社会稳定风险评估排查报告(原版)

-PAGE.z.目录TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc228335217"一、工程概况PAGEREF_Toc228335217\h2HYPERLINK\l"_Toc228335218"〔一〕工程根本情况PAGEREF_Toc228335218\h2HYPERLINK\l"_Toc228335219"〔二〕工程进展情况PAGEREF_Toc228335219\h3HYPERLINK\l"_Toc228335220"〔三〕工程合法性PAGEREF_Toc228335220\h4HYPERLINK\l"_Toc228335221"〔四〕工程合理性PAGEREF_Toc228335221\h6HYPERLINK\l"_Toc228335222"〔五〕工程可行性PAGEREF_Toc228335222\h6HYPERLINK\l"_Toc228335224"〔六〕工程可控性PAGEREF_Toc228335224\h9HYPERLINK\l"_Toc228335225"二、工程评估过程PAGEREF_Toc228335225\h10HYPERLINK\l"_Toc228335226"三、社会稳定风险点、风险发生的可能性、影响程度等PAGEREF_Toc228335226\h11HYPERLINK\l"_Toc228335227"四、针对各风险的相应防范和化解措施12HYPERLINK\l"_Toc228335228"五、采取措施后的社会稳定风险等级建议13关于对锦阜高铁路扩能改造工程工程的社会稳定风险评估排查 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 一、工程概况〔一〕工程根本情况1.工程概况高台山至**至**铁路〔高台山～新邱〕段扩能改造工程，自沈山线的高台山站接轨，经新民、**市的黑山县、**市的阜蒙县、新邱区，引入新义线的新邱站，既有线长98.279km,扩能改造后本标段线路全长96.797公里，总投资25.9亿。2.既有线改建情况本段线路自新民市既有沈山线高台山车站高新线里程G*K0+000引出，二线利用既有高新疏解线行至G*K2+000后，沿左侧增二线，过罗家站〔封闭〕后，G*K9+100~G*K11+800间双线绕行于既有柳河大桥下游20m处跨越柳河，而后二线换至右侧，过小梁山车站〔封闭〕、姚堡站〔保存〕后，于绕阳河大桥下游21m处跨绕阳河进入黑山县境内，之后二线沿右侧前行，过小东站〔封闭〕后，于G*K50+300处二线换至左侧引入新泉车站〔新建〕后进新立屯疏解；后废弃既有新义线，新建双线自新立屯西端出站上跨既有大*铁路后折向西北经西苍土、宋家沟、下窝堡至大巴乡，于大巴北侧过大巴镇，经半截塔从关山自然保护区外沿*苍公路至申德营子、朝代营子接入既有新邱站。3.全线主要工程分布情况本标段线路全长96.797公里。区间路基土石方910.72×104m3；站场土石方89.50×104m3；全线桥梁长度为14.126km，占线路长度的14.55%，其中特大桥11座11563.2延米，大桥6座1588.59延米，中桥13座946.04延米，小桥1座29.79延米，框构桥6座3321.45顶平米，涵洞62座1645.91横延米；正线铺轨147.2公里，铺碴45.78×104m3，站线铺轨15.18公里，道岔70组，铺碴6.37×104m3；房屋4809m2；用地4415.73亩。〔二〕工程进展情况1.已完成工作⑴本工程建议书于2010年3月17日得到批复；⑵可研于2010年12月14日得到批复；⑶初步设计文件于2010年12月31日得到铁道部批复；⑷施工图于2012年3月14日获得部工管中心批复，21日核备预算报部；⑸监理招标于2011年8月3日完成，中标单位是铁城监理公司；⑹施工招标于2021年7月30日完成，中标单位是中铁二十二局⑺."地质灾害危害性评估报告"、"环境影响报告书"、"压覆矿藏评估报告"、"地震平安性评估报告书"、"防洪影响评估报告书""水土保持方案报告书"、"关于高台山至**至**铁路扩能改造工程用地预审意见的复函"〕等主要报告书均在2021年7月以前得到了有关部门的最终批复。⑻按设计单位提供位置数量已完成了锦阜高一标段25处平改立 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 签定及改路、改渠、管线迁改的前期准备工作，并对上述工作内容进展了现场核实确认、补签工作。2.进展中工作⑴锦阜高一标段途经**市、**市、**市的土地组卷工作正在进展。⑵根据省部协议精神，协调解决途经“三市〞的征拆资金落实工作。⑶跟踪已报部锦阜高一标段站后局部的审批工作。〔三〕工程合法性锦阜高一标段扩能改造工程工程自立项至今已走过了近3年的申报历程，得到了**省政府及所属各市、县、镇、乡的大力协助、得到了铁道部各部门大力支持，共获得以下合法审批要件：1.预可行性研究工程建议书：于2010年3月17日得到批复。〔批复文号：铁计函[2021]316、铁计函[2021]317、铁计函[2021]318"关于高台山至**至**段扩能改造工程工程建议书"〕。2.可行性研究：高台山至新邱段2021年4月完成鉴修，于2010年12月14日得到批复〔文号：铁计函[2021]1671号"关于高台山至**至**铁路高台山至新邱段扩能改造工程可行性 研究报告 水源地可行性研究报告美术课题研究中期报告师生关系的个案研究养羊可行性研究报告可行性研究报告诊所 的批复"〕。3.初步设计文件：(1)高台山至**至**铁路〔高台山至新邱段〕扩能改造工程初步设计文件于2010年12月31日得到铁道部批复〔文号：铁鉴函[2021]1949号"关于高台山至**至**铁路高台山至新邱段扩能改造初步设计的批复"。(2)铁道部批复后，**铁道勘察**将高台山至新邱段审查修改的初步设计文件、鉴修概算于2021年3月报部核备。4."地质灾害危害性评估报告"于2010年6月9日委托**省地质矿产研究院完成了高台山至**至**铁路扩能改造工程全线"地质灾害危害性评估报告"，并签订 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 。5."压覆矿藏评估报告"委托**海地源地质评估**于2010年6月10日完成高台山至新邱段"压覆矿藏评估报告"，并签订合同。6."环境影响报告书"已由**沈铁环宇工程咨询**编制完成。高台山至新邱段于2021年10月25日批复〔文件号：辽环函[2021]546号"关于改建铁路高台山至**至**铁路〔高台山至新邱段〕扩能改造工程环境影响报告书的批复"〕。7."防洪影响评估报告书"已获**省水利厅批复，批复文号为辽水河务[2021]47号"关于高台山至**至**铁路扩能改造工程跨柳河、绕阳河工程建立方案的批复"。8."地震平安性评估报告书"地震平安性评价报告由**省地震科技**完成，经**省地震平安性评定委员会评审，认为该报告符合国家标准GB17741-2005"工程场地地震平安性评价"的要求。该报告书已经**省地震局批复，批复文号为辽震安评[2021]6号"对**至**至高台山铁路扩能改造工程场地抗震设防要求的批复"。9.土地:2010年9月5日获国土资源部批复〔文号：国土资预审字[2021]211号"关于高台山至**至**铁路扩能改造工程用地预审意见的复函"〕。10."水土保持方案报告书"由**省水力水电勘测设计研究院编制完成并签订了合同。高台山至新邱段于2011年7月6日得到批复，〔文件号辽水保函[2021]129号"关于高台山至**至**铁路高台山至新邱段扩能改造工程水土保持方案的复函"。〔四〕工程合理性**至**至高台山铁路扩能改造工程是2021年12月部省协议确定的重要工程。本工程跨越**省西部两市〔**、**〕及**市，线路东端与沈山线相连，西段与大*线、新义线相接。工程与新义线、锦承线义县至叶柏寿段共同构成**枢纽的前方通道。**省是东北老工业基地的重要省份，是耗煤大省，同时也是缺煤大省。该通道主要承担平煤集团供应**和沈西两个热电厂的煤炭运输，以及巴新线供应**地区的企业用煤。本工程的实施，适应了蒙东煤炭外运快速增长的需求，此工程的建成将大大缓解**省煤炭能源紧缺现状，提高了区域铁路网的效劳水平，完善了路网构造，对区域经济可持续开展、振兴东北具有重要的意义。〔五〕工程可行性指挥部自2021年组建开场前期工作，就立志一定要本着人民铁路为人民的宗旨，虚心听取当地政府的建言，屡次走访沿途乡、镇、村进展调研，倾听百姓心声，使指挥部做出的任何修建决策最大限度的贴近实际，符合客观规律，赢得当地民众的大力支持，最大可能地创造了该工程的可行性。并制定了以下保环境、保群众利益的相关措施。1.群众利益保障措施⑴制定百姓征拆资金到位制度：在老百姓的被征用土地补偿费没有到位之前，制止动土施工。⑵制定平改立施工期间最大限度减少影响百姓出行措施：过渡道口的通过能力、通行条件不能低于既有道口，施工期间道口要派适当人员加强看守，确保施工期间道口通行平安。⑶制定争议报告制度：在施工过程中如遇因道路或征拆等原因与地方人员发生争议时，在第一时间必须向指挥部报告，指挥部在接到报告后，需马上赶到现场及时准确的处理突发情况并向上级汇报。2.建立单位与当地政府沟通机制如遇与群众利益相关设计变更、重大事项决策时需启动双方沟通机制，最大限度的考虑当地民众的利益。3．施工环保措施⑴维护自然生态环境的措施：施工现场生产、生活房屋、石料堆放和材料加工场及取〔弃〕土场等一切临时生产、生活设施的布置在指定规划的区域内，尽量选择裸露的荒地修建，防止因临时工程修建的随意性而破坏地表植被，造成人为恶化生态环境。制定严格的管理制度，限制施工人员和车辆的活动范围，施工机械、运输车辆等按规定线路行驶，在划定的范围内作业，严禁碾压破环植被。⑵设置环境监测点：施工中，设置环境监测点，以监测施工对周边环境的影响，并采取相应的措施，以保证当地居民生产生活的环境。⑶生态环境保护，施工期间全体施工人员要遵守"野生动植物保护法"等法令，做好自然区内的动植物保护工作，特别是珍稀野生动植物的保护。精心保护原有植被。对标段界内的有价值植物作到尽力维护，必要时采取迁移保护，工程完工后恢复。施工期间，严禁施工人员猎杀野生动物，并尽可能减少人为的惊扰，如机械轰鸣声、爆破声等。⑷大气环境保护：施工现场临时道路必须硬化，临时路面采用泥结石路面，经常洒水润湿，减少道路扬尘。清理垃圾时运输车辆必须加以覆盖，防止道路遗洒，弃土(垃圾)场通过当地环保部门的同意方可弃土。水泥必须采取罐装，石灰尽量袋装运输，做不到时加棚布遮盖。⑸水环境保护：施工及生活污水的排放遵循清污分流、雨污分流的原则，各种施工废油、废液集中储积，集中处理，严禁乱流乱淌，污染水源，破坏环境。⑹施工噪声、振动和光的控制：为减少噪声等对周围居民的影响，施工中采取措施或改进施工方法，使施工噪音、振动到达施工场界环境标准。合理安排工序，夜间施工尽量降低噪音，作业辐射噪音强的施工机械如搅拌机等在夜间停顿施工作业。场内照明灯的照射方向也注意不要直射居民区。⑺水土保持措施：桥梁根底弃碴按设计要求弃置，决不能堵塞河道或倾入河床。钻孔桩施工，对钻孔桩排除的泥浆进展沉淀，通过沉淀净化到达排放标准后排入河沟或二次利用，在施工作业完成后将沉淀池进展覆盖整平。两年半的申报工作告诉我们，只要我们能够本着人民铁路为人民的态度出发、能够站在老百姓的角度去考虑问题，老百姓是支持修建铁路的。〔六〕工程可控性锦阜高工程自2010年3月17日获批至今，在两年半申报工作中，指挥部的同志们为早日启动锦阜高工程，拿着获批工程建议书、可行性报告书、在加上指挥部为取信于民所做承诺书；经常往返于指挥部与锦阜高工程途经的**市、**市和**市政府及相关部门，做了大量的协调宣讲工作，特别是所属的黑山县、阜蒙县、新民市及下辖9个乡镇近百个自然屯〔一标段〕，几十份平改立修建协议的签订是非常不容易的，可谓是苦口婆心，但是，是值得的，因为通过我们努力工作及通俗易懂的讲解让地方的同志及当地老百姓明白了：⑴工程建成后，近期到2021年，远期到2030年。客货运量，区段货流密度近期上行5100万吨，下行1100万吨；远期上行7650万吨，下行1350万吨。开行旅客列车近远期分别为8对和12对。⑵此工程的建成将大大缓解**省煤炭能源紧缺现状，提高了区域铁路网的效劳水平，完善了路网构造，对区域经济可持续开展、振兴**具有重要的意义。总之，在地方政府大力支持的根底上、在当地群众的理解信任的前提下，我们顺利的与当地市、县、乡、镇签订了近百份协议。现在我们虽然把协议拿到了手，但是，地方同志来咨询或有异议时，我们依然耐心的作解释工作，并尽最大努力为他们解决实际问题，与地方的同志和当地的群众已经形成了互信气氛。我们相信就是真的开工，有我们的努力工作做前提、有这种互信的气氛做根底、有我们保稳定的"群众利益保障措施"、"施工环保措施"、"建立单位与当地政府沟通机制"作保证，是不会因施工而出现社会稳定问题的，即使出现问题，也是可控的。二、工程评估过程锦阜高一标段的社会稳定风险评估，是根据其工程的实际情况，分三个步骤组织实施的。1.分析风险点：指挥部成立了评估领导小组，组长：现场指挥部指挥长，副组长：现场指挥部副指挥长，组员：施工单位工程经理、总监理工程师、指挥部主管工程师。评估小组组织设计、监理、施工单位及小组成员对一标段施工期间社会稳定风险点进展初步分析确定。2.专家评审会：评估领导小组组织内部相关人员、有经历的施工单位和监理单位代表、各市县相关专业人员参加，共同对风险点的风险等级进展评定。3.制定有针对性维稳措施：根据风险点及风险等级，制定有针对性的"锦阜高一标段社会稳定安保措施"及"锦阜高一标段维稳应急预案"；在此根底上，建立指挥部成立了维稳领导小组，其领导人员分片包干，责任到人，谁出问题向谁问责。三、社会稳定风险点、风险发生的可能性、影响程度等1.风险点锦阜高一标段沿途无县级及以上城市、全线的70%为紧贴既有线增建复线，全线90%地处平原、相对占地较少；加上指挥部前期工作营造了与地方的良好气氛，因此，评审组评审结果是：将来开工后，只存在低风险两处，即：高新线33km+909m道口平改立及新立屯站内大*线里程57km+635m道口平改立工程。⑴高新线33km+909m道口平改立工程地处姚堡站西端，道路等级为省级；由于路堤低矮，加之地下地质情况复杂及地下水系旺盛 设计方案 关于薪酬设计方案通用技术作品设计方案停车场设计方案多媒体教室设计方案农贸市场设计方案 确定为公路上跨方案。问题：与西侧地方省道垂直衔接缺乏100米，顺距缺乏，需采取迂回衔接的方案。姚堡为乡政府所在地，征拆的工作量较大。②施工过渡期间当地群众的出行要受到一定影响。⑵新立屯站内大*线里程57km+635m道口平改立工程，地处新立屯站内西端，属站内道口；由于该站内无填土高度及地下水等原因，设计方案确定为公路上跨方案。问题：施工过渡期间会不同程度的影响车站两侧群众的出行。②新立屯为镇政府所在地，车站两侧的居民较为集中，征拆工作量较大。2.风险发生的可能性因为是低度风险，所以风险发生的可能性不大，另外，通过我们与当地政府的"沟通机制"，得到的肯定答复是：不可能有风险发生，如有风吹草动，指挥部与当地政府同时启动"锦阜高一标段维稳应急预案"，在第一时间同时到场化解矛盾和处理问题。3.影响程度根据维稳评审组评定的低度风险等级及指挥部屡次调研走访结果，我们得到的结论是：绝大多数群众是积极支持的，并对个别人的顾虑、猜想是不认同的，且是积极促进的态度，所以说个别人的想法没有市场。并且在开工之前，我们应要积极耐心的工作，尽最大可能的化解所有矛盾，为锦阜高开工建立创造和谐的生产生活环境。四、针对各风险的相应防范和化解措施根据维稳评审组评定的一标段两处低度风险，指挥部制定了开工后"锦阜高一标段社会稳定安保措施"及"锦阜高一标段维稳应急预案"；并要求施工单位、监理单位同时组建维稳领导小组、制定有针对性的维稳应急预案；建立指挥部在应急预案中明确了两处道口平改立开工后，维稳包保责任领导分别为一位副指挥长，并配备相关主管人员；强调在日常工作中要认真执行"锦阜高一标段社会稳定安保措施"，积极主动与当地政府主管同志沟通协调，要建立信息共享机制。如遇突发事件，建立指挥部、姚堡乡政府、新立屯镇政府、二十二局现场工程部、锦阜高现场监理站应同时启动"锦阜高一标段维稳应急预案"，各个单位主管领导及相关工作人员应在第一时间赶到现场，根据分工及部门优势要及时组织有针对性宣传解释和说服工作，积极主动采取措施，化解矛盾纠纷，如属于决策实施引发影响社会和铁路有关稳定问题的，要及时提出暂停实施决策的意见。指挥部在问题清楚后，要及时向上级汇报。五、采取措施后的社会稳定风险等级建议综上所述，通过工程合法性的说明，使我们知道了该工程前期近二十项要件的批复均来自指挥部及路局有关人员的辛勤努力、来自于省、市、铁道部相关部门依法合规的审批。通过工程评估的分析风险点、专家评审会、制定有针对性维稳措施，知道了锦阜高一标段的社会稳定风险评估是科学的、合理的、切合实际的、有着群众根底的。在此根底上，社会稳定评估专家组对锦阜高一标段开工后，社会稳定风险评估为:存在低度风险两处，即高新线33km+909m道口平改立及新立屯站内大*线里程57km+635m道口平改立工程；且通过对风险发生的可能性、影响程度的分析，开工后存在的这两处低度风险的性质是弱势的，是有希望在开工前解决的，所以说，准确的讲锦阜高一标段的社会稳定风险等级应为：低度可化解风险级别。**铁路局辽西铁路工程建立指挥部2012年10月27日