、通知许可等行政方式来实施规划。财政机制:公共财政拨款兴建重要设施。经济机制:以市场为导向促进规划实施如出让土地使用权实现开发、BOT等。社会机制:公众参与服从和监督规划实施。()实施原则应遵循下述五个原则:A、行政合法原则:应依法行政行政合法。B、行政合理原则:规划实施应合理讲求科学符合国家和人民的不同利益。C、行政效率原则:追求效率避免失误减少行政争议。D、行政统一原则:城市规划一旦批准应上下一致。政府与公众一致统一认识服从大局建设管理应与城市规划相统一。E、行政公开原则:城市规划应向社会公众公开让人们了解有关的法律、法规、规章、政策等接受公众的批评与监督。谢谢!

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