農民工返鄉返乡农民工成为河南濮阳新农村建设的生力军

返乡农民工成为河南濮阳新农村建设的生力军 国家统计局河南调查总队　　2010.01.05 08:10:08 　　河南省濮阳市地处冀鲁豫三省交界处，是黄河中下游冲积平原的一部分，境内黄河长达168公里。由于境内人多地少，自然资源匮乏，长期以来，不少农村青壮年劳动力前往沿海发达地区务工谋生，靠外出打工增加收入。据统计，2008年濮阳市约有65万农民工外出务工，劳务收入达52亿元，务工农民的工资性收入占农民人均纯收入的一半以上，成为农民增收的主要来源。但2008年春节前夕，受国际金融危机的影响，我国沿海一带企业陷入生产困境，企业裁员增多，濮阳约有45万农民工因失去工作而提前返乡，目前仍有22万人滞留农村，成为返乡农民工。此时，人们普遍关注，那么多的农民工同时返乡，社会能否稳定？可调研 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 明：经过背井离乡的磨难，经过市场经济的洗礼和城市文明的熏陶，一大批农民工不仅完成了自身物质资本和人力资本的积累，而且具备了现代思维方式和价值观念，他们面对现实，自强不息，利用携带回乡的资金、技术和信息多种形式参与新农村建设，成为家乡新农村建设的有生力量。 　　一、返乡农民工参与新农村建设的形式 　　濮阳市委、市政府面对大批返乡农民工，认识到农民工返乡是城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村回流，推动新农村建设的一次历史性机遇，及时出台了《关于认真做好农民工回乡工作的实施意见》，制定了支持农民工创业就业的11条 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ，规定农民工回乡创业不仅可以与外地客商享受同样的优惠，还可享受金融、技术等方面的扶持，为农民工返乡就业创业，参与新农村建设搭建了平台。截止目前，全市外出务工农民返乡创业8890人，总投资为47663万元，兴办创业项目515个，年创产值预计达5.71亿元。吸纳农村富余劳动力就业23187人，带动周边农村劳动力自主创业15971人，工资性支出6702.88万元。获得返乡创业专项扶持资金帮扶的有2600人，扶持面达29.25%，年创造产值2.33亿元。从调研情况看，农民工返乡参加新农村建设，主要有以下几种形式。 　　（一）创办企业带动农业产业化发展。一些农民在外出务工期间，一方面积累资金，一方面学习创业技术和管理经验，返乡后兴办起种植、养殖、农产品加工等企业，将小农户与大产业、小生产与大市场有效对接起来，促进了农业产业化的健康发展。据调查，目前返乡农民工创办企业的有9.9万人，约占返乡农村工的34%。如台前县孙口乡郭庄村村民郭德军，从前长年在南方务工，去年受金融危机的影响，所在的工厂停产，他不得不回到家乡，琢磨致富之道。目前，郭德军已依托信息，为村里引来了“订单蘑菇”，并办起了养猪场，带动20余户村民走上致富路。再如清丰县瓦屋头镇农民赵培科，在北京务工期间，他看到北京烤鸭非常俏销，就萌发了将士回乡养鸭的念头。于是，他在北京一边务工，一边钻研养鸭技术。去年返乡后，投资100多万元建起了一个养鸭场，并与北京养殖公司签订了养殖 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ，带动了周边养殖产业的发展。 　　（二）投资、捐资改变家乡落后面貌。改革开放之初，一批农民为改变家乡面貌，外出寻找致富之路。多年后，他们寻宝归来，主动回家乡投资、捐资，为家乡建设做出了不可低估的贡献。如濮阳县徐镇镇党员靳洪利，1994年从部队转业后，面对家乡的贫穷落后，立志要让家乡富起来，为此，他远走青岛、温州等地务工取经。5年后，靳洪利完成了创业积累，带着400万元的打工收入返回家乡，成功地创办了濮阳市德望包装有限公司，吸纳当地剩余劳动力100余人，先后投资30多万元，为村里硬化了街道，建起了教学楼，家乡面貌大为改观。再如范县龙王庄乡胡洼村人张东民，1985年外出务工，曾先后在河北邯郸、内蒙包头等地的大铁厂、钢厂里出过苦力。在内蒙包钢打工期间，张东民看到铁厂排出的废渣无处排放，便悟出商机，大胆地承包了厂里的废渣，从废渣里筛选铁粉，并用渣粉制砖，开始创业之路。2005年，张东民携带亿元巨资返回故里，创办了范县昊星铸造有限责任公司，安置劳动力2000余人，为村里捐资100多万元，打了10眼机井，硬化了2万多米河渠，完善农业基础设施，并为村里请来了农艺师、畜牧师，购买了种子、猪仔，带领群众共同致富，同时为村里新建了小学，硬化了街道，使村里面貌焕然一新。 　　（三）充当经纪人架起农村经济发展的桥梁。农民工由于长期在城市务工，基本具备了亦农亦工亦商的特点。返乡后，他们利用见多识广的独特优势，或参加农村经济合作组织，或兴办中介组织，成为各类农村经纪人，通过农产品和生产资料购销、传播信息以及开展技术承包、推广新品种新技术等方式，为农村经济发展架起桥梁。据调查，目前濮阳市返乡农村工中约有6%的人在充当经纪人，利用自身优势为家乡建设增砖添瓦。 　　（四）担任村干部带领群众共同致富。进城务工的农民，随着收入水平的提高，逐步转变了因循守旧、重农抑商等小农意识，形成了现代化的思维方式，他们返乡后担任村干部，不仅成为农村经济发展的带头人，而且传播了民主、科学及城市文明，为建设社会主义新农村做出了的贡献。据调查，濮阳市目前约有1%的返乡农民工成担任起村干部，成为家乡建设的带头人。 　　二、返乡农民工在新农村建设中的作用 　　建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，需要大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，而返乡农民工正是新型农民的代表，他们返乡后创业就业，通过各种形式参加新农村建设，是新农村经济建设的推进者、先进文化的传播者和新型村民组织的建设者，对家乡的社会主义新农村建设起到了极大的推动作用。 　　（一）农民工返乡创业就业，解决了新农村建设的人才瓶颈。长期以来，由于农村青壮年劳力大量外出，老人、妇女、儿童留守农村，导致农业科技推广不力，公用事业无人兴办，基层组织严重削弱，新农村建设人才匮乏。而农民工的大批返乡，不仅带回了资金、技术和信息，更重要的是返乡农民工经过市场这所“大学”的培育，丰富了见识，更新了观念，接受了开放的思维方式，具备了较强的市场开拓意识和创业能力，也更懂得把农村实际和市场信息结合起来，成为参加新农村建设的新型农民，有效地解决了新农村建设的人才瓶颈。 　　（二）推动农村工业化进程，为新农村建设提供了经济基础。农村工业的发展，不仅可以转移农村富余劳力，增加农民收入，而且可以成为地方财政增收的主要来源，为社会主义新农村建设提供物质保障。但当前，农村工业化面临的最大问题是资金、技术、人才等生产要素不足。而农民工长期在城市和发达地区务工，与产业工人融为一体，经受过严格的技术训练，适应了现代化生产的管理模式，为农村工业化发展奠定了人力和技术基础。因此，农民工返乡创业就业，有效地推动了农村工业化的发展进程，为新农村建设提供了必要的经济基础。 　　（三）形成以工促农的有效载体，带动了农村经济快速发展。农民工来源于农村，返乡后通过创办农产品加工企业，参与农业产业化经营，带动农产品原料基地和营销网络建设，延长农业产业链条，有力地促进了工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，有效开拓了市场空间，从而带动农业生产向产业化、规模化、专业化、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化方向发展，成为以工促农的重要载体，带动了农村经济的快速发展。 　　（四）传播科学知识与现代文明，为新农村建设注入新内涵。社会主义新农村建设的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。要实现这一目标，不仅要大力发展农村经济，还需要建设者更新思想观念，提高道德水准，改变生活方式，推动精神文明建设的全面发展。而农民工返乡，不仅带回了先进的生产技术，还带来了崭新的思想观念和生活方式，使农民的生活水平和生活质量都得到提升，有助于形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气，如农民工返乡较多的村庄，村民的文化卫生意识、生育观念、娱乐活动、交往行为等都发生了明显变化，为新农村建设注入了崭新内涵。 　　（五）充实农村基层组织，为新农村建设打造强力干部团队。实践证明，新农村建设需要一个强有力的村级领导班子，农民工作为农民中的精英，经过城市生活的磨练，摒弃了因循守旧，封闭保守的小农意识，返乡后通过担任农村基层干部，一方面可以用自身的新观念、新思想影响村民，使村民告别传统观念，形成新的生产、生活方式，另一方面可以增强农村干部、群众的民主意识，通过民主管理改善干群关系，促进农村政治民主建设，加快新农村建设的前进步伐。 　　三、思考与启示 　　（一）农民工返乡之路充满艰辛坎坷不平。调查发现，虽然农民工返乡参加新农村建设的积极性很高，但由于创业之路原本坎坷，农民创业更是充满艰辛和困难。据调查，目前农民工返乡创业主要存在以下三个方面的困难：一是缺乏创业资金，企业融资难。农民工返乡创业主要依靠外出打工时积累的资金，资金来源渠道偏窄，流动资金普遍紧张，制约企业发展；二是缺乏创业知识，经营管理难。调查显示，返乡农民工所受教育程度多为初中，虽然外出务工时有过一些企业管理经验，但在自己创业的过程中，企业管理知识仍显贫乏，制约企业发展；三是缺乏创业信息，把握市场难。农民工虽然是农民中的精英，但在大市场经济的大环境下，他们仍然面临着知识、信息、思维观念等各方面的挑战，难以把握市场动向，市场开拓能力明显不足。 　　（二）返乡创业离不开当地政府的支持。由于受资金、技术、信息等要素的影响，返乡农民工创办的企业多以手工操作为主，规模较小，品种单一，科技含量偏低，市场竞争能力弱。若没有当地政府的大力支持，他们的创业之路会更加艰难，虽然创业都有风险，但农民往往输不起，一旦失败，他们会选择再次离开家乡。因此，建议各级党委、政府要认真面对这一课题，加大农民工创业的政策扶持力度，想方设法为他们提供宽松的创业环境，用好这股力量，让他们成为新农村建设的栋梁。 　　（三）寸草之心是农民工返乡的动力源泉。调查发现，无论是返乡农民工，还是奔波中的农民，他们对家乡都有着难以割舍的深厚感情。调查显示，85.67%的农民工对家乡新农村建设抱有信心，他们表示在外打工时，努力赚钱、学习本领，最终还是要落叶归根，回到本乡本土创业生产。因此，建议各级政府一方面要做好农民工外出的组织和培训工作，让更多的农民走出去，学习建设家乡的本领；另一方面积极鼓励有成就的农民工返乡创业，形成外出务工与回乡创业的良性互动，为新农村建设储备人才。 　　（四）整合资源发挥农民工的整体集聚效应。农民工在外务工时，根据自己的能力和天赋，从事着不同的工作，在不同的岗位上发挥着自身的长处，但现在回乡创业，每个人都创办企业，管理企业，分散为单打独斗的个体，不利于农民工整体优势的发挥。因此，建议有关部门对返乡农民工的基本情况摸底后，建立农村人才档案，整合资源，引导他们联合创业，充分发挥返乡农民工智力和资本的集聚效应，共同抵御市场风险，使返乡农民工在新农村建设中发挥更大作用。