供水水质监测站员工手册

国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规 章 制 度 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度目录 1、 5哈尔滨监测站组织机构框图 2、 6哈尔滨监测站的承诺 3、 7站长、副站长岗位职责 4、 8质量负责人、技术负责人岗位职责 5、 10授权签字人岗位职责 6、 11质量监督员、内审员岗位职责 7、 12检测报告三级审核人员岗位职责 8、 13检测分析部岗位职责 9、 15质量管理部岗位职责 10、 17工艺研究部岗位职责 11、 18综合办公室岗位职责 12、 21财务室岗位职责 13、 22微生物室 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 14、 23放射性室管理制度 15、 24天平室管理制度 16、 25钢瓶室安全管理制度 17、 26化学药品仓库管理制度 18、 28玻璃器皿库房管理制度 19、 29各部门人员的任命及任职资格 20、 30权利的委派 21、 31职工行为规范 22、 33女职工劳动保护制度 23、 35职工试用期管理办法 24、 41职工待岗人员管理办法 25、 44考勤休假管理制度 26、 46职工加班管理制度 27、 47物业人员管理制度 28、 48档案预立卷工作制度 29、 49档案立卷归档制度 30、 50档案安全管理制度 31、 51档案借阅制度 32、 52档案保管制度 33、 53档案保密制度 34、 54档案收集整理制度 35、 55档案统计制度 36、 56档案利用制度 37、 57档案设备管理制度 38、 58四同步制度 39、 59保密制度 40、 62实验室安全制度 41、 63安全生产管理制度 42、 64安全保卫管理制度 43、 65安全防火制度 44、 66标准物质管理制度 45、 67有毒物品保管及领用制度 46、 68废液、废气、废渣处理制度 47、 69卫生管理制度 48、 70食堂食品卫生管理办法 49、 72仪器使用管理制度 50、 73仪器设备验收、维护、报废制度 51、 74公用物品管理办法 52、 77办公设备管理制度（含计算机、程控电话） 53、 80材料（含办公用品）领用管理制度 54、 81公共场所出入管理制度 55、 82车辆管理制度 56、 83安全值班、职宿制度 57、 84仓库管理办法 58、 96实验室用水管理办法 59、 98气体钢瓶管理制度 60、 101便携设备的借用管理制度 61、 105自来水突发公共卫生应急预案 家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E001-2012 第 1 页 共 1 页 哈尔滨监测站组织机构框图 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E002-2012 第 1 页 共 1 页 哈尔滨监测站的承诺 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 一、承担法律法规责任和义务的承诺 本监测站对提供的检测数据在真实、公正、保密等方面承担法律法规责任和义务。 二、保密性承诺 本监测站的工作人员必须对其在检测和/或校准活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密保密,不得泄漏涉及上述秘密的检测数据结果,并做好顾客样品和资料的保密工作。按规定保存好顾客的有关资料，拒绝向任何其他部门及个人提供上述资料。一旦发现有违规情况，按本站《保护客户机密和所有权程序》执行。 工作人员不得与其从事的检测和/或校准活动以及出具的数据和结果存在利益关系；不得参与任何有损于检测和/或校准项目或者类似的竞争性项目有关系的产品设计、研制、生产、供应、安装、使用或者维护活动，不得参与检测业务工作有关的技术开发和技术咨询。特殊情况需要索取顾客资料时，必须经本监测站站长批准。 三、独立性承诺 本监测站是具备法人授权资格的检测机构，能独立承担第三方公正检测，独立对外开展经资质认定范围内的检测技术工作，具有独立的账目，实行独立核算。 本监测站的检测工作享有充分的独立性,不受任何行政性、经济性的影响以及外界压力的干预。 四、诚实性承诺 本监测站的工作人员必须按照质量体系文件的要求，忠实地实施检测工作。实事求是地、科学合理地、准确有效地出具检测数据，不得违规操作，不得伪造或人为更改检测数据，不接受顾客不合法的检测要求。 五、公正性承诺 对所有检测工作提供同等服务，不受外界任何商业、财务和其他复杂压力干扰，检测人员不参与对检测公正性有影响的工作。 凡是违反以上声明和承诺，给顾客造成损失的，必须追究其法律责任。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E003-2012 第 1 页 共 1 页 站长、副站长岗位职责 第 3 版 第 0次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 一、站长 a. 负责监测站全面领导工作，制定质量方针及目标； b. 负责确定质量目标，配备人力和物资资源，并组织实施； c. 负责建立、完善保持质量体系和实施质量体系管理评审； d. 贯彻执行上级与检测工作有关的政策、法令、条例和制度； e. 批准监测站的各项规章制度，颁布质量体系文件，切实保证公正、科学、准确地进行各类检测工作； f. 决定机构内部的设置，聘任管理人员和检测人员，负责人员岗位调动、考核工作；组织职工学习业务知识，批准学习培训 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ； g. 审批签发监测站的重要文件，签订各种经济 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ； h. 主持监测站的日常管理工作和部门协调工作；负责组织、协调管理仪器设备、计量器具送检工作，深入调查研究、指导、帮助下属人员解决工作中遇到的问题和难题； i. 审批各种质量计划、检测方案、质量事故的分析处理报告、业务经费及监测站上报的各项重要文件； j. 批准质量体系文件。 二、副站长 协助站长搞好本监测站工作，站长不在代理站长职责。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E004-2012 第 1 页 共 2页 质量负责人、技术负责人岗位职责 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 一、技术负责人 a. 全面负责监测站的技术工作，组织制定检测工作发展计划和人员技术培训计划。对技术工作进行检查、督促和指导，帮助解决各个检测项目的技术难题； b. 负责审批检测报告及检测方法等技术文件；审查和签发各类检测报告； c. 审批检测 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 、实施细则、操作规程检查其贯彻执行情况； d. 组织制定仪器设备的更新、购置和报废计划，对仪器设备添置、更新和报废进行技术审查；审批仪器设备周期检定计划； e. 组织贯彻执行检测工作技术管理制度及规范、规程； f. 会同有关部门组织人员技术培训和考核，提高检测人员技术水平； g. 检查指导技术档案、技术资料的管理工作，组织收集与检测工作有关的国家、行业新标准、新规范、新技术和新方法； h. 参与对技术业务工作中质量事故、用户申诉、检测纠纷的技术情况分析，并提出处理意见； i. 负责对重大检测事故的调查处理。 二、质量负责人 a. 确保按照《实验室资质认定评审准则》的要求建立、实施和保持质量管理体系，积极执行全面质量管理，在职工中贯彻“质量第一”的思想，确保检测质量； b. 负责各项检测的质量工作，协同技术负责人完成检测任务，解决检测工作中出现的重大质量问题； c. 负责检查实验仪器的工作状态、样品检测方法的准确情况及国家标准、实施细则等执行情况； d. 负责对检测数据进行审查以保证检测数据准确可靠； e. 负责处理检测纠纷和送检单位的申诉，并将处理意见及时上报站长审批； f. 负责组织建立和健全质量保证体系及质量手册、质量体系程序文件、作业指导书； g. 负责表格报告及质量记录等质量体系文件的贯彻执行和监督检查工作； 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E004-2012 第 2页 共 2 页 质量负责人、技术负责人岗位职责 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 h. 技术负责人不在时，代理技术负责人审查和签发检测报告。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E005-2012 第 1 页 共 1 页 授权签字人岗位职责 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 一、授权签字人 a. 在授权领域内对检测依据和结论进行审核，批准签发检测报告； b. 对所签发报告检测结果的完整性和准确性负责； c. 对检测工作及检测报告的可疑问题作最终裁定； d. 不能超领域签字； 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E006-2012 第 1 页 共 1 页 质量监督员、内审员岗位职责 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 一、质量监督员 a. 熟悉本专业检测方法，清楚检测工作的目的，能够正确评定检测工作结果； b. 负责检查督促检测人员严格按照相应的检定规程、检测规范或标准等技术文件进行检测工作； c. 负责对影响检测工作质量的各种因素进行检查，发现问题及时向质量负责人反映，并作有关记录； d. 负责对检测结果进行抽查，并将抽查结果报质量负责人；有权要求当事人及时纠正检测原始记录及检测报告中存在的问题，必要时要求存在问题的检测工作进行复检； e. 必要时应该与站长直接汇报有关质量问题的意见和情况； 二、内部审核员 a. 认真学习《评审准则》、本监测站《质量手册》、《程序文件》及与检测工作有关的法律、法规，熟悉《评审准则》中与质量体系要素相关的内容，作好内审工作； b. 根据内审计划按照质量负责人的组织安排对检测室及相关职能部门涉及质量体系要素的工作内容进行审核； c. 必须按规定的程序，客观、公正、实事求是地进行内部审核工作； d. 依据《评审准则》对监测站质量体系运行状况提出意见； e. 在内审中发现检测结果的正确性和有效性存在问题时，应及时提出纠正措施，并通知相关负责人。负责对纠正措施进行审核和跟踪验证； f. 根据内审结果对本监测站质量体系运行和《质量手册》相关内容提出改进意见，不断完善质量体系文件； g. 内审员必须独立于被审核的工作。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E007-2012 第 1 页 共 1 页 检测报告三级审核人员岗位职责 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 一、一级审核人员 一审要求必须熟悉检测业务，主要责任是检测报告的校对工作，对检测数据的准确可靠性负责。审核内容为： a. 计量单位、符号、各词术语的正确性； b. 样品编码传递无误性； c. 检测结果汇总表中的检测值从原始记录传递过来是否有差错； d. 主要检测仪器设备计量检定周期内使用的有效性； e. 检测依据，检测项目名称及其技术指标书写正确性； f. 检测值计算的正确性、数据处理和有效数据修改的规范化。 二、二级审核人员 二审的主要责任是负责检测报告的初审，对检测报告的正确严密性负责。审核内容为： a. 取样品的有效合法性； b. 检测依据和判定原则文本的有效性和选定的正确性； c. 有否漏检项目； d. 检测项目中互有关联项目检测值之间的匹配性可信度； e. 不合格项目是否复检，复检的原始记录及其数据取舍的合理性； f. 检测项目单项判定和检测结果综合评价的正确性； g. 检测报告卷面质量。 三、三级审核人员 三审的主要责任是负责检测报告的批准，对报告的合理合法性负责。审核内容为： a. 检测报告可依据的原始记录数据资料的完整性； b. 检测报告内容的齐全性； c. 检测报告结论判定的正确性； d. 承检的合法性，即有否超越承检范围。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E008-2012 第 1 页 共 2 页 检测分析部岗位职责 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 一、检测分析部 a. 贯彻执行相关法律、法规、和质量管理体系，确保质量管理体系的有效运行；按有效的相关标准做好检测工作； b. 按时完成各项检测任务，认真做好原始记录填写工作; c. 负责维护和保养计量标准及配套仪器设备，保证其在受控状态和有效期内使用； d. 负责检测过程的样品管理；完成领导交办的其它工作。 二、各室主任岗位职责 a. 对检测分析部负责； b. 负责化验室检验仪器和设备的日常维护、使用、内部校准及外部检定； c. 负责出厂水日检、月检、季检等检测工作 d. 负责计量仪器的外部检测的沟通协调工作； e. 负责水质数据的分析，并向站长提出改进意见； f. 负责本站领导安排的临时性工作。 g. 负责日常检测数据的审核、汇总工作。 h. 负责日常质量监督管理工作。 三、检测人员 a. 严格执行质量手册和质量体系程序文件及各项质控措施，按国家标准、规范、规程及检测实施细则、检测任务通知单等开展检测工作； b. 正确使用仪器设备、标准物质，并保证其具有良好的技术状态； c. 严格按操作规程正确使用和维护仪器，对所负责的仪器设备做到按要求定期保养，使用后及时填写使用情况记录； d. 认真填写原始记录，做好技术数据归档前的整理工作，以保证原始记录准确、可靠、完整、清晰； e. 遵守实验室各项管理制度，负责实验室内务和分管的仪器设备清洁保养工作； f. 有权拒绝使用不合格的检测仪器或超过检定周期的仪器，有权越级反映违反规程和弄虚作假的现象； g. 完成上级交办的其他各项检测任务。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E008-2012 第 2 页 共 2 页 检测分析部岗位职责 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 四、采样人员 a. 严格按采样操作技术要求采样； b. 认真完成现场检测项目的检测并填好采样记录； c. 发现现场不具备采样条件时，应暂时拒绝采样并提出改进采样条件的建议，具备条件后再采样； d. 采样完毕后，及时将样品送交样品保存间并交回采样原始记录； e. 按时保质保量的完成取采样任务，做到不漏不错。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E009-2012 第 1 页 共 2 页 质量管理部岗位职责 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 一、质量管理部 a. 承担本站管理文件（体系文件）、公务文件、工作报告、总结、汇报材料、会议记录等资料整理、管理及归档工作； b. 负责本站内检测数据收集、整理、审核、填报告、编制年报、评价等； c. 安排本站检测工作； d. 在质量负责人的领导下，负责质保工作，抽查质量管理中的实施情况； e. 完成领导交办的其他工作。 二、档案室管理制度 a. 非本室工作人员，不得擅自进入档案室，确因工作需要，须经批准同意，由本室人员陪同方可进入。 b. 各种档案须科学管理，存放有序，查找方便。 c. 严格保密制度做好档案安全保密工作。 d. 库房内的档案要进行系统排列存放，不准堆放与档案无关在东西。 e. 做好库房内“八防”（防盗、防火、防尘、防阳光、防潮、防鼠、防虫蛀、防高温）等工作，定期检查保管情况，确保档案的安全，做好无丢失、无霉变、无虫蛀、无差错。 f. 借阅档案须经单位领导同意，并办理借阅登记手续，借阅人要爱护档案原件，用后及时归还。 g. 外单位借阅利用档案，须持单位介绍信，注明利用目的，经单位领导同意，才能借阅。 h. 档案室钥匙做到专人负责保管不准随意给他人使用，若发现遗失应予全部调换。 三、档案室职责 a. 负责贯彻执行国家省、市《档案法》和《档案法实施办法》。 b. 负责本站的档案管理（财务、人事、干部档案除外）。 c. 负责本站档案管理制度的制定和实施。 d. 负责统一对本站各门类档案的收集整理，并进行分类、立卷归档。维护档案的完整、安全。 e. 负责准确统计、上报各门类档案资料工作。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E009-2012 第 2 页 共 2 页 质量管理部岗位职责 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 f. 负责档案的鉴定工作，根据档案保管期限，按规定进行档案鉴定销毁。 g. 参加生产技术改造、科研课题鉴定、设备开箱、工程竣工验收。负责工程档案的交接。 h. 负责档案资料的利用。 i. 负责组织和指导档案工作业务交流和档案员的培训。 j. 应用计算机软件，搞好电子公文录入工作。 四、档案员 a. 负责贯彻执行有关档案法规、政策，制订本监测站档案工作的规划、规章制度； b. 负责各类文件档案的管理，确保档案的完整和安全； c. 负责本监测站各种类别、各种载体档案材料的收信、整理、建档和保管； d. 负责档案的借阅登记；提出处理过期档案的建议； e. 严格执行档案保密制度，未经允许不得随意外借、复印及向其他人泄露档案内容。 五、样品收发员 a. 样品收发员应严格遵守本质量手册的规定，严格按有关程序文件和作业指导书工作； b. 负责样品的接收、标识、建帐； c. 负责样品的流转、贮存、发放； d. 完成领导交办的其它任务。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E010-2012 第 1 页 共 1 页 工艺研究部岗位职责 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 一、工艺研究部 a. 负责生产运行中的工艺调整工作，确保工艺控制的运行安全可靠； b. 负责组织制订和实施生产工艺中的技术优化工作； c. 负责生产过程中工艺数据的分析整理工作； d. 负责监督、管理水厂水质状况； e. 按时完成领导交办的其它工作。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E011-2012 第 1 页 共 3 页 综合办公室岗位职责 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 一、综合办公室岗位职责： a. 负责制定、实施本站各项管理制度，其中包括行政管理制度、人力资源管理制度、财务管理和采购供应制度等； b. 负责行政档案、财务档案管理； c. 负责本站行政外事工作； d. 负责后勤管理工作； e. 负责车辆调配及管理工作； f. 负责本站人力资源及职业健康安全能力意识培训工作； g. 负责本站的信访工作； h. 负责完成对外联络沟通； i. 负责协助各部门文件的呈报、签发工作； j. 负责完成站长安排的临时性工作。 二、仓库管理员 a. 负责本站药品等物资购入后的验收、登记、入库、保管及发放工作； b. 精心保管各类物品，对有特殊保管要求的药品应特别注意，库内物品摆放有序，帐、卡、物相符； c. 凭各部门负责人和领导人签字的领料单（一式两份）发料。严格执行易燃、易爆、剧毒物品的保管和发放制度； d. 每年对仓库物资清查整理一次，对长期不用或需报废的物品提出处理意见，经领导批准后，做相应的处理。 三、安全管理员 a. 监督本站各项安全操作规程和有关的安全制度并按规定执行，对本站的安全负责； b. 参与现场安全事故的调查、处理工作； c. 定期检查本站各项安全设施（通风橱、防尘罩、排风设备、消防器材等），使其保持完好状态； d. 负责检查本站易燃、易爆、剧毒、腐蚀性物质及放射性物质保管和使用安全； 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E011-2012 第 2页 共 3 页 综合办公室岗位职责 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 e. 负责本站节假日安全工作的检查。 四、标准物质管理员 a. 按各种标准物质的要求妥善保存标准物质； b. 对本站标准物质建立进出帐、台帐，做到帐、物相符； c. 了解各室标物的需求情况，及时补充各种标准物质； d. 配合完成标准物质进行期间核查； e. 了解掌握标准物质库存情况，及时向领导提出建议，并经领导批准后及时补充标准物质； f. 定期对标准物质清查整理一次，需报废标准物质及时向站长提出处理意见，经领导批准后，做相应的处理。 五、司机 a. 按照本站有关规定合理用车，司机要服从领导安排，保证领导的工作用车及采样任务用车； b. 服从车辆管理和调度工作； c. 遵守交通规则和操作规程，确保行车安全，不迟到，不早退，不开私车，不自搭客载货，不酒后驾车； d. 做好车辆的保养和检查，发现故障及时排除； e. 提高警惕防止车辆配件被盗或丢失，如出现被盗或丢失，按本站规定要求处理； f. 如工作需要加班时，驾驶员应服从工作安排。 六、采购员 a. 掌握监测站所需仪器、设备、其它物资及其供应商的信息； b. 掌握目前国内检测仪器、设备的新动向，向监测站站长提供目前国内、国际的最新检测仪器、设备信息； c. 如供应商无独立的质量保证，应对采购进行质量控制，在使用前，按相关标准进行校准、检定； 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E011-2012 第 3 页 共 3 页 综合办公室岗位职责 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 七、仪器设备管理员 仪器设备管理员是监测站计量标准仪器及配套设备以及检测、检测设备的重要管理责任人员。职责如下： a. 造册登记全部在用标准器具及其配套设备以及检测、检测设备，详细掌握其档案；材料和现状；按规定实施、落实仪器设备的更新、降级及报废工作； b. 根据工作需要，负责组织实施仪器设备的验收、送检和状态标识的发放与管理，并负责停用设备的统一保管；负责重大仪器设备事故的分析调查工作，并提供意见和建议。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E012-2012 第 1 页 共 1 页 财务室岗位职责 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 一、财务室岗位职责： a. 负责财务外事工作； b. 劳动工资管理； c. 负责本站财务预算及核算工作； d. 负责制定实施本站财务制度； e. 向站长汇报经营状况、经营成果、财务收支及预算执行情况； f. 负责完成站长安排的临时性工作。 二、会计岗位职责： a. 负责本站日常账务处理； b. 负责编制资产负债表、利润表等有关财务会计报表； c. 负责编制本站预算及财务决算； d. 负责增值税发票的购买及领用； e. 办理各项税款申报及缴纳； f. 负责完成领导安排的临时性工作。 三、出纳员岗位职责： a. 负责按时发放工资及各种补贴； b. 银行帐号日常结算工作，存、购支票及存取现金等； c. 负责完成领导安排的临时性工作。 d. 每日结现金日记账 、银行存款日记账； 四、劳资员岗位职责： a. 负责工资表的编制及工资发放； b. 负责社保基金的缴纳和统计工作； c. 负责职工考勤、统计职工加班； d. 编制工资调整计划； e. 根据财务计划编制年终奖方案； f. 负责完成领导安排的临时性工作。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E013-2012 第 1 页 共 1 页 微生物室管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、微生物室要有预处理间、无菌室，无菌室外必须设有缓冲走道，并有杀菌装置。 2、无菌室必须清洁、整洁，与实验室无关的物品禁止放入。 3、进无菌室必须穿灭菌消毒后的工作服、拖鞋。 4、无菌室正式操作前要用紫外线消毒处理，以保证无菌实验的要求，紫外灯损坏要及时通知综合办公室更换。 5、操作完毕后，应对操作人员双手、试验台和所用物品、器械等进行清洗消毒处理。 6、对于微生物实验室所产生的废弃物需严格消毒处理后方可排放。 7、微生物实验室内严禁吸烟、进食和存放食品。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E014-2012 放射性室管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、放射室实验室必须与非放射室实验室分开。 2、放射室实验室工作人员进入放射室实验区应戴好个人防护用品并检查其是否完好，禁止穿戴工作服及其它防护用品离开放射室实验区。 3、进行放射性操作前，应检查仪器设备及通风防护设施是否完好，熟悉事故处理方法。 4、严禁放射性室用具与非放射性用具混用。 5、放射性物质要储存在铅罐中，并附标签，注明放射性元素的名称、数量、化学状态和日期，置入放射性源柜中保存。 6、手有伤口者禁止在实验室操作放射性物质，放射性废物必须收集于专门的容器内，按有关规定处理。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E015-2012 第 1 页 共 1 页 天平室管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、天平室的台面和地面要整洁、清洁。 2、开启、关闭天平应轻开、轻关。 3、保持天平室内安静、人员进出有序。 4、使用完后应将天平所有砝码归位、钩码回零，摆放整齐。 5、称量数据准确，记录详细。 6、天平损坏或出现故障应及时上报主管领导，并做好记录。 7、每次实验使用天平时应记录使用条件。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E016-2012 第 1 页 共 1 页 钢瓶室安全管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、钢瓶室内禁止吸烟，禁对气瓶敲击、碰撞或在气瓶上进行电焊引弧，夏季应防止曝晒，严禁用热源对气瓶加热。 2、钢瓶使用前应进行安全状况检查，并对盛装的气体和钢瓶的状况进行确认，如有漏气等异常情况或非所需气体要及时更换气瓶，不得自行维修气瓶。 3、在气瓶搬运过程中，要有防护措施，避免倾倒伤人或发生其它事故。 4、气瓶要放置在安全处进行使用，并采取防止倾倒措施，不得靠近热源，距明火10米以外。盛装易起聚合反应或分解反应气体的气瓶，应避开放射性射线源。 5、各室使用钢瓶，要做到使多少进多少，少存或尽量不存，把钢瓶总量限制到最低。 6、实验室较长时间不用的有气的钢瓶，要关好开关放置安全处进行保存；凡已使完不能及时更换的空钢瓶，也要放在实验室比较安全地方保存。 7、不得把钢瓶放到楼道，避免发生意外事故。 8、各室使用钢瓶，要由室主任统一制定计划、登记，不得自行所要气瓶。 9、钢瓶使用结束后及时关闭钢瓶。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E017-2012 第 1 页 共 2 页 化学药品仓库管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、药品仓库的药品仅供本实验室使用，一般不能用于其他用途。 2、 药品存放要搞好科学管理，以实验室为单位分门别类，做到分类清楚，标志明显，排列有序，堆放整齐，零整分开，安全整洁。 3、各实验室必须负责任地将本实验室存放药品的柜子管理好，并搞好维护保养工作，防止霉烂变质，发现问题及时采取相应措施。 4、当出现本实验室药品不够用而要取用其它实验室的药品时，必须先征得药品所归属的实验室管理人员同意，方可取用，并及时采购补回。 5、 定期检查本实验室药品柜的安全和数量，保证本室实验药品的供应，尽量避免积压，对于包装陈旧、过期失效的药品，必须及时清理；如有本室不再使用或很少使用的药品，要及时转出，以便物尽其用，避免浪费。 6、 采购药品和药品进库，要做好登记，并根据验收单检查外观、质量、品质等及时验收。验收中发现数量短缺、质量或凭证不符等情况必须立即与有关经办人联系处理，药品验收完毕后要及时上架，按科学管理要求摆放，不能随意摆放。 7、 加强安全防范意识，上班后要开窗通风，下班前要关好门窗、切断电源和锁好门。 8、 库房内严禁吸烟和使用明火，外人不得进入库房，发现安全隐范应立即报告。 9、存放各种危险化学品的仓库要设在远离教室、宿舍、食堂以及水源的地方。 10、对已无用的有毒、有害化学药品应上交环保部门,由环保部门进行处置,不得私自处理。 11、对化学药品、毒品按特性分类保管，做到防光、防晒、防潮、防冻、防高温、防氧化，经常检查。对氧化剂、自燃品、遇水燃烧品、易燃液体、易燃固体、毒害品、腐蚀品要严格管理，谨慎使用。 12、要绝对避免因混放（如氧化剂和易燃物混放）而诱发爆炸、燃烧等事故的发生。严禁室内明火，禁止在化学药品、毒品仓库内存放食品或吸烟。 13、易燃、易爆、剧毒药品的存放应贴好标签，标明名称、浓度、存量、进货日期、有效期或配制日期。无标签药品，必须经鉴定合格后才能使用，否则以报废处理。有毒废物(液)的处理要符合环保要求，不得随意倾倒。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E017-2012 第 2 页 共 2 页 化学药品仓库管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 14、剧毒物品（氰化物、砷化物等），分析人员使用时每次应按用量领取，并严格履行手续，应设双人（共同称量）双锁保管，并登记用量和存量。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E018-2012 第 1 页 共 1 页 玻璃器皿库房管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、严格执行库房管理制度，建立建全器皿档案卡和器皿来往账本，做到器皿来往分明，帐物相符。管理人员如因工作调动或因长期离职（休假）必须办理清点，移交手续。 2、仓库管理人员应加强学习，提高政治和业务素质，熟悉相应器皿的品种、规格、型号、性能，填写分明。按品种、数量逐一清点无误后方可入库，同时办理入库手续。由库房管理员验收合格后办理器皿入库清单，严格把守质量关，并经由主任签字。同样出库时，既由其他分析员领取时，也须经本人确认后签字，方可领取。 3、器皿摆放整齐、合理，取用方便、不丢失、不损坏。 4、年终应清点一次器皿库，做为本年度年终结余表，存入档案。同时向主任反映物资库存情况，制定相应的物资购买计划。 5、定期清查、整理库房物品，对长期不用或需报废的物品提出处理意见，经领导批准做出相应的处理。 6、搞好库房的安全管理工作，检查库房的防火、防盗设施（每周至少应打扫、擦拭一次，下班时注意关好门、窗、水、电，应熟知库房安全规则和事故的应急处理，并会使用消防器材）。 家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E019-2012 第 1 页 共 1 页 各部门人员的任命及任职资格 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 一、负责人的任命 站长、副站长由集团任命，代表监测站对上级负责，领导内部业务并独立开展业务活动；监测站站长任命室主任，技术及质量负责人、质量监督和内审员。 二、任职资格 a. 技术负责人：具有工程师以上专业技术职称，从事专业三年以上，熟悉计量认证工作及有关法律、法规，熟悉检测业务。具有全面的专业知识；熟悉本专业检测设备、检测技术的现状和发展动态。 b. 质量负责人:具有工程师以上专业技术职称，从事专业三年以上，熟悉计量认证工作及有关法律、法规，熟悉检测业务。具有组织和操作质量体系有效运行并不断加以完善的能力。 c. 检测人员:经过技术培训和技术考核，取得相应的检验资格证后才能上岗；必须熟悉所用仪器设备的性能，具有使用该仪器的基本知识和实际操作技能；能独立进行数据处理；并且每一检测项目不少于两名有证人员。 d. 质量监督人员:具有工程师以上专业技术职称，从事专业三年以上，熟悉本站的质量体系及本部门的检测方法和工作程序；了解检测工作的任务和目的；能够对检测结果进行正确评定。 e. 内部审核人员:具有工程师以上专业技术职称，有一定的管理经验，熟悉评审准则及法律、法规，熟悉本站质量体系，掌握质量体系运行过程，经过培训、并取得内审员资格证书。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E020-2012 第 1 页 共 1 页 权利的委派 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 为保证实验室检测和质量活动的正常进行，防止实验室行政管理、技术管理和质量管理因主管人员不在出现中断，当最高管理者和技术及质量负责人不在时，本实验室规定由以下人员代理行使相应的职权： a. 站长外出时，由技术负责人代理； b. 技术负责人外出时，由站长代理； c. 质量负责人外出时，由站长代理。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号：HBJ/E021-2012 第 1 页 共 2 页 职工行为规范 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期：12 年 05 月 01 日 一、全体职工应以本站的利益为重，严格遵守本站的各项规章制度；严守岗位机密严守本站机密；响应本站号召，积极参与本站组织的各项活动。 二、仪表规范要求： a. 工作时间在工作场所统一穿工作服，佩带胸卡，服装整洁、端庄； b. 男士不得留长发、剃光头； c. 女士不得奇装异服、浓妆艳抹； d. 任何人在工作时间不得穿拖鞋。 三、基本行为规范要求： a. 严格遵守本站考勤制度，不迟到、不早退；办公期间不能无故串岗、漏岗、脱岗； b. 任何时间办公场所不准吸烟； c. 工作时间，办公场所不准大声喧哗，吵闹； d. 职工在接听和拨打电话时应注意礼节，不准态度生硬，语言粗俗； e. 工作时间不准利用电脑或网络做与工作无关事项，如玩游戏，上网聊天等； f. 工作时间不准睡觉； g. 工作时间工作场所内不准进行各种娱乐活动，工作场所内任何时间不准聚众赌博； h. 工作时间不准看与工作无关的书刊等； i. 工作时间不准饮酒； j. 保持办公场所清洁，不准将个人物品堆积在个人办公区域内，不准乱扔碎纸等废弃物； k. 非工作原因，办公场所内不准接待与工作无关人员。特殊原因，按本站有关规定办理； l. 注意节俭，不准浪费本站财物，主动维护本站公共设施的安全、完整。禁止职工将公有物品挪为私用，禁止职工偷盗本站财物； m. 无特殊情况，禁止职工利用办公电话办私事； n. 办公场所内，禁止携带凶器及有毒有害物品； o. 工作要有计划，有条理，区分轻重缓急，急事急办，保证工作质量和工作效率。 对上级交办的工作任务要及时完成，不准推诿扯皮，并及时快速地将工作结果予以反馈； 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E021-2012 第 2 页 共 2 页 职工行为规范 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 p. 具有良好团队协作意识，确保部门协作顺畅； q. 外出执行公务，要严格要求自己，不得承诺自己权限内不能解决的问题； r. 禁止职工利用职权或工作之便满足个人私利，营私舞弊； s. 要维护本站形象、利益。严禁有诋毁、诽谤本站及职工的现象发生； t. 任何情形下，严禁职工从事法轮功等反动或迷信活动。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E022-2012 第 1 页 共 2 页 女职工劳动保护制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、为维护女职工的合法权益，减少和解决女职工在劳动和工作（以下统称劳动）中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康，以利于社会主义现代化建设，根据国务院《女职工劳动保护规定》及《黑龙江省计划生育管理条例》，结合本站实际情况制定本规定。 2、本规定适用于本站所有女职工。 3、不在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同。 第4、禁止安排女职工从事国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他女职工禁忌从事的劳动。 5、女职工在月经期间，所在部门不得安排其从事高空、低温、冷水和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动 6、女职工在怀孕期间，所在部门不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动，不得在正常劳动日以外延长劳动时间；对不能胜任原劳动的，应当根据医院证明，予以减轻劳动量或者安排其他劳动。怀孕七个月以上（含七个月）的女职工，一般不得安排其从事夜班劳动；在劳动时间内应当安排一定的休息时间。怀孕的女职工，在劳动时间内进行产前检查，应当算作劳动时间。 7、女职工产假执行本站《黑龙江省计划生育管理条例》。 8、有不满十八个月婴儿的女职工，其所在部门应当在每班劳动时间内给予其两次哺乳（含人工喂养）时间，每次三十分钟。多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加三十分钟。女职工每班劳动时间内的两次哺乳时间，可以合并使用。哺乳时间和在本站内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间。 9、女职工在哺乳期内，所在部门不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的劳动，不得延长其劳动时间，一般不得安排其从事夜班劳动。 10、对违反本规定侵害女职工劳动保护权益的部门负责人及其直接责任人员，本站将根据情节轻重，给予行政处分，并给予被侵害女职工合理的经济补偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 11、综合办公室负责对本规定的执行进行检查。工会组织有权对本规定的执行进行监督。 12、女职工违反国家有关计划生育规定的，其劳动保护应当按照国家有关计划生育规定 办理，不适用本规定。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E022-2012 第 2 页 共 2 页 女职工劳动保护制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 13、本规定依据国务院第9号令制定，由综合办公室负责解释。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E023-2012 第 1 页 共 6 页 职工试用期管理办法 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 为准确把握新进职工的专业能力、技术水平、职业素养以及思想动态，帮助新进职工有效地融入本站，充分发挥其工作潜能，弥补其缺陷和不足，打造适合本站发展需要的团队，特制定本办法。 一、试用期管理的目的 1. 考核新进职工专业能力和综合素质，确认新进职工与岗位的匹配度。 2. 促进新进职工与本站的相互了解，帮助新进职工更快更好的融入本站。 二、试用期期限及薪酬待遇 1．新进职工原则上都应设定试用期。新进职工试用期期限根据集团需要设定为三个月。 2. 职工试用期薪酬由集团公司与应聘人员协商确定。 三、试用期管理 1. 职工在试用期期间应严格遵守公司相关规章制度，对试用期职工的日常管理依据本站相关规定执行。 2. 试用期职工个人信息管理内容： a. 新职工身份证原件及复印件，原件验证后归还； b. 新职工学历、职称、资格、奖励证明原件及复印件，原件验证后归还； c. 新职工个人简历； d. 新职工近期2寸相片2张； e. 新职工体检表 ； f. 新职工招聘审核表。 3. 以上5项由职工本人提供，并保证真实无误，若发现虚假，即刻辞退。 4. 档案管理：职工档案由本站综合办公室管理。 四、试用期考核 1. 考核组织及周期 部门主管及以下职位职工试用期期间由职工直接领导（或同事）、部门领导及集团公司人力资源部负责对其进行考核。 2. 考核办法与形式 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E023-2012 第 2 页 共 6 页 职工试用期管理办法 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 （1）职工试用期考核分为业务能力考核和综合素质考核两类。 （2）职工工作业务能力考核和综合素质考核表，由职工直接主管科室汇总至档案室统一归档。日后作为职工转正（或辞退）的依据。 3. 考核结果处理 （1）职工试用期内两次以上出现未完成核定的工作计划情况的，视为不胜任岗位要求，本站可据此进行辞退处理。有特殊情况的，可酌情延长试用期，但最长不得超过相关法律法规的规定。 （2）在全面完成计划工作的前提下，职工试用期内综合评估最终得分低于80分。视为不胜任岗位要求，本站可据此进行辞退处理。 （3）在全面完成计划工作的前提下，职工试用期内综合评估最终得分80分以上，视为胜任岗位要求予以录用。 五、考核面谈 职工在试用期结束前十五日内，由本站有关人员进行试用期考核面谈，面谈内容应包括： 1、试用期内的工作心得，对所在岗位、所在部门工作的意见和建议； 2、对所属部门同事、领导的意见和评价； 3、对本站文化建设和团队建设的意见和建议。 六、考核录用 1、本站综合办公室和用人部门负责试用职工的试用期考核； 2、考核和正式录用：新职工试用期满，填写《试用期综合素质评估表》，所在部门签署考核意见《试用期人员业务能力考评表》，报本站综合办公室审核，站长批准后正式录用。 七、辞退条件规定如下： 1、违反职业道德、有损本站形象和集体利益的； 2、违反本站规章制度、操作规范的； 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E023-2012 第 3 页 共 6 页 职工试用期管理办法 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 3、身体状况不符合本站岗位要求的； 4、无法按时完成工作任务的； 5、试用期被证明不符合录用条件或不胜任本岗位工作的； 6、考核不合格的； 7、试用期病、事假累计7天以内的含7天，无故迟到、早退累计2天的予以辞退。 注：1.综合素质考核占30分，其中工作态度15分，工作能力15分 2.业务能力考核70分，其中基础知识15份、专业知识20分、技能及操作35分 附件： 1．试用期综合素质评估表 2．试用期人员业务能力考评表 3．试用期综合素评价表 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E023-2012 第 4 页 共 6 页 职工试用期管理办法 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 试用期综合素质评估表（1） 部门： 姓名： 职务： 评价 模块 具体 项目 评分标准 得 分 90－100分 优秀 80－89 良好 70－79 合格 60－69 待提高 60以下 较差 工作 态度 15% 积极性 长期学习业务知识；经常承担很多额外任务 主动学习；承担较多额外任务 偶尔学习；承担一般额外任务 被动学习；很少主动承担额外任务 从不学习；拒绝承担额外事务 协作性 主动协助同事出色的完成工作 能够保持良好的合作关系，协助完成工作 根据同事的请求能够提供一般协助 不能积极协作同事,团队完成任务质量较差 拒绝协助，影响同事工作 纪律性 当月无任何违纪现象，并能主动要求他人遵守纪律。出勤率100% 当月无违纪现象。出勤率100% 基本能够遵守工作规定和标准，有 1次违纪现象。出勤率达到99% 纪律性不强，有违纪现象，出勤率达到98% 不能遵守工作规定和标准，经常发生违规情况，出勤率在95%以下 责任心 工作有强烈的责任心，工作能够非常出色的完成 工作有较强的责任心，工作按要求完成 工作有一定责任心，工作基本上能完成 工作有一定的责任心，经督促基本上能完成 工作责任心不强，上司不能放心交办工作 工作能力 15% 沟通 能力 善于沟通，能主动与人合作 乐意与人沟通 尚能与人沟通 不善沟通 不能与人沟通 执行 能力 上级指令准时、高质量:执行；从无抱怨 上级的指令及时完成，无抱怨 上级指令完成但有较少抱怨 上级的指令基本完成，且有抱怨 上级指令不执行，且经常抱怨 组织 能力 善于组织协调各种工作 能较好组织协调各种工作 能组织协调各种工作 不善协调致使工作发生困难 无法与人协调 小 计： 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E023-2012 第 5 页 共 6 页 职工试用期管理办法 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 试用期人员业务能力考核表（2） 序号 考评条款 考评要求 考评内容 考评方法 1 基础知识 15% 标准化计量 了解及掌握水质标准 笔试 分析化学 （1）熟悉不同性质样品的采集和处理方法。 （2）熟悉常用标准溶液的配制和标定方法，常用标准溶液的使用方法和管理制度。 （3）熟悉常用化学试剂的性能和使用管理制度。 （4）掌握下列分析方法的原理及应用。①酸碱滴定法②沉淀滴定法③重量分析法④吸光光度法 常用设备及玻璃仪器的使用方法 （1）熟悉常用仪器设备及辅助设备的性能、使用、应用范围和维护保养方法。 （2）熟悉常用玻璃仪器的使用方法 （3）了解常用仪器设备的安装、调试方法及一般故障的排除方法。 安全 掌握实验室仪器设备及危险品安全使用规则 工艺 水厂工艺的一般知识 2 专业知识 20% 熟悉相关水质标准标准及常检项目的检验方法和操作规程 （2）熟悉常检理化项目的检验方法，如：PH、碱度、浊度、硬度、微生物等。 实际操作 3 技能及操作 35% 基本操作 （1）能在适当的指导下按标准规定的操作步骤进行检验操作。 （2）能在适当的指导下正确记录、计算和处理检验数据，并填写原始记录。 工具、仪器设备的使用与维护保养 （1）能在适当的指导下正确进行实验室玻璃仪器的洗涤、干燥和使用等基本操作。 （2）能在适当的指导下正确使用可见光分光光度计、PH计、分析天平等仪器设备。 （3）能在适当的指导下对一般常用分析检验仪器设备进行安装、调试及一般故障的排除（如便携式二氧化氯测定仪）。 安全与其它 （1）能分析处理检验工作中遇到的一般技术和安全问题。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E023-2012 第 6 页 共 6 页 职工试用期管理办法 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 试用期综合评估表（3） 姓 名 　 岗 位 　 部 门 　 试用期限 　 职工自评 主 管 评 语 主管领导签字： 年 月 日 分管领导 评 语 分管主管签字： 年 月 日 部门主管 审 核 　 部门领导签字： 年 月 日 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E024-2012 第 1 页 共 3 页 职工待岗人员管理办法 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 一、目的 为应对企业的发展变革，逐步建立本站劳动用工、人事、分配长效机制，规范待岗人员管理，结合本站实际，特制定本办法。 二、适用范围 本办法适用于本站全体职工。 三、管理内容和要求 （一）、待岗 符合下列情况之一，职工视为待岗职工： 1、综合技能低或职工能力评定不合格，不符合上岗要求无法上岗者； 2、岗位编制减少,无岗可上者； 3、不服从本站岗位调配者； 4、造成重大事故责任人，按本站规章制度需下岗培训人员； 5、因其他原因无法上岗者； （二）、待岗待遇 1、基本工资：执行原技能工资标准； 2、津补贴：各类政策性津（补）贴按本站统一标准发放； 3、奖金及福利待遇：待岗期间不再享受本站效益性增长的工资和各种福利、奖金； （三）、待岗人员管理 1、待岗职工填写《哈尔滨监测站待岗职工登记表》，由部门审核，综合办公室核准后，报站长批准； 2、职工待岗后，由综合办公室制定培训计划，安排到各部门或本部门进行必要的技能培训。待岗职工如需到本站外培训机构进行技能培训或大专院校参加学历教育，由本人申请，本站批准后方可办理相关手续； 3、职工待岗期间，由综合办公室委托有关部门负责其培训及日常管理工作； 4、 待岗职工经过定期的培训，经所在部门考核合格者，综合办公室可根据本站岗位空缺情况拟定上岗计划；考核不合格者，继续参加下一轮的技能培训； 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E024-2012 第 2 页 共 3 页 职工待岗人员管理办法 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 5、职工待岗期间出现以下行为者，本站将提前30天书面告知职工本人，并解除劳动合同： （1）、无故迟到早退2次以上、旷工1天以上者； （2）、有酗酒闹事、打架斗殴等违纪现象者； （3）、由于个人原因造成安全生产及人身伤害事故者； （4）、不服从工作安排者； （5）、经过两次培训考核不合格者。 6、职工待岗期间，符合内部退养或请长假条件的可办理内部退养或请长假手续。 四、实施 1、本办法与国家及上级相关规定不符的，按国家及上级相关规定执行； 附件：《哈尔滨监测站待岗职工登记表》 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E024-2012 第 3 页 共 3 页 职工待岗人员管理办法 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 附件： 哈尔滨监测站待岗职工登记表 姓名 性别 民族 出生年月 职 称 参加工作时间 工作部门 原岗位 身份证号码 待岗时间 年 月 日 ——— 年 月 日 待岗原因 待岗人员签名： 年 月 日 部门意见 负责人签字： 年 月 日 综合办公室意见 负责人签字： 年 月 日 站长审批 年 月 日 备注 说明:本表一式三份（综合办公室、所在部门、本人各一份）。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E025-2012 第 1 页 共 2 页 考勤休假管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 为了确保出勤的准确统计，维持本站正常的工作秩序,特制定本制度，本制度适用于本站各职能部门。 1、考勤方式及对象 本站全体职工均使用签到考勤。 2、职工每天签到二次（上下班各一次），签到时间：上午8：00—8:15，下午16:30—16：35。 3、签到管理 代人或授人签到者，一经发现即每人扣20元。考勤结果直接与年终奖金挂勾。不得擅自更改考勤记录。 职工在签到时，应自觉遵守秩序。因病或事预计会影响正常签到者，须填写《病事假请假单》一式两份，经规定的审批人审批后，交至办公室备案，作为考勤的依据。如因特急事而无法预先填单者，可事先电话知会主管领导，待上班后及时补单。在市内办理公务不能按时签到或已按时上、下班但忘记签到者，须在次日填写《出勤解释单》一式两份, 经规定的审批人审批后，交至办公室备案，否则作缺勤处理。因公外出当天不能往返的为出差。出差人员须提前填写《因公出差申报单》一式两份，并交办公室备案，否则作缺勤处理。休年假需提前填写《年休假申请表》一式两份，经规定的审批人审批后，交至办公室备案，否则作旷工处理。 4、缺勤处理 迟到、早退者，每次扣薪10元。当月忘记签到超过一次（含）以上，没有合理理由的；没有事先请假或请假未经批准擅离工作岗位的，以旷工论。无故不上班或故意不签到者作旷工处理。在工作时间内考勤组不定期进行抽查考勤。若发现不在岗者，以旷工一天处理。 5、在本站连续工作一年以上的职工，享受年休假。本站考勤管理设立职工个人休假时间账户。职工个人休假时间账户从每年的1月1日记，自每年12月31日为止。可分段也可集中休息。只本年度有效，每年一清零，不能跨年累计使用。职工病假、工伤、婚假、丧假、产假、探亲假一律按公司规定执行。职工因病、事请假天数，可以相应转化成请年假天数，在个人休假时间账户里扣除。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E025-2012 第 2 页 共 2 页 考勤休假管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 6、考勤员职责 按规定认知及时准确地记载考勤。如实反映本站考勤中的问题。妥善保管各种休假凭证，及时汇总考勤结果并上报。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E026-2012 第 1 页 共 1 页 职工加班管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 根据国家《劳动法》第四章关于工作时间和休息休假的有关条款，结合本站的具体情况，对职工加班做如下规定： 1、 严格控制加班： 各部门和全体职工要科学合理地安排工作，提高工作效率，要求在工作时间内完成的工作必须完成。单位确需职工加班的，加班前通知职工本人，得到职工本人同意后方可加班。职工因特殊情况需要主动加班的，需履行审批手续后方可加班。 2、 关于职工加班： 1、 本站考勤管理设立职工个人休假时间账户。 2、 职工每月加班不得超过36小时； 3、 工作日加班16：30以后计算加班工时； 4、 特殊情况，如：水质异常障影响供水，必须加班时，其延长工作时间不受本制度第2款限制； 三、审批手续： 1、 职工申请加班的，由本人当日填写加班申请认定表，由室主任签字报考勤主管和部门主管领导批准方可加班，否则视为无效。 2、 如遇紧急情况来不及申请，次日必须补办手续，否则加班无效； 3、 签字后的加班申请认定表月底交给劳资员。 四、在职工有加班行为又没有享受加班补贴时，可累计休假并计入职工个人休假时间账户，累计休假时间可滚动到次年。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E027-2012 第 1 页 共 1 页 物业人员管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、 工作时间需佩戴工卡，着工作服、工作鞋，保持着装整洁。．  2、 准时上下班，不迟到、早退、旷工，病、事假需提前申请。  3、 在工作场所严禁高声喧哗、吸烟、喝酒、聊天、打架、斗殴等。  4、 不许在走道、楼梯、水房等处偷懒、睡觉、休息等。 5、进入办公室时应先轻轻敲门，征得同意后方可进入。  6、 严禁动用实验室内任何物品。  7、清洁中必须挪动物品时，须征得室负责人同意，清洁完毕后应放回原处。 8、不随便处理办公桌上的废纸，必须处理时征求主人同意许可。 9、工作中不慎毁坏物品时，应及时、主动向上级汇报，严禁私自处理或隐瞒不报。  10、 闲谈时莫论他人是非。  11、 保持良好的状态投入工作，处处注意维护单位的整体形象。 12、 爱护单位的财物，保管好工具和清洁用品。  国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E028-2012 第 1 页 共 1 页 档案预立卷工作制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 预立卷工作是本站实行部室立卷归档制度的一个重要环节，是做好本站档案管理工作的一个基本前提，建立预立卷制度，既有利于归档、平时对文件材料的保管和利用，又有助于保证归档时的案卷质量，所以各部室务必认真做好这项工作。 1、文书档案预立卷 办公室应在年初或上半年末根据立卷规定，预先便好归档类目，各准备好一个卷盒，在卷背上写上类目，依次排列，以便随时将有关材料归类，办公室平时应注意积累，并将收集上来的档案材料根据归档范围及保管期限表进行分类、装订、编页号等后于第二年的4月底前移交档案集中统一保管。 2、产品档案预立卷 按质量管理部下达的任务单的时间，每月进行分类整理归档。 3、科研档案预立卷 凡正式列为科研课题的项目，在确定科研课题负责人后，课题负责人（可以指定专人）应建立平时立卷盒，做好积累材料的准备工作，待项目告一段落完成时，再按归档范围进行整理归档。 4、设备档案预立卷 设备开箱验收时，应对照装箱单清点随机文件材料，并收集保存在设备安装调试完毕后，将全部的文件材料按照标准进行整理归档。 5、其它档案 影像档案可随时收集归档。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E029-2012 第 1 页 共 1 页 档案立卷归档制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 一、归档范围 凡是本站在各项工作中直接形成的具有查考利用价值的各种门类、各种载体的文件材料、原始记录、报告、声像、照片、实物以及上级印发需要本站执行和落实的各项规定、制度等均属归档范围。 二、归档时间 1.各项检测工作形成的原始记录、资料文件，各科室应在工作完成后及时向档案室移交。 2.仪器设备档案应在开箱验收后将所有资料在第一时间移交给档案室。 3.党务、行政、信息档案，由办公室按照归档要求整理，保管一年后于次年1月份移交给档案室。 三、归档要求 1、归档的文件材料一般一式一份，本站发文、收文档案按上级要求制定份数。 2、自己撰写的归档的原始记录、文字材料，必须用碳素墨水和黑墨水书写，禁止圆珠笔、复写纸书写，粘贴装订要符合档案技术保护要求。 3、归档的文件材料必须整齐、清洁、字迹清楚，便于利用。 4、归档的文件材料必须层次分明，符合形成规律。 5、归档的文件材料必须完整、系统、准确的反映各职能部门在各项活动中真实内容的历史过程。 四、归档手续 移交档案时要认真履行交接手续，填写档案移交登记表，经清点无误，双方签字后完成归档手续。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E030-2012 第 1 页 共 1 页 档案安全管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、档案库房要有“十防”措施。即防盗、防火、防潮、防虫、防光、防水、防尘、防震、防鼠。 2、库房内应保持清洁卫生，随时对档案装具进行除尘，以防止有害物质的侵蚀。 库房内严禁吸烟及存放易燃物品。 3、定期检查档案保管状况，做好日常温湿度记录，发现问题及时采取措施。 严格遵守档案的审批、鉴定、销毁制度，销毁档案时重要文件要逐份登记造册。并在指定地点专人监督销毁。 5、对馆藏档案每年进行一至二次全面检查，主要核实帐、物、卡是否相符，以防档案长期借出造成丢失，发现问题及时报告处理。 6、对计算机内的档案信息要做到安全管理，定期检查，清理信息，以防信息的丢失与损坏。 7、配备灭火设备。 8、对库房内电线，电路经常进行维护。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E031-2012 第 1 页 共 1 页 档案借阅制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、凡借阅档案，必须经单位负责人审核，同意后履行借阅登记手续。外单位人员必须持单位介绍信及个人身份证明查阅，人员工作证必须与介绍信上姓名相符。同时，需经本站领导同意方可查阅，如因需要更换或增加查阅者，则应另办手续，否则不予查阅。 2、任何人查阅档案不得离开档案室，并要在档案管理人员的监督下查阅档案。 3、本站工作人员确需外借档案的，应由档案员将原件复印件签署“此复印件与原件无异”并加盖公章后将复印件带走，原件不准带走。特殊情况要带走的，经请示领导批准后，由档案员持档案同行。 4、档案不得私自翻印，确需翻印的经主管领导签字后，由档案员随同翻印，签署“此复印与原件无异”并加盖公章。 5、查阅档案时不得在档案上画圈、涂改造成污损，更不得拆散、剪裁、撕毁或抽走档案资料。对私自涂改、撕毁档案者，要对其追究相应的责任。 6、借出的档案要按时归还，但借出时间不得超过一周，不得转借他人。需继续使用者要办续借手续，确保档案的完整与安全。归还时要进行清点和检查，发现丢失或损坏要7、查阅档案的人员要严格遵守保密规定，按照批准范围查阅，未经同意不得随意翻阅其它档案材料。 8、凡摘录、复制的档案材料、未经同意不能公开发表。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E032-2012 第 1 页 共 1 页 档案保管制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 为了维护本站档案的完整与安全，最大限度地延长档案的寿命，特制定本制度。 1、单位各类档案均由本站档案室集中保管，所有档案必须符合保管要求，方可入室。全部档案分别按不同门类、载体、保管期限排列，并按相应程序编号，固定位置。 2、配置温湿度计（表），坚持温湿度测记，注意调节室内温湿度，温度一般控制在14℃-24℃之间，相对湿度控制在45%-60%之间。 3、档案室统一使用规范的档案装具，档案柜的排列应与墙壁保持一定距离，便于通风防潮。保持环境整洁，达到对档案长期保存的标准。 4、档案室照明装置采用白炽灯，档案工作人员离开库房时，必须切断电源、关好门窗。 5、定期进行档案的清理核对和抽查，做到帐实相符，对载体变质、字迹扩散或破损的档案及时进行修补和复制。 6、档案保管要符合防火、防光、防盗、防潮（水）、防虫、防尘、防高温、防震、防霉、防有害气体的“十防”要求。室内严禁吸烟，室内外严禁堆放易燃易爆物品。 档案人员要订立档案保护的“十防”措施，并在日常工作中严格执行。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E033-2012 第 1 页 共 1 页 档案保密制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、认真学习贯彻执行《保密法》和《保密法实施办法》增强保密意识，正确认识和处理新形势下的保密工作。 2、档案工作人员应遵守保密法规，履行保密职责，高度责任感，无论在任何情况下，都要以确保安全为重。 3、严格履行档案的收进、移出、借阅、销毁登记手续，严防失泄密。 4、特殊情况需复制和摘抄带密的档案材料，必须经站长或主管部门领导批准，方能复制和摘抄。 5、其他工作人员不得向无关人员泄漏档案归档情况。 6、不得在办公室与非工作人员谈论档案秘密。 7、不该说的秘密绝对不说，不该问的秘密绝对不问。 8、不得将秘密文件材料带进公共场所。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E034-2012 第 1 页 共 1 页 档案收集整理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 为做好文件材料的收集整理工作，按照《归档文件整理规则》进行整理、归档，结合我单位实际情况，特制定本制度。 1、凡本站工作中形成的各种原始记录、技术文件材料，按照归档范围，由各室统一交到档案室进行归档文件整理。 2、多份记录或文件为一件的文件材料必须要装订到一起，永久或定期的文件材料都要装订。要求永久的单份文件材料也要用装订，定期的单份文件材料可用书钉装订，不许有散页。 3、多份文件为一件的文件排序，来文首先是文件阅办单，然后是正文；发文首先是正文，然后是发文签批单，最后是底稿；转发文在前，被转发文在后；批复在前，请示在后。批阅文稿和签字一律用炭黑或蓝黑的钢笔或炭素笔，不能用铅笔或圆珠笔。 4、采用年度—保管期限—问题分类法进行分类。即在同一年度下将归档文件按保管期限分为永久和定期，再在保管期限下面按问题分为党群类、行政类、信息类、原始记录类、科技资料类、仪器设备类。 5、组件后在归档文件的首页上端居中空白位置盖上归档章。在归档章内要注明全宗号、年度、件号、保管期限。 6、按保管期限对归档文件材料进行编号，一个保管期限排一个流水号。在同一保管期限内重要的文件材料排在前边。记录、文件材料的排序一定要规范，党、政分开，排列清晰，便于查考。 7、归档文件目录和卷盒封面内容要填写清楚完整，不得漏项，填写归档文件日期单位数要用0占位。 8、次年一月末之前，要立好前一年的卷，连同归档文件目录向档案室移交。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E035-2012 第 1 页 共 1 页 档案统计制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、为了改进工作，不断提高管理水平，档案室应按照档案管理要求和本站实际，认真做好统计工作。 2、档案统计要符合《中华人民共和国统计法》及其他有关法规、规章要求。 3、对档案室保管的各门类档案资料，每年要进行统计，按统一规定的统计范围、格式、项目、要求和计量单位逐项统计，一律用阿拉伯数字填写，字迹工整清晰，不得潦草，按规定时间汇总上报，确保质量。 4、统计人员要认真对待统计工作，积极收集和积累原始数据，坚持实事求是的原则，统计工作要及时，统计数据必须准确可靠。 5、建立健全档案统计的登记台帐、统计应及时，数据要准确、可靠，帐物相符。 6、对统计数据要进行综合分析，从中探索内在联系和发展变化规律，为制定档案工作计划、总结经验教训提供依据。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E036-2012 第 1 页 共 1 页 档案利用制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、本站档案室保管的各类档案均属利用范围。 2、本站利用者，因工作需要查阅档案时，可直接与档案人员联系，填写档案利用登记表即可查阅。 3三、外单位利用者，查阅档案需持单位介绍信，经本站主管领导及部门负责人同意后，方可办理登记、借查阅手续，外单位利用档案一般不予借出。 4、职因工作需要，经同意需借阅档案时，期限一般不超过三十天，若本站需要随时有权收回档案。 5、严守秘书，谁借谁用，不得随意转让他人传阅，未经主管领导同意不得擅自抄承、复制等。如需复制需经主管领导同意，涉及保密范围，按档案保密制度执行。 6、查（借）档案者，不得擅自在档案上圈阅、批注、勾划、涂改、更不得污损、抽取、剪裁、撕毁，如经发现，根据情节轻重，予以处理直到追究法律责任。 7、所借档案必须妥善保存，按期归还，不得转借他人。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E037-2012 第 1 页 共 1 页 档案设备管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 为了提高我们本站仪器设备档案的质量和管理水平，充分发挥仪器档案在生产科研中的作用，特制订本制度。 一、仪器设备档案的内容 凡作为本站固定资产的仪器、设备，在其购置、验收、调研、运行、管理、维护、改造、报废等全部过程中直接形成的具有保存利用价值的文字、图像、声像载体等材料，以及随机材料均属仪器设备档案。 归档的主要内容包括综合管理，仪器设备项目依据性材料开箱和验收、安装调试、运行维护、随机图样等六个方面。 二、仪器设备文件材料的形成与整理 1、 本站仪器设备都应指定专人负责仪器设备文件的收集、积累、管理工作。 2、从申购仪器设备到验收完毕过程中的管理性文件和技术性文件均归质量管理部负责收集积累。 仪器设备保管使用部门要负责仪器设备随机文件材料以及仪器设备开箱、调试验收。使用记录等文件材料的收集、积累并及时整理登记、移交质量管理部。 仪器设备文件材料的立卷，因遵循仪器设备文件材料的形成规律，坚持文件之间的有机联系和便于利用查找的组卷原则。 三、仪器设备档案的管理 1、仪器设备档案管理是仪器设备管理工作中的重要环节。仪器设备档案管理工作必须纳入本站生产管理工作之中。 2、仪器设备档案管理应作为质量管理部的职责之一。质量管理部要保证仪器设备文件材料的完整、准确、系统。 3、仪器设备档案应在一起设备验收完毕投入使用后的二个月内归档。 4、归档的仪器设备文件必须遵循其自然形成规律，保持其有机联系，必须成套并与实物一致。 5、仪器设备文件材料收集整理后，按有关要求，分类汇总，妥善保管。按档案管理要求报质量管理部。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E038-2012 第 1 页 共 1 页 四同步制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、档案工作于科研、工程、仪器设备等项目工作实行“四同步”管理，即下达计划任务与提出文件材料归档要求同步，检查计划进度与检查科研文件材料的形成情况同步，验收、鉴定科研成果与验收、鉴定科技档案材料同步，上报登记和评审奖励科技成果以及科技人员晋级考核与档案部门出具专题归档情况证明材料同步。 2、各部门接到科研、建筑工程、购置仪器设备工作任务后，要及时通知档案室，共同商讨明确该项目的归档材料，并在项目实施过程中认真收集、整理、保管。 3、工程竣工验收和设备开箱验收时，必须通知档案室人员参加，验收文件材料是否完整、准确。 4、科研成果评审鉴定后，立即通知档案部门验收文件材料。确保科研成果文件材料齐全完整。 5、产品鉴定会、科研课题审定会、设备开箱验收会、基建项目验收会必须有档案部门或档案人员参加。 6、在各项活动实施过程中，兼职档案员要严格按照归档范围收集、整理、保管好文件材料。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E039-2012 第 1 页 共 3 页 保密制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 为严格执行本站保密工作，健全和完善合营本站保密制度，增强全职工的保密意识，具体规定如下： 1、 本站保密事项如下： 1、本站会议记录及重大决策中需保密事项。 2、本站人事档案、薪资发放及分配方案、奖金等资料。 3、本站财务决算报告及各类财务报表和统计报表。 4、其它经本站确定的应当保密的事项。 二、综合办公室对本站会议记录及重大决策中涉秘事项，从拟稿、印制、阅办、保管等环节都严格遵守保密规定和要求。对于签收文件必须登记, 做到有案可查, 由站长批示传阅范围，按照规定严格执行。向本站各职能部门发放的文件、资料，都要有发文登记和签收，切忌草率从事，以防遗漏和丢失。 三、综合办公室严格执行保密文件、资料、档案的查、借、阅审批手续， 确因工作需要借用，需经站长批准，办理借阅登记手续，并及时收回。绝密文件单独保管。 四、一切密级文件、资料，不得翻印、复制，如因工作需要，由需用部门提出意见，经综合办公室主任同意，报站长批准，方可翻印、复制。用完后必须退还综合办公室销毁。 五、对于新增涉密岗位工作人员，上岗前必须进行保密教育或保密培训。 六、财务部各类报表和决算报告要严格遵守保密制度，无关人员不能查看、借阅， 如确属工作需要，需由站长批示，及时收回。 七、本站的薪金实行保密制度。由站长、劳资人员掌握所有工资内容，任何人无权探听有关他人工资的任何细节。无站长授权，劳资人员及相关人员不得擅自向任何人透露所掌握的工资情况，如发现有上述现象发生则给予通报批评，造成严重后果的调离该工作岗位。职工不得任意公布自已的工资情况，严禁询问、探听彼此间工资情况，如发现上述现象给予罚款处罚，情况严重予以重罚。 八、对上网的涉密文件综合办公室要设置密码锁。不得将涉密文件、资料输入联网计算机。 九、新上岗职工应与本站签订保密协议 附件：《保密协议》 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E039-2012 第 2 页 共 3 页 保密制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 保 密 协 议 甲方：国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 地址：哈尔滨市南岗区自兴街2-5号 乙方： 身份证号码： 鉴于乙方在甲方任职，并获得相应报酬；双方当事人就在甲方任职期间及离职以后的保密及竞业限制事宜，达成以下条款，以共同遵守： 第一条 秘密信息及知识产权 甲乙双方确认：“秘密信息”是指甲方及其关联公司未曾公开的商业秘密、技术信息和财务信息、客户所有权信息、市场开发及本站保密制度中要求的内容。 第二条 对秘密信息的保密 乙方承诺，严格保守自己在为甲方工作期间所获得有关甲方一切秘密信息。 乙方保证除非为了甲方工作需要交流此种秘密信息外，未经甲方事先书面许可，不以任何方式，无论口头、书面，还是磁盘、通信网络等介质向任何其他方，包括个人、公司、商社、其他经济组织等泄露秘密信息。 乙方保证对送检单位提供的资料、样品和产品检验结果执行保密，不用的技术开发，检验结果一律按规定程序报告，不得私自泄露或擅自作结论。 乙方保证对受检的所有产品保证提供同样工作质量的服务，不受任何来自商务、财务和其他压力的影响。 第三条 禁止非法使用秘密信息 乙方保证除非为了甲方工作需要而使用此种秘密信息履行职务外，未经甲方事先书面许可，不以任何方式自行使用秘密信息，并且不以任何方式许可或协助他人使用秘密信息。 乙方保证不参与和检测和/校准样品或有竞争利益关系产品设计、研制、生产、供应、安装、使用或维护活动，不泄露监督性检查、评优、发放生产许可证、行业检查等活动的具体内容。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E039-2012 第 3 页 共 3 页 保密制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 乙方保证不参与任何对检测和/或校准结果和数据的判断产生不良影响的商业和技术活动，保证工作的独立性和数据、结果的诚信性。 第四条 秘密信息的停止使用 在甲、乙双方劳动关系无论何种原因终止或解除后，乙方应停止使用所有的秘密信息，而且只要此种秘密信息尚未依法进入公众领域，乙方就不得继续使用，也不得向任何个人、公司、商社、其他经济组织等披露此种秘密信息。 在甲、乙双方的劳动关系存续期间及终止或解除后，一旦甲方要求，乙方应随时将从甲方获得的一切资料文件及其复制件归还甲方或双方销毁。 第五条 保密期限 双方同意本协议规定的保密期限为自本协议签署之日起至双方劳动关系终止或解除后五年内有效。本协议自签发时间 年 月 日 在保密期限内，乙方无论因何种原因从甲方或甲方关联公司离职，仍须承担如同任职期间一样的保密义务。 第六条 本协议最终解释权归哈尔滨监测站 第七条 本协议自签发之日起有效 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E040-2012 第 1 页 共 1 页 实验室安全制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、实验室内需设各种必备的安全设施（通风橱、防尘罩、排气管道及消防灭火器材等），并应定期检查，保证随时可供使用。使用电、气、水、火时，应按有关使用规则进行操作，保证安全。 2、实验室内各种仪器、器皿应有规定的放置处所，不得任意堆放，以免错拿错用，造成事故。 3、进入实验室应严格遵守实验室规章制度，尤其是使用易燃、易爆和剧毒试剂时，必须遵照有关规定进行操作。实验室内不得吸烟、会客、喧哗、 吃零食或私用电器等。 4、下班时要有专人负责检查实验室的门、窗、水、电、煤气等，切实关好，不得疏忽大意。 5、实验室的消防器材应定期检查，妥善保管，不得随意挪用。一旦实验室发生意外事故时，应迅速切断电源、火源，立即采取有效措施，随时处 理，并上报有关领导。 实验室使用的化学试剂应有专人负责发管，分类存放，定期检查使用和管理情况。 6、易燃、易爆物品应存放在阴凉通风的地方，并有相应安全保障措施。 易燃、易爆试剂要随用随领，不得在实验室内大量积存。保存在实验室内的少量易燃品和危险品应严格控制、加强管理。 7、剧毒试剂应有专人负责管理，加双锁存放，批准使用，两人共同称量，登记用量。 8、取用化学试剂的器皿（如药匙、量杯等）必须分开，每种试剂用一件器皿，至少洗净后再用，不得混用。 9、使用氰化物时，切实注意安全，不在酸性条件下使用，并严防溅洒沾污。氰化物废液必须经处理再倒入下水道，并用大量流水冲稀。其他剧毒试液也应注意经适当转化处理后再行清洗排放。 10、使用有机溶剂和挥发性强的试剂的操作应在通风良好的地方或在通风橱内进行。任何情况下，都不允许用明火直接加热有机溶剂。 11、稀释浓酸试剂时，应按规定要求操作和贮存。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E040-2012 第 1 页 共 1 页 安全生产管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、严格执行国家、集团公司安全生产管理规定，坚持“谁主管谁负责”的原则，做到“安全第一、预防为主”，确保安全工作的落实。 2、严格按监测、检测（安全）操作规程作业，禁止违章作业和违章指挥，发生事故，严格按《安全生产责任状》查处，并逐级追究责任。 3、严格执行集团、本站《安全防火制度》，严禁在实验区内吸烟，出现事故，按本站管理规定处罚。 4、严格执行集团、本站值班值宿制度，发现空、漏岗或者出现事故的，按《值班值宿制度》处罚。 5、严格遵守集团公司《交通管理细则》，严禁酒后驾车，带病行车，杜绝出私车等现象的发生。由个人行为导致违纪者，罚款自负、责任自负，并与《安全生产责任状》直接挂钩，按责论处。 6、使用药品时，必须遵守“按需取量”的原则，严格履行出库程序，所有药品不得私自向外发放，并认真填写药品、压力容器、设备使用登记和环境条件记录。 7、使用危险品及毒害品，必须在通风柜中作业。 8、对于气体库、药品库、仓库等重点部位，负责人要勤于巡视，发现问题及时处理；因失误发生问题的，逐级追究责任。 9、各部门做好安全保卫工作，灭火器摆放定位，按所负的责任区下班时检查水、电、气，检查完毕待一切正常后方可离岗，如发现异常情况，逐级追究责任。 10、实验室的器皿及电烘箱、电冰箱等不准存放食物，不准用电炉子烧水、热饭，实验室内不准吃食物。 11、实验与科研用的设备由专业人员检查、维修，其他人员不得私自挪动、修理。 12、检测（监测）人员调动岗位，新调入的人员必须进行安全培训，合格后方可上岗。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E041-2012 第 1 页 共 1 页 安全保卫管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、为加强内部治安综合治理，维护本站生产及各项工作秩序，防止或减少治安灾害事故和刑事案件的发生，特制定本制度； 2、内部治安管理，必须贯彻执行“预防为主、管理从严、及时打击、保障安全”的方针，切实搞好预防工作，坚决打击犯罪活动； 3、各部门必须把治安防范工作列为重要议事日程，确定保卫人员具体负责监督检查本制度的执行情况； 4、本站职工必须遵守社会公德，爱护国家和集体财产，不侵犯公共利益，不打仗斗殴，不赌博，不侵占本站财物，遵纪守法； 5、认真贯彻执行国务院和省、市人民政府有关加强现金管理的规定，切实加强现金、票证管理，按照市公安局的要求，落实“三铁一器”防盗设施，严格执行对库存现金每天核对的制度，不准超出规定限额（一千五百元）。到银行取、送现款，必须二人以上，并有保卫人员跟随； 6、对化验室储存、使用的易燃易爆的化学物品、放射性物品、剧毒物品和有害菌种，必须实行专库保管，专人负责； 7、加强值班工作，值班人员必须遵守值班制度，坚守岗位，不准擅离职守； 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E042-2012 第 1 页 共 1 页 安全防火制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、严格遵守安全防火有关制度和规定，做到“安全第一、预防为主”。 2、掌握防火知识，做到人人会使用灭火器及其它灭火工具。 3、防火工具及其它防火器材不许乱挪、乱动。 4、使用的仪器、设备、电热器具要专人专管，用后要切断电源，预防火患。 5、吸烟者要做到三不落地（烟头、火柴杆、烟灰），实验室内严禁吸烟，下班前30分钟不许吸烟。 6、五级以上大风，领导要上岗，院内禁止明火作业，室内不许点火。 7、定期进行防火检查，杜绝火险隐患，发现大火隐患及时排除。 8、值班、值宿人员要尽职、尽责，做到勤查、勤看。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E043-2012 第 1 页 共 1 页 标准物质管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、 标准物质的购买、验收和保管统一由综合办公室负责，保管和使用必须满足环境要求。 2、 标准物质领用必须履行登记签收手续。 3、 标准物质应按说明书规定作用期限定期更换。 4、 标准物质一般半年核准一次，标准溶液在保质期内使用，如温度变化较大，使用前须重新标定，易分解和挥发的标准溶液随标随用。 5、 危险品是指易燃、易爆、剧毒和腐蚀性极强物品。 6、危险品的购买由各科室提出购买计划，经综合办公室审核后报分管领导批准。 7、危险品的购买由站长指定专人负责，数量和品种严格按照经审批的计划执行。 8、剧毒品的存放保管由综合办公室指定两个人共同负责，双锁管理。必须经综合办公室负责人批准方可使用，领用一律按规定两人共领两人共发，用多少、领多少，定期报安全综合办公室备案，库房不办理退库手续，危险品试剂按当月最低需要量领用，各实验室不得积压，严格按有关规定妥善管理，确保安全可靠，万无一失。 9、剧毒药品使用时必须有指定的两个使用人员在场，任何人不得随意动用剧毒品。 10、危险品使用后的残余物或废物废液必须按有关规定，妥善处理后排放或埋藏。 11、一般药品试剂的购买由各科室提出申请，经综合办公室初审并填写订购计划报站长审核批准后，按规定程序办理。 12、必须定期检查药品试剂保存情况，过期失效药品由保管使用人登记报批后，负责销毁。 13、药品库及药品试剂存放处应经常通风换气，保持整洁。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E044-2012 第 1 页 共 1 页 有毒物品保管及领用制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、 负责有毒物品的保管员，应熟悉各类试剂、药品，且严格分类，安全存放，妥善保管。 2、剧毒物品（氰化物、砷化物等）应严格存放在有醒目剧毒标志库房内的保险柜中，钥匙分别由两人保管（站领导和毒品保管员）。 3、如分析室使用剧毒物品时，每次应按需要量领取，并严格履行手续，保管员与站领导在场开启保险柜，两人共同称量。 4、每次剧毒物品的领用都应有详细的纪录（采用减量法，记录用量和存量）。 5、放射源应严格存放在有醒目剧毒标志库房内的保险柜中，钥匙分别由两人保管（站领导和保管员）。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E045-2012 第 1 页 共 1 页 废液、废气、废渣处理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、实验室盛装废液的容器应不易破损!变形!老化,并能防止渗漏!扩散"废液盛装容器必须贴有标签,标明废液的名称!重量!成分!等"。 2、实验室废液之间可能相互发生化学反应产生新的有害物质造成事故,所以在操作过程中要严格做到:要统一使用一定规格的贮存容器; 3、贮存容器,必须洁净,以免交叉反应引起污染;废液严禁混合存放,以免发生剧烈化学反应而造成事故具体实施细则如下： a. 氰化物废液按1：10比例加入10%的Na2CO3和30%的FeSO4充分搅拌，使生成毒性低的K2Fe2(CN)6然后倒入下水池用水冲走。 b. 生物实验培养液，一般细菌、大肠菌培养液用来苏尔浸泡24小时以上，倒入下水池中用水冲走或高压灭菌后集中处理。 c. 苯并（α）芘废液用碱中和，集中处理。 d. 放射性标准物质废渣及大于国标的样品废渣集中处理。 e. 氯仿、甲苯、石油醚等萃取液，集中处理。 f. 汞盐废液在弱碱性条件下加Na2S使生成HgS沉淀再加FeSO4将多余的S2-生成FeS沉淀，静置沉淀，上清液倒入下水池中用水冲走，废液集中处理。 g. 含铬的废液加NaOH生成Cr(OH)3,沉淀物集中处理。 h. 少量有毒气体可通排风设备排出室外，被空气稀释。毒气量大时必须经过吸收处理，然后才能排出。二氧化硫等酸性气体可用碱液吸收。可燃性有机毒物可于燃烧炉中供给充分的氧气使其完全燃烧，生成二氧化碳和水。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E046-2012 第 1 页 共 1 页 卫生管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、各部门制定卫生值日表，并按所分担的职责清理办公室及公共区。 2、清扫时间为上班前（7：45～8：00）15分钟；下班前（15：30～16：00）半小时。 3、办公室内不准吸烟。 4、不准随意吐痰、碎纸。违者，处以5～10元的罚款。 5、办公室要保持清洁的环境，办公桌不许摆放与办公无关的物品。办公室除统一装配设施外，不准擅自私接电源和装配，使用电器取暖设备。 6、分析人员检测完毕后，及时做到清理仪器，并将所用试验用具放到固定位置，保持试验台整洁、卫生。 7、每周五15：00为清理卫生时间，每月底联合检查评比，检查结果作为年终考评重要内容之一。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E047-2012 第 1 页 共 2 页 食堂食品卫生管理办法 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 一、从业人员的管理 1、从业人员必须进行年度体检，必须持健康证上岗。工作期间如出现腹泻、呕吐等有碍食品卫生的病症时，应立即脱离工作岗位进行治疗，治愈后上岗。 2、上岗前必须进行卫生知识、卫生法规培训及职业道德教育，考核合格后方可上岗。 3、从业人员必须做到：工作前、处理食品原料后用肥皂及流动的清水洗手，接触直接入口的食物应先洗手消毒。穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油等；不得在灶房内吸烟；工作时应戴口罩。 4、食堂管理人员应不定期对从业人员进行检查，不合格并屡教不改人员予以开除。 二、食堂环境要求： 1、食堂应保持环境整洁，周围不得有粉尘、有害气体和其它扩散性污染源。食堂应距离垃圾箱和其他有碍食品卫生的扩散性污染源10米以上。 2、食堂应建立污水排放系统和有效的防蝇、防尘、防鼠设施。配备存放生熟食品专用的冰箱和冰柜或其他容器。安放机械通风设备、消毒柜；食堂应按照生进熟出的原则合理布局，防止生熟食品交叉污染，对有关食品加工或烹制的工具、容器，必须及时消毒清洗，职工的餐具必须每天消毒。 3、原料加工场地应分别设有蔬菜、水产品、禽肉等食品清洗池、切配加工操作台，并设有明显标志。设有存放废弃物的容器；必须设有洗刷餐具的水池、消毒柜等设施；存放废弃物的容器应加盖并防渗漏。 三、原料采购 1、食品原料的采购必须由食堂人员及综合办公室食堂管理员共同到有卫生许可证的市场采购。 2、采购人员应严把质量关，对所采购的食品原料必须检验。食品原料尽可能按当天所需购进，防止储存引起变质；对储存的食品检验后必须注明储存日期及保质期。 四、食品加工 1、保持工作间清洁，加工前人认真检查原料品质。 2、切菜前必须对蔬菜进行清洗，浸泡十分钟以上，再用清水充分冲洗。 3、禽蛋类食品应先对其外壳进行清洗，必要时进行消毒处理。肉类、水产品与蔬菜类3、 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E047-2012 第 2 页 共 2 页 食堂食品卫生管理办法 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 食品原料应分放在不同的清洗池清洗；切配类食品的操作台必须清洁，切配后的食品应放在干净的容器内，当天切配的食品当天加工。及时清理加工后的废弃物，并做好台面和地面的清洁。 4、食品应当烧熟煮透，烹饪后的食品应存放在专用的容器内，并在熟食存放台内临时放置。 5、存放超过两小时的食品应在加热后食用。剩余熟食品在存放24小时后，检验其是否变质，如没变质也应在高温彻底加热后食用。 6、禁止使用下列食品： 毛蚶等水产品;超过保质期的产品;变质、变霉、腐败、虫蛀及有毒有害食品;卫生法禁止食用的食品。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E049-2012 第 1 页 共 1 页 仪器使用管理制度  第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、建立仪器档案并造册登记，以便使用（档案包括：仪器说明书、验收结果、调试记录、初始参数、保养、维修、鉴定、校准以及使用过程的登记记录等）。 2、仪器的使用应严格按照仪器说明书中的要求进行，使用人员必须掌握仪器的工作原理、性能、操作程序方可使用。 3、仪器使用前，应先检查仪器是否正常，仪器发生故障时，若不能自行排除，应立即向管理员汇报，排除故障后方可使用，杜绝仪器带病运转。外借仪器必须经站长批准。 4、仪器使用结束后，应恢复到要求位置，并及时做好清理工作，填好仪器使用记录。 5、工作人员必须爱惜仪器，轻开轻关，严防损坏。要定时保养仪器。 6、按仪器检定周期要求，定期进行检定、校准。 7、仪器设备应放在固定位置，不得随意移动，不得私自拆改仪器。 8、分类存放仪器，按要求位置摆放，做到仪器整齐有序，取用方便。 9、仪器不能继续用于环境监测实验时，由仪器负责人提出申请，由站长会同有关专业人员鉴定后，报主管部门领导批准后，作报废处理，并将材料归档保存。 10、对于人为损坏、丢失仪器者，按一定比例赔偿，并视情节给予处罚或行政处分。 11、仪器设备要帐、物、卡一致，仪器名称、型号、规格等要填写清楚。每年年末要清查一次帐物，并及时向分管领导报告情况。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E50-2012 第 1 页 共 1 页 仪器设备验收、维护、报废制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、新购置的仪器设备应及时验收。 2、仪器验收应由技术负责人和质量负责人会同仪器管理人员及部门负责人共同完成。 3、验收工作完毕后，由仪器使用人员填写验收记录，并提交 实验报告 化学实验报告单总流体力学实验报告观察种子结构实验报告观察种子结构实验报告单观察种子的结构实验报告单 ，交档案室存档。 4、验收不合格时，技术负责人应及时与有关部门联系并提出解决方案。 5、安装、调试检定内容按仪器说明书进行。 7、仪器出现故障时，操作者应及时向部门负责人汇报，部门负责人在初步确定非操作原因后填写仪器报修单，并交给综合办公室。 8、综合办公室接到仪器报修单后，及时安排维修人员检修，维修人员维修后填写《仪器维修记录》，经报修部门负责人签字认可仪器方能投入使用，《仪器维修记录》交档案室保存。 9、如维修人员检查后确定需专业人员修理，则上报综合办公室，由综合办公室会同仪器管理人员一起与销售商或仪器生产厂家联系，确定维修事宜。 10、维修人员维修后填写《仪器维修记录》，经报修部门负责人确定仪器恢复正常，签字认可后仪器方能投入使用，《仪器维修记录》交档案室保存。 11、经过大修后的仪器设备需重新检定或校准后方能使用。 仪器设备的报废应由部门负责人提出，经技术负责人鉴定，报站长审批。 12、报废的仪器设备资料应存入该设备档案中。 13、报废的仪器设备由监测站集中处理。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E051-2012 第 1 页 共 3 页 公用物品管理办法 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 为了加强本站公用物品管理，节约开支、避免浪费和人为损毁现象，妥善保管本站公用物品，结合本站实际情况制定本管理办法。 一、公用物品的范围包括本站各类采购的为生产及办公服务的设备、用品、用具等。按照性质、效能、使用期限分类如下： 1、消耗用品：指公用物品经使用后丧失其原有效能或使用价值的，如纸杯、卫生用品、纸张用品、实验室所用的各种耗材如盐酸、烧杯、量筒等。 2、非消耗用品：指公用物品质料坚固，不易损耗的，如工具、办公桌椅、文件柜等陈设用具、风扇、电暖气、电话等。 3、固定资产状态，但包含在公用物品范围的物品。包括：电脑、复印机、打印机、电视、照相机、摄像机等价值2000元以上公用物品。 本办法所称的管理包括登记、保管及报废的处理。 二、本站综合办公室负责管理各项公用物品，同时建立分类物品登记表和个人物品领用登记表。 本站为职工配备办公桌椅、电脑及电脑桌、电话、文件柜、更衣柜、生产工具（包括不同工种所需的专用工具）等物品，一律按公用物品个人领用原则管理，建立个人物品领用登记表。个人物品登记表中登记的物品，需重新领取或更换的，由使用人向部门主任和主管仓库部门主任说明原因，经确认属正常使用，需以旧换新，方可办理领用手续。如物品丢失或个人原因造成损坏，由使用人按物品原价赔偿，赔偿后方可办理领用手续。领用人因岗位调整，应到管理部门办理物品移交手续。调出人员在办理调离手续前，必须到管理部门办理清点移交物品用具，否则，财务部门不予办理工资转移手续。 三、电暖气、饮水机、摄像机、照相机、公用生产工具等物品需落实专人管理，建立分类物品登记表。管理人员岗位变动，应办理物品移交。 四、公用物品不准带回家或外借他人使用，更不准化公为私。因工作需借用，经部门主任及仓库负责部门主任同意，在借用登记表中登记签字方可借出。使用后由仓库保管员和借用人共同检验是否有损坏，如有损坏需由使用人向部门主任和主管仓库部门主任说明原因，确定是否属于正常损坏。非正常损坏需按后附罚则进行处理。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E051-2012 第 2 页 共 3 页 公用物品管理办法 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 五、采购的非消耗公用物品于验收完毕后，采购单位应将发票等相关凭证送交公用物品管理部门复核签字，并对新增加的物品按照使用状况分别在个人物品领用登记表或分类物品登记表中进行登记。 六、公用物品实行谁用谁管谁负责的原则，落实到具体部门或个人。 七、公用物品管理部门及各部门负责人要定期对各级保管的设备、物品进行检查，达到账物相符。正常损耗要求相关部门认定无误后予以报废，并在登记表中注明。非正常损失和丢失按照罚则的相关内容处理。 八、消耗用品一经领用，即作消耗登帐，不必进行报废。 九、非消耗品的使用期限，应依下列原则订定： 1、照物品标准分类中相类似财产的使用年限。 2、无前款资料的，由主管部门依其质料、性能、构造及用途，自行酌订，并在分类物品登记表和个人物品领用登记表中注明。 十、物品有下列情形之一者，应予报废： 1、库存消耗用品，因储存过久，以致变质（如化学药品或墨水等）、虫伤及鼠害或更改规格式样（如印刷品等），失去原有效能，不能使用。 2、非消耗品已超过使用期限，失去原有效能，不能修复再用。 3、非消耗品未满使用期限，因特殊情形导致损坏不能修复利用。 4、非消耗品未经领用，而在库存或迁移搬运中，由于不可抗力的原因导致损坏，不能修复利用。 十一、损坏后无法修复的物品，未经核准报废前，应妥善保管，不得随意销毁或丢弃。 十二、物品的报废手续如下： 1、由申请报废人填写物品报废单，一式两份，一份留存，一份交财务部门。注明报废物品品名、数量、规定使用期限、已使用期间、报废原因等，以供审核。 2、非消耗品未达使用期限，而必须报废的，申请人应说明特殊的原因。 3、物品报废单应经申请报废部门主任签字证明，经核准后，连同废品送交仓库管理 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E051-2012 第 3 页 共 3 页 公用物品管理办法 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 部门点收。 4、物品报废的核定，视报废物品每件原价，报经综合办公室审核同意后由站长 批准后办理。 5、物品报废经核定后，无论变卖、利用、转拨、交换或销毁，均应在物帐内，予以注销。 6、审批后的物品报废单交财务室，财务室按照固定资产确认原则确定其性质。属固定资产范畴的，按照固定资产报废的相关原则处理，非固定资产范畴予以一次核销。 十三、罚则 1、个人物品领用登记表中所登记的物品如发生非正常损毁、丢失，应查明原因。如属使用人操作不当、管理不善造成，由使用人按照具体情况进行赔偿。发生损坏的，如可修复，由使用人按照修复发生的费用进行赔偿，如无法修复或丢失按照物品原价赔偿。 2、分类物品登记表中所列明的物品如发生非正常损毁和丢失，应由分类物品的专门管理人员调查原因，确认造成损毁和丢失的当事人。确认后由当事人按照具体情况进行赔偿。发生损坏的，如可修复，由使用人按照修复发生的费用进行赔偿，如无法修复或丢失按照物品原价赔偿。如无法确定当事人，应由管理员承担管理责任，并按照上述赔偿原则进行赔偿。 3、借用物品在返还时如非正常发生损坏或丢失，应由仓库管理部门主任调查其原因。如为操作不当或人为损坏的，由当事人按照具体情况进行赔偿。如可修复，由使用人按照修复发生的费用进行赔偿，如无法修复或丢失按照物品原价赔偿。 4、如故意损坏或侵占公物者，除进行赔偿和限期追回外，需按情节轻重给予处罚。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E052-2012 第 1 页 共 3 页 办公设备管理制度（含计算机、程控电话） 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 一、办公设备购置 办公设备及相关的设备的购置（或更换），提出申请，经站长审批同意后方可购置。 根据所有办公设备的采购，要选择价格适合、质量高、售后服务好的单位。 二、办公设备管理 1、设备都要质量管理室指派专人进行登记入册。 2、新增设备由指定人员验收并登记入册。 3、对新到设备，必须首先认真看懂说明书，使用者能掌握正确的使用方法，能按规程操作，延长办公设备的使用寿命。 4、贵重设备、精密仪器的使用者，必须经过正式培训。在使用前，要认真阅读使用说明书和有关资料，严格按操作规程使用，其他人员未经批准，不得擅自使用。 5、领用设备时，要经管理员办好领取、使用、归还等手续。设备领用人要对设备的完整、正常使用负责，如在使用过程中发现设备存在问题的，要及时向主管领导汇报。 6、设备在保修期内的维修，由管理员直接与销售商联系；已过保修期的由专职人员维修；如需请外来人员维修须经站长同意。 7、设备已无法继续使用或已无维修价值的，质量管理室要做好设备的报废登记。 三、程控电话管理 1、程控电话的安装目的是加强内部管理、提高办事效率，请全体职工自觉保证电话畅通。 2、各室班组长负责本室电话的日常管理。 3、本本站外线总机两部，全体职工接听电话不得超过 5分钟，以免影响其它工作。 4、禁止拔打声讯台电话、电话聊天与用电话线上网，如有此情况发生，经核实罚款50元。 5、凡损坏通讯设施的部门与个人，除照价赔偿外，情节严重者，还要追究当事人的责任，同时追究本部门班组长的责任。 6、通讯设施是我站的公共财产，全体职工必须爱护。 7、主机随时监控各部电话的运行情况。程控电话一月一清单。如有违反本制度的人员，将被追究责任。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E052-2012 第 2 页 共 3 页 办公设备管理制度（含计算机、程控电话） 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 四、计算机管理 1、仪器设备使用完毕后，必须作好整理，并按要求存放，否则作违纪论处。 2、必须严格按照操作规程工作，做好机内重要数据的备份。工作时间内严禁工作人员在计算机上进行与工作无关的操作，不准上网聊天、玩电脑游戏，或看影视、听音乐。不得使用来路不明或未经杀毒的盘片。 3、定期对计算机进行杀毒。如发现计算机有病毒时，应及时清除，清除不了的病毒，要及时上报。 4、工作人员必须自觉遵守有关保密制度，保密文件资料不得提供共享。不得把本站的软件或光盘随意外借，不得为外单位人员拷贝软件。未经站领导同意，外来人员不得随意进入机房和使用本站的电脑及网络设备。 5、指定专人负责本站的电子信箱，及时处理电子信箱内的投诉、举报等有关内容，按规定报站领导阅批。 6、电脑或网络出现故障后不得私自打开机箱进行拆卸，统一由专业计算机维护人员进行检修。 7、妥善保管计算机驱动程序，更换计算机时主动移交所有程序光盘资料。 8、如工作人员不按规定操作，造成不良后果的，将按有关规定，由操作者承担相应责任，并追究科室负责人的有关责任。 五、电脑操作注意事项 1、注意开关机的顺序，一般开机顺序是先开显示器，后开主机；关机顺序则相反，先关主机，后关显示器。 2、不要频繁开关主机电源，开关之间至少要间隔2分钟以上，应尽量使用热启动键或复位键。 3、绝对不要在带电状态下打开机箱，插拨各种接口卡和连线，带电插拨是十分危险的，轻则造成短路，重则烧毁电脑。 4、关闭显示器后等5分钟，待热量散发后再盖上防尘罩。 5、在驱动器工作过程中(即指示灯亮时)，不要插入或取出软盘。 6、关闭主机后应将软盘从驱动器中取出。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E052-2012 第 3 页 共 3 页 办公设备管理制度（含计算机、程控电话） 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 7、不要过于用力敲击键盘。 8、要防止液体或其它杂物(特别是金属碎片)落入键盘内。 9、电脑不用时应随手盖好防尘罩，防止灰尘进入。 10、酷热的天气和雷雨天尽量不要开机。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E053-2012 第 1 页 共 1页 材料（含办公用品）领用管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、 领料人员必须是监测站职工。 2、 必须经室主任认可和同意，分析人员方能到材料保管员处领取相关用品。 3、 领料后，需在仓库保管员处详细填写领用记录，做到记录与实物相符。手续不全，不予发料。 4、 综合办公室负责办公用品的日常管理工作。 5、 综合办公室设专人负责办公用品的发放，做到出入库手续齐全，帐物相符。 6、 各部门于每月的25日前，上报综合办公室下月办公用品使用计划（名称、数量），如需购买贵重、特殊办公用品，必须经站长审批。 7、 综合办公室根据上级下拨经费情况及各部门办公用品使用计划的可行性，核定所需购买办公用品，制定购买计划，统一购买。 8、 办公用品的领取时间为每月的第一个工作日，由部门内勤负责领取，并填写办公用品发放登记表。 9、 各部门对领取的办公用品要注意合理科学保管和使用。经调查核实因保管不善或使用不当造成的损坏，综合办公室将不给补充新品，并追究部门领导责任。 10、综合办公室发放办公用品情况，接受群众监察。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E054-2012 第 1 页 共 1 页 公共场所出入管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、为保证本站正常生产和工作秩序，确保本站职工人身、财产安全，特制定本制度。 2、本制度适用于本站全体职工、施工单位工作人员及临时工作人员、参观访问人员、其他来访人员等。 3、 工作场所指办公楼、实验区、食堂。 4、 本制度自颁布之日起实施。 5、 为完善“四防”基础设施，本站为各工作场所安装了非接触式感应ID卡，职工（包括在工作场所长期工作的相关方持卡工作人员）应正确使用并妥善保管门卡，切勿接触水、弯折、转借他人及故意损坏门卡。 6、职工工作期间必须携带本站统一发放的门卡。职工按照本人的工作职能，凭门 卡进入与自己工作有关的工作场所。非工作原因，不允许职工进入与其岗位工作无关的工作场所，特别是安全重点防范部位，如有特殊情况须经部门主管同意。 7、 禁止职工带与本站无关人员进入工作场所。 8、施工单位人员、临时工作人员和视察、访问、参观人员出入管理按照《实验室安全和内务管理》程序执行。 9、 如遇无本站职工陪同的临时来访者，须确认其身份，问明其工作单位、来访目的，如确有急需处理的工作事项，来访人员须在办公楼一楼等候，原则上不允许进入工作区。 10、本站职工均有权拒绝未经批准或无本站专人陪同的来访者进入各工作场所 11、本制度监督执行部门为本站综合办公室。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E055-2012 第 1 页 共 1 页 车辆管理制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、 车辆管理由站综合办公室负责，每日出车安排由综合办公室根据当天具体情况而定。 2、 非特殊情况下，车辆安排应绝对满足样品采集及处理12319水质投诉的需要。其它公务用车一般应在水样采集完后再安排。 3、 车辆出市、出省应经站领导批准，提前报综合办公室，并认真填写出车任务单（任务单内容包括：出车司机姓名、车辆编号、出车日期、出车原因、用车人签名、预计归期），交综合办公室备案。 4、 为保证车辆安全行驶，严禁司机酒后驾车。司机要定期对车辆进行维护保养，发现隐患应及时检修排除，使车辆随时保持在良好的状态下工作。 5、 严禁将车辆借给站外司机使用，由此引起的安全事故由当事人自己承担。 6、 司机应随时保持车内、车外清洁，树立良好的窗口示范形象。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E056-2012 第 1 页 共 1 页 安全值班、职宿制度 第 3 版 第 0 次修订 颁布日期： 12 年 05 月 01 日 1、值班、值宿人员必须坚持贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从思想上重视“四防”工作，加强夜间值班、值宿及白天的值班巡视工作，发现隐患立即排除，并及时报告领导及有关部门。 2、值班、值宿人员必须按时上岗、按时下岗（白天8：00～16：30；夜间16：30～次日8：00），决不允许玩忽职守，随意漏岗。 3、值班、值宿人员不允许看电视、喝酒，严格执行“六不准”。 4、值班、值宿人员如有急事或有病不能上岗，需串班的必须在综合办公室登记，经领导同意后，方可串班。 5、值白班人员负责当日水质检测数据上报主管部门。 6、在值班、值宿工作中如违犯安全责任制度，出现漏岗等不负责任现象，根据情节扣罚款10～100元。 7、在值班、值宿工作中如违犯安全责任制度，发生事故者，按情节扣罚款，赔偿经济损失，同时逐级追究责任，严重者负法律责任。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E057-2012 第 1 页 共 12 页 仓库管理办法 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 一、总则 仓库是物资供应体系的一个重要组成部分，是各种物资周转储备的环节，同时担负着物资管理的多项业务职能。它的主要任务是：保管好库存物资，做到数量准确，质量完好，确保安全，收发迅速。 二、目的 为了使本站的仓库管理规范化，保证物资的完好无损，根据企业管理和财务管理的一般要求，结合本站的一些具体情况，特订本规定。 三、适用范围 本管理办法适用于检测分析部的物资管理。 四、职责 （一）管理部门 1、仓库管理工作归口管理部门由检测分析部承担。 2、所有物资全部纳入到仓库进行统一管理。 （二）仓库管理主要工作任务 1、根据本规定做好物资出库和入库工作，并使物资储存、供应等各个环节平衡衔接。 2、做好物资的保管工作，如实登记仓库实物账，经常清查、盘点库存物资，做到账、卡、物相符。 3、积极开展废旧物资的回收、整理、利用工作，协助做好积压物资的处理工作。 4、做好仓库安全保卫工作，确保仓库和物资的安全。 （三）仓库主管主要职责 1、在部门主管的领导下，负责仓库物资的验收、发放、入库管理。 2、建立科学的仓库物资管理制度；建立科学合理的库存储备标准； 3、负责库存物资的安全管理，对于发现的问题应作尽快的处理。 4、负责帐实相符的稽查,根据操作流程完成出入库及库存管理,确保库存数量的准确性； 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E057-2012 第2 页 共 12 页 仓库管理办法 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 5、负责监督盘点工作，做好年度资产清查。 6、做好仓库成本控制。 （四）仓库保管员主要工作职责 1、保管员是物资保管的直接责任人，负有对物资入库验收，出库复核和保管保养的责任。 2、严格手续，出入库物资做到：收有凭，发有据，及时记帐，手续清楚，帐物相符。 3、掌握保管物资的性能和要求，提高保管水平。 4、库存物资做到零整分开、分类存放，保持库存的环境清洁，每周整理仓库一次。 5、要妥善保管好库存物资，分门别类摆放整齐，方便收发，方便检查，按时做好物资的清盘报表工作。 6、随时关注仓库的储备情况，防止货物储备不足、超储积压。 (五) 记账员主要职责 1、直接对仓库主管负责。 2、负责收集、整理仓库运作中产生的各种单据，对仓库内的所有单据进行检查和输入。 3、负责不定期抽查仓库实物，若发现账物不符要第一时间通知相关负责人，并上报仓库主管进行核查。 4、有义务、责任提出仓库运行中出现的各种问题、提出改进方案，报主管领导批准后贯彻执行。 5、每月20日前完成盘点，负责打印盘点表，并下发至各室主任处。协助仓库主管完成仓库抽盘工作。 6、严格履行自己的职责，保证账务及时性、真实性、单据完整性，如玩忽职守造成本站损失的，将追究其经济责任；对情况严重的，可追究其法律责任。 五、程序 1、检测分析部采购物资均进行统一管理，管理方式为“统一计划、统一采购、统一保管”。各职能部门根据计划和需求按照相关程序进行领用。临时所需采购物资可单独 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E057-2012 第 3 页 共 12 页 仓库管理办法 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 请购，但必须纳入到仓库保管范围，原则上尽可能减少临时采购。 2、各部门下月采购的计划，应在上月终5天前（即每月的二十五日）报各室主任处。临时补给物资必须提前三天报检测分析部主管领导处。 （一）、物资的分类 根据本站日常经营管理各项活动的需求，现对物资作如下分类： 1、固定资产类： 固定资产是指由本站为满足生产、经营的基础需要且具备长期使用、单位价值较高条件所集中采购的物资。例如：保证生产所用设备、电脑、空调等。 2、维修配件类 包括各类设施在维护保养中需要更换的材料，包括电器元件、仪器配件等。例如：压力表、三通、衬管、接头、泵油、标准件、电路板等。 3、标识类及展板 检测分析部所用宣传和警示工作标志。包括：设备状态标识、样品检测状态标识、指示牌、安全警示标识带等。 4、日常检测过程中常用耗材 保证日常生产的耗材。包括：化学试剂、玻璃器皿、标准物质等 （二）、物资的采购 1、检测分析部各科室每月25日前，根据本月盘点表拟定次月采购申请计划，并填写《物资采购申请计划》，采购申请计划经审核、审批后交实验室主管领导（或采购员）进行集中采购。对临时所需采购物资可单独进行申请无需经申请部门审核。 2、采购报销程序：采购员按核准申购单采购物品后交仓管员验收入库，并通知原申购部门货已入库。 3、采购人员季度按签收后的《商品名细表》进行对账，报销。 （三）物资盘存 小盘点，每月20日前。主要查核是否帐实相符及呆滞物料增减情况，由仓管员和记账员共同进行。 中盘点，每年6月份。各仓库查核是否帐实相符，并矫正成本。由部门主管（或部 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E057-2012 第 4页 共 12 页 仓库管理办法 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 门主管指派专人）、仓管员和记账员共同进行。 大盘点，每年12月份。对库房全面盘存。由部门主管（或部门主管指派专人）、仓管员和记账员共同进行。 记账员针对盘点情况，填写库存物资盘点表，参加盘点人员需签字确认，对盘点出的过期、变质不能使用物品及时处理按（四）中的4执行，物资报废核销规定执行，对盘盈、盘亏情况，报实验室主管批准后调整帐目；因涉及仓管员责任短缺的，由其赔偿。 （四）、物资管理 1、物资验收入库 （1）外购物资（包括外购材料、商品等）到达后，由具体使用人员填写《物资验收单》。 未经检验合格不准进入货位，更不准投入使用。不合格品，应隔离堆放，严禁投产使用，仓员应及时联系采购人员进行退、换货处理。 （2）物资入库时保管员要认真核对清点物资名称、数量是否一致，按供方提供的《商品名细表》进行签收，仓管员应当认识到签收是经济责任的转移。仓管员，将实物点验入库，并开具《入库单》给记账员作为盘点附件凭证（入库单和出库单均要求使用3联单，1联由仓库存根，1联由经办人作为对帐凭证，1联交记账员记帐）。 2、物资仓管 （1）仓库物资的仓管要根据各种物资的不同种类及其特性，结合仓库条件，采用不同方法分别存放，既要保证物资免受各种损害，又要保证物资的进出和盘点方便。 （2）物资堆放的原则是：根据货物特点，必须做到过目见数，检点方便，成行成列，文明整齐。 （3）仓库库管员对库存、代保管、待验材料以及设备、容器和工具等负有经济责任和法律责任。因此坚决做到人各有责，物各有主，事事有人管。仓库物资如有损失、贬值、报废、盘盈、盘亏等，仓管员不得采取“发生盈时多送，亏时克扣”的违纪做法。 （4）保管物资，未经部门主管同意，一律不准擅自借出。 （5）禁止非本库工作人员擅自入库。仓管员应严格执行安全工作规定，切实做好防火、防盗等工作，保障仓库和物资财产的安全。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E057-2012 第 5 页 共 12 页 仓库管理办法 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 （6）仓库设商品材料实物保管账（简称“仓库实物账”），仓库实物账按物资类别、品名、规格分类进行销存核算，只记数量，不记金额，入库单、出库单及时登记保证账、卡、物相符。 （7）记账员每月必须对库存的商品材料进行实物盘点一次，并填写编制盘点表一式多联，分别交由仓管员、记账员、部门主管领导及各室主任，记账员将实物盘点数与仓库实物账核对，如有损耗或升溢应在盘点表中相关栏目内填列，经记账员核实，并报主管领导批准，方可作调账处理，以保证财务账、仓库实物账、实物登记卡和实物相符合。仓库主管予以抽查或监盘。 （8）对于某些特殊物资，如易燃、易爆、剧毒等物资，需双人保管。 （9）仓管员及记账员工作调动时，必须办理移交手续，由部门主管进行监交签字。移交中的未了事宜及有关凭证，要列出清单三份，写明情况，双方签字，双方各执一份，报质量管理部存档一份，只有当结交手续办妥之后，才能离开。事后发生纠葛，仍由原移交人负责赔偿。对失职造成的亏损，因按原价赔偿外，还要给纪律处分。 （10）未按本规定办理物资人、出库手续而造成物资短缺、规格或质量不合要求的和账实不符，仓管员应承担由此引起的经济损失。 3、 物资发放 （1）物资需求部门领用物资前必须办理领用申请，填写《领料申请单》经所在部门主管审审批。经主管签批的领料申请单经确认后，方可领料出库并由仓库库管员开具《出库单》。 （2）《出库单》应填明材料名称、规格、型号、领料数量等。 （3）按“推陈储新，先进先出，按规定供应，节约用料”的原则发放材料。发料坚持一盘底，二核对，三发料，四减数的原则。对贪图方便，违反发料原则造成物资失效、霉变、大料小用、优料劣用以及差错等损失，仓管员应负经济责任。 （4）对于专项申请领用，均应由申请人员领用，不得他人代领，常备用料，凡属可以分割拆零的，本着节约的原则，都应拆零供应，不准一次性发料。 （5）发货必须有仓库库管员与领用人办理交接，当面点交清楚，防止差错出门。 （6）所有发货凭证，仓管员应妥善保管，不可丢失。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E057-2012 第 6 页 共 12 页 仓库管理办法 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 4、 物资退库　　 （1）由于工作计划更改引起领用的物资剩余时，经仓库主管批准后，办理退库手续。　 （2）化学试剂、玻璃器皿退库，填写入库单，经仓库主管批准后，做好记录和标识。已使用的化学试剂严禁退库。　　 5、物资报废核销 凡属变质、过期、损坏无法修复耗材、设备需作处理的，按以下程序处理：由部门或仓库填写《物资报废核销申报表》，经部门负责人审核后报财务管理部；财务管理部接到申请表后派人现场鉴定并提出处理意见报站长审批；获准后，由综合办公室落实废品收购单位、个人现场看货、定价、过称、清点收购，废品处理收入全部交财务管理部进帐；属无回收价值的的化学试剂、标准物质等经本站安全管理员核准后处理。 6、其他有关事项 （1）记账要字迹清楚，日清月结不积压，月报及时。 （2）允许范围内的磋差、合理的自然损耗所引起的盘盈盘亏，每月都可以上报，以便做到账、卡、物、资金四一致。 六、附则 1、本管理制度员工应认真贯彻执行。 2、本办法自、发放之日起执行，由检测分析部负责解释。 七、相关文件 1、外部协作和供应品管理程序 八、流程图 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E057-2012 第 7 页 共 12 页 仓库管理办法 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 1、采购入库流程 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E057-2012 第 8页 共 12 页 仓库管理办法 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 2、出库流程图 九、表单流程 1、物资采购 （1）制单：检测分析部各科室 （2）审核：申请部门由室主任、部门主管审核由实验室主管审核。 （3）批准：站长 （4）流程： 集中采购：每月25日前由各室主任根据盘点表上报次月采购计划，输入物资采购申请计划表单，表单需经要填写内容为申请部门、申请时间、申购物品明细、申请人。集中采购审批为一级审核即为申请部门审核，审核后的表单由实验室主管汇总审核后输入物资采购汇总表报相关领导审核、批准后集中采购。 临时采购：对临时所需采购物资可单独进行申请，输入物资采购申请计划表单需经要填写部分为申请部门、申请时间、申购物品明细、申请人，报实验室主管审核。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E057-2012 第9 页 共 12 页 仓库管理办法 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 物资采购汇总表 编码：HBJ/D-GL-17 -2013 序号 名 称 规格型号 数量 申请 部门 备注 制表人 统计时间 部门主管审核 批准 国家城市供水水质监测网 哈尔滨监测站 物资采购申请计划 编码：HBJ/D-GL-18 -2013 申请部门 申请日期 申 购 物 品 明 细 序号 名 称 规格 型号 数量 需求 日期 备注 申请人 申请部门审核 部门主管审核 批准 国家城市供水水质监测网 哈尔滨监测站 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E057-2012 第 10 页 共 12 页 仓库管理办法 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 2、物资验收 （1）制单：仓库管理员及验收人员 （2）流程： 外观、效期及对应的技术/质量要求验收，由具体使用人员填写。表单需经要填写内容为验收人员、验收日期、验收情况及对应的技术/质量要求验收过程描述。 数量的验收由仓管员根据审批后的物资采购计划或物资采购汇总表填写，表单需经要填写内容为、采购部门仓管员、采购情况。 物资验收单 编码：HBJ/D-GL -19 -2013 采购部门 仓管员 验收人员 验收日期 序号 采购情况 验收情况（若符合要求请在空格内打√否则打×） 品 名 申请购买时的技术/质量要求 数量 对应的技术/ 质量要求 对应 数量 外观 效期 对应的技术/质量要求验收过程描述： 国家城市供水水质监测网 哈尔滨监测站 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E057-2012 第 11 页 共 12 页 仓库管理办法 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 3、物资领用 （1）制单：使用人员 （2）批准：实验室主管 （3）流程： 具体使用人员输入领料申请单，填写内容申领部门、申请日期、申领物资明细、申领人后报实验室主管审批。 领料申请单 编码：HBJ/D-GL-85 -2013 申领部门 申请日期 申领物资明细 序号 品名 规格型号 数量 申领事由 申领人 批准 国家城市供水水质监测网 哈尔滨监测站 4、物资报废核销 （1）制单：申请部门、仓管员 （2）流程： 由具体申请物资报废核销部门输入物资报废核销申请表，填写内容申请部门、申请人、申请时间、报废物资明细经申请部门审核、部门主管审核后报站长审批。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E057-2012 第 12 页 共 12页 仓库管理办法 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 物资报废核销申请表 编码：HBJ/D-GL-20 -2013 申请部门 申请人 申请日期 报废物资明细 序号 品名 规格型号 数量 报废事由 申请部门 审核 部门主管 批准 国家城市供水水质监测网 哈尔滨监测站 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E058-2012 第 1 页 共2页 实验室用水管理办法 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 1、目的 为加强实验室用水管理，确保检验结果的准确性，特制订本办法。 2、适用范围 适用于本站的实验室用水的质量、数量的验收。 3、职责 3.1 实验室用水管理人员根据各室申请用水情况采购实验用水并对采购数量进行验收 3.2 各室主任负责根据各室实验用水情况提出用水申请。 3.3 水质验收人员负责按标准要求对水质质量进行检验并填写验收记录。 3.4 质量监督员定期检查验收记录。 4、 实验室用水的质量要求 4.1 实验室用水规格 4.1.1 根据国家标准GB/T 6682—2008《实验室用水规格和试验方法》规定实验室用水分为三个等级：一级水、二级水和三级水。 4.1.2 一级水用于严格要求的试验，包括对悬浮颗粒有要求的实验。如高压液相色谱分析用水。一级水可用二级水经过石英设备蒸馏或超纯水制备装置制取后，再经0.2µm微孔滤膜过滤。 4.1.3 二级水用于无机痕量分析、病毒免疫等试验，如原子吸收光谱分析。二级水可用多次蒸馏或超纯水制备装置制取。 4.1.4 三级水用于一般化学分析和生化检验试验，可用蒸馏或离子交换等方法制取。 实验室用水应符合表1所列规格。 表1 实验室用水的质量要求 名称 一级 二级 三级 pH值范围(25℃) — — 5.0～7.5 电导率(25℃)/(mS/m) 或(μS/cm) ≤ 0.01 0.10 0.50 可氧化物质[以(O)]/(mg/L) ≤ — 0.08 0.4 吸光度(254nm,1cm光程) ≤ 0.001 0.01 — 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E058-2012 第 2 页 共2页 实验室用水管理办法 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 续表1 实验室用水的质量要求 名称 一级 二级 三级 蒸发残渣(105℃±2℃)/(mg/L) ≤ — 1.0 2.0 可溶性硅[以(SiO2计)/(mg/L) ≤ 0.01 0.02 — a、在一级水、二级水的纯度下，难以测定其真实的pH值，因此对一级水、二级水的pH值范围不做规定。 b、一级水、二级水的电导率须用新制备的水“在线”测定。 c、由于一级水的纯度下，难于测定可氧化物质和蒸发残渣，对其限量不做规定。可用其他条件和制备方法来保证一级水的质量。 4.2 实验室用水的容器与贮存 各级用水均使用密闭、专用聚乙烯容器。三级水也可使用密闭的、专用玻璃容器。新容器在使用前需用20%盐酸溶液浸泡2～3d，再用化验用水反复冲洗数次。为保证实验室用水质量，各室主任应定期组织各室人员对储水容器进行清洗。 各级用水在贮存期间，其沾污的主要来源是容器可溶成分的溶解、空气中二氧化碳和其他杂质。因此，一级水不可贮存，临使用前制备。二级水、三级水可适量制备，分别贮存于预先经同级水清洗过的相应容器中。 5、实验室用水购置流程 5.1 为保证实验室用水的容器与供方容器发生混淆，实验室用水管理人员应对实验室容器进行明显标识。 5.2 各室主任应提前两天填写购水申请表，以防有突发情况，蒸馏水不能及时送达。 5.3 实验室用水管理人员确认购水数量后，联系供方，确认送水时间。 5.4 送水时间确认后，实验室用水管理人员与验收人员确认验收时间，在送水时按照GB/T 6682—2008《实验室用水规格和试验方法》中实验室用水的质量要求三级标准要求进行检测验收。 5.5 经验收人员确认验收合格后，各室负责人确认送水数量与定制的数量一致后，填写确认清单，经验收不合格的，实验室用水管理人员应及时与供方联系进行协商处理办法。 5.6 每季度实验室用水管理人员应与实验室主管进行对账。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E059-2012 第 2 页 共3页 气体钢瓶管理制度 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 一、总则 压缩气体钢瓶属于危险品，使用和贮存者应加强安全防范意识，在确保安全的前提下方能使用。钢瓶使用管理按“谁管理，谁负责”的原则执行。供气单位和用气单位对所领用钢瓶负有维护和保养责任，操作要认真仔细，按操作规程执行，因使用不当发生事故造成不良后果的，须追究当事人的责任。本制度规定了气瓶安全使用管理，并要求严格执行。 二、对供方的需求 1、为保证产品的服务质量及资信能力需与供方签订供需合同，供方需出具相应资质（如：《气瓶充装许可证》）。 2、确定付款周期（多久结算一次或多少钱结算一次），先使用后结算，以确保气体质量纯度无误，供方需定期提供产品检验报告。 3、供方需在第一时间送达气体，不得延迟，若在日常使用过程中出现个别气体急用情况，气体公司需无条件供应以应急，事后按照正常程序结算。 4、气瓶应专瓶专用，不能随意改装其它种类的气体，容器外表颜色应保持显明容易辨认。 5、气体公司应定期对钢瓶进行技术检验，耐压试验，要严格按规定送检，严禁使用超期气瓶。由于钢瓶质量问题出现事故者，由气体公司负责。 三、职责 1、具体使用人员在使用气体是应填写钢瓶使用记录，气体管理人员在进行钢瓶配件更换记录。 2、气体管理人员应经常检查各分压表运行是否正常。检查钢瓶运行情况，管道、接头、开关及器具是否有泄漏，随时排除安全隐患。 3、气体管理人员应统计各人员气体使用情况，了解各仪器使用气体流量情况统计出大概用气量，根据使用情况配备在用钢瓶及备用钢瓶数量，需备2至3个分压表以备不时之需。每季度对气体使用情况进行盘点、对帐，各人员所用量将记入人员耗材档案。 4、气体管理人员需每天检查气体关闭情况，气瓶室门口将会设置一气体使用记录本，每个使用者均需填写使用日期、气体名称、领用人，填写其开气时分压与关气时分压， 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E059-2012 第 2 页 共3页 气体钢瓶管理制度 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 同时需要填写气体使用状态，在用或停用，若不填写此状态视为停用。气体管理人员在每天下班时检查，关闭所有停用气瓶，若在使用而未填写在用或停用而被气体管理人员关掉气瓶的，后果自负。若没有注明开关时的分压，气体管理人员关气时可要求其与气体使人一起确认分压补填，也可授权气体气体管理人员填写，授权后对于气体管理人员所填写的分压不得有异议。 5、气体使用人员应做好气瓶室的安全防护工作，若由气瓶使用者违规操作发生相关事故责任自负。 6、气体管理人员需定期检查钢瓶瓶体有无凹陷，了解各在用钢瓶使用年限，分清高压气瓶与低压气瓶，气瓶颈圈、底座有无松动，有无补焊及加固处，瓶体有无焊接烧伤处，瓶内是否常年积水，有无混装其他气体等造成瓶内壁大面积腐蚀、结疤、壁厚局部减薄，瓶体壁厚不到规定的最小壁厚，强度不满足使用要求。经常与气体公司沟通协商确保气瓶状态最佳。 7、气路线与仪器连接处是否漏气由仪器被授权者负责定期检查，部门领导组织相关人员定期对整个气路进行抽查。 四、使用细则 1、由于气瓶长期使用，不注意保护螺纹，多次强力组装瓶阀，使瓶阀装配不牢固，飞出伤人及因瓶口漏气而发生其他事故。因此气瓶的减压器要专用，开启气门时应站在气压表平行面，不准将头或身体对准气瓶总阀，以防万一阀门或气压表冲出伤人。 2、气瓶必须存在阴凉、干燥、严禁明火远离热源的房间，具有氧化助燃性质的气瓶不能与可燃性气体钢瓶放在同一气瓶室内。易燃气体气瓶与明火距离不小于10米；氢气、乙炔等易燃易爆气瓶最好隔离；有可燃性气瓶的室内不准随意动火，需安装防爆灯具、换气扇。要有可燃气体测爆仪。惰性气体、氧气的钢瓶室内，要安装换气扇，并安装氧气检测探头。氧气瓶严禁油污，注意手、扳手或衣服上的油污。易燃气体及有毒气体气瓶必须安放在规范的、安全的柜中。 3、搬运气瓶要轻拿轻放，钢瓶必须具有两个胶防震圈。严禁敲击和碰撞压力气瓶，开气时应先开钢瓶后慢慢开启减压器阀，关气时应先关闭钢瓶阀门后关闭减压器阀门。 4、瓶内气体不得全部用尽，一般应保持0．2～1Mpa的余压。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E059-2012 第 3页 共3页 气体钢瓶管理制度 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 5、各种气压表一般不得混用。 6、以手移动容器，应直立移动，不可卧倒滚运，确认容器之用途无误时方得使用，使用中的气瓶要直立固定放置，并做好区域或标牌标识。 7、气体使用人员不得擅自采购气体，应由气体管理人员提出物料采购申请，集中采购。必须严格报批手续，经实验室主管领导审批后方可购买，未经申请直接购买气体，所产生的费用自理。 8、保持气瓶间清洁，规整放置。 9、常用钢瓶外部颜色区分及标志：氧气瓶（天蓝色黑字）、氢气瓶（深绿色红字）、氮气瓶（黑色黄字）、压缩空气瓶（黑色白字）、乙炔瓶（白色红字）、二氧化碳瓶（铝白黑字）、氩气瓶（灰色绿字）、氦气瓶（棕色）。 10、钢瓶负责人、使用人退休或调离中心，应对所用钢瓶进行移交，填写移交记录并存档。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E060-2012 第1页 共2页 便携设备的借用管理制度 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 1、目的：为规范公司内所有便携式电子设备的使用，特制订本办法。 2、适用范围：本站内所有便携式电子设备。 3、职责： 本站内所有便携式电子设备的借用和维护（含申请、 订购、验收、付款手续办理、以及保 管、保养、送修等）。 4 、定义：便携式电子设备是指本站用于水质检测便携式酸度计、余氯测定仪、二氧化氯测定仪、温度计等电子设备。 5 、内容： 5.1仪器设备的造册登记： 设备管理员应建立便携式仪器设备总台账，台账内容至少应包括设备名称、型号、设备编号、采购时间等，保证帐、物相符。 5.1 设备存放保管: 设备保管员负责检查便携式电子设备管理，根据设备的特点，做好防盗、防潮、防火、防磁等工作，发现问题及时报告检测部门主管领导。 5.2 仪器设备借用： 5.2.1借用方先填写《仪器借用申请表》，经部门主管领导同意（签字）后，方可外借。仪器设备借用分为长期借用和短期借用，长期借用出期限为1年，短期借出期限为15天，设备管理员应并及时追回，不能按时归还的需办理续借手续。 5.2.2设备使用人员应严格按照仪器说明书中的要求进行在掌握仪器的工作原理、性能、操作程序方可使用。 5.2.3出借仪器设备在借出和归还时，仪器管理员要对仪器设备进行检查，确保其处于正常状态，借方填写《仪器设备借用登记表台账》。借用过程中发生损坏丢失等事故，按损坏、丢失赔偿制度处理。 5.3 设备维护与盘点： 5.3.1短期借用每次便携式设备借用归还后，设备管理员应对设备进行校准和全面维护 5.3.2 长期借用的便携设备借出后，用于试验研究方面的便携设备应由具体使用人员负责日常维护保养。用于日常检测工作方面的便携设备由设备管理员负责维护。每年年底 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E060-2012 第2页 共2页 便携设备的借用管理制度 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 设备管理员应将借出的所有设备收回，进行维修养护。长期借出的设备试剂的采购由具体使用人负责采购。 5.3.3 设备保管员应于每季度盘点一次，确认设备是否按时归还，若有未及时归还情况，需口头向主管汇报，立即展开追查处理。 5.3.4 实验室主管应不定期实施抽查,原则上抽查频率不低于1次/半年。 5.4 设备报废： 凡无修复价值或主要结构和部件陈旧或损坏，不能满足使用要求，无法修复的仪器设备，或达到或超过使用年限便携设备的报废，由设备管理员提出申请按设备报废审批程序执行。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E061-2012 第2页 共2页 自来水突发公共卫生应急预案 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 一、总则 1.1目的 为了有效的预防、控制和消除自来水突发公共卫生事件的危害，保障全市饮用水安全，维护正常的社会秩序，根据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）及有关法律、法规，结合我中心实际，制定本预案。 1.2编制依据 《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006） 《生活饮用水检验标准》（GB/T5750－2006） 《地面水环境质量标准》(GB3838－2002) 《哈尔滨供水集团水质管理办法》 1.3适用范围 本预案适用于本供水企业供水区域内突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损坏的水质安全事件的应急处理工作。 二、应急机构 水质中心负责组成自来水突发公共卫生事件应急指挥部，指挥长由中心主任担任，成员：由中心各部门组成。 三、应急小组职责 3.1指挥部负责制定和不断完善《自来水突发公共卫生事件应急预案》，决定自来水水质突发事件应急预案的启动和解除，负责组织、指挥应急预案的实施工作。 3.2水质检测中心负责判别水质突发事件的性质，制定处置措施，随时监测水质变化情况。负责联系生产部根据水质突发事件的具体情况安排净水构筑物的清洗，消毒，管网水的排放等，制定恢复供水方案，提供技术支持，进行供水调度。及负责联系管网部实施管网水的排放工作。 四、预防措施 通过宣传教育，增强全集团公司防范自来水突发公共卫生事件的意识；坚持不懈地做好应急准备工作，落实各项预防措施；对我市可能发生的自来水安全事件进行分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早处理。 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E061-2012 第2页 共2页 自来水突发公共卫生应急预案 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 五、应急处置程序 5.1水源遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染应急处置程序 水质中心接到水厂及有关单位反映的水源污染信息，由水质中心主任负责报告主管领导的同时，要求水厂立即停止生产。水质中心人员立即赶赴水厂了解具体情况。 5.2供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染应急处置程序 水质中心接到水厂及有关单位反映时，由水质中心主任负责报告主管领导的同时，要求水厂立即停止生产及供水，加压站全力以赴保证供水。水质中心人员立即赶赴水厂了解具体情况，生产部负责人负责安排净水构筑物、清水池的浸泡、清洗，消毒等，水质中心检测水质合格，报主管领导，主管领导同意后，水厂恢复生产。 5.3管网水水质突发污染情况。 公司供水热线接到用户反映管网水水质出现异常情况，热线人员应立即通知水质中心中心。水质中心人员要求在最短时间内赶赴现场，查找水质异常原因，做好解释工作。如出现大面积水质异常，由生产部、技术部负责安排，管网部组织人员进行排放。 六、应急保障 6.1应急指挥部所有成员必须24小时保持通信畅通。 七、应急结束 7.1自来水突发公共卫生事件处置工作已经基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消 除，由突发公共卫生事件应急指挥部宣布应急结束。 7.2整理、审查并归档所有应急记录和文件资料。总结、评价应急预案的实施情况，必要时，对应急预案进行修订。 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进　为全面建成小康社会而奋斗胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告 同志们：现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二〇一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 （三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。（八）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。同志们！在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，寄托着无数仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在长期艰苦卓绝的奋斗中，我们党紧紧依靠人民，付出了最大牺牲，书写了感天动地的壮丽史诗，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有五千多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。在新的征程上，我们的责任更大、担子更重，必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗。团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结，自觉维护全党的团结统一，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，促进中国人民同世界各国人民大团结。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！ 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进　为全面建成小康社会而奋斗胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告 同志们：现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二〇一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 （三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。（八）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。同志们！在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，寄托着无数仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在长期艰苦卓绝的奋斗中，我们党紧紧依靠人民，付出了最大牺牲，书写了感天动地的壮丽史诗，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有五千多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。在新的征程上，我们的责任更大、担子更重，必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗。团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结，自觉维护全党的团结统一，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，促进中国人民同世界各国人民大团结。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！ 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E061-2012 第2页 共2页 自来水突发公共卫生应急预案 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 14 年 05 月 01 日 八 、附录 8.1相关机构和人员名单及联系电话 应急指挥部成员名单及联系电话 姓名 职务 联系电话 备注 组长 总指挥 副组长 副指挥 副组长 副指挥 副组长 副指挥 副组长 副指挥 成员 负责实验室技术管理工作 成员 负责实验室质量管理工作 成员 负责应急物资供应工作 成员 负责应急安全保卫工作 成员 水质数据统计、分析上报工作、现场采样安排工作 成员 水质数据统计、分析上报工作、现场采样安排工作 成员 负责实验室仪器分析室工作 成员 负责实验室微生物工作 成员 负责实验室理化室工作 成员 负责检测车辆安排工作 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 规章制度 文件编号： HBJ/E061-2015 第2页 共2页 防止商业贿赂制度 第 3 版 第1次修订 颁布日期： 15 年 05 月 01 日 1、目的：为保证本站监测工作的法律效力、检测结果的客观、公正性，维护公正、科学地从事监测工作的对外形象，防治监测领域商业贿赂。根据国家有关法律法规的规定，结合本站实际情况，特制订本制度。 2、适用范围：本站内所有便携式电子设备。 3、职责： 1．从事监测活动，应当遵守公平、公正、平等、诚信的原则，遵守商业和职业道德，禁止商业贿赂行为。 2.严格执行技术标准和有关质量法规，以现行有效的技术标准、技术法规为监测依据，始终不渝地维护其诚实的工作态度，坚持客观、科学、公正和保密、杜绝一切损害委托人利益的事件发生，热情为用户服务，对社会负责，对用户负责。 3．对所有监测保证同样的工作质量，向委托人承诺所应承担的法律责任和应履行的法律义务。 4．对受检单位提供的技术资料和监测数据保密。本站除开展为委托人的监测任务之外，不得利用委托方的技术资料、信息进行有违公正性的一切技术、开发、咨询、服务、贸易等活动。 5．保证第三方的公正地位，不受任何行政干预 ，不受任何关系和部门领导的影响，不受任何经济利益的驱动，自觉抵制商业贿赂，独立开展监测工作按标准判定，监测工作不受外界的干扰，对监测数据及结果负责。 6．本站要求全体员工严格遵守与委托人签订的一切协议或契约，并强调员工职业道德修养和技术业务素质的不断提高，鼓励员工积极进取的工作，遵守监测站的纪律，维护正常的监测秩序。 7．本制度自颁布之日起实施。 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进　为全面建成小康社会而奋斗胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告 同志们：现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二〇一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 （三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。（八）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。同志们！在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，寄托着无数仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在长期艰苦卓绝的奋斗中，我们党紧紧依靠人民，付出了最大牺牲，书写了感天动地的壮丽史诗，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有五千多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。在新的征程上，我们的责任更大、担子更重，必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗。团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结，自觉维护全党的团结统一，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，促进中国人民同世界各国人民大团结。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！ 仪器室 主任：贾丽莉 理化室 主任：谢晓丽 微生物室 主任：张作阳 检测分析部 部长：孙立 综合办公室 主任：高莹 水质管理部 部长：姜旭 国家城市供水水质监测网哈尔滨监测站 站长：纪 峰 技术负责人：姜旭 质量负责人：朱灵敏 发货 N Y 室主任：查询库存,制定物资采购申请计划 采购员：汇总采购计划，查询库存 仓库：清点实物，进行外观验收，审核是否与物资采购汇总表相符（Y/N） 会计：审核、商品名细表、入库单、采购发票，是否相符（Y/N） 供货单位 采购员：输入订单，发出采购指令 部门主管审核、站长审批 采购发票 关联生成入库单（一式三联） 采购员办理退换货 N 使用者提出物资购买申请 主管审批是否超过范围使用 使用人提出需求并领料申请单 库管员：查询库存清单是否有足够的存货（Y/N）输入 记账员：根据出、入库单按月进行盘点 库管员对照领料申请单 生成出货单（一式三联） Y PAGE < 99 / 103>