许昌市城管局制定2014年服务型行政执法工作方案

许昌市城管局制定2014年服务型行政执法工作方案许昌市城管局制定2014年服务型行政执法工作方案《许昌市城管局制定2014年服务型行政执法工作方案》 ------------------------------------------------------------------------------ 作者: 日期:2014-09-09 一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以人为本、执法为民，全面推进服务型行政执法建设，依法管理城市。在行政执法工作中坚持改进行政执法方式，创新行政执法机制，规范行政执法行为，提升行政执法水...

许昌市城管局制定2014年服务型行政执法工作方案《许昌市城管局制定2014年服务型行政执法工作方案》 ------------------------------------------------------------------------------ 作者: 日期:2014-09-09 一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以人为本、执法为民，全面推进服务型行政执法建设，依法管理城市。在行政执法工作中坚持改进行政执法方式，创新行政执法机制，规范行政执法行为，提升行政执法水平，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象，充分发挥服务型行政执法的作用，服务人民群众。二、工作任务建立健全管理、执法、服务三位一体的服务型行政法制体系制度。 (一)继续推进服务型执法建设。服务型城市管理已被公认为现代城市管理的最佳模式。在工作中切实把行政执法职能转变到主要为市民群众、商户商贩服务、创造良好发展环境上来。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。对没有法律依据的行政审批，要坚决予以取消，坚持管理与服务并重、疏堵结合，实现法律效果与社会效果的统一。推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变，从管制型向服务型转变，从突击性执法向长效化执法转变，寓服务于执法过程中，在执法中体现服务。 (二)严格规范执法行为。执法人员要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，防止不作为、乱作为。在符合法定条件和标准的前提下，及时办理商户商贩和市民群众的申请事项。建立和完善检查、巡查制度，规范程序，责任到人，切实解决监管缺位、不到位问题。继续推行行政执法责任制，梳理执法依据，明确执法职权、岗位和责任。执行行政处罚裁量标准和适用规则，深入推进规范行政处罚裁量权工作。 (三)切实改进行政执法方式。改变不适应建设服务型政府的执法思想、执法习惯和方式方法，在行政执法工作中注重发挥行政指导的作用，采取提醒、示范、协商、建议、劝导等方式，指导行政管理相对人依法经营、依法办事，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为，实现行政指导与严格执法相得益彰。按照法律、法规、规章精神，向行政管理相对人提供法律、政策等方面的帮助和服务。实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度。在作出处罚的同时要针对违法事项，向行政管理相对人分析违法的原因，帮助其制定改进措施，加强对当事人的指导;对行政管理相对人影响重大的行政处罚案件，行政执法部门要进行回访，了解纠正违法行为的情况，督促其自觉遵守法律法规。 (四)加强行政服务体系建设。将城市管理行政执法依据、行政执法程序、行政处罚裁量标准、行政许可和行政处罚结果等行政执法信息公布在局网站，方便市民群众查询。进一步规范行政服务大厅办理行政许可的程序流程、前置许可条件、所需材料明细、收费标准(含收费依据、收费许可证)、办理时限、办公时间等主动公开，供群众、企业及其他组织免费查询。持续推进服务瓜农、公共自行车便民项目、便民服务点建设等服务领域的拓展和建设。 (五)推进文明执法。行政执法人员要心系群众、服务人民，尊重和保障人权，防止侵害执法对象的人身权利和人格尊严，不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据。行政执法人员开展行政执法工作，要做到着装整洁，统一着装;要按照规定向行政管理相对人出示证件、表明身份，说明开展执法工作的目的、方法，并做到举止得当、语言文明;遇到紧急事件和对方的过激言行，要态度平和、理性处理。三、工作要求 (一)加强组织领导。高度重视服务型行政执法建设工作，切实加强领导，精心组织实施，抓好推进落实。要把贯彻落实服务型行政执法工作作为当前和今后一个时期全面推进依法行政的重要内容，并列入依法行政责任目标考核体系或执法绩效考核系统，同时部署，同时检查，同时考核。 (二)注重点面结合。推进服务型行政执法建设作为一个全局性工作，要力争整体上全面推进，一方面根据本方案做好学习、宣传、培训，另一方面对于已经存在的制度要与时俱进地进行完善。 (三)强化督导落实。要充分发挥推进城市管理服务型行政执法建设的牵头作用，抓好组织协调、宣传培训、调查研究、经验交流和督导检查等工作，及时总结推广行政执法单位工作中好的经验和做法，发挥典型示范引领作用。同时，要研究制定激励约束办法，对推进服务型行政执法建设工作表现突出的单位和个人要予以表彰，对工作推进不力、进展缓慢的要责令其限期整改。对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员，进行责任追究。 (重庆律师事务所 www.lvshimen.com)

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