江苏省人民政府文件

江苏省人民政府文件 苏政发〔2003〕67号 省政府关于印发江苏省淮河流域水污染 防治“十五”实施计划的通知 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 省人民政府同意《江苏省淮河流域水污染防治“十五”实施计划》（以下简称《实施计划》），现印发给你们，请认真贯彻执行。 做好我省淮河流域水污染防治工作，对于促进这一地区经济社会可持续发展，实现“两个率先”目标，具有重要意义。各有关市、县和有关部门要积极推进产业结构调整，大力推行清洁生产，认真实施截污、减排、清淤、引水、节流等综合整治措施，有效控制入河污染物总量。有关市、县要根据《实施计划》，结合当地实际，抓紧研究制定本行政区域的水污染防治计划，纳入国民经济和社会发展年度计划，逐项落实，认真组织实施，并建立健全工作责任制，加强对计划落实情况的督查考核。省有关部门要根据各自的职责分工，做好指导和服务工作。省环保厅要加强统一监督管理，依法推进淮河流域水污染防治工作。 各级政府要多方筹集水污染防治资金。要认真贯彻执行污水和垃圾处理收费价格调整政策，鼓励和引导社会资本投向污水和垃圾处理产业，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的投资及运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放竞争的建设运营格局。要增加财政对水污染防治的投入。省里将对生态建设、农业面源污染防治、尾水资源化、水污染防治研究和环境监督管理等项目给予适当支持。 贯彻《实施计划》任务艰巨、时间紧迫，各地各部门要顾全大局，密切配合，团结治污，确保如期实现“十五”防治目标。 二○○三年六月三十日 江苏省淮河流域 水污染防治“十五”实施计划 第一章  总  论 为确保我省淮河流域如期完成国家下达的水污染防治任务，促进这一地区经济社会可持续发展，制定本实施计划。 一、编制依据 （一）国家《淮河流域水污染防治“十五”计划》（以下简称《国家计划》）。 （二）国家《南水北调东线工程治污 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 》。 二、编制原则 实事求是，突出重点（南水北调东线治污），明确资金筹措渠道，实施目标管理责任制，实行污染物排放总量控制。 三、计划期限与指标 （一）计划期限。基准年：2000年。计划期限：2001-2005年（南水北调部分项目可在2008年前完成）。 （二）计划指标。1、水环境质量指标。高锰酸盐指数、氨氮。2、污染物排放总量控制指标。化学耗氧量、氨氮。 四、计划范围和分区 （一）计划范围。包括徐州、淮安、宿迁、扬州（部分）、泰州（部分）、南通（部分）、盐城和连云港市。 （二）计划分区。根据《国家计划》，淮河流域共分为7个规划区，111个控制单元，111个对应控制单元的水质控制断面。其中有3个规划区涉及江苏省，分别是：淮河流域洪泽湖规划区，包括徐州市（部分）；淮河流域沂沭河规划区，包括徐州市（部分）；淮河下游规划区，包括徐州市（部分）、淮安、宿迁、扬州（部分）、泰州（部分）、南通（部分）、盐城和连云港市。共有45个控制单元和45个对应控制单元的水质控制断面涉及江苏省（规划区、控制单元、控制断面分布详见附表一）。 五、计划重点 （一）结合南水北调东线工程建设，努力改善调水区域水质。按照南水北调东线主体工程 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，扬州、宿迁、淮安、徐州、泰州等5市12县（市）对调水产生直接影响的控制断面2005年规划水质目标达到Ⅲ类，满足调水水质要求。 （二）进一步分解落实污染物排放总量控制指标。根据国家要求，制定氨氮总量控制方案，与COD总量控制方案一起下达各地实施。 （三）强化资金筹措。通过市场融资、政府投入、调整技术经济政策等措施，进一步明确各项工程所需资金来源，确保治污项目顺利实施。 第二章  “十五”水污染防治总体目标 一、水质控制目标 （一）总目标。到2005年底前，在保证淮河干流和主要支流生态流量的情况下，淮河干流水质进一步好转，南水北调东线工程调水水质基本达到地表水III类水质标准。 （二）目标分解。1、淮河干流、南水北调输水线路区、城市饮用水源地等31个断面水质达III类。2、10个断面水质达到IV类，3个断面达到V类。3、奎河黄桥断面CODcr浓度低于70毫克/升（各断面水质目标详见附表一）。 二、污染物排放总量控制目标 至“十五”末，江苏省淮河流域COD排放总量控制在24.82万吨/年，入河量控制在19.1万吨/年，COD排放量在2000年基础上削减28.3%；氨氮排放总量控制在1.58万吨/年，入河量控制在1.26万吨/年，氨氮排放量在2000年基础上削减21%。省淮河流域各规划区污染物排放总量和入河量控制目标详见表1。 表1  2005年江苏省淮河流域主要污染物排放总量 和入河量控制目标 单位：吨/年 控制区名称 2005年COD 排放量 2005年COD 入河量 2005年氨氮 排放量 2005年氨氮 入河量 淮河流域洪泽湖规划区 11478 8613 915 618 淮河流域沂沭河规划区 22925 21699 1703 1479 淮河下游规划区 213796 160688 13182 10503 合计 248199 191000 15800 12600           第三章  “十五”治污工程措施 一、城镇污水处理工程 （一）建设任务。根据《国家计划》要求，我省需投资58.2亿元，建设47座城镇污水处理厂及管网配套工程，规模210.5万吨/日（至2005年实际投运160.5万吨/日），其中列入《南水北调东线工程治污规划》的城镇污水处理厂26座，处理能力150万吨/日（至2005年实际投运100万吨/日），投资40.7亿元（污水处理项目详见附表二）。 所有新建和扩建的污水处理厂应采用具有除磷脱氮工艺的二级或二级强化（A2/O法）处理工艺。按照“厂网并举，管网先行”的原则，将管网建设放在城镇污水处理工程建设的突出位置。管网不配套的项目，不予优先支持。 （二）计划进度。见表2。 （三）资金筹措。城镇污水处理厂建设共需投资58.2亿元，其中列入南水北调东线治污规划的项目国家补助50％，其余项目国家补助25％，合计可争取国家支持24.72亿元，占总投资的42.5%；地方自筹33.48亿元，占总投资的57.5%。 表2  城镇污水处理厂建设年度计划表 单位：（规模）万吨/日 地区 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 投运(座) 规模 投运(座) 规模 投运(座) 规模 投运(座) 规模 投运(座) 规模 扬州     1（一期 工程） 10     1 2.5 5（其中1座2002年已部分投运） 22 淮安             1 2 7 21.5 宿迁     2（一期工程） 3.75         5（其中2座2002年已部分投运） 15 徐州 1 3     3 （其中1座是一期工程） 7 3 15 4（其中1座2003年已部分投运） 8.5 连云港             1 10 4 9.5 盐城     1 2.5     1 1.5 5 16 泰州             2 6 2 5.5 南通         1 2         小计 1 3 4 16.25 4 9 10 39 32 98                       二、城镇垃圾处理工程 （一）建设任务。《国家计划》要求我省淮河流域建设城镇垃圾处理中心3座（具体项目见附表三），其中扬州市2座，宿迁市1座。 （二）计划进度。全部于2005年6月底前完成。 （三）资金筹措。城镇垃圾处理工程建设共需投资2.56亿元，其中国家补助0.075亿元，地方自筹2.485亿元。 三、工业污染防治工程 （一）建设任务。严格控制淮河流域建设项目审批，实行环境影响评价 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，推行污染项目上下游联审。禁止新建化学制浆造纸企业以及制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。新建项目审批不得突破所属行政区域排污总量控制指标。 在重点区域及重点行业大力推行清洁生产审核工作，2004年、2005年分别完成省级重点污染源、所有重点污染源的清洁生产审核工作，有条件的企业开展ISO14000环境管理体系的认证工作。 对主要污染物（CODCr、NH3-N）及其他特征污染物实行排污许可证及总量控制制度，推行污染治理设施管理规范化、运行社会化和监督自动化，巩固提高污染源达标排放成果和水平。 严格执法，严肃查处环境违法行为。彻底取缔、关停“十五小”和“新五小”企业。对确实不能稳定达标的工业污染源，特别是对造纸、酿造、化工、淀粉、制革、制药、染料中间体及印染等企业实行关停并转等产业结构调整，对超标排污企业采取限期治理措施。 我省淮河流域实 施工 文明施工目标施工进度表下载283施工进度表下载施工现场晴雨表下载施工日志模板免费下载 业点源综合整治项目18个，投资3.15亿元，其中列入《南水北调东线治污规划》的工业污染治理项目共9项，投资1.8亿元（具体项目详见附表四）。 （二）计划进度（详见附表四）。 （三）资金筹措。共需投资3.05亿元，以企业自筹为主，省里给予部分技改贷款贴息，列入南水北调东线工程的项目可按政策申请国家贴息。 四、截污导流工程 （一）建设任务。按南水北调东线调水水质要求，淮河流域东线调水河道要实施“治、截、导、用、整”一体化的治污工程体系。《国家计划》要求我省实施截污导流工程4项，投资6.43亿元，均已列入《南水北调东线治污规划》（详见附表五）。 （二）计划进度。2003年－2004年实施淮安市区里运河截污清安河导流工程；2003－2005年实施宿迁市区尾水输送工程和徐州市区尾水输送工程；2003－2005年结合江都污水处理厂建设实施尾水输送工程。 （三）资金筹措。截污导流工程项目已纳入南水北调主体工程，需资金6.43亿元，由国家拨款、南水北调基金及银行贷款解决。 五、区域综合治理工程 （一）建设任务。《国家计划》要求我省实施淮河流域综合治理及生态示范工程5项，需投资4.7亿元。其中列入《南水北调东线工程治污规划》的项目4项，投资1.7亿元（具体项目见附表六）。 （二）计划进度。调水源头生态功能保护区建设一期工程计划于2002年开始，到2005年结束；高邮市造纸厂黑液储备塘清淤计划于2004年开始，到2005年结束；大运河船舶石油污染综合整治计划于2003年开始，到2005年结束；江都垃圾填埋厂搬迁工程计划于2003年开始，到2004年结束；入海口滩涂湿地生态处理系统，2004年研究制定方案，2005年开工建设。 （三）资金筹措。调水源头生态功能保护区建设投资1亿元，争取国家支持0.5亿元，其余地方自筹；高邮市造纸厂黑液储备塘清淤投资0.1亿元，争取国家补助0.05亿元，其余地方自筹；运河船舶石油污染综合整治投资0.4亿元，争取国家补助0.2亿元，其余地方自筹；江都垃圾填埋厂搬迁工程投资0.2亿元，争取国家补助0.075亿元，其余地方自筹；入海口滩涂湿地生态处理系统建设，争取国家补助0.5亿元，先建设新沂河入海口滩涂湿地工程，淮河入海水道滩涂湿地工程待“十五”以后再作安排。以上项目，省里尽可能给予适当补助。