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工程项目造价全过程跟踪审计方法研究.docx

工程项目造价全过程跟踪审计方法研究

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2018-10-05 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《工程项目造价全过程跟踪审计方法研究docx》,可适用于工程科技领域

工程项目造价全过程跟踪审计方法研究建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法这种方法使整个工程实施处于受控状态能有效地克服事后监督的局限性在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用更好地达到控制造价的目的并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败从而对廉政建设产生积极的作用。一、工程项目造价全过程跟踪审计的重要性由于建设工程项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点因此任何一个环节出现问题都可能导致重大的损失浪费。长期以来我国建设工程审计主要是“秋后算账”式的工程竣工结算审计没有或缺乏必要的事前预防和事中控制因而难以从根本上遏制建设工程的损失浪费审计机关、审计工作也很难真正对工程建设项目发挥审计监督作用。纠正这种现象审计机关必须前移审计“关口”实行从前期准备、建设实施直至竣工投入使用的全过程跟踪审计从而做到及时发现并纠正问题避免造成不可挽回的损失。近年来建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法这种方法使整个工程实施处于受控状态能有效地克服事后监督的局限性在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用更好地达到控制造价的目的并可以从源头上遏制工程建设领域的贪污、浪费等现象从而对廉政建设产生积极的作用。二、工程项目造价全过程跟踪审计方法、项目设计阶段工程项目设计阶段对投资影响最大对工程造价(投资)影响占以上。因此此阶段的跟踪审计是重中之重。()对限额设计审查的重点与难点。根据项目的功能要求及生命周期与类似工程项目相比较测算指标是否在投资控制范围内。同时对设计提出优化建议提高项目投资效益。如某高校的学生公寓给排水工程初始设计取用CPVC给水管后经我司提出优化建议后改为同样满足设计和使用要求的PPR给水管节约投资约万元(PPR给水管材料价格约为CPVC给水管材料价格的)。此阶段往往需要大量类似工程项目的指标数据才能进行对比分析并且对建材价格及其市场走势有一定的预测能力。所以在平时的工作中我们要善于积累和分析数据需要时还可跟一些专业公司合作。()对设计概算审查的重点与难点。此阶段重点审核工程量、材料价格和有无漏项。由于少部分概算编制单位存在“看菜吃饭”根据估算造价调整概算造价的行为。所以此阶段要独立细心审查工程量、材料价格和有无漏项确保概算准确。()对重点材料及设备审查的重点与难点。由于建筑的多样性时常会使用一些新材料和特殊设备。同时新材料和特殊设备价格往往较高且由于其鲜见性往往容易含有“水份”所以要对这部分材料和设备重点审查。对此阶段进行审查需进行大量的市场调研不可偏听一家之言。、项目发包阶段()完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。如合同专用条款中的第条中有关于“工程量增减”规定条款本意是尽量少变更合同单价但同样也为有经验的施工投标方低价的不平衡报价提供了合理的依据。因此必须采用《合同补遗》等方式来弥补招投标文件的漏洞。如政府投资项目资金拨付和工程变更审批环节较多通用条款中的时间限制和业主政策处理时承包商的协助责任等易导致索赔的地方可在《合同补遗》中加以明确以便竣工结算审计时准确定案。()编制合适的标底(或工程量清单)和控制价是基础。()分析评价各投标单位的投标书优点和不足及隐含附加条款。()在招标答疑时尽可能弥补招标文件缺陷明确今后可能采取的一些控制措施减少索赔隐患。()拟定合同措辞准确哪怕是“等”也应推敲使用避免由于合同未明确或不严谨等原因而造成造价失控或扯皮现象。、项目施工阶段()审查各项合同的执行情况。审查该项目的中标单位及各供应商是否认真履行合同条款有无违法分包、转包工程审查履约保证金是否按照投标文件所述如实缴纳审查工程进度款的支付是否符合合同的约定对计量支付的工程款是否经监理、审计等单位进行审核以避免超付工程款。()审查内控制度建立、执行情况。审查建设单位法人责任制的落实情况是否建立健全并执行了各项内控制度。如财务管理及审核制度工程签证、验收制度设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度安全施工及防火防盗等制度。应监督、指导项目业主方建立完善各项管理制度保证项目建设规范运行及建设资金合法使用。()审查工程设计变更、施工现场洽商、签证等手续是否合理、合规、及时、完整、真实。审查工程变更是否经业主、施工、设计、监理等签证是否由原设计单位出具变更文件变更发生后是否在规定时间内确认由此产生的造价金额。()审查基建财务核算及账务处理是否符合财政部《基本建设财务管理规定》的要求是否有利于建设项目的管理及竣工决算的要求。()审查建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接有无大量贷款闲置或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。()审查建设资金是否专款专用是否按照规定付款有无挤占、挪用建设项目资金等问题对往来资金数额较大且长时间不能及时结转的预付工程款、预付备料款要查明原因防止出现超付工程款的现象。()审查各项费用的计取是否符合有关规定设备材料价格是否与实际收费情况相符合有无人为串标抬高中标价格及转移专项资金的违法违规问题。()审查建设项目支出的票据是否真实有效有无利用增值税发票违规进行进项税抵扣以及有无使用虚假发票支出的问题。、建设项目竣工验收阶段的跟踪审计()竣工验收阶段。审查的主要内容包括:项目验收工作是否按分项验收、阶段验收和竣工验收进行是否按预验收和正式验收的程序办理验收的竣工报告、图纸、文件等是否齐全验收过程中建设单位、设计、施工、监理、地方质量检查部门、行业管理部门以及档案管理等专业人员是否到场验收中有关行业管理部门提出的问题是否按规定及时解决相关设备是否有批准运行的证明建设项目竣工验收后有关部门是否及时办理了资产移交手续。()项目建成竣工后的试运行。审查的主要内容包括:建设项目是否具备使用或试生产等条件设备、设施是否存在安全隐患运行记录是否齐全试运行时是否达到原设计的要求是否达到项目建设时的预期目标。总之合理分配审计资源加大审计监督力度充分发挥全过程跟踪审计的适时性、及时性使关键岗位、关键人员随时处于审计监督之下起到全面监督的作用。而且还应注意与建设评价相结合注重成果与完善内部控制相结合对项目的总体管理水平作出评价提高审计监督的层次。

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