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国家食品安全突发事件应急预案.doc

国家食品安全突发事件应急预案

刘玉涛
2019-02-25 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《国家食品安全突发事件应急预案doc》,可适用于医药卫生领域

版本日期:工作文件妥善保管国家食品安全突发事件应急预案(修订稿) 总则   编制目的   编制依据   适用范围   事件分级   工作原则   组织指挥体系   国家层面组织指挥机构   地方层面组织指挥机构   监测预警   监测   预警   预警分级   预警信息发布   预警行动   预警解除   信息报告与通报   报告主体和时限   报告内容   事件评估   应急响应   响应分级   响应措施   医学救援   现场处置   流行病学调查   应急检验检测   事件调查   信息发布和舆论引导   维护社会稳定   国际通报和援助   国家层面应对工作   部门工作组应对   国务院工作组应对   国家指挥部应对   响应级别调整及终止   响应级别调整及终止条件   响应级别调整及终止程序   后期工作   善后处置   责任追究   总结评估   应急保障   队伍保障   信息保障   医疗保障   技术保障   物资与经费保障   社会动员保障   宣教培训   附则   预案管理   名词术语   预案解释   预案实施   总则 编制目的建立健全应对食品安全突发事件运行机制强化应急准备有效预防食品安全突发事件高效组织应急处置工作最大限度地减少食品安全突发事件的危害保障公众身体健康与生命安全维护正常的经济社会秩序。 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规制定本预案。 适用范围本预案适用于我国境内发生的食品安全突发事件防范应对工作。食品安全突发事件是指食物中毒等源于食品对人体健康有危害或者可能有危害的突发事件以及食品安全舆情事件。 事件分级按照事件严重程度食品安全突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。事件分级标准见附件。 工作原则食品安全突发事件应对工作坚持以人为本、减少危害预防为主、依法处置统一领导、分级负责的基本原则。食品安全突发事件发生后各级人民政府和有关部门立即按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。 组织指挥体系 国家层面组织指挥机构国家食品药品监督管理总局负责重特大食品安全突发事件应对的指导协调。根据食品安全突发事件的发展态势和影响预判可能达到特别重大级别事件标准需国务院协调处置的由国务院食安办向国务院提出启动I级响应的建议经国务院批准后成立国家食品安全突发事件应急指挥部(以下简称指挥部)统一领导、组织和指挥应急处置工作。指挥部总指挥由国务院领导同志或国务院领导同志指定的有关部门或单位的负责同志担任有关单位为成员。指挥部成员单位根据事件的性质和应急处置工作的需要确定主要包括国务院食品安全委员会成员单位以及相关行业协会组织。当事件涉及国外、港澳台时增加外交部、港澳办、台办等部门为成员单位。各成员单位按照各自职责做好食品安全突发事件应对工作。根据事件处置需要指挥部可下设综合协调组、事件调查组、危害控制组、医疗救治组、检测评估组、社会稳定组、新闻宣传组、专家组等若干工作组分别开展相关工作。各工作组在指挥部的统一指挥下开展工作随时向指挥部报告工作情况。指挥部组成及工作组职责见附件。指挥部办公室设在国务院食安办承担指挥部的日常工作建立健全会商、信息发布和督查等制度确保快速反应、高效处置。食品检验检测、医疗、疾病预防控制等相关技术机构作为食品安全突发事件应急处置技术支撑机构在有关部门组织领导下协助开展应急处置相关工作。 地方层面组织指挥机构重大、较大、一般食品安全突发事件应对工作由事件涉及的省、市、县级人民政府参照国家层面组织指挥机构运作模式成立相应的应急处置指挥机构统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全突发事件应对工作。跨行政区域的食品安全突发事件应对工作由各有关行政区域人民政府共同负责或由有关行政区域的共同上一级人民政府负责。对需要国家层面协调处置的跨省级行政区域的食品安全突发事件由有关省级人民政府向国务院提出请求或由有关省级食安办向国务院食安办提出请求并同时向本级人民政府报告。地方有关部门及技术支撑机构按照职责分工密切配合共同做好食品安全突发事件防范应对工作。 监测预警 监测各级食品药品监督管理部门、卫生行政管理部门及其他有关部门按照职责分工开展日常食品安全监督检查、抽样检验、不良反应、风险监测、舆情监测等工作加强对广播、电视、报刊、互联网及移动网络等媒体上有关食品安全舆情热点、敏感信息的跟踪监测对可能导致食品安全突发事件的风险隐患信息加强收集、分析和研判必要时向相关部门和地区通报。食品生产经营者应当落实食品安全主体责任建立健全风险防控措施定期开展自查排查和消除食品安全风险隐患。当出现可能导致食品安全突发事件的情况时要立即报告当地食品药品监督管理部门。 预警 预警分级对可以预警的食品安全突发事件按照事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级预警分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示一级为最高级别。 预警信息发布国家食品药品监督管理总局、卫生计生委等有关部门根据监测信息和风险评估结果针对发现的苗头性、倾向性食品安全问题根据各自职责规定发布风险预警信息并通报相关部门和可能波及的地区做好预警预防工作。地方各级食品药品监督管理部门研判发现可能发生食品安全突发事件时要及时通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向本行政区域公众发布预警信息。上级食品药品监督管理部门应将监测到的可能导致食品安全突发事件的有关信息及时通报下一级食品药品监督管理部门。 预警行动研判可能发生食品安全突发事件时各级人民政府及有关部门视情采取以下措施:()分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家加强对苗头性、倾向性食品安全信息和热点敏感食品安全舆情的收集、核查、汇总和分析研判及时组织开展跟踪监测工作预估事件发展趋势、危害程度、影响范围。经分析评估与调查核实符合食品安全突发事件分级响应标准的按本预案处置。()防范措施。迅速采取有效防范措施防止事件进一步蔓延扩大。利用各种渠道增加宣传频次加强对食品安全应急科普方面的宣传告知公众停止食用或者使用不安全食品。()应急准备。责令应急专业队伍和负有相关职责的人员进入待命状态调集食品安全突发事件应急所需物资、装备和设备做好应急保障工作。()舆论引导。及时准确发布事态最新情况组织专家解读并对可能产生的危害加以解释、说明加强相关舆情跟踪监测主动回应社会公众关注的问题及时澄清谣言传言。 预警解除发布预警的单位应当根据事态的发展和采取措施的效果等情况按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。当研判可能引发食品安全突发事件的因素已经消除或得到有效控制应立即宣布解除警报终止预警期并解除已经采取的有关措施。 信息报告与通报 报告主体和时限食品药品监督管理部门建立实施食品安全突发事件信息报告制度明确报告的主体、程序及内容强化首报、续报、终报责任意识。加强信息直报系统建设提升突发事件信息报告时效性、准确性。任何单位和个人不得对食品安全突发事件隐瞒、谎报、缓报不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。()食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的应当在小时内向所在地县级食品药品监督管理部门报告。()发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位应当在小时内向所在地县级食品药品监督管理部门报告。()医疗卫生机构发现其接收的病人与食品安全突发事件有关的应当在小时内向所在地县级食品药品监督管理部门报告。()有关监管部门获知食品安全突发事件或接到食品安全突发事件报告、举报应当立即通报同级食品药品监督管理部门经初步核实后要继续收集相关信息并及时将有关情况进一步向食品药品监督管理部门通报。()卫生行政部门在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息应当立即通报同级食品药品监督管理部门。()县级以上食品药品监督管理部门应当立即将食品安全突发事件相关信息向本级人民政府和上级食品药品监督管理部门报告。县级人民政府和上级食品药品监督管理部门应当按照相关要求上报。()食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全突发事件相关情况应当及时向所在地县级食品药品监督管理部门报告或举报。()按照“属地管理”原则突发事件信息报告实行逐级上报但对于经研判认为重大、敏感的信息特殊情况下可越级报告必要时可以直接向国家食品药品监督管理总局报告。 报告内容食品生产经营者、医疗机构、技术机构和社会团体、个人报告疑似食品安全突发事件信息时应当包括事件发生时间、地点和当前状况等基本情况。有关监管部门初报食品安全突发事件信息应包括信息来源、事件发生时间、地点、当前状况、危害程度、先期处置等信息根据事件应对情况可进行多次续报内容主要包括事件进展、发展趋势、后续应对措施、调查详情、原因分析等信息终报应包括事件概况、调查处理过程、事件性质、事件责任认定、追溯或处置结果、整改措施和效果评价等。 事件评估食品安全突发事件评估是为核定食品安全突发事件级别和确定应采取的措施而进行的评估。评估内容应当包括:

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