在全市粮食工作暨国有粮食购销企业改革经验交流会议上的讲话

在全市粮食工作暨国有粮食购销企业改革经验交流 会议上的讲话 同志们: 这次全市粮食工作暨国有粮食购销企业改革经验交流会议是一次十分重要的会议。前面,市粮食局孙局长作了全市粮食工作报告,市农发行李行长作了专题发言,陇西县和临洮县的同志交流了国有粮食企业改革经验,还有两户重点民营企业的负责同志也发了言。我感到,市粮食局对去年全市粮食工作的基本评价是客观的,形势 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 是准确的,对2007年的工作安排是积极可行的,其他同志的发言也很充实,我都同意,请大家认真抓好落实。 一、正确认识全市粮食形势,切实增强工作紧迫感和自觉性 过去的一年,全市粮食系统认真贯彻落实科学发展观,切实履行粮食行政主管部门调控、监督、服务的职能,以改善和加强粮食宏观调控能力为重点,加快国有粮食企业改革,维护粮食价格和粮油市场基本稳定,各项工作取得了明显成效,为全市经济社会健康、持续发展作出了积极贡献。有五个方面的特点:一是企业改革进展顺利。全市粮办工业、附营企业和部分国有粮食购销企业基本完成改制任务。国有粮食企业“老账、老粮、老人”三老问题基本得到解决。国有企业产权 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革取得突破,布局结构趋于合理。二是确保了市内粮食安全。全市规模以上粮食经营企业共购进各类粮食1.3亿斤,销售各类粮食2.15亿斤,分别占总购进量的64%和76%。确定了8户粮油经营企业、1户“放心粮油”企业和1户军粮供应企业开展了粮油安全信用体系建设试点。三是粮食宏观调控能力有所提高。全市5600万斤省级储备粮集并在交通便利、条件较好的库点集中管理,市县两级粮食储备落实到位1000万斤,政府宏观调控和应付突发事件的能力进一步增强。四是市场监管手段不断完善。积极开展粮食流通市场监管,特别是去年10月份以来,市县区两级粮食部门针对全国粮油价格普遍上涨的实际,密切关注粮油市场动态,并积极组织粮源投放市场,保证 了市场稳定有序。五是项目建设力度不断加大。全市粮食系统在建项目达到7项,总投资1677万元,已完成投资1569万元。以上这些成绩的取得都来之不易。在此,我代表市政府对大家付出的辛勤努力表示由衷的敬意和感谢!并通过大家向全市粮食系统广大干部职工表示亲切的慰问! 在充分肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到我市粮食生产和流通中仍然存在着一些困难和问题。在粮食生产方面,近几年,全市粮食总产量年均约为16.5亿斤,其中小麦仅4.4亿斤,人均占有量长期徘徊在500斤左右,分别比全省、全国人均占有量低140斤和260斤。按我市年人均粮食消费约640斤测算,除掉农村劳务输出人员的口粮和马铃薯产量占的比重,我市每年小麦的缺口约在5至7亿斤。主粮缺口大、品种结构不平衡的特征十分明显。 在企业改革方面,国有粮食企业改革的任务还很艰巨,各县区改革进展不平衡,改制后的企业存量资产质量比较差,离退休人员比例比较大,社会参股、经营层持股、职工入股比例低,经营机制的转换比较滞后,新企业适应市场的能力还比较弱。在粮食流通方面,粮食市场体系还不健全,价格形成机制还不合理,粮食市场建设与粮食物流要素的结合还不紧密;粮食市场监管机构不健全,流通秩序还不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 。 在市场监管方面,部分县粮食部门行政编制太少,政企不分,行政执法工作难以开展或力度不大,中长期粮食总量平衡机制和预警机制尚不健全,等等。 当前,随着市场格局的变化和粮食流通体制改革的深入,粮食由过去的“特殊商品”、“战略物资”逐步向一般商品过渡,粮食行业由垄断性行业逐步向市场化、社会化转变。市场价格机制在引导农民种植和粮食企业生产经营中,发挥越来越重要的作用。粮食宏观调控手段呈现多样化趋势,表现为政策调控、国家专储调控、进出口平衡、市场自发调控、资本 市场调控、农业生产结构调控等多种形式综合并用。“十一五”时期,全国粮食供求关系仍然偏紧。省委、省政府对全省粮食的判断是省内粮食基本自给。胡锦涛总 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 记2月17日来我省视察时也肯定了省上的判断,指出全国的粮食供给不靠甘肃调粮,甘肃要在保证农民口粮和基本自给平衡的基础上,加大对农业结构的调整,发挥特色农业的优势。陆浩书记去年在省市党政主要领导干部社会主义新农村建设专题研讨班上指出,全省任何时候都不能放松、忽视粮食生产,一旦粮食市场供求出现大的波动,就会对整个经济社会发展造成很大的影响。面对新的形势和新的要求,我们必须进一步增强做好全市粮食工作和国有粮食企业改革的紧迫感和自觉性,正确把握形势,深入研究问题,采取积极措施,处理好粮食流通和粮食生产、消费的关系,切实加快改革和发展步伐,切实把粮食工作抓紧抓好。 二、准确把握全市粮食工作重点,统筹落实各项任务措施 2007年是实施“十一五”规划和构建社会主义和谐社会的重要一年,也是巩固和发展粮改成果,积极发展现代粮食流通产业,更好地参与和服务社会主义新农村建设的关键之年。全市要认真贯彻中央和省市有关粮食工作的重要决策,以科学发展观为指导,稳定提高粮食综合生产能力,增加优质粮食生产;深化粮食企业改革,健全粮食宏观调控机制;保护种粮农民利益,稳定粮食市场;完善粮食生产、流通等相关政策,确保全市粮食安全。 (一)坚持分层次推进,进一步深化国有粮食企业改革。国家粮食局在今年的工作安排中,没有把国有粮食企业改革列为重点,这说明国家对这项工作认为基本完成了。在这种形势下,我市国有粮食企业改革不能无限期的拖延下去,必须抢抓改革机遇,加快改革步伐。要始终以科学发展观为指导,坚持服务于社会主义新农村建设,坚持粮食流通市场化改革方向,坚持粮食工作行政首长分级负责制原则,继续贯彻国家、省上和市政府关于粮食流通体制改革、国有粮食购销企业改革的一系列文件精神,创造性地开展工作,寻求改革的新突破和发展的新动力。要正视改革中存在的重点和难点问题,总结经验,因企施 策,分类指导,坚持进度服从质量,确保改革成效。对国有粮食企业改革要加大支持力度,多方筹措改制资金,做好富余人员分流安置、社会保障和再就业工作,保护职工合法权益。已完成和基本完成改制任务的县区,要按照“职工转换身份、产权实现多元化”的标准,做好“回头看”工作,按照缺什么补什么的原则,扎扎实实把改革推向深入。总体上,全市粮食企业改革时间不能拖得太长,6月底前改革一定要结束,进展较好的县区要力争在4-5月份结束,为各项工作全面转入正轨奠定坚实的基础。 (二)坚持市场化方向,进一步加强粮食宏观调控能力。从确保全市粮食安全出发,我市粮食工作的立足点,一方面要放在不断提高粮食综合生产能力上,实行最严格的耕地保护制度,提高耕地质量,改善粮食生产条件,稳定粮食生产面积;认真落实粮食直补政策,调动农民种粮积极性,稳定和促进粮食生产。另一方面,主要要放在搞活流通、扩大购销规模和提高经营水平上,确保市内供需平衡,价格稳定。各县区和市粮食部门要根据调控当地粮食市场的需要,按照“销区保持6个月销量”的要求,核定地方储备粮规模,安排一定财力,继续充实市、县区两级粮食储备,逐步达到市上确定的1亿斤的总体储备规模。要进一步提高储备粮管理水平,严格管理地方储备粮,并及时轮换,确保质量合格、数量真实,确保调得动、用得上,切实发挥储备粮在稳定市场方面的作用。储备粮油的收购、轮换、销售,要通过规范的批发市场公开交易。国有及国有控股的粮食购销企业,要经常保持适当的商品粮周转库存,必要时作为政府调控的预备粮源,平衡市场需求。要进一步完善本辖区粮食应急预 案,适时加强演练,切实提高应急能力和水平,健全粮食应急保障系统。要继续做好军粮和其他政策性粮食的供应服务工作,加强军粮供应主渠道建设,提高军粮供应综合服务和整体保障能力。要进一步提升粮食储存“一符四无”工作水平,并逐步在非国有粮食企业中推行,引导科学储粮,提高粮食仓储安全管理水平。 (三)坚持产业化经营,进一步提高粮食经济发展水平。我市是农业大市,粮食生产在全市国民经济特别是农村经济发展中占有重要的地位。各县区、市粮食部门要主动适应这一形势,以大力推进粮食产业化经营为着力点,创新粮食产业发展思路,提高粮食产业的发展质量与效益。要积极引导企业通过改革提高可持续发展能力,实现跨行业经营的目标,在全市逐步形成若干个布局合理、具有较强竞争力的国有大型粮食企业集团。积极支持国有独资、国有控股的粮食购销企业按照市场经济规律的要求,充分利用和整合现有仓储设施等资源,发展社会化粮食购销、仓储、加工体系和物流产业,推行粮食连锁代理经营、物流配送、电子商务等现代流通。要鼓励和引导企业向粮食生产领域和加工领域延伸,积极发展订单生产、订单收购和粮食精深加工,大力推进粮食产业化经营,使农民在粮食产业化经营中得到实实在在的好处和利益。这方面要强调的是,马铃薯作为我市的第一大主导产业,在全市粮食生产总量中占有63%的比例,要切实把提升马铃薯的产业化经营水平,作为发展粮食产业的一 项主要任务,予以高度重视,大力发展购销和加工企业。各级财政、农发行等有关部门要在资金、信贷、政策等方面,尽力支持粮食流通、加工产业的发展,特别是支持马铃薯产业化龙头企业的发展。要大力推进农村粮食产后安全保障 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 和放心粮油进农村活动,努力推广先进、适用的农户储粮技术,与商务系统的“万村千乡”市场工程相结合,逐步构建农村放心粮油营销网络,推动“放心粮油”工程向纵深开展、向农村延伸,提高粮食企业经营效益。 (四)坚持法制化监管,进一步提高粮油市场安全水平。营造良好的粮食市场流通环境,必须加快建立健全以《粮食流通管理条例》等法律法规为依据、以库存监管为主线、以质量安全为重点的全社会粮食流通行政执法监督保障体系,确立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的粮食流通监管机制。各级粮食行政管理部门要着眼于完善现代市场 继续阅读