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关于加大城乡统筹发展力度,积极推进城镇化建设的提案.doc

关于加大城乡统筹发展力度,积极推进城镇化建设的提案

Ivy杏子
2019-02-20 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《关于加大城乡统筹发展力度,积极推进城镇化建设的提案doc》,可适用于人文社科领域

关于加大城乡统筹发展力度,积极推进城镇化建设的提案摘要:全国政协十一届四次会议提案第号案由:关于加大城乡统筹发展力度,积极推进城镇化建设的提案审查意见:建议国务院交由主办单位国家发改委会同公安部,财政部办理提案人:王增祺主题词:城镇,发展提案形式:个人提案内容:中共十六大首次提出统筹城乡经济社会发展方略,开启了全面破除城乡二元体制、构建新型城乡关系的历史进程。经过几年的研究探索,我国已经鲜明地提出了统筹城乡发展的基本方略,基本构建起统筹城乡发展的政策体系,初步搭建起统筹城乡发展的制度框架,在统筹城乡发展的道路上迈出了重大而坚实的步伐。然而,对于我们这样一个农业比重大、农业人口多的发展中大国来讲,发展不平衡,农村明显落后于城镇,而实现全面小康社会的目标最艰巨、最繁重的任务在农村,最广泛、最薄弱的基础也在农村。因此,只有下更大的决心、花更大的力气,加大城乡统筹力度,积极推进城镇化建设,加快农村发展,才能确保实现全面建设小康社会的宏伟目标。因此,提出以下几点建议:一、调整城乡发展方针,构建科学的城镇体系。规划是城乡建设和发展的蓝图,是调控城镇发展的重要手段,是依法管理和建设的重要依据,要尽快制定城镇发展战略规划。城镇化的发展道路应分大城市、中等城市、小城镇综合发展。一要更好地发挥大城市在国民经济发展和区域经济增长中的主导作用,强化对周围地区发展的中介和纽带作用。二要大力发展中小城镇,提高中小城镇的公共管理水平,要根据中小城镇所在地区的资源和经济发展的具体情况,确定中小城镇的发展模式,以乡镇经济发展为基础,引导乡镇经济向中小城镇集中。三要促进城镇体系和区域经济协调发展,加强城镇政府对城镇统筹管理的调控力度,全面调整城镇产业结构,特别要加大城镇基础设施建设,提高城镇经营管理水平。二、调整优化产业结构,提升产业层次,坚持工业化和城镇化互动并进。一要及时出台一系列鼓励劳动密集型产业,尤其是中小企业发展的配套政策,积极发展劳动密集型产业,促进重点企业、产业链、产业群和工业园区全面发展。二是要加快服务业发展,努力提高第三产业比重,进一步落实鼓励服务业的相关政策体系和环境,全面发展城镇服务业,尤其是大城市的各种现代服务业,积极拓展服务业发展和吸收劳动力就业的空间。三要尽快发展金融贸易、交通信息、科教文化、市场中介等服务业,推动城市辐射力进一步增强。三、打造特色城镇化发展体系,按照历史形成、自然选择、科学研究、政府引导的原则推进城镇化建设。特色是城市的生命力,是核心竞争力的综合体现。要因地制宜打造具有地域特色、风貌各异、产业互补的城镇体系。由历史形成的小城镇一般具有生命力的发展基础,要通过自然选择确定小城镇的发展。要通过各种宣传,引导小城镇建设,使小城镇快速、合理地发展起来。四、集中财力,支持小城镇建设。切实加强各级财政对城镇化建设的投资力度。目前国家的财力虽已大为增强,但是由于支出方面众多,所能用于小城镇建设的资金就十分有限。应尽量避免“撒芝麻盐”,要使资金有选择地重点投资和集中使用。要改变城镇公共基础设施建设单一靠政府财政投入的老办法,城镇建设投融资向政府投资、社会集资、企业投资、居民入资、国外引资等多渠道发展。要建立多元化的城镇投融资实体,政府应赋予城投公司投资融资、项目建设、资金管理和账目偿还职能。要加大金融业的支持力度。小城镇建设不仅要靠当地农业、乡镇企业自身的资金积累和集中,还要靠金融业资金的大力支持。五、深化体制改革,鼓励和提高政府、企业、社会和个人共同参与城镇建设的积极性。要积极稳妥地推进户籍制度改革,消除农民进城身份障碍,逐步放开巨型城市、特大型城市的户籍制度。全面放开中小城镇以及县以下小城镇的户籍制度。健全失业保障、城市最低生活保障和就业困难群体扶助体系,让准市民尽快转变为真正的市民。使进城落户农民在社会保障、子女上学等方面享有当地城镇居民同等的权益,为农村人口向城镇有序流动营造良好的政策环境。逐步缓解城镇居民增加与小城镇基础设施建设滞后的矛盾,形成正常的城镇扩展机制。而城镇化建设最终要依靠政府、企业、社会和个人的共同参与,尤其是要靠广大农民的积极参与。来源:中国政协网

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