关于高校设施设备资产管理措施的探讨
贺恒亮
摘要：针对目前高校设施设备资产管理中出现的问题，进行分析，以加强高校设施设备的资产管理，防止国有资产损失和浪费，以达到国有资产利用率最大化，实现高校固定资产保值增值的目的。
关键词 ：高校设施设备资产管理措施
随着我国高等学校的不断发展，高等学校固定资产的总量在不断扩大，管理难度也在加大。由于高校固定资产的经费来源主渠道是国家财政拨款，所以一般没有成本和效率观念，这使得学校在建设中争经费、争投资，购置以后用好用坏却不重要。同时目前对高校固定资产的管理、使用、后期维护保养，相关部门还未执行有效的考核评价
制度
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，所以高校固定资产的后期规范管理是个急需解决的问题。
一、高校设施设备管理中存在的主要问题
（一）资产管理意识谈薄，重视度不够
因学校的资产购置大多都是通过国家财政资金拨付购置，各单位将主要精力放在对资金的争取上，而忽视了对已购入资产的后期维护和保养。未制定完善的资产
管理制度
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和程序，造成有的资产从一开始购入就利用率低下或闲置，有的资产因缺乏后期的维护和保养，设备快速老化，造成国有资产损失。
（二）各部门配置不合理，缺乏统一协调
很多部门在购置资产时，一味地争取购入资产，但资产购入后，有的资产却长时间闲置，有的单位情愿争取购入新的资产，也不愿对旧的资产进行维修使用，造成各单位和部门的资产配置不合理。单位和部门间相互沟通少，缺乏统一协调，造成资产的极大浪费。
（三）资产配置缺乏统一标准
固定资产的购置缺乏统一的标准，导致部门、单位间出现不平衡，有的缺乏长远考虑，购入资产在使用一段时间后就发现设备的一些功能已经淘汰或已不能完成安排的任务，甚至有的资产在装置过程中就发现，要想使此资产的效能全部发挥出来，还需要购置其他配套资产，如再购置就会超预算开支，造成资产的使用效率低下或长期闲置，形成资产的极大浪费。
（四）资产使用过程中维护、保养制度不完善
在目前高校的设施设备资产中，由于缺乏日常维护或维护保养不正确，造成设备快速老化，未到预计使用年限就已提前报废。未按设备要求去维护保养，缺乏对应的考核奖惩机制，维护人员的维护保养存在随意性，有的甚至是靠自已感觉去摸索操作，这些都造成设备寿命缩短，资产严重损失浪费。
（五）缺乏固定资产管理评价体系
高校是非盈利组织，大部分的固定资产是以教育和科研为主要目的，所以固定资产管理方面存在许多问题，只有建立一套资产管理评价体系，才能真正调动使用部门的积极性，使资产的利用率达到最大化。
二、提高高校固定资产利用率、减少资产损失、达到国有资产保值增值目的的措施
（一）成立专职管理部门，对资产的投入、配置、协调统一管理
学院应成立专职管理部门，明确各
岗位职责
总经理岗位职责总经理安全岗位职责工厂保安人员的岗位职责工厂财务部岗位职责工程测量员岗位职责
，通过实地调查，根据各部门的实际需求配置合适的资产，学校应有计划地将有限的资金投入到利用效率最高的地方，要具有长远的眼光。建立统一协调机制，对各部门资产利用率不高的资产和闲置的资产进行统一管理，尽可能地在各部门间调配使用，以达到最大限度地节约资金。
（二）建立信息化管理体系
要建立资产信息化管理系统，首先要进行清查，对资产的增减调动建立严格的审批制度，利用系统监督资产实时变动情况，提高数据的及时性、准确性。
（三）完善资产增加、配置与调配、统一编号等相关制度的完善
1.固定资产增加制度
固定资产增加主要是指固定资产数量和价值量的增加。根据学院发展需要以及调整各专业实习教学设备的需要，报学院党委会议审议通过后，编入部门年度预算。临时设备购置必须经分管院领导审批，由管理部门到上级固定资产采购部门，统一报统采，按照统采批示意见，方能购买。
2.固定资产配置与调配制度
将学校现有固定资产根据教学实际进行合理配置，达到充分利用资产的目标，对现有资产进行流动使用。建立固定资产明细表，合理调配那些长期闲置的固定资产，并办理交接手续，任何部门不得自行处置，提高固定资产的利用率。
3.固定资产使用与维护制度
①实训、实验基地专业性固定资产要严格管理，日常维护与保养都要有相关规章制度。日常安全工作要做到位，例如：防火、防潮、防尘等工作。②仪器设备的使用，必须实行严格的岗位责任制，做到“坚持制度、责任到人”，仪器设备要按操作规程使用。③对精密贵重以及容易发生安全事故的仪器设备，一定要加强管理，操作人员操作时要严格按照操作规程操作，并且要进行定期检查。④对购置大型精密贵重仪器设备、文物、陈列品以及基建过程中形成的各类文件资料，相关部门要进行妥善收集、整理和保管。⑤单位内部固定资产，通常是不允许对外出租出借，如果非要出租出借的，应由相关部门先进行
申请
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，主管领导审批同意后，方可出租出借；固定资产回收时要组织专业人员进行检验，并且所得收入，应及时足额上缴财务部门。
4.固定资产处置制度
①固定资产的处置，需先由各使用部门提出处置申请，报学院党委会议审议通过后，设备管理部门与使用部门组织相关专家进行技术鉴定，报学院党委会议审议通过后，按有关管理
规定
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进行处置。②使用部门建立和完善固定资产损失赔偿制度。固定资产一旦损坏应首先追究直接责任人，其次追究相关管理部门责任。③处置固定资产的收入应及时上缴财务，按规定统一使用，任何人不得它用。
5.固定资产的清查制度
①对清查出的各项固定资产盘盈、盘亏、非正常损失、闲置等，要查明原因。对由于失职造成的损失，要追究相关的责任人。清查结果作为考核、评价各部门及其有关人员固定资产管理情况的重要依据。②资产清查的工作人员应由校内学院相关行政负责人，分管领导、固定资产管理人员等共同组成。③后勤管理处、纪检科等相关部门负责固定资产清查的组织工作，并对清查结果提出处理建议，报清产核资领导小组研究处理。
6.固定资产编号要求
为了加强固定资产管理，全面实施信息系统化管理，对每个固定资产都规定一个专门的编号。资产编号应能达到规范、明确,资产所属类别、用途等都能一目了然的效果，对资产的编号需由资产管理部门统一规定编号方法、统一编制。
（四）建立资产效益评估机制，完善考核奖惩制度应建立资产占有、使用效益评估指标体系，运用合理的评估方法，检查评估各部门的固定资产利用效率，对固定资产使用效率低下、未按管理制度严格管理的单位和部门进行处罚，同时表演资产利用率高的相关部门。
（作者单位：兵团兴新职业技术学院）
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