建设工程相关法规及知识法律法规概念

注册管理:概念：注册建造师:1、通过考核认定或考试合格取得资格证书,按规定注册取得注册职业证书和职业印章的专业技术人员2、未取得注册职业证书的职业印章的，不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。（言下之意：小型工程的项目负责人不一定需要建造师担任） 注册申请:注册的受理，审批，核发方：省，自治区，直辖市人民政府建设主管部门。对批准注册的，核发由国务院建设主管部门统一样式的《中华人民共和国二级建造师注册证书》和执业印章，核发证书后30日内报国务院建设主管部门备案。 例 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ：张某受聘于上海闵行区某工程施工单位，2006年1月在上海浦东新区报名参加二级建造师考试，2007年4月在江苏南通某项目工作期间，获悉其建造师考试合格，并已取得资格证书。张某所在工作单位工商注册在上海奉贤。则张某只能通过其所在单位向上海建设主管部门申请注册。 1．初始注册:申请条件：①经考核认定或考试合格取得资格证书；②受聘于一个相关单位； ③达到继续教育要求；④没有明确规定不予注册的情形。规定：①初始注册申请者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。②逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。申请初始注册需要提交下列材料：1．注册建造师初始注册申请表；2．资格证书、学历证书和身份证明复印件； 3．申请人与聘用单位签订的聘用劳动 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 复印件或其他有效证明文件；4．逾期申请初始注册的，应当提供达到继续教育要求的证明材料。 2．延续注册:注册有效期满（3年）后需继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，按照规定申请延续注册。延续注册的，有效期为3年。申请延续注册的，应当提交下列材料： 1．注册建造师延续注册申请表； 3．原注册证书； 3．申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件； 4．申请人注册有效期内达到继续教育要求的证明材料。 变更注册:在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照规定办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。申请变更注册的，应当提交下列材料： 1．注册建造师变更注册申请表； 2．注册证书和执业印章； 3．申请人与新聘用单位签订的聘用合同复印件或有效证明文件； 4．工作凋动证明(与原聘用单位解除聘用合同或聘用合同到期的证明文件、退休人员的退休证明)。 注意只有变更注册需要提交执业印章 注册建造师需要增加执业专业的，应当按规定申请增项注册，并提供相应的资格证明。前提：须在同一单位内申请注册。 不予注册：申请人有下列情形之一的： 1．不具有完全民事行为能力的； 2．申请在两个或者两个以上单位注册的；3．未达到注册建造师继续教育要求的； 4．受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；5．因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；6．因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；7．被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；8．在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；9．申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；10．年龄超过65周岁的；11．法律、法规规定不予注册的其他情形。超过65周岁的；法律法规规定不予注册的其他情形。 注册证书和执业印章失效的情形：1．聘用单位破产的；2．聘用单位被吊销营业执照的；3．聘用单位被吊销或者撤回资质证书的；4．已与聘用单位解除聘用合同关系的；5．注册有效期满且未延续注册的；6．年龄超过65周岁的；7．死亡或不具有完全民事行为能力的；8．其他导致注册失效的情形。 （四）收回注册证书和执业印章的情形（又称：注销证书和执业印章的情形） 有下列情形之一的，由注册机关办理注消手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：1．有本规定的印章失效情形发生的；2．依法被撤销注册的；3．依法被吊销注册证书的； 4．受到刑事处罚的；5．法律、法规规定应当注销注册的其他情形。 执业管理：执业范围原则性规定：建造师经注册后，有权以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理。根据《建造师执业资格制度暂行规定》，建造师的执业范围包括：1．担任建设工程项目施工的项目经理；2．从事其他施工活动的管理工作；3．法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。按照建设部颁布的《建筑业企业资质等级标准》，一级建造师可以担任特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级建造师可以担任二级及以下建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。务院建设行政主管部门规定的其他业务。 具体规定：《注册建造师管理规定》对建造师执业范围作出了进一步规定： 1．对受聘单位的规定： 取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。担任施工单位项目负责人的，应受聘并注册于一个具有施工资质的企业。2．对岗位的规定： 注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。 注册建造师可以从事建设工程项目总承包管理或施工管理，建设工程项目管理服务，建设工程技术经济咨询，以及法律、行政法规和国务院建设主管部门规定的其他业务。 建设工程施工活动中形成的有关工程施工管理文件，应当由注册建造师签字并加盖执业印章。施工单位签署质量合格的文件上，必须有注册建造师的签字盖章。 《注册建造师管理规定》第21条同时指出，注册建造师的具体执业范围按照《注册建造师执业工程规模标准》执行。 注册建造师享有的权利：1．使用注册建造师名称；2．在规定范围内从事执业活动；3．在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章；4．保管和使用本人注册证书、执业印章；5．对本人执业活动进行解释和辩护；6．接受继续教育；7．获得相应的劳动报酬；8．对侵犯本人权利的行为进行申述。 注册建造师傅当履行的义务：1．遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德；2．执行技术标准、规范和规程；3．保证执业成果的质量，并承担相应责任；4．接受继续教育，努力提高执业水准；5．保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密； 6．与当事人有利害关系的，应当主动回避； 7．协助注册管理机关完成相关工作。注册建造师不得有下列行为： 1．不履行注册建造师义务；2．在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；3．在执业过程中实施商业贿赂； 4．签署有虚假记载等不合格的文件；5．允许他人以自己的名义从事执业活动；6．同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；7．涂改、倒卖、出租、出借、复制或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；8．超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；9．法律、法规、规章禁止的其他行为。 以不同专业为标准分为：房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、通信与广电工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、机电安装工程、装饰装修工程共14个专业的工程规模标准。 监督管理：县级以上人民政府建设主管部门和有关部门履行监督检查职责时，有权采取措施：1．要求被检查人员出示注册证书；2．要求被检查人员所在聘用单位提供有关人员签署的文件及相关业务文档；3．就有关问题询问签署文件的人员；4．纠正违反有关法律、法规、本规定及工程标准规范的行为。撤销注册：注册建造师违法从事相关活动的，违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果告知该注册建造师的注册机关。依法应当撤销注册的，违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当将违法事实、处理建议及有关材料及时报告该注册建造师的注册机关。有下列情形之一的，注册机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撒销注册建造师的注册：1．注册机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册许可的；2．超越法定职权作出准予注册许可的；3．违反法定程序作出准予注册许可的；4．对不符合法定条件的申请人颁发注册证书和执业印章的；5．依法可以敝销注册的其他情形。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册的，应当予以撤销。 建造师信用档案管理：注册建造师及其聘用单位应当按照要求，向注册机关提供真实、准确、完整的注册建造师信用档案信息。注册建造师信用档案应当包括注册建造师的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为注册建造师的不良行为记入其信用档案。注册建造师信用档案信息按照有关规定向社会公示，公众有权查阅。 法律体系（也称部门法体系）是指一国的全部现行法律规范，按照一定的标准和原则，划分为不同的法律部门而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。 法律体系包括法律部门：1．宪法；2．民法；3．商法；4．经济法；5．行政法；6．劳动法与社会保障法；7．自然资源与环境保护法；8．刑法；9．诉讼法。 宪法部门:包括：国家机关组织法、选举法、民族区域自治法、特别行政区基本法、授权法、立法法、国籍法等附属的低层次的法律。 宪法是整个法律体系的基础。 民法：民法是调整作为平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系的法律。主要有：1、《民法通则》2、单行民事法律：合同法、担保法、商标法、著作权法、婚姻法等 商法：是调整平等主体之间的商事关系或商事行为的法律。主要包括：公司法、证券法、保险法、票据法、企业破产法、海商法等注：我国实行“民商合一”的原则。商法虽然是一个相对独立的法律部门，但民法的许多概念，规则和原则也通用于商法。 经济法：经济法是调整国家在经济管理中发生的经济关系的法律。包括：建筑法、招标投标法、反不正当竞争法、税法等。 行政法：是调整国家行政管理活动中各种社会关系的法律规范的总和。包括：行政处罚法、行政复议法、行政监察法、治安管理处罚法等。 劳动法与社会保障法：劳动法是调整劳动关系的法律，包括：《劳动法》社会保障法是调整有关社会保障、社会福利的法律，包括：安全生产法、消防法。 自然资源与环境保护法： 主要包括土地管理法、节约能源法、环境保护法、环境影响评价法、噪声污染环境防治法等 法的制定机关： 宪法 全国人大 法律 全国人大及常委会 法律解释：全国人大常委会（全国人大不负责法律解释） 司法解释：最高法院（司法解释与法律解释有根本的不同 行政法规 国务院 地方性法规 省、较大市人大及常委会 民族自治地方人大 合称“法规” 自治条例和单行条例 部门规章 国务院各部委 合称“行政规章” 地方政府规章 省、较大市政府 民事法律关系：民事法律关系是由民法规范调整的以权利义务为内容的社会关系，包括人身关系和财产关系。法律关系都是由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容三个要素构成，缺少其中一个要素就不能构成法律关系。由于三要素的内涵不同，则组成不同的法律关系，诸如民事法律关系、行政法律关系、劳动法律关系、经济法律关系等。民事法律关系主体包括：民事法律关系主体(简称民事主体)，是指民事法律关系中享受权利，承担义务的当事人和参与者，包括自然人、法人和其他组织。1．自然人：自然人是依自然规律出生而取得民事主体资格的人。自然人包括公民、外国人和无国籍的人。2．法人： 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应当具备4个条件：1)依法成立；2)有必要的财产和经费；3)有自己的名称、组织机构和场所；4)能够独立承担民事责任。 法人也具有行为能力，法人的民事行为能力是法律赋予法人独立进行民事活动的能力，其行为能力总是有限的，由其成立的宗旨和业务范围所诀定。法人的行为能力始于法人的成立而止于法人的撤销。3．其他组织:法人以外的其他组织也可以成为民事法律关系的主体，称为非法人组织。如：合伙制的企业、分公司 民事行为能力?是指民事主体通过自己的行为取得民事权利、承担民事义务的资格。民事行为能力分为完全民事行为能力、限制民事行为能力、无民事行为能力三种。 (一)完全民事行为能力包括两种：：1．18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。2．16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。 (二)限制民事行为能力： 限制民事行为能力人包括两种： 1．10周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人。这种人可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动。 2．不能完全辨认自己行为的精神病人。这种人可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 (三)无民事行为能力包括两种：1．不满10周岁的未成年人。这种人由他的法定代理人代理民事活动。2．不能辨认自己行为的精神病人。这种人也由他的法定代理人代理民事活动。 民事法律关系客体：民事法律客体是指民事法律关系之间权利与义务所指向的对象。关系客体的种类包括：财、物、行为、智力成果。财：一般指资金及各种有价证券。物：法律关系主体支配的、在生产和生活所需要的客观实体。 法律意义上的“物”应具备的条件：①人可以控制、②有经济价值。行为：作为法律关系客体的行为是指义务人所要完成的能满足权利要求结果。这种结果表现为二种：物化的结果 （房屋、道路、道路等建设工程项目）；非物化的结果（如：企业对员工的培训行为）智慧成果：是指通过某种物体或大脑记载下来并加以流传的思维成果。例如：文学作品 智力成果属于非物质财富，也称精神产品 民事法律关系的变更：构成法律关系的三个要素如果发生变化，就会导致这个特定的法律关系发生变化，所以，法律关系的变更分为：主体变更①主体数目发生变化②主体改变（又称合同转让）；客体变更①客体范围变更②客体性质的变更；内容变更①权利增加②权利减少 民事法律关系的终止是指民事法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。法律关系的终止可以分为自然终止、协议终止和违约终止。 (一)自然终止： 民事法律关系自然终止，是指某类民事法律关系所规范的权利义务顺利得到履行，取得了各自的利益，从而使该法律关系达到完结。 例如，施工单位按时竣工，建设单位也依合同支付了工程款，他们的法律关系就终止了。这就是自然终止。 (二)协议终止： 民事法律关系协议终止，是指民事法律关系主体之间协商解除某类建设法律关系规范的权利义务，致使该法律关系归于消灭。 协议终止有两种表现形式： 1．即时协商：这种协议终止指的是当事人双方就终止法律关系事宜即时协商，达成了一致意见后终止了他们的法律关系。 2．约定终止条件： 这种协议终止指的是双方当事人在签订合同的时候就约定了终止的条件，当具备这个条件时，不需要与另一方当事人协商，一方当事人即可终止其法律关系。 (三)违约终止 民事法律关系违约终止，是指民事法律关系主体一方违约，或发生不可抗力，致使某类民事法律关系规范的权利不能实现。 民事法律行为，是指公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。 要式法律行为： 要式法律行为指法律规定应当采用特定形式的民事法律行为。 《民法通则》第56条规定：“民事法律行为可以采取书面形式、口头形式或者其他形式。法律规定是特定形式的，应当依照法律规定。”例如，根据《合同法》第270条的规定，建设工程合同应当采用书面形式。因此，订立建设工程合同的行为，属于要式法律行为。 不要式法律行为：不要式法律行为指法律没有规定特定形式，采用书面、口头或其他任何形式均可成立的民事法律行为。《合同法》第197条规定：“借款合同采用书面形式，但自然人之间借款另有约定的除外。”这个条款规定了自然入之间的借款属于不要式法律行为，有没有书面形式的合同均可。而非自然人之间的借款则属于要式法律行为，必须采用书面形式。 民事法律行为的成立要件：1．法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力：民事权利能力是法律确认的自然人享有民事权利、承担民事义务的资格。自然人只有具备了民事权利能力，才能参加民事活动。2．行为人意思表示真实： 意思表示真实指的是行为人内心的效果意思与表示意思一致。也即不存在认识错误、欺诈、胁迫等外在因素而使得表示意思与效果意思不一致。 但是，意思表示不真实的行为也不是必然的无效行为，因其导致意思不真实的原因不同，可能会发生无效或者被敞销的法律后果。 3．行为内容合法 ：行为内容合法表现为不违反法律和社会公共利益、社会公德。4．行为形式合法：民事法律行为的形式也就是行为人道行意思表示的形式。凡属要式的民事法律行为，必须采闲法律规定的特定形式才为合法，而不要式民事法律行为，则当事人在法律允许范围选择口头形式、书面形式或其他形式作为民事法律行为的形式皆为合法。 代理制度：代理的含义：代理是代理人于代理权限内，以被代理人的名义向第三人为意思表示或受领意思表示，该意思表示直接对本人生效的民事法律行为。代理是一种事实行为。公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为．代理人在代理权限内，以被代理人名义实施民事法律行为，被代理人时代理人的代理行为，承担民事责任。 代理涉及三方当事人，分别是被代理人、代理人和代理关系的第三人。 代理的种类：委托代理、法定代理和指定代理。 委托代理：是代理人根据被代理人授权而进行的代理。 民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。法律规定用书面形式的，应当用书面形式。书面委托代理的授权委托书应当载明下列事项： 1．代理人的姓名或者名称；2．代理事项、权限和期间；3．委托人签名或者盖章。 法定代理：法定代理是根据法律的直接规定而产生的代理。法定代理主要是为了维护限制民事行为能力人或者无民事行为能力人的合法权益而设计的。法定代理不同于委托代理，属于全权代理，法定代理人原则上应代理被代理人的有关财产方面的一切民事法律行为和其他允许代理的行为。 指定代理：指定代理是根据人民法院或者有关机关的指定而产生的代理。例如，根据最高人民法院《关于适用{中华人民共和国民事诉讼法)若干问题的意见》第67条的规定，在诉讼中，如果无民事行为能力人、限制民事行为能力人事先没有确定监护人，有监护资格的人又协商不成的，由人民法院在他们之间指定的人担任诉讼之中的代理人。 指定代理在本质上也属于法定代理。其与法定代理的区别在于前者的代理勿需指定，而后者则需要有指定的过程。 代理人与被代理人的责任承担：1、当授权不明确时，代理人与被代理人的责任承担（又称：有权代理）,委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。2、无权代理 ①没有代理权 ：经被代理人追认，被代理人承担民事责任；②超越代理权 ：被代理人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意；③代理权终止后的行为的责任承担：未经被代理人追认的，由行为人承担民事责任。3、代理人不履行职责的责任承担：对给被代理人造成损害的，代理人应当承担民事责任；代理人和第三人串通，损害被代理人的利益，由代理人和第三人负连带责任。4、代理事项违法的责任承担：代理人和被代理人负连带责任。5、转托他人代理的责任承担：如果被代理人不同意转托的，代理人对所转托的人的行为负民事责任；紧急情况除外。 代理终止：1．代理期间届满或者代理事务完成；2．被代理人取消委托或者代理人辞去委托； 3．代理人死亡；4．代理人丧失民事行为能力；5．作为被代理人或者代理人的法人终止。 财产权体系包括：1、以所有权为核心的有体财产权制度 2、以知识产权为主体的无体财产权制度3、以债权、继承权等为内容的其他财产权制度 关于债权：债的概念：债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。债是请求他人为一定给付的特定的权利和义务关系，是法律关系的一种。 债的发生根据：是能够引起债的发生的法律事实。（这个法律事实就称为债权） 债的发生根据，主要有： 1．合同： 合同，是指民事主体之间关于设立、变更和终止民事关系的协议。合同是引起债权债务关系发生的最主要、最普遍的根据。 当事人之间通过订立合同设立的以债权债务为内容的民事法律关系，称为合同之债。 2．侵权行为：侵权行为，是指行为人不法侵害他人的财产权或人身权的行为。因侵权行为而产生的债，在我国习惯上也称之为“致人损害之债”。3．不当得利：不当得利，是指没有法律或合同根据，有损于他人而取得的利益。它可能表现为得利人财产的增力口，致位他人不应减少的财产减少了；也可能表现为得利人应支付的费用没有支付，致使他人应当增加的财产没有增加。不当得利一旦发生，不当得利人负有返还的义务。因而，这是一种债权债务关系。4．无因管理：无因管理，是指既未受人之托，也不负有法律规定的义务，而是自觉为他人管理事务的行为。无因管理行为一经发生，便会在管理人和其事务被管理人之间产生债权债务关系，其事务被管理者负有赔偿管理者在管理过程中所支付的合理的费用及直接损失的义务。5．债的其他发生根据： 债的发生根据除前述几种外，遗赠、扶养、发现埋藏物等，也是债的发生根据。 债的消灭（考试重点）债因以下事实而消灭： 1．债因履行而消灭 ：债务人履行了债务，债权人的利益得到了实现，债的关系也就自然消灭了。2．债因抵销而消灭： 抵销，是指同类已到履行期限的对等债务，因当事人相互抵充其债务而同时消灭。用抵销方法消灭债务应符合下列的条件：必须是对等债务；必须是同一种类的给付之债；同类的对等之债都已到履行期限； 3．债因提存而消灭： 提存，是指债权人无正当理由拒绝接受履行或其下落不明，或数人就同一债权主张权利，债权人一时无法确定，致使债务人一时难以履行债务，经公证机关证明或人民法院的裁决，债务人可以将履行的标的物提交有关部门保存的行为。 提存是债务履行的一种方式。如果超过法律规定的期限，债权人仍不领取提存标的物的，应收归国库所有。4．债因混同而消灭： 混同，是指某一具体之债的债权人和债务人合为一体。如两个相互订有合同的企业合并，则产生混同的法律效果。5．债因免除而消灭：免除，是指债权人放弃债权，从而免除债务人所承担的义务。债务人的债务一经债权人解除，债的关系自行解除。 6．债因当事人死亡而解除： 债因当事人死亡而解除仅指具有人身性质的合同之债，因为人身关系是不可继承和转让的，所以，凡属委托合同的受托人、出版合同的约稿人等死亡时，其所签订的合同也随之解除。 物权，通常包括所有权、用益物权和担保物权。 物主要包括动产和不动产，相应的物权包括动产物权和不动产物权。通常情况下，记载于不动产登记簿的人是该不动产的权利人，动产的占有人是该动产的权利人(但有相反证据证明的除外) 。 物权的种类主要包括：1．所有权 ：所有权是指“所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利”。2．用益物权：用益物权是指当事人依照法律规定，对他人所有的不动卢，享有占有、使用和收益的权利，主要包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、居住权等。3．担保物权：担保物权是指为确保债权的实现，债权人对于担保人提供的用于担保的财产享有的用于补偿缺欠债务的权利。物权的保护：物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解等途径解决，也可以依法向人民法院提起诉讼。 物权保护应当采取如下方式：1因物权的归属和内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利；2被无权占有人占有不动产或动产的，权利人可以请求返还原物；不能返还原物或者返还原物后仍有损失的，可以请求损失赔偿。3造成不动产或者动产损毁的，权利人可以请求恢复原状；能恢复原状的或者恢复原状后仍有损失的，可以请求损害赔偿。4防碍行使物权的，权利人可以请求排除妨碍。5有可能危及行使物权的，权利人可以请求消除危险。6侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿。 知识产权：是指民事主体对智力成果享有的专有权利。“国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。” 知识产权具有如下特征： 1．具有人身权和财产权的双重性质： 人身权是指与民事主体的人身不可分离的，不具有直掊财产内容的民事权利。人身权是财产权的对称。财产权是指民事主体所享有的具有一定物质内容并直撸体现为经济利益的权利。例如，作者的署名权即是人身权。而获得稿费的权利即是财产权。2．专有性：知识产权的权利主体依法享有独占使用智力成果的权利，他人不得侵犯。例如，未经专利权人许可不得使用其专利就表现了专利权的专有性。3．地域性：知识产权只有在特定国家或地区的地域范围内有效，一国的知识产权要获得他国的法律保护，必须依照有关国际条约、双边协议或按互惠原则办理。4．时间性 ：通常情况，依法成立的知识产权只有在法律规定的期限内有效，超过法定保护期后，该权利将不受法律保护 诉讼时效：是指权利人在法定其间内，未向人民法院提起诉讼请求保护其权利时，法律规定消灭其胜诉权的制度。 胜诉权就是向人民法院请求保护民事权利的权利，胜诉权的存在，可以使得当事人的民事权利得到保护．而超过了诉讼时效期间，法律消灭了当事人的胜诉权，就意味着当辜人的民事权利已经得不到法律的保护了。 诉讼时效期间的种类： (一)普通诉讼时效： 向人民法院请求保护民事权利的期间。普通诉讼时效期间通常为2年。普通诉讼时效是相对于不普通的诉讼时效而言的，去除短期诉讼时效和特殊诉讼时效，余下的就那是普通诉讼时效了。 (二)短期诉讼时效： 下列诉讼时效期间为1年：身体受到伤害要求赔偿的；延付或拒付租金的；出售质量不合格的商品未声明的；寄存财物被丢失或损毁的。 (三)特殊诉讼时效：特殊诉讼时效不是由民法规定的，而是由特别法规定的诉讼时效。例涉外合同期间为4年。海上货物运输向承运人要求赔偿的请求权，时效期间为1年。 (四)权利的最长保护期限：诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计箅。但是，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。 诉讼时效中止：在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止．从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计箅．中止诉讼时效的法定事由必须是发生在诉讼时效期间的最后6个月才能导致诉讼时效中止，法定事由如果发生在诉讼时效期间的最后6个月之前，只有该事件持续到最后6个月内才产生中止时效的效果。 诉讼时效中断：诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。 诉讼时效中断：1、诉讼时效因提起诉讼而中断：于诉讼终结或法院作出裁判时重新计算，权利人申请执行程序的，应以执行程序完毕之时重新计算。2、当事人一方提出要求而中断：书面通知的，以通知到达相对人时重新开始；口头通知的，以相对人了解通知内容时重新开始。3、同意履行义务而中断. 申请施工许可证的条件；依据《建筑法》第8条，申请施工许可证应当具备以下条件：1．已经办理该建筑工程用地批准手续；2．在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；3．需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4．已经确定建筑施工企业；5．有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6．有保证工程质量和安全的具体措施；7．建设资金已经落实；8．法律、行政法规规定的其他条件。 不需要申请施工许可证的工程类型：并不是所有的工程在开工前都需要办理施工许可证，有6类工程不需要办理：．国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程； 2．作为文物保护的建筑工程；3．抢险救灾工程；4．临时性建筑；5．军用房屋建筑； 6．按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。 施工许可证将被废止：建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 需要重新核验施工许可证的条件：在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 重新办理开工报告的条件：因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。因故不能开工或中止施工的，向发证机关报告。注意：开工报告是不予延期的。 企业资质等级许可制度：建设工程企业的必备条件：建筑施工企业，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。 建筑业企业资质如何划分：根据《建筑业企业资质管理规定》 (2001年4月18日建设部令第87号发布)，我国建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。这三类建筑业企业按照各自工程性质和技术特点，分别划分为若干资质类别。其中，施工总承包企业划分为12个类别，专业承包企业划分为60个类别，劳务分包企业划分为13个类别。各资质类别按照各自规定的条件划分为若干等级。例如：房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级；地基与基础工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级；木工作业分包企业资质分为一级、二级 资质条件内容：注册资本、专业技术人员、技术装备、已完成的建筑工程业绩 工程勘察企业资质：工程勘察综合资质 只设甲级；工程勘察专业资质 设立类别和级别；工程勘察劳务资质 不分级别，可承接：岩土工程治理劳务工作；钻探劳务工作；凿井工程勘察劳务工作； 工程设计综合资质 只设甲级；工程设计行业资质 设立类别和级别，能做专项工程设计业务；工程设计专项资质 设立类别和级别 工程监理企业资质:分为甲乙丙三个等级，并按工程性质和技术特点划分若干工程类别。甲级——监理一、二、三等工程；乙级——监理二、三等工程；丙级——监理三等工程； 专业人员执业资格制度：建筑业专业人员执业资格制度指的是我国的建筑业专业人员在各自的专业范围内参加全国或行业组织的统一考试，获得相应的执业资格证书，经注册后在资格许可范围内执业的制度。建筑业专业人员执业资格制度是我国强化市场准入制度、提高项目管理水平的重要举措。 执业资格种类主要有：注册建筑师、注册结构工程师、注册造价工程师、注册土木（岩土）工程师、注册房地产估价师、注册监理工程师、注册建造师。 工程发包方式:1.招标发包（提倡）2.直接发包（依然对承包人有资质要求） 提倡工程总承包：1.可将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位。2.也可以将勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个承包单位 禁止肢解发包：指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。《建筑法》规定，“禁止将建筑工程肢解发包，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位”。肢解发包的弊端：1）化大为小，变相规避招标2）不利于投资和进度的控制3）增加发包的成本4）增加了发包人管理的成本 禁止指定采购：1.发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂家与供应商。2.建筑材料与建筑构配件的采购途径1）由建设单位负责采购2）由承包商负责采购3）由双方约定的供应商供应 承包单位资质管理： 1。资质管理规定：1）承包单位应在其资质等级许可的业务范围内承揽工程2）资质管理中的三项禁止：禁止超越资质等级许可范围承揽工程；禁止借用他人名义；禁止允许其它单位借用自己的名义　2.认定为无效合同的情况：1）承包人未取得建筑施工企业资质或超越资质等级的2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业的名义3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的3.此类无效合同的处理：1）施工合同无效，但工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持2）施工合同无效，且工程经竣工验收不合格：1）修复后的工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；2）修复后的工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持　（3）承包人超越资质等级许可的范围签订施工合同，在工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持 联合承包：1.两个以上的承包单位联合共同承包　2.资质的认定：资质等级不同，按资质等级低的单位的业务许可范围　3.内部责任：组成联合体的成员单位必须签订共同投标协议，明确各方拟承担的工作和责任4.外部责任：（1）共同承包各方对承包合同承担连带责任（2）负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额 联合共同承包的各方应承担怎样的责任：《建筑法》第27条规定：“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。”1．内部责任： 组成联合体的成员单位投标之前必须要签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。依据《工程建设项目施工招标投标办法》，联合体投标未附联合休各方共同投标协议的，由评标委员会初审后按废标处理。 2．外部责任：《建筑法》第27条同时规定：“共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。” 负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。 转包：1.含义——转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。2.法律规定－禁止转包 1。超越资质承揽工程：1）责令改正，处以罚款2）责令停止违法行为，处以罚款，还可以责令停业整顿，降低资质等级3）情节严重的，吊销资质证书4）有违法所得的，予以没收 2.转让、出借资质证书：1）责令改正、没收违法所得、并处罚款，还可责令停业整顿，降低资质等级2）情节严重的，可吊销资质证书3）造成损失的，出借方与使用方承担连带赔偿责任 3.发承包中行贿、受贿：1）构成犯罪的，追究刑事责任2）不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其它责任人给予处分3）对行贿的单位，可以责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书 工程分包制度：分包指总承包单位将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他承包单位完成的活动。.分为专业工程分包和劳务作业分包 分包的资质管理：1.获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包，可以对工程全部自行施工，也可以将非主体工程或劳务作业分包给其它企业2.工程的主体工程必须由总承包单位施工3.非主体工程或劳务作业可以分包给具有相应资质的企业4.专业承包，应具有专业承包资质，也可将劳务再次分包出去5.劳务分包，应具有劳务分包资质，不得再分包 对分包单位的认可：分包需经建设单位的认可——没有经过建设单位认可的分包是违法的：1）总承包合同中约定的分外2）无约定的，也要经建设单位的认可　　2.建设单位不得直接指定分包商：可以认可，但不得指定.《建筑法》第29条进一步规定：“除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。” 这条规定实际上赋予了建设单位对分包商的否决权。即没有经过建设单位认可的分包商是违法的分包商。尽管《建筑法》将认可的范围局限于“总承包合同中约定的分包单位”以外的分包商，但是，由于总承包合同中的分包单位已经在合同中得到了建设单位的认可，所以，实质上需要建设单位认可的分包单位的范围包含了所有的分包单位。 但是，认可分包单位与指定分包单位是不同的。认可是在总承包单位已经做出选择的基础上进行确认，而指定则是首先由建设单位作出选择。在国外，可以存在指定分包商，例如《FIDIC施工合同条件》中就有指定分包商。但是，指定分包商在国内是违法的。 《工程建设项目施工招标投标办法》第66条也规定：“招标人不得直接指定分包人。” 禁止违法分包（四项）：1.不具备资质的分包2.未约定又未经建设单位认可的分包3.主体结构分包4.再分包 总承包单位与分包单位的连带责任：“建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定时建设单位负责；分包单位按照 分包合同 分包合同模板绿化养护分包合同分包合同协议书范本分包合同协议书范本建设工程施工分包合同范本 的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担洼带责任。” 连带责任既可以依合同约定产生，也可以依法律规定产生。建设单位虽然和分包单位之间没有合同关系，但是当分包工程发生质量、安全、进度等方面问题给建设单位造成损失时， 1.总承包单位依据总承包合同对建设单位负责2.分包单位依据分包合同对总承包单位负责3.总承包单位和分包单位对建设单位承担连带责任4.建设单位与分包单位之间没有合同，但是发生问题可以根据法律规定要求分包商赔偿。5.总承包商与分包商之间的责任，以合同约定或各自过错大小确定6.一方向建设单位承担的责任越过其应承担的分额，有权向另一方追偿。 转包或者违法分包的法律责任：1）对承包单位应责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级2）情节严重的，吊销资质证书 因转包或者违法分包影响工程质量的法律责任：承包单位与接受转包或分包的单位承担连带赔偿责任 实行强制监理的建设工程范围：1．国家重点建设项目；2.总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程3.成片开发建设的住宅小区工程：1）5万平米以上，必须实行监理2）5万平米以下，可以实行监理4．利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；5．国家规定必须实行监理的其他工程：总投资额在3000万元以上的公益、公众安全基础设施项目；学校、影剧院、体育场馆项目 工程监理的依据： 1．法律、法规；2．有关的技术标准；3．设计文件；4．建设工程承包合同。 监理的内容：（三控制三管理一协调）1.进度控制 2.质量控制 3.成本控制4.安全管理5.合同管理6.信息管理7.沟通协调。　建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的施工企业。 监理的权限：1.监理人员认为施工不符合要求，有权要求建筑施工企业改正　2.监理人员发现设计有问题的，应报告建设单位要求设计单位改正。 监理任务的承接：1.不能超越资质许可范围承揽工程2.不得转让也不得分包工程监理业务 履行监理合同：1.独立监理：监理单位与被监理工程的承包单位以及材料、构配件、设备的供应单位不得有隶属关系或其它利害关系2.公正监理：与承包单位串通造成损失的，监理单位与承包单位承担连带赔偿责任 监理单位的违法行为：1.与施工单位串通的法律责任：1）责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书2）有违法所得的，予以没收3）造成损失的，承担连带赔偿责任4）构成犯罪的，依法追究刑事责任 转让监理业务法律责任：1）责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级2）情节严重的，吊销资质证书 招标投标活动所应遵循的基本原则：《招标投标法》第5条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”公开原则：招标投标活动应当遵循公开原则，这是为了保证招标活动的广泛性、竞争性和透明性。公开原则，首先要求招标信息公开。其次，公开原则还要求招标投标过程公开。公平原则：要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，履行同等的义务，招标人不得以任何理由排斥或者歧视任何投标人。公正原则：要求招标人在招标投标活动中应当按照统一的标准衡量每一个投标人的优劣。诚实信用原则：是我国民事活动所应当遵循的一项重要基本原则。招标投标活动作为订立合同的一种特殊方式，同样应当遵循诚实信用原则。 必须招标的项目范围：1．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 必须招标项目的规模标准：1．施工单项合同估箅价在200万元人民币以上的；2．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3．勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在5口万元人民币以上的；4．单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 可以不进行招标的工程建设项目：1．涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2．属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3．施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4．施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5．在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6．法律、行政法规规定的其他情形。不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。 可不进行招标的勘察、设计项目：1.采用特定的专利或者专有技术的2.建筑艺术造型有特殊要求的3.国务院规定的其它项目 规避招标的法律责任：1）责令限期改正，可以处项目合同金额5‰～10‰的罚款2）全部或部分使用国有资金的项目，可暂停项目执行或暂停资金拨付3）对单位直接主管人员和其他责任人给予处分4）行为影响中标结果的，中标无效 影响公平竞争的法律责任：1）招标人限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处以1万～5万元的罚款2）泄露招标实质性信息的，给予警告，可以并处1万～10万元的罚款，对单位主管人员和其他直接责任人给予处分，构成犯罪的，追究刑事责任，影响中标结果的，中标无效。 投标人的资格要求：投标人应当具备承担招标项目的能力；投标人应当具备规定的资格条件。 投标文件的编制：1）投标文件应对招标文件的实质性要求作出响应2）可提交投标保证金，不超过投标总价的2%，最高不超过80万人民币3）投标保证金有效期应超过投标有效期30天。4）没按要求提交投标保证金，作废标处理 投标文件的提交：1）提交投标文件截止时间前，送达投标地点2）投标人少于三个的，招标人应重新招标3.投标文件的补充、修改、替代或撤回：（1）在投标截止日期之前，可补充、修改或撤回（2）在投标截止日期之后，不得补充、修改、替代，如撤回，投标保证金被没收 联合体投标：指的是某承包单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目而与其他单位联合，以一个投标人的身份去投标的建设行为。《招标投标法》第31条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。.　　　　 联合体各方资质条件：1.各方均具备承担招标项目的相应能力2.各方均应具备相应资格条件3.按资质等级低的单位确定资质等级。共同投标协议：1.联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任2.该协议连同投标文件一并提交招标人3.没有附有该协议的联合体投标确定为废标 联合体各方的责任：1.履行共同投标协议中约定的责任　2.就中标项目承担连带责任3.不得重复投标4.不得随意改变联合体的构成　5.必须有代表联合体的牵头人 禁止投标人实施不正当竞争行为的规定 1．投标人相互串通投标报价；2．投标人与招标人串通投标；3．以行贿的手段谋取中标；4．以低于成本的报价竞标； 5．以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标。 串通投标的法律责任：1）中标无效2）处中标项目金额5‰～10‰罚款3）对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人处单位罚款数额5%～10%的罚款4）没收违法所得5）情节严重的，取消其一年至二年内投标资格并予公告6）吊销营业执照7）构成犯罪的，追究刑事责任8）给他人造成损失的，承担赔偿责任 骗取中标的法律责任：1）中标无效2）处中标项目金额5‰～10‰罚款3）对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人处单位罚款数额5%～10%的罚款4）没收违法所得5）情节严重的，取消其一年至三年内投标资格并予公告6）吊销营业执照7）构成犯罪的，追究刑事责任8）给他人造成损失的，承担赔偿责任 开标程序：一）开标应在投标文件截止时间的同一时间公开进行二）检查文件密封情况三）当众拆封，宣读主要内容 招标人不受理的投标文件有：1．逾期送达的或者未送达指定地点的； 2．未按招标文件要求密封的。 评标委员会组成?：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。技术、经济等方面的评标专家由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库的相关专业的专家名单中确定。一般招标项目可以采取随机抽取方式，技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直掊确定。 按废标处理的情形：1．无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的； 2．未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 3．投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外； 4．投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；5．未按招标文件要求提交投标保证金的； 6．联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。7．无法定代表人出具的授权委托书的；8．投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的； 9．投标有效期不满足招标文件要求的。 评标委员会可以否决全部投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。 投标文件的澄清、说明与补正：1.可以说明，但不得超出投标文件的范围或者改变实质性内容2.用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准3.单价与工程量的乘积与总价之间不一致的，以单价为准。若单价有明显的小数点错误，应以总价为准，并修改单价 中标候选人条件?：评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并表明排列顺序。中标人的投标，应当符合下列条件之一：1．能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2．能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 确定中标人的程序：1.中标人由招标人确定，在评标报告提交后15日内确定，最迟应在投标有效期结束的30个工作日前确定2.中标人必须在中标侯选人中确定3.必须招标的项目，应确定第一名为中标人。　4.招标人可以授权评标委员会直接确定中标人 中标通知书：1.由招标人发给中标人，并将中标结果通知所有未中标的投标人2.具有法律效力，招标人改变中标结果，或中标人放弃中标项目，应当承担法律责任3.不得以压低报价、增加工作量等作为中标和签订合同的条件。 签订合同：1.自中标通知书30日内，招标人与中标人签订合同　2.如出现了两个或两个以上内容有矛盾的合同，应以备案的中标合同作为结算工程价款的根据3.担保－履约保证金：1）招标文件中要求提交履约保证金的应提交，拒绝视为放弃中标2）招标人要求履约保证金的，必须同时提供工程款支付担保（3）签订合同5个工作日内，应向未中标人退还投标保证金 垫资：1）招标人不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金（2）对垫资以及利息有约定的，可以支持其返还请求，但利息高于中国人民银行的同期贷款利率部分不予支持（3）对垫资没有约定的，按照工程欠款处理（4）对利息没有约定的，承包人请求支付利息，不予支持 招标投标情况书面报告：1.适用于必须进行招标的项目2.由招标人提交给行政监督部门（与评标报告的区别）3.在确定中标15日内 法律责任：1.非法确定中标人的法律责任1）中标无效（2）责令改正（3）可以处中标项目金额5‰～10‰的罚款　（4）对单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予处分　2.非法订立合同的法律责任：1）责令改正2）可以处中标项目金额5‰～10‰的罚款 招标应当具备的条件有： 1．招标人已经依法成立； 2．初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 3．招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核淮手续的，已经核淮；4．有相应资金或者资金来源已经落实； 5．有招标所需的设计图纸及技术资料。 招标方式：招标方式分为公开招标和邀请招标。公开招标，也称无限竞争招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 邀请招标，也称有限竞争招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 可采用邀请招标的情况:1．项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2．受自然地域环境限制的；3．涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4．拟公开招标的赞用与项目的价值相比，不值得的；5．法律、法规规定不宜公开招标的。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 资格审查：根据《工程建设项目施工招标投标办法》的有关规定，资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。 采取资格预审的，招标人可以发布资格预审公告，资格预审公告适用有关招标公告的规定。昭标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条牛或者以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格预审。经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获驭招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。 资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。 采取资格后审的，招标人应当在招标文件预先明确对投标人资格要求的条件、标准和方法，不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标人进行资格后审。资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。 资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方法限制投标人的数量。 招标文件的出售:1）招标人可出售招标文件2）文件出售期不少于5个工作日3）招标文件可以收费，但不得以营利为目的4）发出公告或文件后，招标人不得擅自终止招标。招标文件的内容:1）招标项目的技术要求2）对投标人资格审查的标准3）投标报价要求4）评标标准 招标文件的要求:1）原则性要求2）对技术的要求3）对时间的要求:1）可以澄清、修改招标文件的时间:应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前以书面形式通知所有招标文件接受人。2）确定编制投标文件的时间:自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。3）确定投标有效期:投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，以保证招标人有足够的时间完成评标和中标人签订合同。在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。 招标组织形式: 招标组织形式包括自行招标和委托招标。其中，自行招标，是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法自行办理招标；而委托招标，是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 招标代理机构:1.招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，与行政机关不得存在隶属关系与利益关系2.代理机构不得接受同一项目的招标代理和投标咨询业务　3.未经招标人同意不得转让代理业务 违反招标法的法律责任：1.处5万元以上25万元以下的罚款2.对单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员处单位罚款数额5%～10%的罚款3.有违法所得的，并处没收违法所得4.情节严重的，暂停直至取消招标代理资格5.构成犯罪的，追究刑事责任6.给他人造成损失的，承担赔偿责任7.影响中标结果的，中标无效。 安全生产法: 建立安全生产保障体系:1）主体：生产经营单位2）设立机构和专职人员：从业人员超过300人3）专职或兼职人员，或委托服务：从业人员300人以下 生产经营单位的主要负责人应履行职责：1．建立、健全本单位安全生产责任制；2．组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3．保证本单位安全生产投入的有效实施；4．督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 5．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6及时、如实报告生产安全事故。同时，《安全生产法》：“生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故凋查处理期间擅离职守。” 生产经营单位的安全生产管理人员应履行职责：生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。 安全生产管理保障措施:1.人力资源管理:1）主要负责人与安全生产管理人员管理－考核后任职2）对一般从业人员的管理－安全生产教育培训3）对特种作业的人员的管理－取得特种作业操作资格证书2.物力资源管理:1）设备日常管理－经常性维护、保养2）设备淘汰制度3）生产经营项目、设备转让管理－受让人必须具备安全条件6）生产经营项目、场所协调管理－生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调（三）经济保障措施:1.保证安全生产所需资金　　2.保证安全设施所需资金3.保证劳动保护与培训所需要资金4.保证工伤社会保险所需资金（四）技术保障措施:1.对四新的管理2.对安全条件论证和安全评价的管理3.对废弃危险物品的管理　4.对重大危险源的管理　5.对员工宿舍的管理　　生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。6.对危险作业的管理　7.对安全生产操作规程的管理　8.对施工现场的管理 安全生产管理法律责任:1.不满足资金投入的法律责任:1）责令限期改正，提供必需的资金2）逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿3）造成安全事故，构成犯罪，追究刑事责任4）造成安全事故，尚不够刑事处罚，单位主要负责人给予撤职处分，对个人投资人处2万元～20万元的罚款　2.未履行安全管理职责的法律责任1）责令限期改正2）逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿3）造成安全事故，构成犯罪，追究刑事责任4）造成安全事故，尚不够刑事处罚，单位主要负责人给予撤职处分，对个人投资人处2万元～20万元的罚款5）单位主要负责人受刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，5年内不得担任任何单位的主要负责人3.未配备合格人员的责任1）责令限期改正2）逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿3）可以并处2万元以下的罚款　4.不符合安全设施、设备管理的法律责任1）责令限期改正2）逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿3）可以并处5万元以下的罚款4）造成严重后果的，构成犯罪的，追究刑事责任　5.擅自生产、经营、储存危险物品的法律责任1）责令停止违法行为或予以关闭2）没收违法所得，违法所得10万元以上，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或违法所得不足10万元的，单处或并处2万元以上10万元以下的罚款3）造成严重后果的，构成犯罪的，追究刑事责任6.对重大危险源管理不当的法律责任1）责令限期改正2）逾期未改正的，责令停产停业整顿3）可以并处2万元以上10万元以下的罚款4）造成严重后果的，构成犯罪的，追究刑事责任7.非法转让经营项目、场所、设备的法律责任1）责令限期改正）逾期未改正的，责令停产停业整顿3）没收违法所得，违法所得5万元以上，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或违法所得不足5万元的，单处或并处1万元以上5万元以下的罚款4）导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任8.未协调安全生产的法律责任　两个以上单位在同一作业区域内作业未签订安全生产管理协议或未指定专职管理人员的，责令改正，逾期未改正的，责令停产停业9.非法设置员工宿舍的法律责任1）责令限期改正2）逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿3）造成严重后果的，构成犯罪的，追究刑事责任 安全生产中从业人员权利：1.知情权2.批评权和检举、控告权3.拒绝权4.紧急避险权5.请求赔偿权6.获得劳动防护品权7.获得教育与培训权.安全生产中从业人员义务：1．自律遵规的义务 2．自觉学习安全生产知识的义务 3．危险报告义务 生产安全事故报告规定： 1．生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。 2．单位负责人撸到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。对于实行施工总承包的建设工程，根据《建设工程安全生产管理条例》第5口条的规定，由总承包单位负责上报事故。3．负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府时事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。 4．有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。 生产安全事故调查处理规定： 1．事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查洁事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并时事故责任看提出处理意见。 2．生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，追究法律责任。 3．任何单位和个人不得阻挠和干涉时事故的依法凋查处理。主要负责人救援不利的法律责任:1）给予降职、撤职处分2）对逃匿的处15日以下拘留3）构成犯罪的，追究刑事责任主要负责人不及时如实报告安全事故的法律责任:1）给予降职、撤职处分 2）对逃匿的处15 日以下拘留 3）构成犯罪的，追究刑事责任 安全生产监督管理部门1.全国安全生产:国务院负责安全生产监督管理的部门2.全国建设工程安全 :国务院建设行政主管理部门 3.其它专业 :国务院各相关部门4.可将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施 安全生产监督管理措施：对安全生产负有监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准(包括批准、核淮、许可、注册、认证、颁发证照等，下同)或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。 建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。 建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，不得收取费用。 安全生产监督管理部门的权限:1.检查、调阅资料、了解情况2.当场纠正或限期改正3.行政处罚4.事故隐患，责令立即排除，重大隐患可以责令暂时停业5.对不符合规定的器材查封或扣押，15日内作出处理决定6.监督检查不得影响单位的正常生产经营活动。 安全生产监督检查人员的义务:.忠于职守、坚持原则、秉公执法2.出示有效证件3.保密义务 不具备安全生产条件的法律责任:1）停业整顿2）予以关闭3）吊销其有关证照.未履行赔偿责任的法律责任:1）由人民法院强制执行 2）具有继续履行赔偿的义务 3）受害人发现责任人有其它财产的，可随时请求法院执行 建设工程安全生产 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 （六大制度）:(一)安全生产责任制度（基本与核心制度）:　将不同的安全责任落实到负责有安全管理责任的人员和具体岗位人员身上（二）群防群治制度:1.要求建筑企业职工遵守法律、法规与规程2.对于危及生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告（三）安全生产教育培训制度:　　对广大建筑干部职工进行安全教育培训，提高安全意识，增加安全知识和技能。（四）安全生产检查制度:1.上级管理部门检查2.企业自身检查3.定期检查4.不定期检查:（五）伤亡事故处理报告制度（三不放过）L1.事故原因不查清不放过2.事故责任者和群众没受到教育不放过3.没有防范措施不放过（六）安全责任追究制度:1.追究的对象（1）建设单位（2）设计单位（3）施工单位（4）监理单位2.处理方式 :（1）情节严重，责令停业、降低资质或吊销资质证书 （2）构成犯罪的，追究刑事责任 建设单位安全责任（六大责任）:（一）向施工单位提供资料的责任:1.建设单位应向施工单位提供有关资料2.保证资料的真实、准确、完整（二）依法履行合同的责任:1.建设单位不得提出不符合建设工程安全生产法律、法规、强制性标准规定的要求2.不得压缩合同约定的工期（三）提供安全生产费用的责任:建设单位提供用于安全生产的费用（编制概算时确定）（四）不得推销劣质材料设备的责任,不得明示或暗示（五）提供安全施工措施资料的责任:1.申领施工许可证的，在申请时提供安全施工措施资料　2.办理开工报告的，自开工报告批准之日起15日内，将安全施工措施报送工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案（六）对拆除工程进行备案的责任:　1.拆除工程应发包给具有相应资质等级的施工单位　2.在拆除施工前15日前，报送资料至工程所在地县级以上人民政府建设主管部门备案　3.报送备案资料内容:（1）施工单位资质等级证明（2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗领建筑的说明（3）拆除施工组织方案（4）堆放、清除废弃物的措施　4.爆破作业，遵守民用爆炸物品管理规定 建设单位应向施工单位提供资料：建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。 建设单位提供的资料将成为施工单位后续工作的主要参考依据。这些资料如果不真实、准确、完整，并因此导致了施工单位的损失，施工单位可以就此向建设单位要求赔偿。 监理单位安全责任（三大责任）:一）审查施工方案的责任:1.监理单位审查施工组织设计中的安全技术措施与专项施工方案2.审查的重点和依据是是否符合工程建设强制性标准3.施工组织设计的编制:工程实行总承包的，由总包单位负责编制施工组织设计或分阶段施工组织设计，由分包单位在总包单位的总体部署下，编制分包工程的施工组织设计。 （二）安全隐患报告的责任1.发现安全事故隐患，要求施工单位整改　2.情节严重的，要求施工单位暂时停工，并报告建设单位　3.施工单位拒绝执行的，向有关主管理部门报告（三）法律责任:1.违反强制性标准的法律责任:（1）注册执业人员责令停止执业3个月以上1年以下（2）情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册（3）造成重大安全事故的，终身不予注册4）构成犯罪的，追究刑事责任2.其它法律责任:（1）情况1）未审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂停施工的3）施工单位拒不整改或不停工的，未及时向主管部门报告4）未依照法律、法规和强制性标准实施监理的（2）处罚:1）责令限期改正2）逾期未改正的，责令停业整顿3）并处10万元～30万元的罚款4）情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书　5）造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人，追究刑事责任6）造成损失的，承担赔偿责任 施工单位安全责任:（一）主要负责人的责任:1.施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责2.主要负责人，包括单位法定代表人，也包括其它对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人。3.主要负责人的职责:1）建立健全安全生产责任制度和教育培训制度2）制定安全生产规章制度和操作流程 3）保证对安全生产所需资金的投入 4）定期和专项检查，作好记录（二）项目负责人的责任:1.项目负责人对建设工程项目的安全施工负责2.项目负责人主要指项目经理，由具备建造师执业资格的人担任3.项目负责人职责:1）落实安全生产责任制度、安全生产规章和操作规程 2）确保安全生产费用的有效使用 3）组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患4）及时如实报告生产安全事故 （三）安全生产管理机构的责任:1.施工单位所属的分公司、区域公司等应当独立设置安全生产管理机构3.安全机构职责:1）落实国家相关法规和标准 2）编制并更新安全生产管理制度 3）组织开展安全教育及安全检查活动 （四）专职安全生产管理人员的责任:1.取得安全生产考核合格证书的安全管理机构的负责人、工作人员以及施工现场专职管理人员2.责任:1）进行现场监督检查2）发现事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告 3）对违章行为立即制止 （五）总承包单位的安全责任:1.由总包单位对施工现场的安全生产负总责2.总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任（六）分包单位的安全责任:1.分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务2.总承包单位和分包单位对分包工程安全生产承担连带责任3.分包单位不服从总承包单位的管理而导致生产安全事故，由分包单位承担主要责任。　　（七）安全生产教育培训:1.管理人员考核（1）主要负责人（2）项目负责人（3）专职安全生产管理人员2.作业人员安全生产教育（1）日常安全生产教育培训　每年至少进行一次安全生产教育培训（2）新岗位培训（3）特种作业人员培训　取得特种作业操作资格证书（八）施工单位安全措施1.编制技术措施与方案2.安全施工技术交底3.设置施工现场安全警示标志4.施工现场安全防护5.施工现场的布置6.对周边环境采取防护措施7.施工现场消防安全措施8.安全防护设备管理9.起重机械设备管理10.办理意外伤害保险:安全措施里需注意的问题：1.施工现场暂时停工的，施工单位做好现场防护，所需费用由施工承包合同中的责任方承担，或按合同约定执行。2.施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍3.对施工可能产生影响的毗邻建筑物，应采取专项防护措施。4.由总承包单位来支付分包单位职工的意外伤害保险（九）法律责任:1.挪用安全生产费用的法律责任2.违反施工现场管理的法律责任:责令限期改正；逾期末改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：（1）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；（2）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在声调市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；（3）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；（4）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；（5）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。3.违反安全设施管理的法律责任:责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚未；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，贪污承担赔偿责任：1）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；（2）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；（3）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；（4）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。4.管理人员不履行安全生产管理职责的法律责任:　施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。5.作业人员违章作业的法律责任:作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。6.降低安全生产条件的法律责任:施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至吊销资质证书。7.其它:　责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：（1）未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；（2）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作用人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；（3）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；　　（4）未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；（5）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；（6）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。 哪些分部分项工程需要编制专项施工方案：对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果， 经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督： 1．基坑支护与降水工程；2．土方开挖工程；3．模板工程；4．起重吊装工程；5．脚手架工程；6．拆除、爆破工程； 7．国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。 对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 谁来做安全施工技术交底：施工前的安全施工技术交底的目的就是让所有的安全生产从业人员部对安全生产有所了解，最大限度避免安全事故的发生。因此，建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。 施工现场哪些部位需要设置安全警示标志?：施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。 如何做好施工现场的安全防护：施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。 <安全生产管理条例>对施工现场的布置：施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。 施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。临时建筑物一般包括施工现场的办公用房、宿舍、食堂、仓库、卫生间等。 施工单位应对周边环境采取哪些防护措施：施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。 施工现场应采取哪些消防安全措施：施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使闲易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。 做好安全防护设备管理：施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。 施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。 《安全生产管理条例》对起重机械设备管理规定：施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。 《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。 施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。 依据《特种设备安全监察条例》第2条，作为特种设备的施工起重机械指的是“涉及生命安全、危险性较大的”起重机械。 意外伤害保险应由谁办理：施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。 意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。” 根据这个条款，分包单位的从事危险作业人员的意外伤害保险的保险费是由总承包单位支付的。 勘察单位安全责任：1．确保勘查文件的质量，以保证后续工作的安全的责任：勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。 2．科学勘察，以保证周边建筑物安全的责任：勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。　　 设计单位安全责任：　1.科学设计的责任　2.提出建议的责任　3.承担后果的责任4。法律责任：1.情况：　（1）未按法律法规和强制性标准进行勘察设计的　（2）采用新材料新工艺，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议　2.处罚：（1）责令限期改正，处10万～30万元罚款　（2）情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书（3）造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人追究刑事责任（4）造成损失的，承担赔偿责任 施工起重机械和自升式架设设施的安全管理：1）安装与拆卸由具有相应资质的单位承担2）起重机械，由检验、检测机构出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。3）特种设备，由检验、检测机构和人员出具证明并签字，由机构和人员对检测结果负责 机械设备和配件供应单位安全责任：为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。 出租机械设备和施工机具及配件单位安全责任：出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。 安全生产许可证的取得条件: 1．建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2．保证本单位安全生产条件所需资金的投入；3．设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；4．主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格； 5．特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；6．管理人员和作业人员每年至少进行一改安全生产教育培训并考核合格；7．依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；8．施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；9．有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；10．有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案； 11．有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； 12．法律、法规规定的其他条件。 安全生产许可证的有效期：安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。 安全生产许可证的变更与注销?：建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后1口日内，到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。 建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回原安全生产许可证颁发管理机关予以注销。 建筑施工企业遗失安全生产许可证，应当立即向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并在公众媒体上声明作废后，方可申请补办。 《安全生产许可证条例》对安全生产许可证的管理规定：1．未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。2．企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。 3．企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，撸受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。 建设单位的安全责任和义务：1．依法对工程进行发包的责任: 建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将建设工程肢解发包。 建设单位应当依法行使工程发包权，建筑法对此已有明确规定。 2．依法对材料设备进行招标的责任: 建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。3．提供原始资料的责任: 建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。 4．不得干预投标人的责任, 建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本价格竟标。 5．送审施工图的责任: 建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。6．委托监理的责任:建设单位应当依法委托监理。7．确保提供的物资符合要求的责任: 按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。 8．不得擅自改变主体和承重结构进行装修的责任: 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。 9．依法组织竣工验收的责任: 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收 建设工程竣工验收应具备条件： 1．完成建设工程设计和合同约定的各项内容； 2．有完整的技术档案和施工管理资料； 3．有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；4．有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； 5．有施工单位签署的工程保修书。 施工单位质量责任和义务：1．依法承揽工程的责任: 施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。2．建立质量保证体系的责任: 施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。3．分包单位保证工程质量的责任: 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定时其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。4．按图施工的责任: 《建设工程质量管理条例》第28条规定：“施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。” 5．对建筑材料、构配件和设备进行检验的责任: 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。6．对施工质量进行检验的责任: 施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。7．见证取样的责任: 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。8．保修的责任: 施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。 工程监理单位的质量责任和义务:一）依法承揽业务二）独立监理三）依法监理四）确认质量:未经监理工程师签字，建筑材料，建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收 《建设工程质量管理条例》对最低保修期限规定： 1．基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理吏用年限； 2．屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； 3．供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期； 4．电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。超出该范围的其他项目的保修不是强制的，而是属于发承包双方意思自治的领域。最低保修期限同样属于法律强制性规定，发承包双方约定的保修期限不得低于条例规定的期限，但可以延长。 不属于保修范围：1．因使用不当造成的质量缺陷；2．第三方造成的质量缺陷；3．不可抗力造成的质量缺陷。 建设工程质量保证金：是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。 计算缺陷责任期：缺陷责任期从工程通过竣(交)工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣(交)工验收的，缺陷责任期从实际通过竣(交)工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣(交)工验收的，在承包人提交竣(交)工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。 缺陷责任期一般为6个月、12个月或24个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。 缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的一般损失赔偿责任。 由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证金中扣除费用。 如何约定质量保证金?：发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：1．保证金预留、返还方式；2．保证金预留比例、期限；3．保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式；4．缺陷责任期的期限及计箅方式；5．保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序；6．缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式。 建设工程竣工结算后，发包人应按照合同约定及时向承包人支付工程结箅价款并预留保证金。 全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结箅总额5％左右的比例预留保证金。社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可参照执行。 采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。 返还质量保证金：缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。 发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14日内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当在核实后14日内将保证金返还给承包人，逾期支付的，从逾期之日起，按照同期银行贷款利率计付利息，并承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14日内不予答复，经催告后14日内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。 勘察、设计单位共同质量责任1．依法承揽工程的责任: 从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。 勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。2．执行强制性标准的责任: 强制性标准是必须执行的标准，规定：“勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。注册建筑师、注册结构工程”币等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。” 勘察单位单独的质量责任：由于勘察单位提供的资料会影响到后续工作的质量，因此，勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成里必须真实、准确。 设计单位单独的质量责任1．科学设计的责任2．选择材料设备的责任: 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。3．解释设计文件的责任: 4．参与质量事故分析的责任 政府有关主管部门履行监督检查职责时有权采取下列措施：1．要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；2．进入被检查的施工现场进行检查；3．发现有影响工程质量的问题时，责令改正。 建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。 强制性标准的监督管理:工程建设中拟采用的新技术、新工艺、新材料，不符合现行强制性标准规定的，应当由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关主管部门审定。 工程建设中采用国际标准或者国外标准，现行强制性标准未作规定的，建设单位应当向国务院建设行政主管部门或者国务院有关行政主管部门备案。 实施工程建设强制性标准监督管理的监督机构: 1．建设项目规划审查机关应当对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督2．施工图设计审查单位应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督。3．建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督。4．工程质量监督机构应当对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督。5．工程建设标准批准部门应当对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查。可以采取重点检查、抽查和专项检查的方式。 工程建设强制性标准监督检查的内容：1．有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准；2．工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定；3．工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定；4．工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定；5．工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定。 《标准化法》按照标准的级别不同，把标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。 国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。与上述规定相对应，工程建设标准也分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准，必须执行。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。 强制性标准：1．工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装)及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准； 2．工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准；3．工程建设通用的术浯、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准；4．工程建设重要的通用的试验、检验和评定方法等标准；5．工程建设重要的通用的信息技术标准；6．国家需要控制的其他工程建设通用的标准。 建设行业标准属于强制性标准：1．工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装)及验收等行业专用的综合性标准和重要的行业专用的质量标准；2．工程建设行业专用的有关安全、卫生和环境保护的标准；3．工程建设重要的行业专用的术浯、符号、代号、量与单位和制图方法等标准； 4．工程建设重要的行业专用的试验、检验和评定方法等标准；5．工程建设重要的行业专用的信息技术标准；6．行业需要控制的其他工程建设标准。 环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟晾监测的方法与制度。 建设项目环境影响评价的分类管理：根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理，建设单位应当依法组织编制相应的环境影响评价文件： 1．可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价； 2．可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价； 3．对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 《环境影响评价法》对建设项目环境影响评价文件的审批管理规定：1.建设单位编制环境影响评价文件（环境影响报告书或环境影响报告表）2.经行业主管部门预审3.报有审批权的环境保护行政主管部门审批4.未经审批或审查后未予批准的，项目审批单位不得批准建设，建设单位不得开工5.批准后项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或防治污染防止生态破坏的措施发生重大变动的，应该重新报批环境影响评价文件6.自批准之日超过5年开工的，其文件应报原审批部门重新审核 环境保护“三同时”是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。《环境影响评价法》第26条规定：“建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。” 环境保护“三同时”在设计阶段规定：建设项目的初步设计，应当按照环境保护 设计规范 民用建筑抗震设计规范配电网设计规范10kv变电所设计规范220kv变电站通用竖流式沉淀池设计 的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。 环境保护“三同时”在试生产阶段规定：建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。 环境保护“三同时”在竣工验收和投产使用阶段规定：建设项目竣工后，建设单位应当向审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。 防止地表水污染的规定：1．在生活饮用水源地、风景名胜区水休、重要渔业水体和其他有特殊经济文化价值的水休的保护区内，不得新建排污口。在保护区附近新建排污口，必须保证保护区水休不受污染。本法公布前已有的排污口，排敝污染物超过国家或者地方标准的，应当治理；危害饮用水源的排污口，应当搬迁。2．排污单位发生事故或者其他突然性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，通报可能受到水污染危害和损害的单位，并向当地环境保护部门报告。3．禁止向水体排放油类、酸液、减液或者剧毒废液。4．禁止在水体洁洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。5．禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水休排放、倾倒或者直接埋入地下。存放可溶性剧毒废渣的场所，必须采取防水、防渗漏、防流失的措施。6．禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物。7．禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。8．禁止向水休排放或者倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。向水体排放含低放射性物质的废水，必须符合国家有关放射防护的规定和标准。9．向水休排放含熟废水，应当采取措施，保证水休的水温符合水环境质量标准，防止热污染危害。 10．排放含病原体的污水，必须经过消毒处理；符合国家有关标准后，方淮排放。 防止地下水污染规定：1．禁止企业事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和滔洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原休的污水和其他废弃物。2．在无良好隔渗地层，禁止企业事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。3．在开采多层地下水的时候，如果各含水层的水质差异大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。4．兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。 5．人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。 大气污染防治的规定：1．向大气排放粉尘的排污单位，必须采取除尘措施。2．严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘；确需排放的，必须经过净化处理，不超过规定的排放标准。3．在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。4．运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，必须采取密闭措施或者其他防护措施。5．在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染活动的单位，必须按照当地环境保护的规定，采取防治扬尘污染的措施。 环填噪声污染防治的规定：1．在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。2．在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。3．在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境g景声污染的建筑施工作业，怛抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。 因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。 4．建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。“噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。 5．在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻、避免交通噪声影响的措施。 固体废物污染环境的规定：1．产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染。 2．收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬敌、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物。3．在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所和生活垃圾填埋场。4．转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省级人民政府环填保护行政主管部门报告，并经固体废物接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门许可。5．禁止中国境外的固体废物进境烦倒、堆放、处置。 6．国家禁止进口不能用作原料的固体废物；限制进口可以用作原料的固体废物。7．露天贮存冶炼渣、化工渣、燃煤灰渲、废矿石、尾矿和其他工业固体废物的，应当设置专用的贮存设施、场所。8．施工单位应当及时洁运、处置建筑施工过程中产生的垃圾，并采取措施，防止污染环境。 危险废物污染环境防治的特别规定： 1．对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。2．以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门的规定的，应当缴纳危险废物排污费。危险废物排污费征收的具体办法由国务院规定。危险废物排污费用于危险废物污染环境的防治，不得挪作他用。 3．从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证，具体管理办法由国务院规定。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置的经营活动。禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置的经营活动。4．收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。 5．转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地和接受地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告。 6．运输危险废物，必须采取防止污染环境的措施，并医守国家有关危险货物运输管理的规定。禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。7．收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理，方可使用。 8．直接从事收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的人员，应当接受专业培训，经考核合格，方可从事该项工作。9．产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定在发生意外事故时采取的应急措施和防范措施，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告；环填保护行政主管部门应当进行检查。10．禁止经中华人民共和国过境转移危险废物。 节能:指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。我国于1997年11月1日发布了《中华人民共和国节约能源法》 (以下简称《节约能源法》)，并自1998年1月1日起开始实施。 《节能中长期专项规划》规定了节能的十大重点工程，分别是：燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程、节约和替代石工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程、政府机构节能工程、节能监测和技术服务体系建设工程。 固定资产投资工程项目的节能要求：固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，依法审批的机关不得批准建设；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。 《民用建筑节能规定》鼓励发展哪些节能技术和产品? 1．新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料；2．节能门窗的保温隔热和密闭技术；3．集中供热和热、电、冷联卢联供技术；4．供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置；5．太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备；6．建筑照明节能技术与产品；7．空调制冷节能技术与产品；8．其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。 《消防法》对消防设计的审核规定：按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。 经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位和个人不得变更。 建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准。公共场所室内装修、装饰根据国家工程建设消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规确定的检验机构检验合格的材料。 《消防法》对消防设计的验收规定：根据《消防法》，按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。 工程建设中应当采取消防安全措施：1．在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。在设有车间或者仓库的建筑物内，已经设置员工集体宿舍的，应当限期加以解决。对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经公安消防机构批准后，可以继续使用。2．生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执行国家有关消防安全的规定。进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所，必须执行国家有关消防安全的规定。禁止携带火种进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所。储存可燃物资仓库的管理，必须执行国家有关消防安全的规定。 3．禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。 4．消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售或者使用未经依照《产品质量法》的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。禁止使用不符合国家标准或者行业标准的配件或者灭火剂维修消防设施和器材。公安消防机构及其工作人员不得利用职务为用户指定消防产品的销售单位和品牌。 5．电器产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或者行业标准。电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设，必须符合国家有关消防安全技术规定。6．任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。公用和城建等单位在修建道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的，必须事先通知当地公安消防机构。 劳动合同，是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的书面协议。与民事合同相比较，劳动合同具有如下特征： 1．劳动合同主体具有特定性 ,劳动法的主体是特定的，包括劳动者和用人单位。 2．书面劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系的法定形式,劳动法》第16条第2款规定：“建立劳动关系应当订立劳动合同。”第19条还规定，劳动合同应当以书面形式订立。这表明书面劳动合同是确定劳动关系的普遍性法律形式。 3．劳动合同具有较强的法定性: 劳动合同内容主要以劳动法律、法规为依据，且具有强制性规定。法律虽允许劳动者和用人单位协商订立劳动合同，但协商的内容不得违反法律、行政法规，否则无效。 劳动合同的终止，是指终止劳动合同的法律效力。劳动合同订立后，双方当事人不得随意终止劳动合同。只有法律规定或当事人约定的情况出现，当事人才能终止劳动合同。因此，《劳动法》第23条规定：“劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。” 劳动合同的解除情形：劳动合同的解除，是指劳动合同当事人在劳动合同期限届满之前依法提前终止劳动合同的法律行为．根据我国《劳动法》的规定，劳动合同的解除包括协商解除、用人单位单方解除和劳动者单方解除。 (一)协商解除:经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。同时，根据《劳动法》，在协商解除劳动合同的情况下，用人单位应当依照国家有关规定给予经济补偿。(二)用人单位单方解除: 当具备法律规定的条件时，用人单位享有单方解除权，无需双方协商达成一致。用人单位单方解除劳动合同有三种情况： 1．随时解除, 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以随时解除劳动合同： (1)在试用期间被证明不符合录用条件的； (2)严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的； (3)严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；(4)被依法追究刑事责任的。 2．预告解除: 预告解除，即用人单位应当提前30日以书面形式通知劳动者本人方可解除合同。适用于劳动看有下列情形之一： (1)劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排工作的； (2)劳动者不能胜任工作，经过培训或者凋整工作岗位，仍不能胜任工作的； (3)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。3．经济性裁员: 用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。用人单位依据本条规定裁减人员，在6个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。 用人单位行使前述三种单方解除合同的权利，必须符合法律规定的前提条件方可进行，否则将依法承担法律责任。用人单位进行预告解除合同和经济性裁员的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。 劳动者解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知用人单位。但有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：1．在试用期内的；2．用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的； 3．用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。同时，为防止劳动者滥用解除劳动合同的权利而损害用人单位的利益，《劳动法》第102条还规定：“劳动者违反本法规定的条件解除劳动合同或者违反劳动合同中约定的保密事项，对用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。 用人单位不得解除劳动合同? 1．患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；2．患病或者负伤，在规定的医疗期内的；3．女职工在孕期、产假、哺乳期内的；4．法律、行政法规规定的其他情形。” 《劳动法》关于劳动安全卫生规定： 1．用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。2．劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 3．用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。4．从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。5．劳动者在劳动过程中必须严格医守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。 《劳动法》对女职工和未成年工特殊保护规定 (一)女职工的特殊保护： 1．禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。 2．不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。3．不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕7个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。4．女职工生育享受不少于90天的产假。5．不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。 (二)未成年工特殊保护,是指年满16周岁未满18周岁的劳动者：1．不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。2．用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。 劳动争议的解决途径： 我国《劳动法》第77条明确规定：“用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。”即我国劳动争议的解决途径有协商、调解、仲裁和诉讼。这一点与普通的民事纠纷的解决途径是相同的。 劳动争议仲裁特点：1．从仲裁主体上看，劳动争议仲裁机构由劳动行政主管部门、同级工会、用人单位方面的代表三方组成，是带有司法性质的行政执行机关。它不是一般的民间组织，也区别于司法结构、群众自治性组织和行政机构。2．从解决对象看，劳动争议仲裁解决劳动争议，这是与《仲裁法》规定的仲裁方式的重大区别。 3．从仲裁实行的原则看，劳动争议仲裁实行的是法定管辖，而《仲裁法》规定的是约定管辖。 4．从与诉讼的关系看，当事人对劳动争议仲裁裁决不服的，可以向法院起诉。 《仲裁法》规定的仲裁，则采用或裁或审的体制。 劳动争议仲裁的原则：劳动争议仲裁原则是指劳动争议仲裁机构在仲裁程序中应遵守的准则，它是劳动争议仲裁的特有原则，反映了劳动争议仲裁的本质要求。1．一次裁决原则: 即劳动争议仲裁实行一个裁级一次裁决制度，一次裁决即为终局裁决。当事人如不服仲裁裁决，只能依法向人民法院起诉，不得向上一级仲裁委员会申请复议或要求重新处理． 2．合议原则: 仲裁庭裁决劳动争议案件，实行少数服从多数的原则。合议原则是民主集中制在仲裁工作中的体现，其目的是为了保证仲裁裁决的公正性。3．强制原则: 劳动争议仲裁实行强制原则，主要表现为：当事人申请仲裁无须双方达成一致协议，只要一方申请，仲裁委员会即可受理；在仲裁庭对争议调解不成时，无须得到当事人的同意，可直接行使裁决权；对发生法律效力的仲裁文书，可申请人民法院强制执行。 劳动争议仲裁委员会组成：1．劳动行政主管部门的代表；2．工会的代表； 3．政府指定的经济综合管理部门的代表。 仲裁委员会组成人员必须是单数，主任由劳动行政主管部门的负责人担任。 仲裁委员会可以聘任劳动行政主管部门或者政府其他有关部门的人员、工会工作者、专家学者和律师为专职的或者兼职的仲裁员。兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。 如何组成仲裁庭：仲裁庭在仲裁委员会领导下处理劳动争议案件，实行一案一庭制。 仲裁庭由一名首席仲裁员、二名仲裁员组成。简单案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。 仲裁庭的首席仲裁员由仲裁委员会负责人或授权其办事机构负责人指定，另两名仲裁员由仲裁委员会授权其办事机构负责人指定或由当事人各选一名，具体办法由省、自治区、直辖市自行确定。 仲裁庭组成不符合规定的，由仲裁委员会予以撤销，重新组成仲裁庭。 如何进行劳动争议仲裁的申请?：劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议凋解委员会申请调解；凋解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁诀不服的，可以向人民法院提起诉讼。 1993年8月1日施行的《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》 (国务院第117号令)第23规定：“当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起6个月内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过前款规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会应当受理。”而1995年1月1日施行的《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的60日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。” 对于申请仲裁的时间，《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》与《中华人民共和国劳动法》有着不同的规定。但是这个不同并不是互相矛盾的，而是相互补充的。因为“知道或应当知道其权利被侵害”并不意味着“劳动发生争议”。 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当提交申诉书，并按照被诉人数提交副本。 申诉书应当载明下列事项： 1．职工当事人的姓名、职业、住址和工作单位；企业的名称、地址和法定代表人的姓名、职务； 2．仲裁请求和所根据的事实和理由；3．证据、证人的姓名和住址。当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁诀书之日起15日内，可以向人民法院起诉；期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。当事人对发生法律效力的调解书和裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。 工程准备阶段应当归档的建设工程文件：工程准备阶段文件，指工程开工以前，在立项、审批、征地、勘察、设计、招投标等工程准备阶段形成的文件。主要包括： 1．立项文件；2．建设用地、征地、拆迁文件；3．勘察、测绘、设计文件；4．招投标文件；5．开工审批文件；6．财务文件；7．建设、施工、监理机构及负责人名单等。 应当归档的监理文件：监理文件，指工程监理单位在工程监理过程中形成的文件。主要包括：1．监理规划；2．监理月报中的有关质量问题；3．监理会议纪要中的有关质量问题；4．进度控制文件；5．质量控制文件；6．造价控制文件；7．分包资质文件；8．监理通知；9．合同与其他事项管理文件；10．监理工作总结。 应当归档的施工文件：1．施工技术准备文件；2．施工现场准备文件；3．地基处理记录；4．工程图纸变更记录； 5．施工材料、预制构件质量证明文件及复试试验报告；6．设备、产品质量检查、安装记录； 7．施工试验记录、隐蔽工程检查记录；8．施工记录；9．工程质量事故处理记录；10．工程质量检验记录。 竣工图和竣工验收文件?：竣工图是指工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样。竣工验收文件是指建设工程项目竣工验收活动中形成的文件．竣工验收文件主要包括：1．工程竣工总结；2．竣工验收记录；3．财务文件；4．声像、缩微、电子档案。 各主要参建单位向建设单位移交工程文件的基本规定：《建设工程文件归档整理规范》(GB／T50328—2001)规定，建设、勘察、设计、施工、监理等单位应将工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。建设单位在工程招标及与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时，应对工程文件的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求。勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成的工程文件立卷后向建设单位移交。 建设单位应当收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并应进行立卷归档。建设单位还应当负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成、积累和立卷归档工作，并收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档的工程档案． 建设工程项目实行总承包的，总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，并应及时向建设单位移交；各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总包单位。建设工程项目由几个单位承包的，各承包单位负责收集、整理立卷其承包项目的工程文件，并应及时向建设单位移交。 工程文件的归档范围及质量要求：对与工程建设有关的重要活动，记载工程建设主要过程和现状，具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。归档的工程文件应为原件。工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。 城建档案管理部门在进行工程档案等验收时，应重点验收以下内容： 1．工程档案齐全、系统、完整； 2．工程档案的内容真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况； 3．工程档案已整理立卷，立卷符合本规范的规定；4．竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求，图面整洁，盖有竣工图章； 5．文件的形成、来源符合实际，要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备；6．文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等符合要求。 重大建设项目档案验收的验收组如何组成?：1．国家档案局组织的项目档案验收，验收组由国家档案局、中央主管部门、项目所在地省级档案行政管理部门等单位组成。2．中央主管部门档案机构组织的项目档案验收，验收组由中央主管部门档案机构及项目所在地省级档案行政管理部门等单位组成。 3．省级及省以下各级档案行政管理部门组织的项目档案验收，由档案行政管理部门、项目主管部门等单位组成． 4．凡在城市规划区范围内建设的项目，项目档案验收组成员应包括项目所在地的城建档案接收单位。 5．项目档案验收组人数为不少于5人的单数，组长由验收组织单位人员担任。必要时可邀请有关专业人员参加验收组。 重大建设项目档案验收应具备下列条件：1．项目主体工程和辅助设施已按照设计建成，能满足生产或使用的需要；2．项目试运行指标考核合格或者达到设计能力；3．完成了项目建设全过程文件材料的收集、整理与归档工作； 4．基本完成了项目档案的分类、组卷、编目等整理工作。 项目档案验收前，项目建设单位(法人)应组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员，根据档案工作的相关要求，依照《重大建设项目档案验收内容及要求》进行全面自检。 项目档案验收申请报告的主要内容：1．项目建设及项目档案管理概况；2．保证项目档案的完整、准确、系统所采取的控制措施；3．项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量状况； 4．档案在项目建设、管理、试运行中的作用；5．存在的问题及解决措施。 纳税人权利:一）特殊情况下延期纳税的权利:1.最长不得超过3个月　2.未按期交缴，税务机关的处罚 二）责令限期缴纳三）从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金四）收取完税凭证的权利 纳税人义务: 一）依法纳税 二）出境清税:1.欠缴税款的纳税人需出境的，应结清应纳税款、滞纳金或提供担保2.款结清又未提供担保的，税务机关可以通过出境管理机关阻止其出境 三）纳税人报告制度:欠缴税款数额较大的纳税人在处分其不动产或大额资产前，应向税务机关报告 税务登记制度的内容：(一)开业、变更及注销登记: 根据《中华人民共和国税收征收管理法》 (以下简称《税收征收管理法》)的有关规定，企业及其在外地设立的分支机构等从事生产、经营的纳税人，应当自领取营业执照之日起30日内，向税务机关申报办理税务登记。税务登记内容发生变化的，纳税人应当自办理工商变更登记之日起30日内或办理工商注销登记前，向税务机关申报办理变更或者注销税务登记。 从事生产、经营的纳税人应当按照国家有关规定，持税务登记证件，在银行或者其他金融机构开立基本存款账户和其他账户，并将其全部账号向税务机关报告。(二)税务登记证件: 纳税人应当按照国家有关规定使用税务登记证件，不得转借、涂改、损毁、买卖或者伪造税务登记证件。税务登记证件具有重要作用，除按照规定不需要发给税务登记证件的，纳税人办理下列事项时，必须持税务登记证件： 1．开立银行账户；2．申请碱税、免税、退税；3．申请办理延期申报、延期缴纳税款；4．领购发票；5．申请开具外出经营活动税收管理证明；6．办理停业、歇业等。 账簿凭证管理制度的内容：根据《税收征收管理法》的有关规定，纳税人、扣缴义务人按照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定设置账簿，根据合法、有效凭证记账，进行核箅。从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人必须按照国务院财政、税务主管部门规定的保管期限保管账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料，账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料不得伪造、变造或者擅自损毁。 纳税申报管理制度的内容：根据《税收征收管理法》的有关规定，纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。扣缴义务人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实报送代扣代缴、代收代缴税款报告表以及税务机关根据实际需要要求扣缴义务人报送的其他有关资料。 纳税人、扣缴义务人不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，经税务机关核淮，可以延期申报，但应在核准的延期内办理税款结算。 建设工程法律责任的种类: 民事责任、行政责任、刑事责任 民事责任：是指行为人违反民事法律上的约定或者法定义务所应承担的对其不利的法律后果，其目的主要是恢复受害人的权利和补偿权利人的损失。我国《民法通则》根据民事责任的承担原因将民事责任主要划分为两类，即违约责任和侵权责任。 侵权行为：是指民事主体违反民事义务，侵害他人合法的民事权益，依法应承担民事法律责任的行为．侵权责任是指由于侵权行为而应承担的民事责任。 侵权行为可分为一般侵权行为与特殊侵权行为。 一般侵权行为，是指行为人基于主观过错实施的，应适用侵权责任一般构成要件和一般责任条款的致人损害的行为．例如故意侵占、毁损他人财物、诽滂他人名誉等诸如此类的行为。 特殊侵权行为，是指由法律直掊规定，在侵权责任的主体、主观构成要件、举证责任的分配等方面不同于一般侵权行为，应适用民法上特别责任条款的致人损害的行为。 《民法通则》第121条至第127条规定了特殊侵权行为。其中，与工程建设密切相关的有： 1．违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。 2．在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。 3．建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或看管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。 承担民事责任的方式：1．停止侵害；2．排除妨碍； 3．消除危险；4．返还财产；5．恢复原状；6．修理、重作、更换；7．赔偿损失 8．支付违约金；9．消除影响、恢复名誉； 10．赔礼道歉。 行政责任，是指有违反有关行政管理的法律规范的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当受到的法律制裁。行政责任主要包括行政处罚和行政处分。 行政处罚是指国家行政机关及其他依法可以实施行政处罚权的组织，对违反经济、行政管理法律、法规、规章，尚不构成犯罪的公民、法人及其他组织实施的一种法律制裁。 在我国工程建设领域，对于建设单位、勘察、设计单位、施工单位、工程监理单位等参建单位 而言，行政处罚是更为常见的行政责任形式。 《中华人民共和国行政处罚法》 (以下简称《行政处罚法》)是规范和调整行政处罚的设定和实施的法律依据。 根据《行政处罚法》第8条的规定，行政处罚的种类包括： 1．警告；2．罚款；3．没收违法所得、没收非法财物；4．责令停产停业； 5．暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；6．行政拘留； 7．法律、行政法规规定的其他行政处罚。 行政处分是国家行政机关依照行政隶属关系对违法失职的公务员给予的惩戒。国家公务员有《国家公务员暂行条例》所列违纪行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分；违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，也可以免予行政处分。 依据《国家公务员暂行条例》，行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。受撤职处分的，同时降低级别和职务工资。受行政处分期间，不得晋升职务和级别；其中除受警告以外的行政处分的，并不得晋升工资档次。 行政处罚程序种类：《行政处罚法》、《建设行政处罚程序暂行规定》基于建设行政处罚的不同情况，规定了简易程序、一般程序和听证程序。 1．简易程序：是指针对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以5口元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚而设定的行政处罚程序。适用简易程序可以当场作出行政处罚决定。 2．一般程序：是指普遍适用的行政处罚程序，适用于除适用简易程序的行政处罚以外的其他行政处罚。3．听证程序：是指针对行政执法机关作出吊销资质证书、执业资格证书、责令停产停业、责令停业整顿(包括属于停业整顿性质的，责令在规定的时限内不得承接新的业务)、责令停止执业业务、没收违法建筑物、构筑物和其他设施以及处以较大数额罚款等行政处罚，而设定的行政处罚程序。对于适用听证程序的行政处罚，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。 犯罪的构成要件：我国刑法规定的犯罪都必须具备犯罪客体、犯罪的客观方面、犯罪主体、犯罪的主观方面这四个共同要件： 1．犯罪客体：是指我国刑法所保护的而被犯罪所侵害的社会关系。我国《刑法》第13条和分则的规定，具体指明了刑法所保护的社会关系的种类。例《刑法》第137条规定的工程重大安全事故罪，侵害的是公共安全和国家有关工程建设管理的法律制度。 2．犯罪的客观方面：是指刑法所规定的构成犯罪在客观上必须具备的危害社会的行为和由这种行为所引起的危害社会的结果。该要件说明了犯罪客体在什么样的条件下，通过什么样的危害行为而受到什么样的侵害。因此，犯罪客观方面也是犯罪构成不可缺少的要件。3．犯罪主体：是指实施了犯罪行为，依法应当承担刑事责任的人。我国《刑法》对犯罪主体的规定包含了两种人：一种是达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力，实施了犯罪行为的自然人；另一种是实施了犯罪行为的企业事业单位、国家机关、社会团体等单位。按照对犯罪主体是否有特定要求，又可分为一般主体和特殊主体。4．犯罪的主观方面：是指犯罪主体对自己实施的危害社会行为及其结果所持的心理态度。根据我国《刑法》规定，一个人只有在故意或过失地实施某种危害社会的行为时，才负刑事责任。所以，故意或过失作为犯罪的主观方面，也是构成犯罪必不可少的要件之一。 刑罚种类有：刑罚分为主刑和附加刑。主刑只能单独使用，不能附加适用。一个罪只能适用一个主刑，不能同时适用两个以上主刑。附加刑(从刑)，是指补充主刑适用的刑罚方法。附加刑可以附加主刑适用，也可以单独适用。 主刑的种类： 1．管制：是对罪犯不予关押，但限制其一定自由，由公安机关执行和群众监督改造的刑罚方法。管制具有一定的期限，管制的期限为3个月以上2年以下，数罪并罚时不得超过3年。管制的刑期从判决执行之日起计算，判决前先行羁押的，羁押1日抵折刑期2日。数罪并罚是指人民法院对一人犯数罪分别定罪量刑，并根据法定原则与方法决定应当执行的刑罚。 2．拘役：是短期剥夺犯罪人自由，就近实行劳动的刑法方法。拘役的期限为1个月以上6个月以下，数罪并罚时不得超过1年。拘役的刑期从判决执行之日起计箅，判诀执行前先行羁押的，羁押1日抵折刑期1日。 拘役由公安机关在就近的拘役所、看守所或者其他监管场所执行。在执行期间，受刑人每月可以回家一天至两天。参加劳动的，可以酌量发给报酬。 3．有期徒刑：是剥夺犯罪人一定期限的自由，实行强制劳动改造的刑罚方法。有期徒刑的犯罪人拘押于监狱或其他执行场所。有期徒刑的基本内容是对犯罪人实行劳动改造。 《刑法》第46条规定，被判处徒刑的人凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造。 有期徒刑的刑期为6个月以上15年以下，数罪并罚时不得超过20年。刑期从判泱执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押1日抵折刑期1日。 4．无期徒刑：是剥夺犯罪人终身自由，实行强迫劳动改造的刑罚方法。无期徒刑的基本内容也是对犯罪人实施劳动改造。无期徒刑不可能孤立适用，即对于被判处无期徒刑的犯罪分子，应当附加剥夺政治权利终身。而对于被判处管制、拘役、有期徒刑的犯罪分子，不是必须附加剥夺政治5.死刑：剥夺犯罪人生命的刑罚方法，包括立即执行与缓期二年执行两种情况。死刑是刑法体系中最为严厉的刑罚方法。 附加刑的种类：根据《刑法》，附加刑的种类如下： 1．罚金：是人民法院判处犯罪分子向国家交纳一定数额金钱的刑罚方法。 《刑法》第52条规定，判处刑罚，应当根据犯罪情节决定罚金数额。2．剥夺政治权利：是指剥夺犯罪人参加管理国家和政治活动的权利的刑罚方法。剥夺政治权利是同时剥夺下列权利：(1)选举权与被选举权； (2)言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利； 3．没收财产：是将犯罪人所有财产的一部分或者全部强制无偿收归国有的刑罚方法。没收财产与没收犯罪物品有本质区别，没收财产是没收犯罪人和法所有并且没有用于犯罪的财产。《刑法》第59条规定，判处没收财产时，既可以判处没收犯罪人的全部财产，也可以判处没收犯罪人所有的部分财产。没收全部财产的，应当时犯罪分子个人及其抚养的家属保留必要的生活费用。 重大责任事故罪，是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，或者强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。重大责任事故罪的犯罪构成及其特征是：1．犯罪客体：本罪的客体，是生产安全。 2．犯罪的客观方面： 本罪的客观方面，表现为在生产、作业中违反有关安全管理的规定，或者强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。 3．犯罪主体： 本罪的主体是一般主体，包括建筑企业的安全生产从业人员、安全生产管理人员以及对安全事故负有责任的包工头、无证从事生产、作业的人员等。4．犯罪的主观方面： 本罪的主观方面表现为过失。这种过失不论是表现为疏忽大意，还是表现为过于自信，行为人在主观上的心理状态都是一样的，即在主观上都不希望发生危害社会的严重后果。但行为人对于在生产、作业中违反有关安全管理的规定，或者强令他人违章冒险作业行为本身，则可能是故意的。 重大劳动安全事故罪，主要指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。重大劳动安全事故罪的犯罪构成及其特征是：1．犯罪客体： 本罪的客体，是劳动安全。 2．犯罪的客观方面： 本罪的客观方面，表现为安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。 3．犯罪主体： 本罪的主体是特殊主体，即直接负责的主管人员和其他直接责任人员。其中，“直接负责的主管人员”包括生产经营单位的负责人、生产经营的指挥人员、实际控制人、投资人。“其他直接责任人员”包括对安全生产设施、安全生产条件负有提供、维护、管理职责的人。4．犯罪的主观方面： 本罪的主观方面表现为过失，即在主观上都不希望发生危害社会的严重后果。但行为人对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，则可能是故意的，也可能是过失。 工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。工程重大安全事故罪的犯罪构成及其特征是： 1．犯罪客体： 本罪的客体，是公共安全和国家有关工程建设管理的法律制度。 2．犯罪的客观方面： 本罪的客观方面，表现违反国家规定，降f氐工程质量标准，造成重大安全事故的行为。 3．犯罪主体：本罪的主体是特殊主体，仅限于建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位。4．犯罪的主观方面： 本罪的主观方面表现为过失。至于行为人违反国家规定、降低质量标准则可能是故意，也可能是过失。 合同法的基本原则：1．平等原则2．自愿原则 3．公平原则 4．诚实信用原则 5．不得损害社会公共利益原则 合同法的调整范围是指我国合同法凋整对象的范围，并非所有的合同都受合同法凋整，现行合同法只调整一部分合同，不受合同法调整的主要关系类型有：1．有关身份关系的合同： 如婚姻合同(婚约)适用《婚姻法》、收养合同适用《收养法》等专门法。 2．有关政府行使行政管理权的行政合同： 政府依法进行社会管理活动，属于行政管理关系，适用各行政管理法，不适用合同法，但是，当政府作为平等的民事主体与他人订立有关民事权利义务的合同时，应受合同法调整。 3．劳动合同：在我国，劳动者与用人单位之间的劳动合同适用《劳动法》、《劳动合同法》等专门法。4．政府间协议：〖〗 国家或者特别地区之间协议，适用国际法，如国家之间各类条约、协定、议定书等。 根据法律是否规定一定名称并有专门规定为标准，合同可以分为有名合同与无名合同。有名合同，也称典型合同，是法律上已经确定一定的名称，并设定具体规则的合同，如《合同法》分则所规定的建设工程施工合同等15类合同。 无名合同，也称非典型合同，是法律上尚未确定专门名称和具体规则的合同。根据合同自由原则，合同当事人可以自由决定合同的内容，可见当事人可自由订立无名合同。从实践来看，无名合同大量存在，是合同的常态。 双务合同与单务合同：依当事人双方是否互负对待给付义务为标准，合同可以分为双务合同与单务合同。双务合同是当事人之间互负义务的合同。例如买卖合同、租赁合同、借款合同、加工承揽合同与建设工程合同等。 单务合同是只有一方当事人负担义务的合同。例如，赠与合同、借用合同等。 有偿合同与无偿合同：根据当事人是否可以从合同中获取某种利益为标准，可以将合同分为有偿合同与无偿合同。 有偿合同，是指当事人一方享有合同规定的权益，须向另一方付出相应代价的合同。有偿合同是商品交换最典型的法律形式。在实践中，绝大多数合同都是有偿的。有偿合同是常见的合同形式，诸如买卖、租赁、运输、承揽等等。 无偿合同，是一方当事人享有合同约定的权益，但无须向另一方付出相应对价的合同。例如赠与合同、借用合同等。 诺成合同与实践合同：以合同的成立是否必须交付标的物为标准，合同分为诺成合同与实践合同． 诺成合同，是指当事人各方的意思表示一致即告成立的合同，如委托合同、勘察、设计合同等。实践合同，又称要物合同，是指除双方当事人的意思表示一致以后，尚须交付标的物才能成立的合同，如保管合同、定金合同等． 要式合同与不要式合同：根据合同的成立是否必须采取一定形式为标准，可以将合同划分为要式合同与不要式合同。要式合同是法律或当事人必须具备特定形式的合同，例如，建设工程合同应当采用书面形式，就是要式合同。 不要式合同是指法律或当事人不要求必须具备一定形式的合同。实践中，以不要式合同居多。 格式合同与非格式合同：按条款是否预先拟定，可以将合同分为格式合同与非格式合同。 格式合同，又称为定式合同、附和合同或一般交易条件，它是当事人一方为与不特定的多数人进行交易而预先拟定的，且不允许相对人对其内容作任何变更的合同。反之，为非格式合同。 格式条款具有《合同法》规定的导致合同无效的情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。 对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。 主合同与从合同：以合同相互间的主从关系为标准，合同分为主合同与从合同。 主合同是指不需要其他合同存在即可独立存在的合同；从合同就是以其他合同为存在前提的合同。例如，对于保证合同而言，设立主债务的合同就是主合同，保证合同是从合同。 区别要式合同与不要式合同的意义在于：主合同的效力诀定了从合同的效力。根据《担保法》的规定，主合同无效，从合同也无效，当事人另有约定除外。 要约，在商业活动中又称发盘、发价、出盘、出价、报价。 《合同法》第14条规定了要约的概念，即要约是希望和他人订立合同的意思表示。可见，要约是一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人所作的意思表示。发出要约的人称为要约人，掺受要约的人称为受要约人。要约的构成要件：1．要约人是特定当事人以缔结合同的目的向相对人所作的意思表示 2．要约内容应当具体确定 3．要约应表明一旦经受要约人承诺，要约人受该意思表示约束 要约生效：《合同法》第16条规定：“要约到达受要约人时生效．” 要约可以以书面形式作出，也可以以口头对话形式，而书面形式包括了信函、电报、传真、电子邮件等数据电文等可以有形地表现所载内容的形式。除法律明确规定外，要约人可以视具体情况自主选择要约的形式。 生效的情形具体可表现为： 1．口头形式的要约自受要约人了解要约内容时发生效力；2．书面形式的要约自到达受要约人时发生效力；3．采用数据电子文件形式的要约，当收件人指定特定系统接收电文的，自该该数据电文进入该特定系统的时间(视为到达时间)，该要约发生效力；若收件人未指定特定系统接收电文的，自该数据电文进入收件人任何系统的首次时间(视为到达时间)，该要约发生效力。 要约的撤回，指在要约发生法律效力之前，要约人使其不发生法律效力而取消要约的行为。《合同法》第17条规定：“要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。” 要约的撤销，指在要约发生法律效力之后，要约人使其丧失法律效力而取消要约的行为。 《合同法》第18条规定：“要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。” 为了保护当事人的利益，《合同法》第19条同时规定了有下列情形之一的，要约不得撤销： 1．要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销； 2．受要约人有理由认为要约是不可敝销的，并已经为履行合同作了准备工作。 要约的撤回与要约的撤销在本质上是一样的，都是否定了已经发出去的要约。其区别在于：要约的撤回发生在要约生效之前，而要约的撤销则是发生在要约生效之后。 要约邀请也称“要约引诱”，是指行为人作出的邀请他方向自己发出要约的意思表示。要约邀请虽然也是为订立合同作准备，但是为了引发要约，而本身不是要约，例如招标公告、拍卖公告、一般商业广告、寄送价目表、招股说明书等。但商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。 承诺，是指受要约人同意要约的意思表示，即受要约人同意接受要约的条件以成立合同的意思表示。一般而言，要约一经承诺并送达于要约人，合同即告成立。承诺必须具备以下条件：1．承诺必须由受要约人向要约人作出；2．承诺应在要约规定的期限内作出；3．承诺的内容应当与要约的内容一致；4．承诺的方式必须符合要约要求。 承诺超期是指受要约人主观上超过承诺期限而发出承诺导致承诺迟延到达要约人。 受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约。 承诺延误是指受要约人发出的承诺由于外界原因而延迟到达要约人。 受要约人在承诺期限内发出承诺，按照通常情形能够及时到达要约人，怛因其他原因承诺到达要约人时超过承诺期限的，除要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺的以外，该承诺有效。 承诺的撤回，是指承诺发出后，承诺人阻止承诺发生法律效力的意思表示。 承诺可以撤回。撒回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。 鉴于承诺一经送达要约人即发生法律效力，合同也随之成立，所以撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。若撤回承诺的通知晚于承诺通知到达要约人，此时承诺已然发生法律效力，合同已经成立，则承诺人就不得敞回其承诺。需要注意的是，要约可以撤回，也可以撤销。但是承诺却只可以撤回，而不可以撤销。 合同的一般条款包括：1．当事人的名称或姓名和住所；2．标的；3．数量；4．质量； 5．价款或酬金；6．履行期限、地点和方式；7．违约责任；8．解决争议的方法。 合同的形式指订立合同的当事人达成一致意思表示的表现形式。许多人将合同理解为合同书，这是不要当的，合同是当事人的民事权利义务关系，合同形式是当事人权利义务关系的体现，根据我国《合同法》规定，合同形式可以以口头形式、书面形式和其他形式来体现。 《合同法》第36条规定，法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。 缔约过失责任，是指一方因违背诚实信用原则所要求的义务而致使合同不成立、或者虽已成立但被确认无效或被撤销时，造成确信该合同有效成立的当事人信赖利益损失，而依法应承担的民事责任。这种责任主要表现为赔偿责任，其一般发生在订立合同阶段。这是违约责任与缔约过失责任的显著区别。构成缔约过失责任应具备如下条件：1．该责任发生在订立合同的过程中 2．当事人违反了诚实信用原则所要求的义务 3．受害方的信赖利益遭受损失 合同的成立：是指当事人完成了签订合同过程，并就合同内容协商一致。合同成立不同于合同生效。合同生效是法律认可合同效力，强凋合同内容合法性。因此，合同成立体现了当事人的意志，而合同生效体现国家意志。合同成立是合同生效的前提条件，如果合同不成立，是不可能生效的。但是合同成立也并不意味着合同就生效了。 合同成立时间规则： 当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。各方当事人签字或者盖章的时间不在同一时间的，最后一方签字或者盖章时合同成立。 当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。此时，确认书具有最终正式承诺的意义。 合同成立地点遵守如下规则： 承诺生效的地点为合同成立的地点。 采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地为合同成立的地点；没有主营业地的，其经常居住地为合同成立的地点。当事人另有约定的，按照其约定。 当事人采用合同书形式订立合同的，双方当事人签字或者盖章的地点为合同成立的地点。 合同生效要件有：1．订立合同的当事人必须具有相应的民事权利能力和民事行为能力；2．意思表示真实；3．不违反法律、行政法规的强制性规定，不损害社会公共利益； 4．具备法律所要求的形式。 无效合同特征；1．合同自始无效： 无效合同自订立时起就不具有法律效力，而不是从合同无效原因发现之日或合同无效确认之日起，合同才失去效力。2．合同绝对无效：合同自订立时起就无效，当事人不能通过同意或追认使其生效。3．合同当然无效：无论当事人是否知道其无效情况，无论当事人是否提出主张无效，法院或仲裁机构可以主动审查决定该合同无效。4．合同无效，可能是全部无效，也可能是部分无效 如果合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。5．合同无效，不影响合同中独立存在的有关解诀争议方法的条款的效力。 导致合同无效的原因：1．一方以欺诈手段订立合同，损害国家利益。2．一方以胁迫手段订立合同，损害国家利益。3．恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同。4．以合法形式掩盖非法目的。 5．损害社会公共利益。 6．违反法律、行政法规的强制性规定。 无效的免责条款：免责条款是当事人在合同中确立的排除或限制其未来责任的条款。下列免责条款无效： 1．造成对方人身伤害的 2．因故意或者重大过失造成对方财产损失的 合同无效的法律后果：由于无效合同具有不得履行性，因此不发生当事人所期望的法律效果；但是，并非不产生任何法律效果，而是产生包括返还财产、损害赔偿以及其他法定效果。1．返还财产 2．折价补偿3．赔偿损失 4．收归国库所有 可变更、可撤销合同：合同的变更、撤销，是指因意思表示不真实，法律允许撤销权人通过行使撤销权，使已经生效的合同效力归于消灭或使合同内容变更。 导致合同变更与撤销的原因有：1．重大误解。2．显失公平 3．因欺诈、胁迫而订立的合同 4．乘人之危而订立的合同未损害国家利益 撤销权: 1.撤销权主体：撤销权由重大误解的误解人、显失公平的受害人、被欺诈方被胁迫方、乘人之危的受害方行使。2.裁定合同效力的机构：法院和仲裁机构。3.撤销权的内容:①可申请撤销合同；②可申请变更合同；③可不行使撤销权继续认可该合同。4.合同被撤销的后果:可变更、可撤销合同被撤销之前，该合同具有效力。在被撤销之后，该合同即不具有效力，且将溯及既往，即自合同成立之始起不具有效力，当事人不受该合同约束，不得基于该合同主张认可权利或承担任何义务。可变更、可撤销合同被撤销后，其法律后果与无效合同后果相同。5.撤销权的消灭:①当事人知道或应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权的；　②当事人知道后明确表示或以自己的行为放弃撤销权的。 效力待定合同的类型：效力待定合同，是指合同成立之后，是否具有效力还未确定，有待于其他行为或者事实使之确定的合同。效力待定合同的类型主要包括：1．限制民事行为能力人依法不能独立签订的合同；2．无权代理人以被代理人名义订立的合同；3．越权订立的合同；4．无处分权人所订立合同。 限制民事行为能力人依法不能独立签订的合同的效力如何确定：若限制民事行为能力人未经其法定代理人事先同意，独立签订了其依法不能独立签订的合同，则构成效力待定合同，但是纯获利益的合同除外。 此类效力待定合同须经过限制民事行为能力人的法定代理人行使追认权予以追认后才有效。相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认；法定代理人未作表示的，视为拒绝追认，合同没有效力。合同被迫认之前，善意相对人有撤销的权利；撤销应当以通知的方式作出。 无权代理人以被代理人名义订立的合同的效力如何确定：行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止后仍以被代理人的名义与相对人订立合同，未经代理人追认的，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。 相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认；被代理人未作表示的，视为拒绝追认，合同没有效力。合同被迫认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应当以通知的方式作出。 《合同法》第49条规定，“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”这就是表见代理在合同领域的具体规定。可见，表见代理无须被代理人追认，产生代理效力，即由被代理人对第三人承担授权责任。因表见代理订立的合同如无其他导致合同无效的原因，该合同有效。 越权订立的合同的效力如何确定：法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效。 无处分权人所订立合同的效力如何确定：所有权人或法律授权的人才能对财产行使处分权，如财产的转让、赠与等。无处分权人只能对财产享有占有、使用权。无处分权人处分他人财产与相对人订立的合同，经权利人追认或者无权处分权人订立合同后取得处分权的，该合同有效。无处分权人与相对人订立的合同，若未获追认或者无权处分人在订立合同后未获处分权，则该合同不生效。 附条件合同是指在合同中约定了一定的条件，并且把该条件的成就或者不成就作为合同效力发生或者消灭的根据的合同。根据条件对合同效力的影响，可将所附条件分为生效条件和解除条件。 当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。 附期限合同是指当事人在合同中设定一定的期限，并把未来期限的到来作为合同效力发生或者效力消灭的根据的合同。根据期限对合同效力的影响，可将所附期限分为生效期限和终止期限。当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。 合同履行的原则：1．全面、适当履行的原则 2．遵循诚实信用的原则 3．公平合理，促进合同履行的原则 4．当事人一方不得擅自变更合同的原则 合同条款空缺是指所签订的合同中约定的条款存在缺陷或者空白点，使得当事人无法按照所签订的合同履约的法律事实。 解决合同条款空缺的原则:1.合同生效后，合同部分内容没有约定或约定不明确的，可以协议补充。2.不能达成补充协议的，按照合同有关条款或交易习惯确定。 解决普通商品合同条款空缺的规定:1.质量要求不明确，按国家标准、行业标准、通常标准或符合合同目的的特定标准2.价款或报酬不明确的，按订立合同时履行地的市场价格履行，执行政府定价的除外3.履行地不明确:1）给付货币的，在接受货币一方所在地履行2）交付不动产的，在不动产所在地履行3）其他标的，在履行义务一方所在地履行 4.履行期限不明确的，债务人可随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。5.履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。6.履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。 政府定价或政府指导价的商品的合同条款空缺的规定:　1.在合同约定的交付期限内政府价格调整，按交付时的价格计价（就新原则）2.逾期交付，价格上涨，按原价格执行（就低原则）3.逾期交付，价格下降，按新价格执行（就低原则）4.逾期提取或付款的，价格上涨，按新价格执行（就高原则）5.逾期提取或付款的，价格下降，按原价格执行（就高原则） .发包人请求解除合同的条件：1）明确表示或以行为表明不履行合同主要义务的；2）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；3）已经完成的工程质量不合格，并拒绝修复的；4）非法转包、违法分包的。 .承包人请求解除合同的条件：1）未按约定支付工程价款的；2）提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；3）不履行合同约定的协助义务的；4）合同解除后发包人还要承担违约责任。 合同解除后的法律后果:合同解除后，尚未履行的，终止履行。已经履行的，根据履行情况和合同性质，可以要求恢复原状、采取补救措施，并有权要求赔偿损失。合同解除，不影响合同中结算和清理条款以及纠纷解决条款的效力。　一方违约导致合同解除的，违约方应赔偿因此而给对方造成的损失。　解除后已完成的工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款。 已完成的建设工程质量不合格的，按以下处理：（1）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持。（2）修复后工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。 因承包商过错导致质量不符合约定的处理:发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。承包人拒绝修理、返工的，发包人可减少支付工程价款。承包商偷工减料、擅自修改图纸的处理：（1）责令改正，处以罚款。（2）情节严重的责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书。（3）造成工程不符合质量标准，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失。（4）构成犯罪的，依法追究刑事责任。 因发包人过错导致质量不符合约定的处理:发包人情况：1）迫使承包方以低于成本的价格竞标的。2）任意压缩合理工期的。3）明示或暗示设计单位或施工单位违反强制性标准，降低工程质量的。4）设计文件未经审查或审查不合格的。5）必须实行工程监理而未实行监理的。6）未按规定办理工程质量监督手续的。7）明示或暗示施工单位使用不合格建材、建筑构配件和设备的。8）未按规定将竣工验收报告、有关认可文件或准许使用文件报送备案的。处理方法：1）责令改正。2）处20万～50万元的罚款。3.发包人擅自使用后出现质量问题的处理 建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。承包人应当在工程合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。 未组织竣工验收，或验收不合格擅自使用，或对不合格工程验收为合格的处理：1）责令改正。2）处工程合同价款2%～4%的罚款。3）造成损失的，承担赔偿责任。 建设工程竣工验收应当具备下列条件：1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；2）有完整的技术档案和施工管理资料；3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；5）有施工单位签署的工程保修书。 竣工日期的争议:竣工日期的确定：1）合同约定竣工日期。2）实际竣工日期。如实际竣工日期超过约定竣工日期，承包人应承担违约责任。如实际竣工日期先于约定竣工日期，承包商可以根据约定获得奖励。　工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，承包人修改后提请发包人验收的日期为实际竣工日期。 1.由于建设单位和施工单位对工程质量是否符合合同约定产生争议而导致对竣工日期的争议:质量有争议的需权威部门来鉴定。鉴定结果是合格的，应以提交竣工验收报告之日为实际竣工日期。2.由于发包人拖延验收而产生的对实际竣工日期的争议:发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验后14天内给予认可或提出修改意见。　承包人已提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期。3.由于发包人擅自使用工程而产生的对实际竣工验收日期的争议:　建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。 工程量变化导致价格纠纷:成本包括固定成本和可变成本，产量增加时，单位产量上摊销的固定成本会减少，单位可变成本不变，总成本减少。工程量增加，建设单位会要求减少单价，工程量减少，施工单位会要求增加单价。 工程质量标准变化导致价格纠纷:工程质量标准的多样性，导致可能产生纠纷。当事人之间有约定的，从其约定。当事人之间无约定的，参照签订合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或计价标准结算工程款。 工程质量验收不合格导致的纠纷:建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，处理如下：1）修复后的工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予以支持。2）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。（3）工程不合格造成的损失发包人有过错的，应当承担相应民事责任。 .因利息而产生的纠纷:1）建设单位不及时向承包商支付工程款，承包商在要求建设单位继续履行的前提下，可要求建设单位为此支付利息。2）当事人对欠付工程价款利息计付有约定的，从其约定。3）没有约定的，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。4）利息从应付工程价款之日起计付，对付款时间没有约定的，下列时间为应付款时间：1）工程已交付的，为交付之日。2）工程未交付的，为提交竣工结算文件之日。3）工程未交付，工程价款也没有结算的，为当事人起诉之日。 因合同计价方式产生的纠纷:（1）合同计价方式:1）固定价2）可调价3）成本加酬金（2）外部条件变化使得施工成本增加的处理:1）固定价，建设单位不必支付2）可调价，建设单位应支付　3）成本加酬金，建设单位应支付 工程结算的程序:1）承包方在竣工验收合格后的约定期限内提交竣工结算文件。2）发包方应在收到文件的约定期限内答复，逾期未答复的，视为认可文件。3）发包方对竣工结算文件有异议的，应在答复期内向承包方提出，并在约定期限内协商。4）发包方在协商期未与承包商协商或协商不成的，应当委托工程造价咨询单位进行竣工结算审核。5）发包方应在协商期满后向承包方提出工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见。6）双方对工程造价咨询单位的意见仍有异议的，在接到审核意见后一个月内向县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请调解。（7）调解不成，可依法申请仲裁或提起诉讼。 未经签证但事实上已完成的工程量确认:1）当事人对工程量有争议的，按签证等书面文件确认。2）承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件的，可按当事人提供的其他证据确认实际发生工程量。3.确认工程量的时间纠纷:1）发包人在收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复的，视为认可竣工结算文件。2）此时承包人请求按照竣工结算文件结算工程款，应予以支持。 建设工程价款优先受偿权:1.建设单位与金融机构之间签订抵押合同（担保）。2.建设单位与施工单位之间签订发包承包合同。3.在上面两个条件都存在的条件下，银行和施工单位都可以将建成的工程项目拍卖或折价受偿。4.优先受偿权问题：1）建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。2）消费者交付购买商品房的全部或大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。3）建筑工程价款包括承包人的实际支出费用，不包括因发包人违约所造成的损失。4）工程承包人行使优先权的期限为六个月，自工程竣工之日或合同约定的竣工之日起计算。 同时履行抗辩权:同时履行是指合同订立后，在合同有效期限内，当事人双方不分先后地履行各自的义务的行为。同时履行抗辩权，是指在没有规定履行顺序的双务合同中，当事人一方在当事人另一方未对待给付以前，有权拒绝先为给付的权利。 先履行抗辩权，是指当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行或者履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝先履行一方的履行要求。 不安抗辩权，是指先履行合同的当事人一方因后履行合同一方当事人欠缺履行债务能力或信用，而拒绝履行合同的权利。 当事人可以行使不安抗辩权：1．经营状况严重恶化；2．转移财产、抽逃资金以逃避债务；3．丧失商业信誉； 4．有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。当事人没有确切证据中止履行的，应当承担违约责任。 代位权，是指债权人为了保障其债权不受损害，而以自己的名义代替债务人行使债权的权利。 《合同法》第73条规定：“因债务人怠于行使到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。” 撤销权，是指因债务人实施了减少自身财产的行为，对债权人的债权造成损害，债权人可以请求法院撤销债务人该行为的权利。《合同法》第74条规定：“因债务人放弃其到期债权或者无偿转让财产，对债权人造成损害的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。债务人以明显不合理的低价转让财产，对债权人造成损害，并且受让人知道该情形的，债权人也可以请求人民法院敞销债务人的行为。撤销权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使撤销权的必要费用，由债务人负担。” 撤销权消灭:《合同法》第75条规定：“撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起1年内行使。自债务人的行为发生之日起5年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭。” 合同的变更有广义与狭义的区分。合同关系是民事法律关系的一种，同样存在法律关系三要素。广义的合同变更包括了合同关系三要素即主体、客体、内容，至少一项要素发生变更。狭义的合同变更不包括合同主体变更。 合同变更的类型有：合同变更分为约定变更和法定变更。 (一)约定变更: 当事人经过协商达成一致意见，可以变更合同。 (二)法定变更: 法律也规定了在特定条件下，当事人可以不必经过协商而变更合同。《合同法》第3口8条规定：“在承运人将货物交付收货人之前，托运人可以要求承运人中止运输、返还货物、变更到达地或者将货物交给其他收货人，但应当赔偿承运人因此受到的损失。” 合同转让是指合同当事人一方依法将合同权利、义务全部或者部分转让给他人。 2》合同转让的类型1．合同权利转让，又称为债权转让、债权让与，它分为合同权利部分转让和合同权利全部转让； 2．合同义务转让，又称为债务承担、债务转移，它分为合同义务部分转让和合同义务全部转让； 3．合同权利义务概括转让，又称为概括承受、概括转移，它分为合同权利义务全部转移和合同权利义务部分转移。 债权转让，是指在不改变合同权利义务内容基础上，享有合同权利的当事人将其权利转让给第三人享有。下列三种债权不得转让：1．根据合同性质不得转让；2．按照当事人约定不得转让的；3．依照法律规定不得转让的合同权利不具有可转让性。债权转让会发生怎样的效力?：1．受让人成为合同新债权人2．其他权利随之转移:(1)从权利随之转移:债权人转让权利的，受让人取得与债权有关的从权利，但该从权利专属于债权人自身的除外 (2)抗辩权随之转移: 由于债权已经转让，原合同的债权人已经由第三人代替，所以，债务人的抗辩权就不能再向原合同的债权人行使了，而要向接受债权的第三人行使。(3)抵销权的转移: 如果原合同当事人存在可以依法抵销的债务，则在债权转让后，债务人的抵销权可以向受让入主张。 债务转移，是指在不改变合同权利义务内容基础上，承担合同义务的当事人将其义务转由第三人承担。债务转移的条件：1．被转移的债务有效存在。 本来不存在的债务、无效的债务或者已经终止的债务，不能成为债务承担的对象。 2．被转移的债务应具有可转移性. 如下台同不具有可转移性： 其一，某些合同债务与债务人的人身有密切联系，如以特别人身信任为基础的合同(例如委托监理合同)； 其二，当事人特别约定合同债务不得转移； 其三，法律强制性规范规定不得转让债务，如建设工程施工合同中主体结构不得分包。 3．须经债权人同意.债务转移会发生怎样的效力：1．承担人成为合同新债务人 2．抗辩权随之转移 3．从债务随之转移 合同权利义务概括转移是指合同当事人一方将其合同权利义务一并转让给第三方，由该第三方继受这些权利义务。 合同权利义务概括转移包括了全部转移和部分转移。全部转移指合同当事人原来一方将其权利义务全部转移给第三人。部分转移指合同当事人原来一方将其权利义务的一部分转移给第三人。债权债务的概括转移的条件：1．转让人与承受人达成合同转让协议 2．原合同必须有效 3．原合同为双务合同: 只有双务合同才可能将债权债务一并转移，否则只能为债权转让或者是债务转移。 4．符合法定的程序。 合同的权利义务终止，是指合同权利和合同义务归于消灭，合同关系不复存在。合同终止使合同的担保等附属于合同的权利义务也归于消灭。合同权利义务的终止，不影响合同中结箅、洁理条款和独立存在的解决争议方法的条款(如仲裁条款)的效力。 合同解除，是指当具备解除条件时，因合同当事人一方或双方意思表示，使有效成立的合同效力消灭的行为。 合同解除分为协议解除与单方解除。协议解除，是当事人双方就消灭有效合同达成意思表示一致。单方解除又分为约定解除和法定解除。单方解除是当事人双方根据法律规定和合同事项约定，当出现特定情形时，以单方意思解除合同。单方约定解除是指当合同约定的解除情形出现时，享有解除权的一方以单方意思表示使合同解除。单方法定解除是以法律的直掊规定行使解除权．法定解除合同的条件： 1．因不可抗力致使不能实现合同目的； 2．在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务，这种行为称为预期违约； 3．当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； 4．当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。 合同解除的法律后果1．尚未履行的债务，终止履行。 合同解除后，发生合同效力消灭的效果，因此，尚未履行的义务也随合同效力消灭而丧失履行的基础。 2．已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 违约责任是指合同当事人不履行合同或者履行合同不符合约定而应承担的民事责任。违约责任的构成要件包括主观要件和客观要件。 1．主观要件: 主观要件是指作为合同当事人，在履行合同中不论其主观上是否有过错，即主观上有无故意或过失，只要造成违约的事实，均应承担违约法律责任。不论主观上是否有过错，即主观上的故意或过失，只要造成违约的事实均应承担违约的法律责任。 2．客观要件: 客观要件是指合同依法成立、生效后，合同当事人一方或者双方未按照法定或约定全面地履行应尽的义务，也即出现了客观地违约事实，即应承担违约的法律责任。 违约责任实行严格责任原则。严格责任原则是指有违约行为即构成违约责任，只有存在免责事由的时候才可以免除违约责任。 承担违约责任的基本形式：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 违约金，是指当事人在合同中或合同订立后约定因一方违约而应向另一方支付一定数额的金钱。违约金可分为约定违约金和法定违约金。当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 定金，是合同当事人一方预先支付给对方的款项，其目的在于担保合同债权的实现。定金是债权担保的一种形式，定金之债是从债务，因此，合同当事人对定金的约定是一种从属于被担保债权所依附的合同的从合同。 当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。 当事人既约定了违约金也约定了定金的如何处理?答：违约金存在于主合同之中，定金存在于从合同之中。它们可能单独存在，也可能同时存在。 当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。 先期违约，也叫预期违约，是指当事人一方在合同约定的期限届满之前，明示或默示其将来不能履行合同。先期违约的构成要件有：1．违约的时间必须在合同有效成立后至合同履行期限截止前；2．违约必须是对根本性合同义务的违反，即导致合同目的落空。 当事人双方都违约的怎么处理：当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。 当事人双方违约，是指当事人双方分别违反了自身的义务。依照法律规定，双方违约责任承担的方式是由违约方分别各自承担相应的违约责任，即由违约方向非违约方各自独立地承担自己的违约责任。 因第三人员因违约的如何处理：当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。 违约的同时也对对方构成侵权的如何处理：因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。 不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。不可抗力包括如下情况：1．自然事件，交口地震、洪水、火山爆发、海啸等；2．社会事件，如战争、暴乱、骚乱、特定的政府行为等。 根据《合同法》，当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。 当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。 当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。 所渭违约责任免责，是指在履行合同的过程中，因出现法定的免责条件或者合同约定的免责事由导致合同不履行的，合同债务人将被免除合同履行义务。(一)约定的免责 合同中可以约定在一方违约的情况下免除其责任的条件，这个条款称为免责条款。免责条款并非全部有效，《合同法》第53条规定，合同中的下列免责条款无效： 1．造成对方人身伤害的； 2．因故意或者重大过失造成对方财产损失的。 (二)法定的免责: 法定的免责是指出现了法律规定的特定情形，即使当事人违约也可以免除违约责任。 《合同法》第117条规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。” 保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。保证担保的当事人包括：债权人、债务人、保证人。 保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。保证合同应当包括以下内容：1．被保证的主债权种类、数额；2．债务人履行债务的期限；3．保证的方式；4．保证担保的范围； 5．保证的期间；6．双方认为需要约定的其他事项。 保证合同不完全具备前款规定内容的，可以补正。 保证人与债权人可以就单个主合同分别订立保证合同，也可以协议在最高债权额限度内就一定期间连续发生的借款合同或者某项商品交易合同订立一个保证合同。 保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。 当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当时全部债务承担责任。保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。 保证人的资格条件：“具有代为洁偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作保证人。”下列单位不可以作保证人：1．国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。2．学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。3．企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。 保证的方式分为：（1）一般保证:首先由债务人清偿债务；债务人不能清偿债务的，才由保证人代为清偿。（2）连带保证（无约定或约定不明确的也采用）,保证人与债务人承担连带责任。 保证期间:(1)保证期间是指保证人承担保证责任的期间，可由合同约定。（2）一般保证:一般保证为主债务履行期届满之日起六个月。在保证期间，债权人未对债务人提起诉讼或仲裁，保证人免除保证责任。债权人提起诉讼或仲裁的，适用诉讼时效中断。（3）连带责任保证:债权人有权自债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任，未要求的保证人免除保证责任。（4）保证期间内的合同变更:　　1）债权人转让债权，保证人在原保证范围内继续承担保证责任。2）债务人转让债务，应当取得保证人书面同意，未经保证人书面同意，不再承担保证责任。3）债权人与债务人协议变更主合同的，应当取得保证人的书面同意，未经保证人书面同意，保证人不再承担保证责任。 定金与违约金的区别及适用规则:定金和违约金都是一方应给付给对方的一定款项，都有督促当事人履行合同的作用，但二者也有不同：1．定金须于合同履行前交付，而违约金只能发生违约行为以后交付；2．定金有证约和预先给付的作用，而违约金没有；3．定金主要起担保作用，而违约金主要是违反合同的民事责任形式；4．定金一般是约定的，而违约金可以是约定的，也可以是法定的。 定金与预付款的区别： 定金与预付款部是在合同履行前一方当事人预先给付对方的一定数额的金钱，都具有预先给付的性质，在合同履行后，都可以抵作价款。但二者有着根本的区别：1．定金是合同的担保方式，主要作用是担保合同履行；而预付款的主要作用是为对方履行合同提供资金上的帮助，属于履行的一部分。2．交付定金的协议是从合同，而交付预付款的协议一般为合同内容的一部分。3．定金只有在交付后才能成立，而交付预付款的协议只要双方意思表示一致即可成立。 4．定金合同当事人不履行主合同时，适用定金罚则，而预付款交付后当事人不履行合同的，不发生丧失预付款或双倍返还预付款的效力。 定金：1）定金是指合同当事人一方以保证债务履行为目的，于合同成立时或未履行前，预先给付对方一定数额金钱的担保方式。2）履约后，定金应抵作价款或收回。3）给付定金一方不履约，无权要求返还定金。4）收受定金一方不履约，应当双倍返还定金。 定金的生效条件：定金既指一种债的担保方式，也指作为定金担保方式的那笔预先给付的金钱。《民法通则》第89条第(3)项规定：“当事人一方在法律规定的范围内可以向对方给付定金。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务的，无权要求返还定金；接受定金的一方不履行债务的，应当双倍返还定金。” 担保是债权人与债务人或者第三人根据法律规定或约定而实施的，以保证债权得以实现为目的的民事法律行为。在担保法律关系中，债权人称为担保权人，债务人称为被担保人，第三人称为担保人。 担保活动应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。 担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。担保方式有5种，即保证、抵押、质押、留置和定金。 担保方式特点：一)保证：是以保证人的保证承诺作为担保的，签订保证合同时并不涉及具体的财物。当债务人不能依主合同的约定洁偿债务时，保证人负有代为洁偿债务责任。二)抵押：是以抵押人提供的抵押物作为担保的，债务履行期届满抵押权人未受洁偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿。抵押不转移对抵押物的占有，这是其与质押的显著区别。三)质押：是以出质人所提供的质物作为担保的，债务履行期届满质权人未受洁偿的，可以与出质人协议以质物折价，也可以依法拍卖、变卖质物。质押转移对抵押物的占有，出质人要将质物交由质权人保管。四)留置：是以留置权人业已占有的留置人，即债务人的动产作为担保的，债权人留置财产后，债务人应当在不少于两个月的期限内履行债务。债权人与债务人在合同中未约定的，债权人留置债务人财产后，应当确定两个月以上的期限，通知债务人在该期限内履行债务。债务人逾期仍不履行的，债权人可以与债务人协议以留置物折价，也可以依法拍卖、变卖留置物。五)定金：是以债务人提交给债权人的一定数额的金钱作为担保的。 民事诉讼：是指人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，以审理、裁判、执行等方式解诀民事纠纷的活动。是调整和规范法院和诉讼参与人的各种民事诉讼活动的基本法律。 诉讼参与人包括原告、被告、第三人、证人、鉴定人、勘验人等。 民事诉讼的基本特点：1）公权性：由人民法院代表国家意志行使司法审判权。2）强制性：强制产生，不需要双方当事人都同意，只要一方提起诉讼，另一方也被强制参加诉讼。结果具有强制执行力。3）程序性：按法定程序进行诉讼活动 仲裁指发生争议的当事人(申请人与被申请人)，根据其达成的仲裁协议，自愿将该争议提交中立的第三者(仲裁机构)进行裁判的争议解决的方式。仲裁的基本特点：（1）自愿性—争议双方当事人必须都认可（2）专业性（3）灵活性（4）保密性－不公开审理（5）快捷性－一裁终局制（6）经济性（7）独立性－仲裁机构独立于行政机关，仲裁机构之间无隶属关系 《仲裁法》的适用范围：民商事仲裁，即平等主体间发生的合同纠纷和其他财产纠纷。（2）不适用《仲裁法》的仲裁（适用其它法律法规）：　　劳动争议仲裁和农业承包合同纠纷仲裁。（3）不能仲裁的纠纷：婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷和依法应当由行政机关处理的行政争议不能适用仲裁。 和解是指当事人在自愿互谅的基础上，就已经发生的争议进行协商并达成协议，自行解决争议的一种方式。和解达成的协议不具有强制执行的效力。但是可以成为原合同的补充部分。当事人不按照和解达成的协议执行，另一方当事人不可以申请强制执行，但是却可以追究其违约责任。 调解是指第三人(即调解人)应纠纷当事人的请求，依法或依合同约定，对双方当事人进行说服教育，居中调停，位其在互相谅解、互相让步的基础上解决其纠纷的一种途径。调解的形式主要有1．民间凋解 2．行政调解 3．法院调解 4．仲裁调解 证据的种类：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录。书证的证据力。书证要具有证据力，必须满足两个基本条件：其一，书证是真实的；其二，书证所反映的内容对待证事实能起到证明作用。 不能作为证人：1．不能正确表达意志的人； 2．诉讼代理人；3．审判员、陪审员、书记员；4．鉴定人员；5．参与民事诉讼的检察人员。 可以申请重新鉴定：当事人对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定，提出证据证明存在下列情形之一的，人民法院应予准许：1．鉴定程序或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格的； 2．鉴定程序严重违法的； 3．鉴定结论明显依据不足的；4．经过质证认定不能作为证据使用的其他情形。 对于有缺陷的鉴定结论，可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法解决的，不予重新鉴定。 证据保全，是指在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，法院根据申请人的申请或依职权，对证据加以固定和保护的制度。.诉讼中申请，不得迟于举证期限届满前7日。仲裁中申请，应将证据提交基层人民法院。 人民法院进行证据保全，可以根据具体情况，采用查封、扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作笔录等方法。人民法院进行证据保全，可以要求当事人或者诉讼代理人到场。 需要运用证据证明的范围：1．当事人主张的实体权益的法律事实。如当事人主张权利产生、变更、消灭的事实。 2．当事入主张的程序法事实。如当事人的资格与行为能力等问题。 3．证据事实。如书证是否客观真实，所反映内容与本案待证事实是否相关。4．习惯、地方性法规。 不需要证据证明的事实：1．众所周知的事实；2．自然规律及定理； 3．根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能推定出的另一事实；4．已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；5．已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实； 6．已为有效公正文书所证明的事实。 举证责任，又称证明责任：(一)一般原则 谁主张相应的事实，谁就应当时该事实加以证明。即“谁主张，谁举证”。(二)举证责任的倒置：举证责任倒置，是为了弥补一般原则的不足，针对一些特殊的案件，将按照一般原则本应由己方承担的某些证明责任，改为由对方当事人承担的证明方法。证明责任倒置必须由法律的规定，法官不可以在诉讼中任意将证明责任分配加以倒置。 证据收集，是指审判人员为了查明案件事实，按照法定获取证据的行为。一般可以通过以下方法收集证据：1．当事人提供证据；2．人民法院认为审理案件需要，依职权主动调查收集；3．当事人依法申请人民法院调查收集证据。 在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，法院根据申请人的申请或依职权，对证据加以保全。 所谓举证时限，是指法律规定或法院、仲裁机构指定的当事人能够有效举证的期限。 证据交换：时间：答辩期届满后，开庭审理前。交换证据之日举证期限届满。 质证，是指当事人在法庭的主持下，围绕证据的真实性、合法性、关联性，针对证据证明力有无以及证明力大小，进行质疑、说明与辩驳的过程。证据应当在法庭上出示，由当事人质证。未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。 认证，即证据的审核认定，是指人民法院对经过质证或当事人在证据交换中认可的各种证据材料作出审查判断，确认其能否作为认定案件事实的根据。认证是正确认定案件事实的前提和基础，其具体内容是对证据有无证明力和证明力大小进行审查确认。数个证据对同一事实的证明力， 可以依照下列原则认定：1．国家机关、社会团休依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证；2．物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一股大于其他书证、视听资料和证人证言；3．证人提供的对与其亲属或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言。 民事诉讼的概念：一）民事诉讼是以司法方式解决平等主体之间的纠纷，是由法院代表国家行使审判权解决民事争议的方式。二）民事诉讼是解决民事纠纷的最终方式。三）民事诉讼适用于没有仲裁协议的民事纠纷。在民商事中有“或裁或审”制，如果选择仲裁，就失去了提起诉讼的权利。这里的仲裁和劳动仲裁不同，劳动仲裁不适用《仲裁法》，如果对劳动仲裁结果不服，可以提起诉讼 诉讼管辖?：民事诉讼中的管辖，是指各级法院之间和同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 级别管辖，是指按照一定的标准，划分上下级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。我国《民事诉讼法》主要根据案件的性质、复杂程度和案件影响来确定级别管辖。各级人民法院都管辖第一审民事案件。1．基层人民法院管辖第一审民事案件，法律另有规定除外。2．中级人民法院管辖下列第一审民事案件：(1)重大涉外案件； (2)在本辖区有重大影响的案件；(3)最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件．3．高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。 4．最高人民法院管辖下列第一审民事案件：(1)在全国有重大影响的案件；(2)认为应当由本院审理的案件。 地域管辖，地域管辖实际上是着重于法院与当事人、诉讼标的以及法律事实之间的隶属关系和关联关系来确定的，主要包括如下几种情况： 1．一般地域管辖：通常实行“原告就被告”原则，即以被告住所地作为确定管辖的标准。2．特殊地域管辖：是指以被告住所地、诉讼标的所在地或法律事实所在地为标准确定的管辖。3．专属管辖：是指法律规定某些特殊类型的案件专门由特定的法院管辖。专属管辖是排他性管辖，排除了诉讼当事人协议选择管辖法院的权利。专属管辖与一般地域管辖和特殊地域的关系是：凡法律规定为专属管辖的诉讼，均适用专属管辖。 移送管辖是指人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。 指定管辖是指有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。 回避制度是指审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人有下列情形之一的，必须回避，当事人有权用口头或者书面方式申请回避：1．是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；2．与本案有利害关系；3．与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。 诉讼参加人既包括当事人，还包括诉讼代理人，他们是民事诉讼活动中重要的主体。 民事诉讼中的当事人，是指因民事权利和义务发生争议，以自己的名义进行诉讼，请求人民法院进行裁判的公民、法人或其他组织。民事诉讼当事入主要包括原告和被告。 如何确定民事诉讼关系中的当事人：“公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。”法人的正职负责人是法人的法定代表人。没有正职负责人的，由主持工作的副职负责人担任法定代理人。设有董事会的法人，以董事长为法定代表人；没有董事长的法人，经董事会授权的负责人可作为法人的法定代表人。 诉讼代理人，是指根据法律规定或当事人的委托，在民事诉讼活动中为维护当事人的合法权益而代为进行诉讼活动的人。民事诉讼代理人可分为法定诉讼代理人与委托诉讼代理人。 委托代理人：委托代理人是基于当事人的授权委托而行使代理权的人．1）委托诉讼代理人可以是律师，也可以是当事人的近亲属，社会团体或个人。2）委托1～2人作为诉讼代理人。3）委托代理是基于委托合同和单方代理所产生的。　委托代理权可以因诉讼终结、当事人解除委托、代理人辞去委托、委托代理人死亡或丧失行为能力而消灭。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提出反诉或上诉，应有委托人的特别授权，“全权代理书”无效。 委托代理权的消灭：可以因诉讼终结、当事人解除委托、代理人辞去委托、委托代理人死亡或丧失行为能力而消灭。 财产保全，是指遇到有关财产可能被转移、隐匿、毁灭等情形从而将会造成对利害关系人权益的损害或可能使人民法院的判决难以执行或不能执行时，根据利害关系人或当事人的申请或人民法院的决定，对有关财产采取保护措施的制度。 财产保全的种类：诉前财产保全和诉讼财产保全。 诉前财产保全，是指在起诉前，人民法院根据利害关系人的申请，对被申请人的有关财产采取的强制措施。采取诉前保全，须符合下列条件：1．必须是紧急情况，不立即采取财产保全将会使申请人的合法权益受到难以弥补的损害。 2．必须由利害关系人向财产所在地的人民法院提出申请，法院不依职权主动采取财产保全措施。 3．申请人必须提供担保，否则，法院驳回申请。诉前财产保全：保全后15日内起诉。 诉讼财产保全是指人民法院在诉讼过程中，为保证将来生效判决的顺利执行，对当事人的财产或争议的标的物采取的强制措施。采取诉讼财产保全，应符合下列条件：1．可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或难以执行的案件。2．须在诉讼过程中应当事人提出申请，或者必要时法院也可依职权作出。3．人民法院可以责令申请人提供担保。若情况紧急时，人民法院接受申请后必须在48小时内作出裁定。 财产保全的对象及范围：1.财产保全限于请求的范围或与本案有关的财物。请求的范围一般指保全的财产其价值与诉讼请求相当或与利害关系人的请求相当；与本案有关的财物一般指本案的标的物。2.被申请人提供担保的，法院应解除财产保全。申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。 财产保全措施：查封、扣押、冻结或法律规定的其他方法。 先予执行，是指人民法院对某些民事案件在作出终局判诀前，为了解泱权利人的生活或生产经营急需，根据其申请，裁定另一方当事人预先履行一定义务的诉讼措施。 书面裁定先予执行：1．追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的；2．追索劳动报酬的；3．因情况紧急需要先予执行的．先予执行应当仅限于当事人诉讼请求的范围，并以当事人的生活、生产经营急需为限。 先予执行的适用条件 ：1．当事入之间权利义务关系明确。2．申请人有实现权利的迫切需要，不先子执行将严重影响申请人的正常生活或生产经营。3．被申请人有履行能力。4．申请人向人民法院提出了申请，人民法院不得依职权适用。5．在诉讼过程中。人民法院应当在受理案件后终审判泱前采取。 普通程序是指人民法院审理第一审民事案件通常适用的程序。普通程序是第一审程序中最基本的程序，具有独立性和广泛性，是整个民事审判程序的基础。普通程序分以下几个阶段： 1．起诉；2．审查与受理；3．审理前的准备； 4．开庭审理。 起诉，是指公民、法人和其他组织在其民事权益受到侵害或者发生争议时，请求人民法院通过审判给予司法保护的诉讼行为。起诉是当事人获得司法保护的手段，也是人民法院对民事案件行使审判权的前提。 起诉的条件如下：1．原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；2．有明确的被告；3有具体的诉讼请求、事实和理由； 4．属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖的范围。起诉的方式分书面形式和口头形式两种。起诉应向人民法院递交起诉状。由此可见，我国《民事诉讼法》规定的起诉形式是以书面为原则的。但当事人书写起诉状有困难的也可口头起诉，由人民法院笔录，并告知对方当事人。 审查与受理的期限：人民法院对原告的起诉情况进行审查后，认为符合起诉条件的，即应在7日内立案，并通知当 事人。认为不符合起诉条件的，应当在7日内裁定不予受理，原告对不予受理裁定不服的，可以提起 上诉。如果人民法院在立案后发现起诉不符合法定条件的，裁定驳回起诉，当事人对驳回起诉不服的，可以上诉。 开庭审理：开庭审理是指人民法院在当事人和其他诉讼参与人参加下，对案件迸行实体审理的诉讼活动。主要有以下几个步骤：1．准备开庭, 即由书记员查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，宣布法庭纪律，由审判长核对当事人，宣布开庭并公布法庭组成人员。2．法庭调查阶段. 法庭调查按照下列程序进行：(1)当事人陈述；(2)告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言；(3)出示书证、物证和视听资料；(4)宣读鉴定结论；(5)宣读勘验笔录。 审判员如果认为案情已经查洁，即可宣布终结法庭调查，转入法庭辩论阶段。 3．法庭辩论: 其顺序为：原告及其诉讼代理人发言；被告及其诉讼代理人答辩；第三人及其诉讼代理人发言或答辩；相互辩论。法庭辩论终结后，由审判长按原告、被告、第三人的先后顺序征得各方面最后意见。 4．合议庭评议和宣判: 法庭辩论结束后，调解又没达成协议的，合议庭成员退庭进行评议。评议是秘密进行的。合议庭评议完毕后应制作判决书，宣告判决公开进行。宣告判决时，须告知当事人上诉的权利、上诉期限和上诉法院。 第二审程序又叫终审程序，是指民事诉讼当事人不服地方各级人民法院未生效的第一审裁判，在法定期限内向上级人民法院提起上诉，上一级人民法院对案件进行审理所适用的程序。第二审程序并不是每一个民事案件的必经程序，如果当事人在案件一审过程中达成调解协议或者在上诉期内未提起上诉，一审法院的裁判就发生法律效力，第二审程序也因无当事人的上诉而无从发生，当事人的上诉是第二审程序发生的前提。 上诉应符合下列条件：1．上诉人SS是第一审程序中的当事人；2．上诉的对象必须是依法可以上诉的判决和裁定；3．须在法定的上诉期限内提起。对判决不服，提起上诉的时间为15天；对裁定不服，提起上诉的期限为1O天．只有当双方的上诉期都届满，均未提起上诉的，裁判才发生法律效力。 4．须递交上诉状:上诉应提交上诉状，当事人口头表示上诉的，也应在上诉期内补交上诉状。 对上诉案件的裁判可能有哪几种情形?：二审法院经过审理后根据案件的情况分别作出以下处理：1．维持原判。即原判认定事实洁楚，适用法律正确的，判决驳回上诉，维持原判。2．依法改判。如原判诀适用法律错误的，依法改判。3．发回重审。即原判诀违反法定程序，可能影响案件正确判诀的，裁定撒销原判诀，发回原审人民法院重审。4．发回重审或查洁事实后改判。原判决认定事实错误或原判决认定事实不洁，证据不足，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，或查清事实后改判。 二审裁判的法律效力：我国实行两审终审制度，第二审法院对上诉案件作出裁判后，该裁判发生如下效力：1．当事人不得再行上诉；2．不得就同一诉讼标的，以同一事实和理由再行起诉； 3．对具有给付内容的裁判具有强制执行的效力。 审判监督程序即再审程序，是指由有审判权的法定机关和人员提起，或由当事人申请，由人民法院对发生法律效力的判决、裁定、调解书再次审理的程序。 什么情况下人民法院提起再审程序：人民法院提起再审，必须是已经发生法律效力的判决裁定确有错误。其程序为：各级人民法院院长发现本院作出的已生效的判决、裁定确有错误，认为需要再审的，应当裁定中止原判决、裁定的执行。最高人民法院对地方各级人民法院已生效的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院已生效的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或指令下级人民法院再审。再审的裁定中同时写明中止原判决、裁定的执行。 当事人可以申请再审：只有在同时符合下列条件的前提下，由人民法院依法决定，才可以启动再审程序；1．只能向作出生效判决、裁定、调解书的人民法院或其上一级人民法院申请。2．当事人的申请应在判决、裁定、调解书发生法律效力之日起2年内提出。3．必须有法定的事实和理由。当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：(1)有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；(2)原判泱、裁定认定事实的主要证据不足的；(3)原判决、裁定适用法律确有错误的；(4)人民法院违反法定程序，可能影0向案件正确判决、裁定的；(5)审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。4．只有当事人才有提出申请的权利。如果当事人为无诉讼行为能力的人，可由其法定代理人代为申请。 人民检察院可以抗诉：是指人民检察院对人民法院发生法律效力的判决、裁定，发现有提起抗诉的法定情形，提请人民法院对案件重新审理。最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有下列情形之一的，应当按照审判监督程序提起抗诉：1．原判决裁定认定事实的主要证据不足的；2．原判诀、裁定适用法律确有错误的；3．人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；4．审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。地方各级人民检察院对同级人民法院已发生法律效力的判决、裁定，不得直接提起抗诉，只能提请上级人民检察院提起抗诉。 执行程序，是指人民法院的执行组织依照法定的程序，对发生法律效力的法律文书确定的给付内容，以国家强制力为后盾，依法采取强制措施，迫使义务人履行义务的行为。执行应当具备以下条件：第一，执行以生效法律文书为根据；第二，执行根据必须具备给付内容；第三，执行必须以负有义务的一方当事人无故拒不履行义务为前提。 执行根据是当事人申请执行，人民法院移交执行以及人民法院采取强制措施的依据。执行根据是执行程序发生的基础，没有执行根据，当事人不能向人民法院申请执行，人民法院也不得采取强制措施，执行根据主要有：1．人民法院制作的发生法律效力的民事判决书、裁定书以及生效的调解书等；2．人民法院作出的具有财产给付内容的发生法律效力的刑事判决书、裁定书；3．仲裁机构制作的依法由人民法院执行的仲裁裁决书、生效的仲裁调解书；4．公证机关依法作出的赋予强制执行效力的公证债权文书；5．人民法院作出的先予执行的裁定、执行回转的裁定以及承认并协助执行外国判诀、裁定或裁决的裁定；6．我国行政机关作出的法律明确规定由人民法院执行的行政诀定。 如何启动执行程序?：(一)申请执行：人民法院作出的判决、裁定等法律文书，当事人必须履行。如果无故不履行，另一方当事人可向有管辖权的人民法院申请强制执行。申请强制执行应提交申请强制执行书，并附作为执行根据的法律文书。申请强制执行，还须遵守《民事诉讼法》规定的申请执行期限。即双方或一方当事人是个人的为一年，双方当事人是法人或其他组织的为六个月。 从法律文书规定履行期限的最后一日起计算，如是分期履行的，从规定的每次履行期限的最后一日起计算本次应履行的义务的申请执行期限。(二)移交执行： 人民法院的裁判生效后，由审判该案的审判人员将案件直接交付执行人员，随即开始执行程序。提交执行的案件有三类：判诀、裁定具有交付赡养费、抚养费、医药费等内容的案件；具有财产执行内容的刑事判诀书；审判人员认为涉及国家、集体或公民重大利益的案件。 执行中止：即在执行过程中，因发生特殊情况，需要暂时停止执行程序。有下列情况之一的，人民法院应裁定中止执行：申请人表示可以延期执行的；案外人对执行标的提出确有理由异议的；作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或承担义务的；作为一方当事人的法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；人民法院认为应当中止执行的其他情形如被执行人确无财产可供执行等。中止的情形消失后，恢复执行。 执行终结：即在执行过程中，由于出现某些特殊情况，执行工作无法继续进行或没有必要继续进行时，结束执行程序。有下列情况之一的，人民法院应当裁定终结执行：申请人撤销申请的；据以执行的法律文书被撤销的；作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；追索赡养费、抚养费、抚育费案件的权利人死亡的；作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；人民法院认为应当终结执行的其他情形。 如何确认执行案件的管辖?：1．人民法院制作的具有财产给付内容的生效民事判泱书、裁定书、凋解书和刑事判决书、裁定书中的财产部分，由第一审人民法院执行；2．法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或被执行财产所在地人民法院执行；3．法律规定两个以上人民法院都有执行管辖权的，由最先接受申请的人民法院执行。 执行措施是指人民法院依照法定程序强制执行生效法律文书的方法和手段。在执行中，执行措施和执行程序是合为一体的，执行措施主要有：1．查封、冻结、划拔被执行人的存款； 2．扣留、提取被执行人的收入； 3．查封、扣押、拍卖、变卖被执行人的财产； 4．对被执行人及其住所或财产隐匿地进行搜查； 5．强制被执行人交付法律文书指定的财物或票证；6．强制被执行人迁出房屋或退出土地；7．强制被执行人履行法律文书指定的行为。8．办理财产权证照转移手续；9．强制被执行人支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金10．债权人可以随时请求人民法院执行。 仲裁协议是指当事人自愿将他们之间已经发生或者可能发生的争议提交仲裁解决的协议。 仲裁协议法律效力有哪些?：一)对双方当事人的法律效力： 仲裁协议是双方当事人就纠纷解决方式达成的一致意思表示。发生纠纷后，当事人只能通过向仲裁协议中所确定的仲裁机构申请仲裁的方式解诀纠纷，而丧失了就该纠纷提起诉讼的权利。如果一方当事人违背仲裁协议就该争议起诉的，另一方当事人有权要求法院停止诉讼，法院也应当驳回当事人的起诉。(二)对法院的法律效力： 有效的仲裁协议可以排除法院对订立于仲裁协议中的争议事项的司法管辖权。这是仲裁协议法律效力的重要体现。(三)对仲裁机构的效力： 仲裁协议是仲裁委员会受理仲裁案件的依据。没有仲裁协议就没有仲裁机构对案件的管辖权。同时，仲裁机构的管辖权又受到仲裁协议的严格限制。仲裁庭只能对当事人在仲裁协议中约定的争议事项进行仲裁，而对仲裁协议约定范围之外的其他争议无权仲裁。 仲裁协议内容：1．请求仲裁的意思表示 2．仲裁事项：仲裁事项是当事人提交仲裁的具体争议事项。仲裁庭只能在仲裁协议确定的仲裁事项的范围内进行仲裁，超出这一范围进行仲裁，所作的仲裁裁决，经一方当事人申请，法院可以不予执行或者撒销。按照我国《仲裁法》的规定，对仲裁事项没有约定或者约定不明的，当事人应就此达成补充协议，达不成补充协议的，仲裁协议无效。3．选定的仲裁委员会： 仲裁委员会是受理仲裁案件的机构。由于仲裁没有法定管辖的规定，因此，仲裁委员会是由当事人自主选定的。如果当事人在仲裁协议中不选定仲裁委员会，仲裁就无法进行。 仲裁协议的效力：1）当事人对仲裁协议效力有异议的，应当在仲裁庭首次开庭前提出。当事人既可以请求仲裁委员会作出诀定，也可以请求人民法院裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。2）当事人协议选择国内的仲裁机构仲裁后，一方对仲裁协议的效力有异议请求人民法院裁定的，由该仲裁委员会所在地的中级人民法院管辖。当事人对仲裁委员会没有约定或者约定不明的，由被告所在地的中级人民法院管辖。3）当事人对仲裁协议的效力有异议，一方申请仲裁机构确认协议有效，另一方请求人民法院确认仲裁协议无效，如果仲裁机构先于人民法院接受申请并已作出诀定，人民法院不予受理；如果仲裁机构撸受申请后尚未作出决定的，人民法院应子受理，同时通知仲裁机构中止仲裁。 仲裁协议在下列情形下无效：1．以口头方式订立的仲裁协议无效。仲裁协议必须以书面方式订立，以口头方式订立的仲裁协议不受法律保护。2．约定的仲裁事项超过法律规定的仲裁范围。根据法律规定，婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷以及依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁。3．无民事行为能力人或者限制行为能力人订立的仲裁协议无效。4．一方采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的，该仲裁协议无效。5．仲裁协议对仲裁事项、仲裁委员会没有约定或者约定不明确，当事人对此又达不成补充协议的，仲裁协议无效。仲裁协议无效，使得仲裁协议不再具有约束力。当事人之间的纠纷既可以通过诉讼方式解泱，也可以重新达成仲裁协议以仲裁的方式解泱。对于法院来说，由于排斥司法管辖权的原因已经消失，法院对于当事人的纠纷恢复了管辖权，而仲裁机构则因仲裁协议的无效不能对当事人之间的纠纷进行审理和裁决。 当事人申请仲裁必须符合下列条件：1．存在有效的仲裁协议；2．有具体的仲裁请求、事实和理由；3．属于仲裁委员会的受理范围。当事人申请仲裁，应当向仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请书及副本。 仲裁庭是行使仲裁权的主体。在我国，仲裁庭的组成形式有两种，即台议仲裁庭和独任仲裁庭。仲裁庭的组成必须按照法定程序进行。 仲裁庭形式的确定：当事人收到仲裁委员会的仲裁规则和仲裁员名册后，应约定仲裁庭的组成形式，并在仲裁规则规定的期间内加以确定。对于仲裁庭的组成形式，当事人既可以选择合议仲裁庭，也可以选择独任仲裁庭。如果当事人没有在仲裁规则规定的期限内约定仲裁庭形式，则由仲裁委员会主任指定。 仲裁员的产生：1．合议仲裁庭仲裁员的产生：根据《仲裁法》，当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定1名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。2．独任仲裁庭仲裁员的产生：独任仲裁员应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定该独任仲裁员．当事人没有在规定期限内选定的，由仲裁委员会主任指定。 仲裁中当事人是否有权辩论?当事人在仲裁过程中有权辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。当事人辩论是开庭审理的重要程序。辩论通常按照下列顺序进行：申请人及其代理人发言；被申请人及其代理人发言；双方相互辩论； 当事人不到庭如何处理：在仲裁程序中，仲裁申请人和被申请人SB应当按时出庭，未经仲裁庭许可不得中途退庭。否则，对申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，视为撤回仲裁申请；对被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，则按缺席裁诀。 仲裁和解，是指仲裁当事人通过协商，自行解决已提交仲裁的争议事项的行为。 《仲裁法》规定，当事人申请仲裁后，可以自行和解。当事人达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请。如果当事人撤回仲裁申请后反悔的，则可以仍根据原仲裁协议申请仲裁。 仲裁调解，是指在仲裁庭的主持下，仲裁当事人在自愿协商、互谅互让基础上达成协议的，从而解决纠纷的一种制度。《仲裁法》规定，在作出裁决前可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。 经仲裁庭调解，双方当事人达成协议的，仲裁庭应当制作调解书，经双方当事人答收后即发生法律效力。如果在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁泱。仲裁庭除了可以制作仲裁凋解书之外，也可以根据协议的结果制作裁诀书。调解书与裁诀书具有同等的法律效力。 仲裁裁决是指仲裁庭对当事人之间所争议的事项进行审理后所作出的终局的权威性判定。仲裁裁决的作出，标志着当事人之间的纠纷的最终解决。 仲裁裁决是由仲裁庭作出的。独任仲裁庭审理的案件由独任仲裁员作出仲裁裁决。合议仲裁庭审理的案件由3名仲裁员集体做出仲裁裁决。当仲裁庭成员不能形成一致意见时，按多数仲裁员的意见作出仲裁裁诀；在仲裁庭无法形成多数意见时，按首席仲裁员的意见作出裁决。 仲裁裁决书效力：仲裁裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。如果当事人协议不愿写明争议事实和裁决理由的，可以不写。仲裁裁诀书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会的印章。对仲裁裁诀持不同意见的仲裁员可以不签名。 仲裁裁决从裁诀书作出之日起发生法律效力。其效力体现在以下几点：1．当事人不得就已经裁诀的事项再行申请仲裁，也不得就此提起诉讼；2．仲裁机构不得随意变更已经生效的仲裁裁决；3．其他任何机关或个人均不得变更仲裁裁诀；4．仲裁裁决具有执行力。 开庭审理程序：1．开庭仲裁；2．开庭凋查；3．当事人辩论；4．仲裁和解、调解；5．仲裁裁决。 撤销仲裁裁决的条件：1．提出撤销仲裁裁决申请的主体必须是仲裁当事人。2．必须向有管辖权的人民法院提出撤销的申请。根据规定，当事人申请撤销仲裁裁决，必须向仲裁委员会所在地的中级人民法院提出。3．必须在法定的期限内提出撒销申请。我国仲裁法规定，当事人申请撤销仲裁裁决的，应当自收到裁决书之日起6个月内提出。4．必须有证据证明仲裁裁决有法律规定的应予撤销的情形。 法律规定应当撤销仲裁裁决的情形：1．没有仲裁协议；2．仲裁的事项不属于仲裁协议约定的范围或者仲裁委员会无权仲裁；3．仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序；4．仲裁裁决所依据的证据是伪造的；5．对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据；6．仲裁员在仲裁该案时有索贿、徇私舞弊、枉法裁决的行为。 仲裁裁决不予执行：人民法院掺到当事人的执行申请后，应当及时按照仲裁裁决予以执行。但是，如果被申请执行人提出证据证明仲裁裁决有法定不予执行情形的，被申请执行人可以请求人民法院不予执行该仲裁裁泱，人民法院组成合议庭审查核实后，裁定不予执行。根据《仲裁法》和《民事诉讼法》的规定，对国内仲裁而言，不予执行仲裁裁决的情形包括：1．当事人在合同中没有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；2．裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；3．仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的； 4．认定事实的主要证据不足的；5．适用法律确有错误的；6．仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实仲裁裁决，确认有以上情形之一的，应当作出不予执行的裁定，并将此裁定送达双方当事人和仲裁委员会。如果人民法院发现仲裁机构做出的调解书确有错误，也应当不执行。仲裁裁决被人民法院依法裁定不予执行的，当事人不能申请人民法院再审。就该纠纷双方当事人可以重新达成仲裁协议，并依据该仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院提起诉讼。 可以申请行政复议的事项：行政复议保护的是公民、法人或其他组织的合法权益。行政争议当事人认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，有权依法提出行政复议申请。当事人可以申请复议的情形通常包括：1．行政处罚，即当事人对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。2．行政强制措施，即当事人对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的。3．行政许可，包括：当事人对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的，以及当事人认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记等有关事项，行政机关没有依法办理的。4．认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的。5．认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。6．认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的等等。 不得申请行政复议的事项：1．行政机关的行政处分或者其他人事处理诀定。当事人不服行政机关作出的行政处分的，应当依照有关法律、行政法规的规定(如《中华人民共和国国家公务员法》等)提起申诉。 2．行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。当事人不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者处理，如建设行政管理部门对有关建设工程合同争议进行的调解、劳动部门对劳动争议的调解、公安部门对治安争议的凋解等，当事人应当依法申请仲裁，或者向法院提起民事诉讼。 如何进行行政复议申请：当事人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计箅。 申请人对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。 行政复议期间具体行政行为是否停止?：行政复议机关收到复议申请后，应当在法定期限内进行审查。对不符合法律规定的行政复议申请，决定不予受理的，应书面告知申请人。行政复议期间具体行政行为不停止执行。但是，有下列情形之一的，可以停止执行：1．被申请人认为需要停止执行的；2．行政复议机关认为需要停止执行的；3．申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，泱定停止执行的； 4．法律规定停止执行的。 行政复议诀定会有哪几种可能：1．具体行政行为认定事实洁楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当的，决定维持；2．被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；3．具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：(1)主要事实不洁、证据不足的；(2)适用依据错误的；(3)违反法定程序的； (4)超越或者滥用职权的；(5)具体行政行为明显不当的。 应当受理的行政案件：1．对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；2．对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结财产等行政强制措施不服的；3．认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；4．认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；5．申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；6．认为行政机关没有依法发给抚恤金的；7．认为行政机关违法要求履行其他义务的；8．认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。 不予受理的行政案件：人民法院不予受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：1．国防、外交等国家行为；2．行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；3．行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；4．法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。 行政诉讼程序是国家审判机关为解决行政争议，运用司法程序而依法实施的整个诉讼行为及其过程。它包括第一审程序、第二审程序和审判监督程序。但并非每个案件都必须全部经过三个程序。 行政诉讼案件的起诉条件：1．原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；2．有明确的被告；3．有具体的诉讼请求和事实根据；4．属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 行政诉讼案件应在什么时间内起诉?：申请人不服行政复议决定的，可以在收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不做决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内起诉，法律另有规定的从其规定。公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起公诉的，应当在知道做出具体行政行为之日起3个月内提出，法律另有规定的除外。起诉应以书面形式进行。 对行政诉讼案件的一审判决分为四种形式：1．维持原判。具体行政行为证据确凿，适用法律正确，符合法定程序的，判决维持。2．撤销判泱。即撤销或者部分撤销并责令重新作出具体行政行为。撤销判决的条件是：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权、滥用职权的；有上述情况之一的，可作出撤销判决。3．履行判决。即责令被告限期履行法定职责的判诀。4．变更判决。即变更显失公平的行政处罚的判决。当事人对第一审判决不服的，有权在判书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉，逾期不上诉的，一审判决即发生法律效力。 对行政诉讼案件判决不服的上诉期限：当事人不服人民法院第一审判泱的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判泱或者裁定发生法律效力。 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：1．原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；2．原判决认定事实洁楚，但是适用法律、法规错误的，依法改判；3．原判决认定事实不洁，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判泱的，裁定撒销原判，发回原审人民法院重审，也可以查洁事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。第二审判泱、裁定，是终审判决、裁定。当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以提出申诉，申请再审，但判决、裁定不停止执行。 如何确保对行政诉讼案件的执行?：《行政诉讼法》规定，当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。原告拒绝履行判决、裁定的，被告行政机关可以向第一审法院申请强制执行，或者依法强制执行。被告行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审法院可以采取以下措施：1．对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内划拨；2．在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处以罚款；3．向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；4．拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。 18