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2009年二级建造师考试网上辅导课程　　建设工程法规及相关知识 2Z201070　招标投标法 　　【主要内容】 　　2Z201071 掌握招标投标活动的原则及适用范围 　　2Z201072 掌握投标的要求 　　2Z201073 掌握联合体投标 　　2Z201074 掌握禁止投标人实施不正当竞争行为的规定 　　2Z201075 掌握开标程序 　　2Z201076 掌握评标委员会的规定和评标方法 　　2Z201077 掌握中标的要求 　　2Z201078 熟悉招标程序 　　2Z201079 了解招标组织形式和招标代理 　　 　　【内容详解】 　　2Z201071 招标投标活动的原则及适用范围 　　1. 招投标活动所遵循的基本原则 　　　■公开 　　　　◇招标信息公开 　　　　◇招投标过程公开 　　　■公平 　　　　◇给予所有投标人平等的机会 　　　■公正 　　　　◇招标活动按照统一的标准衡量每个投标人 　　　■诚实信用 　　【典型例 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 】 　　◆招标投标活动的公开原则，要求（　）要公开。 　　A.招标活动的信息 　　B.投标人的情况 　　C.开标的程序、评标的标准和程序 　　D.中标的结果 　　E.评标委员会成员 　　提示：参见教材P41 　　【答疑编号911107101】 　　【答案】ACD 　　【解析】要求招标信息公开，招标过程公开 　　2. 必须招标的项目范围 　　　■大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目 　　　■全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目 　　　■使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 　　3. 必须招标项目的规模标准（50+100+200+3000） 　　　■施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 　　　■重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的 　　　■勘察、设计、监理，单项合同在50万元人民币以上的 　　　■单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的 　　【典型例题】 　　◆属于必须招标范围的建设项目，其施工单项合同估算价在（　）以上的必须招标。 　　A.3000万元 　　B.1000万元 　　C.500万元 　　D.200万元 　　提示：参见教材P42 　　【答疑编号911107102】 　　【答案】D 　　4. 可以不进行招标的施工项目 　　　■涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的（为了保密、时间来不及） 　　　■属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（为了支持） 　　　■施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的（别人不会） 　　　■施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求（近水楼台先得月） 　　　■在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包的（不用麻烦找别人） 　　　■其它 　　5. 可以不进行招标的勘察、设计项目 　　　■采用特定的专利或者专有技术的 　　　■建筑艺术造型有特殊要求的 　　　■国务院规定的其它项目 　　6. 法律责任 　　　■规避招标的法律责任 　　　　◇责令限期改正，可以处项目合同金额5‰～10‰的罚款 　　　　◇全部或部分使用国有资金的项目，可暂停项目执行或暂停资金拨付 　　　　◇对单位直接主管人员和其他责任人给予处分 　　　　◇行为影响中标结果的，中标无效 　　　■影响公平竞争的法律责任 　　　　◇招标人限制投标人之间竞争的，责令改正，可以1万～5万元的罚款 　　　　◇泄露招标实质性信息的，给予警告，处1万～10万元的罚款，对单位主管人员和其他直接责任人给予处分，构成犯罪的，追究刑事责任 　　　　◇影响中标结果的，中标无效 　　 　　2Z201072 投标的要求 　　1.投标人的资格要求 　　　■投标人应具备承担项目的能力 　　　■有资格条件要求的，应当具备规定的资格 　　2. 投标文件的编制 　　　■投标文件应对招标文件的实质性要求做出响应 　　　■可提交投标保证金，不超过投标总价的2%，最高不超过80万人民币 　　　■投标保证金有效期应超出投标有效期30天 　　　■没按要求提交投标保证金，作废标处理 　　3. 投标文件的提交 　　　■在投标截止时间前，送达投标地点 　　　■投标人少于三个的，招标人应重新招标 　　4. 投标文件的补充、修改、替代或撤回 　　　■在投标截止日期之前，可补充、修改或撤回 　　　■在投标截止日期之后，不得补充、修改、替代，如撤回，投标保证金被没收 　　 　　2Z201073 联合体投标 　　1. 联合投标的含义 　　　■两个以上法人组成联合体，以一个投标人的身份投标。由两个或两个以上的投标人组成， 中标后共同与建设单位签订承包合同（只签一个合同）。 　　【典型例题】 　　◆联合体中标的，联合体各方应当（　）与招标人签订合同。 　　A.分别 　　B.共同 　　C.推选1名代表 　　D.由承担主要责任的公司 　　提示：参见教材P44 　　【答疑编号911107103】 　　【答案】B 　　【解析】只签订一个合同，是联合体各方共同与建设单位签订。 　　2. 联合体各方资质条件 　　　■各方均具备相应能力 　　　■各方均应具备相应资格条件 　　　■按资质等级低的单位确定资质等级 　　3. 共同投标 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 　　　■联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任 　　　■该协议连同投标文件一并提交招标人 　　　■没有附有该协议的联合体投标确定为废标 　　4. 联合体各方的责任 　　　■履行共同投标协议中约定的责任 　　　■就中标项目承担连带责任 　　　■不得重复投标－不得再组成新联合体，也不能以自己名义投标 　　　■不得随意改变联合体的构成－通过资格预审后在提交投标文件截止日前变化须征得建设单位同意 　　　■联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金 　　 　　2Z201074 禁止投标人实施不正当竞争行为的规定 　　1. 投标人相互串通投标 　　　■投标人之间约定抬高或降低投标报价 　　　■约定分别以高、中、低价报价 　　　■内部竞价，内定中标人 　　　■其它 　　2. 投标人与招标人串通投标 　　　■招标人在开标前开启投标文件漏露信息；或者协助投标人撤换投标文件，更改报价 　　　■泄露标底 　　　■投标时定价，中标后再给补偿 　　　■招标人内定中标人 　　　■其它 　　3. 以行贿的手段谋取中标（严重违法行为） 　　　■中标无效 　　　■有关责任人和单位承担行政或刑事责任 　　　■造成损失的，应该承担民事赔偿责任 　　4. 以低于成本的报价竞标 　　　■该成本是投标人的个别成本，是根据投标人的企业定额测定的成本 　　　■易于导致承包单位的偷工减料 　　　■不得以低于成本的报价竞标 　　【典型例题】 　　◆在建设工程项目的招投标活动中，某投标人以低于成本的报价竞标，则（　）。 　　A.该行为目的是为了排挤其他对手，应当禁止 　　B.没有违背诚实信用原则，不应禁止 　　C.是降低了工程造价，应当提倡 　　D.该投标文件应作废标处理 　　E.其做法符合低价中标原则，不应禁止 　　提示：参见教材P45 　　【答疑编号911107104】 　　【答案】AD 　　【典型例题】 　　《招标投标法》规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，这里的成本是指（　）。 　　A.投标人的平均成本 　　B.标底中估计的成本 　　C.个别企业的成本 　　D.报价最低的投标人的成本 　　【答疑编号911107105】 　　【答案】C 　　【解析】该成本是投标人的个别成本，是根据投标人的企业定额测定的成本。 　　5. 以他人名义投标或其它方式弄虚作假 　　　■挂靠其它单位 　　　■以转让或租借用方式获取资格或资质证书 　　　■其它单位的人在自己的文件上盖章或签字 　　6. 法律责任 　　　■串通投标的法律责任 　　　　◇中标无效 　　　　◇处中标项目金额5‰～10‰罚款 　　　　◇对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%～10%的罚款 　　　　◇没收违法所得 　　　　◇情节严重的，取消其一年至二年内投标资格并予公告 　　　　◇吊销营业执照 　　　　◇构成犯罪的，追究刑事责任 　　　　◇给他人造成损失的，承担赔偿责任 　　　■骗取中标的法律责任 　　　　◇中标无效 　　　　◇处中标项目金额5‰～10‰罚款 　　　　◇对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%～10%的罚款 　　　　◇没收违法所得 　　　　◇情节严重的，取消其一年至三年内投标资格并予公告 　　　　◇吊销营业执照 　　 　　2Z201075 开标程序 　　　■开标应在投标文件截止时间的同一时间公开进行 　　　■开标由招标人主持，邀请所有投标人参加 　　　■检查文件密封情况 　　　■当从拆封，宣读主要内容 　　　■投标文件不予受理的情况 　　　　◇逾期送达或未送到指定地点 　　　　◇未按要求密封 　　【典型例题】 　　◆在下列关于开标的有关规定中，正确的是（　）。 　　A.开标过程应当 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 　　B.开标应由公正机构主持 　　C.开标应在投标有效期至少30天前进行 　　D.开标应投在投标文件截止时间之后尽快进行 　　提示：参见教材P47 　　【答疑编号911107106】 　　【答案】A 　　【解析】开标应由招标人主持。应在文件截止时间的同一时间公开进行。 　　2Z201076 评标委员会的规定和评标方法 　　1. 评标委员会 　　　■评标委员会的成员 　　　　◇评标由评标委员会负责 　　　　◇评标委员会由招标人组建 　　　　◇评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成 　　　　◇人数为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家不得少于2/3 　　　　◇评标委员会成员名单在中标结果确定前应保密 　　　■评标专家的选取 　　　　◇专家来源 　　　　　▼政府相关部门提供的专家名册 　　　　　▼招标代理机构的专家库 　　　　◇选取方式 　　　　　▼随机抽取——一般项目 　　　　　▼由招标人直接确定——复杂的项目 　　　■评标委员会成员职业道德与保密义务 　　　　◇评标委员会的成员对所提出的评审意见承担个人责任 　　　　◇评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触 　　　　◇不得收受投标人、中介人、其他利害人的财物或好处 　　　　◇评标委员会成员和其它与评标活动有关的人员不得对外透露与评标有关的信息与情况。 　　2. 评标标准和方法 　　　■应按招标文件确定的评标标准和方法评审 　　　■设有标底的，应当参考标底 　　3. 按废标处理的情况 　　　■无单位盖章，无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的 　　　■无法定代表人出具的授权委托书的 　　　■投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的 　　　■投标有效期不满足招标文件要求的 　　　■未按格式填写，内容或字迹无法辩认的 　　　■多份投标文件或一个投标文件中多个报价，且未声明哪一个有效 　　　■未按招标文件要求提交投标保证金的 　　　■联合体投标未附联合体各方共同投标协议的 　　【重点】废标处理方式 　　　■因有效投标不足三个的，如法律规定必须进行招标的项目，应当重新招标 　　【例题讲解】 　　　■某建筑公司所投的投标文件中只有单位的盖章而没有法人代表的签字。评标委员会认定为废标。 　　　■建筑公司认为不当，按《工程建设项目施工招标投标办法》关于废标的规定，单位盖章与法人的签字或盖章只要有一项就不能认为是废标。 　　　■评标委员会的理由是：招标文件上明确规定了必须既要有单位的盖章，也要有法人代表的签字，否则就是废标。 　　【答疑编号911107201】 　　【重点难点】 　　　■按《工程建设项目施工招标投标办法》中的规定，单位盖章，和法定代表人或法定代表人授权的代理人的签字盖章，只要有一个，就不能被认定为废标 　　　■但是，如果招标文件中规定了必须同时有单位的盖章和法定代表人或其授权的代理人的签字的，属于对投标文件格式的要求，如果缺一项，可按照“未按规定的格式填写”这一条，判定为废标 　　　■如招标文件中没有规定必须同时有两项，则不能认定为废标。 　　　■依据是另一条“未按规定的格式填写” 　　4. 投标文件的澄清、说明与补正 　　　■可以说明，但不得超出投标文件的范围或者改变实质性内容 　　　■用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准 　　　■单价与工程量的乘积与总价之间不一致的，以单价为准。若单价有明显的小数点错误，应以总价为准，并修改单价 　　5. 评标报告 　　　■评标过程必须严格保密 　　　■评标完成后，由评标委员会向招标人提出书面报告 　　　■抄送有关行政部门 　　　■评标报告有全体成员签字 　　　■如持有异议，可以书面阐述意见与理由 　　　■不签字又无书面陈述理由，视为同意结果 　　　■提交评标报告后，评标委员会解散 　　6. 中标侯选人 　　　■推荐的侯选人1～3人，并排好顺序 　　　■中标人的条件 　　　　◇最大限度满足招标文件中的各项综合评价标准 　　　　◇满足招标文件实质性要求的前提下，投标价格最低，但低于成本的除外 　　　■在确定中标人前，招标人不得与投标人就价格、 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 等实质性内容进行谈判 　　7. 法律责任 　　　■（评标委员会成员）影响公平竞争的法律责任 　　　　◇给予警告 　　　　◇没收收受的财物 　　　　◇可以并处3000元以上5万元以下的罚款 　　　　◇对评标委员会成员取消其资格，不得再参加评标活动 　　　　◇构成犯罪的，追究刑事责任 　　　■（招标人）与投标人先行谈判的法律责任 　　　　◇给予警告 　　　　◇对单位直接主管人员和直接负责人员给予处分 　　　　◇影响中标结果的，中标无效 　　【典型例题】 　　◆在下列表述中，正确的是（ 　）。 　　A.招标人可以完全按自己的意愿确定中标人 　　B.对投标人报价进行评审时应当参考标底 　　C.评标过程必须保密 　　D.招标人与投标人可就投标价格以外的内容进行谈判 　　【答疑编号911107202】 　　【答案】C 　　【解析】招标人应在评标委员会中推荐的范围内选择中标人；如招标不设标底，则不需参考标底；招标人与投标人在签订合同前不得再进行谈判。 　　2Z201077 中标的要求 　　1. 确定中标人 　　　■中标人由招标人确定，在评标报告提交后15日内确定，最迟应在投标有效期结束的30个工作日前确定 　　　■中标人必须在中标侯选人中确定 　　　■必须招标的项目，应确定第一名为中标人 　　　■招标人可以授权评标委员会直接确定中标人 　　2. 中标 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 书 　　　■由招标人发给中标人，并将中标结果通知所有未中标的投标人 　　　■不得以压低报价、增加工作量等作为中标和签订合同的条件 　　　■具有法律效力，招标人改变中标结果，或中标人放弃中标项目，应当承担法律责任 　　3. 签订合同 　　　■自中标通知书30日内，招标人与中标人签订合同 　　　■如出现了两个或两个以上内容有矛盾的合同，应以备案的中标合同作为结算工程价款的根据 　　　■担保——履约保证金 　　　　◇招标文件中要求提交履约保证金的应提交，拒绝视为放弃中标 　　　　◇招标人要求履约保证金的，必须同时提供工程款支付担保 　　　　◇签订合同5个工作日内，应向未中标人退还投标保证金 　　　■垫资 　　　　◇招标人不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金 　　　　◇对垫资以及利息有约定的，可以支持其返还请求，但利息高于中国人民银行的同期贷款利率部分不予支持 　　　　◇对垫资没有约定的，按照工程欠款处理 　　　　◇对利息没有约定的，承包人请求支付利息，不予支持 　　4. 招标投标情况书面报告 　　　■适用于必须进行招标的项目 　　　■由招标人提交给行政监督机构（与评标报告的区别） 　　　■在确定中标15日内 　　5. 法律责任 　　　■非法确定中标人的法律责任 　　　　◇中标无效 　　　　◇责令改正 　　　　◇可以处中标项目金额5‰～10‰的罚款 　　　　◇对单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予处分 　　　■非法订立合同的法律责任 　　　　◇责令改正 　　　　◇可以处中标项目金额5‰～10‰的罚款 　　2Z201078 招标程序 　　1. 招标应当具备的条件 　　　■招标人已经依法成立 　　　■设计及概算已批准 　　　■招标范围、方式和组织形式等已核准 　　　■资金来源已落实 　　　■有所需的设计图纸及技术资料 　　2. 招标方式 　　　■公开招标 　　　　◇发布招标公告 　　　　◇通过国家指定的报刊、网络等媒介发布 　　　■邀请招标——数量3家以上 　　　　◇项目技术复杂或有特殊要求，潜在投标人少 　　　　◇受自然地域环境限制 　　　　◇涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾项目 　　　　◇公开招标费用与项目价值比不值得的 　　　　◇法律、法规规定的其它情况 　　　■招标公告或者投标邀请书 　　　　◇招标人的名称和地址 　　　　◇招标项目的性质、数量、实施地点和时间 　　　　◇获取招标文件的办法 　　3. 资格审查 　　　■资格预审——如不合格，后果是不得参加投标 　　　■资格后审——如不合格，后果是视为废标 　　4. 招标文件 　　　■招标文件的出售 　　　　◇招标人可出售招标文件 　　　　◇文件出售期不少于5个工作日 　　　　◇招标文件可以收费，但不得以营利为目的 　　　　◇发出公告或文件后，招标人不得擅自终止招标 　　　■招标文件的内容 　　　　◇招标项目的技术要求 　　　　◇对投标人资格审查的标准 　　　　◇投标报价要求 　　　　◇评标标准 　　　　◇拟签订合同的主要条款 　　　■招标文件的要求 　　　　◇原则性要求 　　　　　▼国家有技术标准要求的，招标文件中应提出相应要求 　　　　　▼招标项目需要划分标段、确定工期的，招标文件中应载明 　　　　　▼招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容 　　　　◇对技术的要求 　　　　　▼技术标准应符合国家强制性标准 　　　　　▼合理划分标段、确定工期 　　　　　▼科学编制标底 　　　　◇对时间的要求 　　　　　▼可以澄清、修改招标文件的时间 　　　　　▼确定编制投标文件的时间 　　　　　▼确定投标有效期 　　【重点难点】 　　　■可以澄清、修改招标文件的时间 　　　　◇招标人对已发出的招标文件进行澄清或修改的，应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前以书面形式通知所有招标文件接受人，澄清或修改内容为招标文件的组成部分 　　　■确定编制投标文件的时间 　　　　◇依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于二十日 　　　■确定投标有效期 　　　　◇投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，以保证招标人有足够的时间完成评标和中标人签订合同 　　2Z201079 招标组织形式和招标代理 　　1. 招标组织形式 　　　■自行招标——是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法自行办理招标，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应向有关行政监督部门备案 　　　■委托招标——招标人委托招标代理机构办理招标事宜 　　2. 招标代理的含义 　　　■招标代理机构与招标人之间是一种委托代理关系 　　　■应在委托的范围与权限内工作 　　3. 招标代理机构的性质 　　　■性质 　　　　◇招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，与行政机关不得存在隶属关系与利害关系 　　　■招标代理机构应具备的条件 　　　　◇有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 　　　　◇有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 　　　　◇有符合可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库 　　4. 招标代理机构可以承担的招标事宜 　　　■拟订招标方案、编制和出售招标文件、资格预审文件 　　　■审查投标人资格 　　　■编制标底 　　　■组织投标人踏勘现场 　　　■组织开标、评标、协助招标人定标 　　　■草拟合同 　　　■招标人委托的其他事项 　　5. 招标代理机构的资质与业务范围 　　　　◇招标代理机构必须有代理机构资格，并在其资格许可范围内从事业务 　　　　◇建设部负责全国工程招标代理机构资格认定管理，省级建设厅负责本行政区的招标代理机构资格认定（其认定级别较高，只有国家和省两级） 　　　　◇代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级 　　　　　▼甲级——可承担各类工程招标代理业务 　　　　　▼乙级——承担工程总投资1亿元以下的工程招标代理业务 　　　　　▼暂定级——承担工程总投资6000万元以下的工程招标代理业务 　　　　◇可以跨省市承担业务，不受行政区域限制 　　6. 对招标代理机构行为的限制性规定 　　　■不得与招标人有关系 　　　■不能同时从事同一工程的招标代理和投资咨询活动 　　　■不得超越资格许可范围承担业务 　　　■不得明知委托事项违法而进行代理 　　　■不得采取行贿、提供回扣或其他不正当利益等手段承担代理业务 　　　■不得未经招标人书面同意，转让招标代理业务 　　　■不得泄露保密情况 　　　■不得与标人或投标人串通 　　　■不得对行政监督部门责令改正的决定拒不执行或隐瞒真相 　　　■不得擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的招标代理成果文件 　　　■不得涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让招标代理资格证书 　　　■其他 　　7. 法律责任 　　　■处5万元以上25万元以下的罚款 　　　■对单位直接负责的主管人员和其他直接负责保同处单位罚款数额5%～10%的罚款 　　　■有违法所得的，并处没收违法所得 　　　■情节严重的，暂停直至取消招标代理资格 　　　■构成犯罪的，追究刑事责任 　　　■给他人造成损失的，承担赔偿责任 　　　■影响中标结果的，中标无效 　　【典型例题】 　　◆工程招标代理机构在工程招标代理活动中的行为应符合限制性规定，以下哪些行为不符合规定（ 　）。 　　A.从事同一工程的招标代理和投标咨询活动 　　B.与所代理招标工程的招标人有合作经营关系 　　C.泄漏应当保密的与招标活动有关的情况和资料 　　D.经招标人书面同意，转让工程招标代理业务 　　E.出借工程招标代理资格证书 　　【答疑编号911107203】 　　【答案】ABCE 　　【解析】经招标人书面同意的，可以转让工程招标代理业务。 　　　　　　 第11页