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财富分配与分配制度.ppt

财富分配与分配制度

秦刚
2011-10-17 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《财富分配与分配制度ppt》,可适用于高等教育领域

社会主义经济中的分配制度社会主义经济中的分配制度一、社会主义经济中的按劳分配一、社会主义经济中的按劳分配、按劳分配的实质和意义分配是社会经济制度的重要组成部分反映经济主体之间的经济关系。产品的分配关系是生产资料所有制关系的一个重要内容和表现形式分配制度经济体制所有制收入分配按劳分配的实质:按劳分配就是社会根据劳动者提供的劳动的数量和质量分配个人消费品。为什么要实行按劳分配?社会主义公有制的基本性质决定①生产资料社会占有占有上平等不能获得特殊利益劳动是唯一依据②社会分工劳动是谋生手段劳动有差别劳动能力具有私人性质以劳动量为基础分配个人消费品按劳分配的意义:()体现了人们在生产资料占有上的平等关系为共同富裕奠定了制度基础()以劳动为尺度承认能力和利益的差别提供了有效的激励和约束机制()等量劳动交换构成了社会主义商品交换关系的一个重要基础。()按劳分配要求企业之间具有明确的利益边界和产权边界为公有企业产权关系的明晰化和市场化奠定了基础。、按劳分配的实现形式、按劳分配的实现形式不能通过社会直接计算和分配劳动时间来实现只能通过市场机制和价值形式以迂回曲折的形式来间接地加以完成。首先企业之间的劳动交换必须表现为商品交换企业投入的劳动量首先必须表现为价值。要符合社会必要劳动时间要求在每个商品上只使用必要的劳动时间在总劳动时间中只把必要的比例量使用在不同类型的商品上。其次社会必要劳动还包括管理和经营等特殊形态的劳动。企业的经营和管理决定企业的收入水平最后按劳分配必须以企业为中介通过国家、企业和个人三者之间的分配关系来实现企业根据经济效益从社会获得相应的收入在企业内按劳分配趋势值或近似值。按劳分配的实质是反对剥削反对平均主义承认能力差别及其对收入的影响市场型按劳分配并不改变这一原则。按劳分配与市场机制有机地结合在一起不仅有利于按劳分配的实现也有利于社会主义市场经济的形成和发展。二、市场经济的分配制度二、市场经济的分配制度、按要素分配市场经济中生产资料和货币的所有者凭借其所有权都应当参与生产经营成果的分配获得相应的收益就是生产要素作为资本参与分配。在市场机制的作用下生产要素的使用者须支付与生产要素价格相等的报酬给生产要素的提供者。要素提供者获得收入的多少取决于这些生产要素在生产过程中效率的高低。、按贡献分配大劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配。按贡献分配原则反映的是多种生产要素共同创造财富参与收入分配的关系。二、市场经济的分配制度二、市场经济的分配制度()按贡献分配原则和按劳分配制度具有兼容性:①并不否定生产资料公有制(按劳分配的根本前提)按贡献分配原则反映的是多种生产要素共同创造财富参与收入分配的关系和要求。这并不影响公有制范围内多元投资或不同生产要素所有制相互之间的比例关系并不构成对公有制经济中的公有产权主体地位的影响。只要公有产权在多种产权结构中居于主体地位就仍然会存在生产资料的社会主义公有制。②不改变社会剩余产品占有的基本性质剩余产品基本由国家占有在传统体制下资本技术都是国家一元所有国家以劳动者整体的身份对其创造的纯收入进行必要的扣除改革后生产要素多元(国家、集体、职工、外商)所有国家以生产要素投入者的身份与其它要素投入主体相对等根据要素的贡献份额来界定其占有产品的份额③反映了劳动者对于创造社会产品的贡献按劳分配的实质就是按劳动者的劳动贡献分配劳动质量的优劣、数量的多寡对与其取得收益分配的份额具有决定作用。④不改变劳动者的主人翁地位和参与收入分配的主体地位。()按贡献分配原则和按劳分配制度的结合与统一两个层次的机制①劳动要素与其它要素平等按照其贡献分得一个收入份额边际生产力方法②按劳动者的贡献分得一部分公有产权收益享有一部分剩余劳动的分配权。三、收入分配制度改革三、收入分配制度改革第一阶段:,,理论上:批判和否定了分配体制上的高度集中和平均主义的弊端。允许一部分人先富起来。实践上:家庭联产承包制收入和劳动成果挂钩第二阶段:,,理论上、商品经济以企业为单位、市场实现、货币形式、劳动力供求、初级阶段按劳分配为主多种分配方式并存实践上城市:工资奖金与经济效益挂钩工效挂钩乡镇企业、个体私营、三资企业多种分配方式十三大报告实际上已经承认了劳动以外的其他生产要素参与分配的现实并肯定了其他生产要素参与分配的合法性只不过当时还把其他生产要素参与分配作为“补充”第三阶段:、理论上、社会主义本质、、社会主义市场经济目标模式、、效率优先兼顾公平、、工资改革“两个低于”(工资总额低于经济效益增长率平均工资增长率地劳动增产率增长)第四阶段:十五大以后理论上十五大报告指出:“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来”“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”。按劳分配与按要素分配相结合效率优先兼顾公平十五大报告继续肯定了按劳分配的主体地位同时指出其他生产要素参与分配在我国收入分配制度中是与按劳分配“并存”的并明确肯定了资本、技术等生产要素参与收益分配的必要性和合法性。十三大报告明确提出:“社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的。我们必须坚持的原则是以按劳分配为主体其他分配方式为补充。除了按劳分配这种主要方式和个体劳动所得以外企业发行债券筹集资金就会出现凭债权取得利息随着股份经济的产生就会出现股份分红企业经营者的收入中包含部分风险补偿私营企业雇用一定数量劳动力会给企业主带来部分非劳动收入。以上这些收入只要是合法的就应当允许。”可见十三大报告实际上已经承认了劳动以外的其他生产要素参与分配的现实并肯定了其他生产要素参与分配的合法性只不过当时还把其他生产要素参与分配作为“补充”。十四届三中全会《决定》指出:“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度”“劳动者的个人劳动报酬要引入竞争机制打破平均主义实行多劳多得合理拉开差距”“国家依法保护法人和居民的一切合法收入和财产鼓励城乡居民储蓄和投资允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配”。十五大报告指出:“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来”“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”。可见十四届三中全会《决定》和十五大报告继续肯定了按劳分配的主体地位同时指出其他生产要素参与分配在我国收入分配制度中是与按劳分配“并存”的并明确肯定了资本、技术等生产要素参与收益分配的必要性和合法性。十六大报告深化分配制度改革健全社会保障体系确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平既要提倡奉献精神又要落实分配政策既要反对平均主义又要防止收入悬殊。初次分配注重效率发挥市场的作用鼓励一部分人通过诚实劳动合法经营先富起来。再分配注重公平加强政府对收入分配的调节职能调节差距过大的收入。规范分配秩序合理调节少数垄断性行业的过高收入取缔非法收入。以共同富裕为目标扩大中等收入者比重提高低收入者收入水平。 建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系十六大报告的论述有以下几点进展:第一明确地把劳动作为生产要素之一而且作为最重要的生产要素加以肯定下来第二对按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度从“坚持”发展到“完善”说明这一制度无疑已经确立但还需要完善第三提出劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。强调各种生产要素参与收益分配的最大好处是有利于稀缺资源的优化配置和有效利用十六届三中全会:推进收入分配制度改革完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度坚持效率优先、兼顾公平各种生产要素按贡献参与分配。整顿和规范分配秩序加大收入分配调节力度重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。以共同富裕为目标扩大中等收入者比重提高低收入者收入水平调节过高收入取缔非法收入。加强对垄断行业收入分配的监管。健全个人收入监测办法强化个人所得税征管。完善和规范国家公务员工资制度推进事业单位分配制度改革。规范职务消费加快福利待遇货币化。十六大报告明确提出“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”有必要弄清楚:)什么是生产要素、)生产要素参与分配的是什么)以及按生产要素的什么来分配等问题。  )什么是生产要素?生产要素包括劳动、资本和土地三大类但长期以来我们只强调劳动在价值创造和财富生产中的作用而其他生产要素的作用及其对国民收入的分割则要么被忽视了要么重视不够因而一直只强调劳动参与收入分配的问题。我们今天讨论按生产要素分配就是要在继续凸显劳动作用的同时给资本、技术和管理等生产要素以足够的重视使它们也合理合法地得到回报。这其中特别要强调两种要素的作用和回报。一是人力资本。资本包括物质资本和人力资本两种形式。各国的经济发展实践表明人力资本的作用越来越大教育对于国民收入增长率的贡献正在大幅攀升人的素质和知识、才能等对经济发展越来越具有决定性意义。因此如何使人力资本得到足够的回报对于经济的持续发展以及国民收入的分配变得非常重要。二是土地以及资源性财产。它们对于财富生产的作用早已为人们所认识但对于它们参与收入分配的必要性却一直存在模糊认识这表现在我国的土地和自然资源在很多情况下是被免费或低价使用的。在我国土地和自然资源属于国有或集体所有它们的免费或低价使用意味着它们的收益被少数人侵占了。这也是我国收入差距急剧扩大的一个重要原因。因此土地和资源性要素如何参与分配是在完善收入分配制度时应认真加以考虑的问题。 )生产要素参与分配的是什么?有人认为生产要素参与分配的是个人收入也有人认为是利润还有人认为是收益。生产要素参与分配的收入应是国民收入。从理论演变史看收入分配研究有两条主线。一条源于李嘉图它所讨论的是国民收入在各生产要素之间的分配旨在说明要素价格的形成以及国民收入中各生产要素的相应份额。另一条源于帕累托它研究诸如家庭、居民户和个人等一系列经济单位所得到的收入旨在解释微观经济单位收入分配的形成和种类以及与此相关的收入水平等。这两条主线所关注的重点不同但它们产生的先后顺序表明只有弄清楚要素收入分配才有可能比较好地理解个人收入分配。 )生产要素根据什么来参与收入分配?是要素的数量和质量还是要素的供求抑或是要素的贡献?十六大报告提出生产要素按贡献参与分配因为要素在生产经营中的贡献包括了要素的数量、质量和供求即要素的贡献是在一定数量和质量下的贡献也是充分考虑了供求作用的贡献。    如何确定生产要素的贡献这是一个十分复杂的问题。各国的实践表明这个问题可以通过市场来解决。市场既是有效配置各生产要素的基础性手段也是快捷而准确地评价各生产要素贡献的基础性手段。在市场比较健全和各要素可以相互替代的情况下生产要素的贡献可用其边际生产力或边际产品来衡量。所谓要素的边际生产力是指在其他要素投入数量和投入结构保持不变的条件下某一要素的投入量增加或减少一单位所导致的产品产出的最大改变量。企业如此社会亦然。正因为是根据贡献来分配国民收入所以在不同的经济发展阶段各要素的收入份额会依贡献的变化而变化。有关研究显示西方发达国家要素收入份额变动呈现的趋势是劳动收入占国民收入的比例越来越大资本收入占国民收入的比例越来越小。其中的重要原因是内含人力资本的劳动对经济发展和国民收入增加的贡献较以前大为增强了。这是市场机制作用而非人为确定的结果。从这个意义上说实行按生产要素分配已不仅仅是收入分配的问题它还涉及产权制度、市场体系、价格机制和竞争机制等问题。 确立劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则具有重大的理论意义和现实意义。    首先按生产要素贡献分配的原则是以各种生产要素(包括非劳动要素)都参与了社会财富的创造为前提的。所谓按生产要素的贡献分配就是按生产要素在社会财富即价值的创造中所做的贡献进行分配根据这一原则只要各种生产要素的报酬与各自在社会财富的创造中所做的贡献相一致就不存在剥削关系。 其次按生产要素贡献分配与坚持效率优先、兼顾平等的原则也是并行不悖的 当前人们对收入分配状况的不满主要是由两方面的原因造成的:其一是根据贡献大小应该拉开的收入差距没有拉开这主要表现在公有制内部包括国有企事业单位其二是收入的差别偏离或超过了贡献的差别这主要表现在政府垄断的行业与非垄断行业之间的收入差距过大以及城乡居民之间收入差距过大。按贡献分配改变世界的分配革命按贡献分配改变世界的分配革命 许多经济学家认为收入分配就像是切蛋糕。收入分配涉及到每一个人的利益目前大约有28个国家启动第二次现代化进入知识社会约有40个国家完成第一次现代化进入工业社会仍然有60多个国家处于农业社会还有一些少数民族部落生活在原始社会。原始社会实行平均分配没有剩余农业社会实行“按土地分配”地主得到全部利润工业社会实行“按资本分配”谁投资谁受益投资者参与利润分配计划经济国家实行“按劳动分配”工人工资主要由国家计划决定知识社会实行“按贡献分配”资本、劳动和知识都参与利润分配。目前不同国家和地区处于不同的发展阶段上述几种分配模式并存于世界。相对而言按贡献分配是一种比较合理的分配它不仅化解了工业社会资本家和工人的利益矛盾使工人罢工的现象日益减少而且使企业职工的创造力得到释放促进了劳动生产力的持续提高。 按贡献分配原理认为收益分配包括一般收入分配和纯收入分配生产要素的收益与生产要素的贡献成正比。设想存在一个模式企业它的劳动生产力高于社会平均值它的主要产品是具有竞争力的并具有相对稀缺性企业股票已经上市该企业的生产和分配关系模型如下:投入:知识供给、社会供给、劳动供给、资本供给。知识供给指企业生产所必需的知识资本(不包括人力资本部分)知识资本包括知识产权、人力资本、管理资产和市场资产等社会供给指企业生产所必需的社会制度(即社会成本或社会资本如政府管理、平等机会、社会安全和公共教育等)劳动供给包括普通劳动和人力资本资本供给包括股东资本和借贷资本。产出:总收入、知识资本增值、市场价值增值。总收入=总产值-生产成本(指扣除生产成本后的可分配收入)。  一般收入分配:对总收入进行分配包括劳动报酬、资本利息、税收、纯利润。)劳动报酬包括职工工资和福利)资本利息包括地租、借贷资本的利息和股东资本的利息(可按长期借贷资本利息计算))税收可以看作是社会供给的成本。)纯利润是总收入中扣除劳动报酬、资本利息和税收后的剩余部分。企业一般收入分配的结果是:劳动报酬(工资等)与劳动贡献成正比资本收入(利息)与资本贡献成正比社会供给收入(税收)与社会供给贡献成正比纯利润与知识供给贡献成正比。纯利润部分进入企业纯收入分配税收部分由政府进行分配。一般而言工资、利息和税收的决定较多受劳资谈判、传统习俗、经济政策和市场供求等外部因素的影响。虽然4种生产要素的收益与它们的贡献成正比但其价格的决定受到企业外部因素的左右。事实上工资、利率和税率是生产前决定的。在很大程度上企业“一般收入分配”就是履行经济契约(包括工资、利率和税率契约)根据契约分别支付劳动报酬、利息和税收。这些支付是相对刚性的其数量(除税收外)基本不受企业总收入变化的影响。所以企业一般收入分配具有外部决定性。纯收入分配:对纯利润、知识资本增值和市场价值增值收益的分配包括企业留存、股东红利、职工利润分享、知识资本增值收益分配、股东股票增值收入、职工股票期权的股票增值收入。知识资本增值的当期经济收入部分包括在总收入之中部分在市场价值增值中得到体现。  首先纯利润的分配一般由股东和职工分享因为它们是纯利润的创造者(贡献者)。根据企业一般收入分配模式纯利润是总收入中扣除劳动报酬、资本(包括借贷资本和股权资本)利息和税收后的剩余部分它与知识供给的贡献成正比。知识供给包括知识产权、管理资产和市场资产等知识供给主要来自4个部分:(1)社会公共知识(2)购买的专利知识(3)知识产权投入(知识股权)(4)自己生产的知识。它们或者是职工学习获得的或者是企业购买的或者是一种知识股权或者是企业和职工共同创造的。知识股权是一种企业股权知识资本增值是企业和职工的合作成果。所以知识供给是职工和企业共同创造的。 其二知识资本增值收益的分配一般是按贡献分配。知识资本包括知识产权、人力资本、管理资产和市场资产等。知识资本增值的收益反映在3个方面:(1)总收入增加(2)市场价值增加(3)知识资本存量的增加。前两个方面是知识资本增值的当期经济收益分别体现在一般收入分配、纯利润分配和市场价值增值收益分配之中不需重复分析。知识资本存量的增加可以产生延期经济收益和精神享受一般是按贡献分配。例如人力资本存量增加主要是通过职工培训和“边干边学”实现的职工和企业都受益。知识产权、荣誉、权力、机会、管理资产、市场资产等存量的增加一般由职工和企业共享。对知识资本增加作出直接贡献的职工将参与收益的共享。其三市场价值增值的分配应该是按贡献分配。市场价值是企业股票价值总值等于企业的有形资产和知识资本的加和。市场价值变化更多的决定于企业知识资本的变化知识资本增值是企业和职工共同创造的。企业一般通过职工持股或股票期权等途径分享市场价值增值的收益。贡献大的职工可以获得较多的企业股票或股票期权。 不论是企业一般收入分配还是纯收入分配它们都需要遵循按贡献分配的原则各种生产要素的收入与它们的贡献成正比。这些生产要素包括劳动供给、资本供给、社会供给和知识供给。按贡献分配理论与边际生产力理论有本质不同边际生产力理论认为生产要素的价格等于它的边际生产力。按贡献分配包括4种类型:贡献股份制、贡献分享制、贡献联合制和贡献报酬制它们适合于不同类型的企业。按贡献分配的四种选择按贡献分配的四种选择 贡献股份制各种股份制企业、国有控股企业和高新技术企业等可以优先考虑选择贡献股份制。具体做法是:一般收入分配:工资福利、资本利息、政府税收、纯利润。纯收入分配:每年将企业纯利润和新增净资产(有形资产和无形资产)的一定比例折算成企业新增股份根据职工贡献大小分配给职工(经营者、管理者、科技人员、特殊贡献者和其他职工)。 贡献分享制股份制企业、合伙制企业和个人企业等可以选择贡献分享制。非上市公司、合伙企业和个人企业可以优先选择贡献分享制。具体做法是:一般收入分配:工资福利、资本利息、政府税收、纯利润。纯收入分配:企业每年(季度、月)将纯利润的10%50%根据职工贡献大小分配给职工。可以支付现金也可以为职工购买社会保险、医疗保险等。职工参与管理可以选举职工代表进入董事会和监事会没有董事会和监事会的企业可以成立职工代表大会对企业人事和分配等重大决策享有知情权和建议权等。 贡献联合制股份制企业、上市公司、计划上市的公司、高新技术企业等可以优先采用贡献联合制。具体做法是:一般收入分配:工资福利、资本利息、政府税收、纯利润。纯收入分配:企业每年(季度、月)将纯利润和新增资产(有形资产和无形资产)的一定比例折算成企业新增股份根据职工贡献大小分配给职工(经营者、管理者、科技人员、特殊贡献者和其他职工)。 贡献报酬制非营利组织(包括事业单位、社会团体和民办非企业单位等)如科研机构和大学等可以采用贡献报酬制。一般收入分配:根据职工贡献决定其工资福利纯利润归单位所有。纯收入分配:纯利润全部用于组织的发展。新增知识产权的收益由知识产权发明人和单位分享发明人一般可以获得知识产权纯收益的20%30%四、收入分配中的平等与效率四、收入分配中的平等与效率、经济效率的涵义:投入与产出成本与收益产品和劳务符合社会需要、分配公平的涵义:取得收入的机会均等分配尺度统一消灭剥削平均主义是分配不公收入的适当差距。、平等与效率的关系)效率优先兼顾公平)平等:初次分配的平等反映了生产资料的共有关系再分配的平等反映了再分配中各阶层的关系。)效率:就是投入产出或者成本收益的比较。差距的存在有利于刺激经济效率的提高但是差距过大又会挫伤积极性。)效率与公平是对立统一的关系。第一效率是公平的基础第二公平促进效率。矛盾:提高效率会牺牲公平为了公平会牺牲效率。)提高效率是社会经济发展的根本途径。(做大蛋糕与分蛋糕)五、对我国当前收入分配状况的总体评价五、对我国当前收入分配状况的总体评价 我国城乡居民收入水平以较快的速度增长  农民人均纯收入年超过元年达到元年平均每年实际增长年城市居民人均可支配收入元比年增加了元扣除价格因素实际年均增长率达到从居民储蓄存款来看城乡居民储蓄存款年底余额年为亿元年为亿元年为亿元比年增长了近倍。居民的生活水平也有了很大提高城镇和农村居民的恩格尔系数分别由年的和下降到了年的和。平均主义分配逐步在打破“脑体倒挂”正在走向“脑体正挂”五、对我国当前收入分配状况的总体评价五、对我国当前收入分配状况的总体评价居民家庭财产性收入增长迅速  年至年城镇居民年人均财产性收入的年平均增长率为4城镇居民收入增长与宏观经济发展保持了协调一致、分配的机制和功能发生了变化福利配给性机制向市场报酬性机制转变市场机制对分配的调节对生产要素投入给以保护并根据其贡献和要素的市场价格进行分配提供了一种激励机制。、国民收入的分配向个人倾斜。六、收入分配的差距不断扩大贫富分化加剧六、收入分配的差距不断扩大贫富分化加剧 一是以基尼系数反映的居民收入总体性差距逐年拉大年为年为年上升倍。城市居民的可支配收入基尼系数从年的绝对平均上升到了年的农村居民纯收入基尼系数从年的上升到了年的(基尼系数:当所有收入从高到低排列时总收入的累积百分比与人口的累积百分比的对应关系。它所计算的是洛伦兹曲线与绝对平均线所包围的面积同度线和度线所包围面积的比值。)中国日均美元生活线以下人数多于印度 年月日北京报道世界银行中国和蒙古局局长DavidDollar在中国经济发展国际研讨会上表示中国在改革开放年中最大的贡献在于大规模地减少贫困人口的数量。他分析说中国在改革开始的时候有.亿人生活在贫困线以下年贫困人口减少到.亿人左右贫困人口数量减少了亿人但是每天依然有.亿人生活在一美元的生活线以下这一数字超过了印度。  二是城乡居民收入差距不断扩大。年城乡居民收入之比为l:年为:年为:年扩大到l:城乡居民相对收入差距的演变经历了一个从缩小()再到扩大()的过程到世纪末城乡居民相对收入差距不仅又回复到了世纪年代末的状态而且超过了当时的水平。我国城乡居民的绝对收入差距世纪年代以来一直呈现持续扩大势头年城市居民人均可支配收入超过农村居民人均纯收入元年为元年为元年增至元年增至元年为元年则增至元。三是地区间差距扩大。年东部地区人均收入是西部的倍最高的省与最低的省差距超过倍。据统计年全国尚有的县未上温饱线的县未达小康线的贫困县与的富裕县人均GDP相差倍 世纪年代末以来无论是在不同的农村地区居民之间还是在不同的城市地区之间收入差距都呈扩大之势。年农村居民人均纯收入最高的地区(上海)是最低的地区(河北)的倍年增至倍(最高为上海最低为甘肃)年仍达倍(最高为上海最低为西藏)。绝对收入差距也大幅度扩大年东部与中西部收入差距在元左右年扩大到元左右年城镇居民人均收入最高的省份(广东)与最低的省份(内蒙古)的人均收入的绝对差距是元年增至元(最高的是上海最低的是山西)相对差距则由年的倍扩大到年的倍、年的倍。 四是行业间的收入差距进一步扩大。年代中期最高行业人均收入与最低行业之比为:年又上升到:从差额来看从年的元到年的元绝对差额扩大了倍。五是不同经济性质的单位职工收入差距越来越大六是城镇内部各阶层之间的收入差距的扩大速度明显加快高收入户的收入增长大大超过了低收入户的收入增长最高收入户的人均可支配收入与最低收入户的人均可支配收入之比年为年提高为最高收入户的收入在全部收入中的比重年为年又上升为而最低收入户的收入在全部收入中的比重却由年的下降到年的收入水平没有明显的改观。年占城镇的最高收入户户均年收入元占的最低收入户户均年收入只有元其差距已由年的倍扩大为倍七、不容轻视的其他问题七、不容轻视的其他问题财产的集中度越来越强居民家庭财产的差别越来越大的富裕家庭占城市居民全部财产的最低收入的家庭其财产总额占全部居民财产的另外的家庭占有财产总额的与此同时城市居民金融资产出现了向高收入家庭集中的趋势当前我国城市居民家庭财产的基尼系数为体制内的“平均主义分配”和体制外的“收入差距过大”两种极端现象同时并存收入分配行为不规范整体收入结构仍不合理:一是工资收入结构不合理制度内工资低制度外劳动报酬高项目繁多未纳入工资内二是按多种要素分配的收入比重不大与中央关于“允许和鼓励资本、技术、管理等要素参与收益分配”的要求尚有差距更没有体现按要素贡献分配。年至年城镇居民人均工资收入占人均年收入的比重不仅没有相对下降反而还上升了个百分点“让一部分人先富起来”与两极分化“让一部分人先富起来”与两极分化从农村的情况看农村尚未解决温饱的贫困人口已由年的亿人减少到年的万人农村贫困发生率从%下降到左右农村收入差距拉大的主要原因是农民的工业部门收入造成的年与年比农民从工业部门获得的工资收入和从企业中获得的其他收入对收入差距贡献从上升到了成为了第一位的因素而工业收入拉开差异是发展中各国在农村工业化过程中不可避免的。年农村居民收入中的来自在外打工这些年农村收入维持正增长主要依靠的是劳动力打工的工资收入。因此加快农村差异收敛的核心是加快城镇化建设扩大现代化部门的就业机会增加农民从现代化部门中获得收入。城乡差别在年达到最高峰而后回落、年有所回升。城乡差距问题更多地体现在地区发展不平衡上年东部地区城乡差异缩小了平均只有倍西部的城乡差异非常大平均为倍。城乡问题突出地表现为区域的不平衡上问题的关键仍在于农村城镇化和农村劳动力流动。  表二农村收入不平等及其来源 八、从差异看分享的权利 八、从差异看分享的权利年和年的收入差异拉开原因农村收入差异贡献最大的是农民能否进入到现代化部门获得工资性收入不平等贡献高达这一趋势仍在加强。农村收入差异背后就是工业部门的就业权利问题缺少到现代化部门就业的机会收入就难以提高农户从土地上的收入越来越具有了社会保障性质。城市差异的以上也来自于工资收入(不包括住房的机会租金估价)城市就业权是城市收入家庭差异的根本。下岗人群跌入贫困的概率为家庭工作者为城市劳动者一旦失去了工作权就立刻跌入到城市贫困的最高发人群。在中国现阶段发展上看劳动者分享权为城市居民就业权和农村居民参与到现代部门的就业权上。这两个就业权决定了劳动者能否直接分享经济成长当然社会保障体系等可以让劳动者获得间接分享权。发展过程中的收入分配发展过程中的收入分配库兹涅茨的倒U曲线假说“收入分配不平等的长期趋势可以假设为:  在前工业文明向工业文明过渡的经济增长早期阶段迅速扩大尔后是短暂的稳定然后在增长的后期阶段逐渐缩小。”使分配不公平的力量包括:  ()储蓄集中于高收入者手里  ()增长与工业化和城市化变动同步而工业中的收入不平等高于传统农业中的不平等  ()工业化中的集中性趋势也会造成很大的不平等  ()政府对工业的援助导致城乡的不平等。减少不公平的力量有:()国家通过立法等手段如救济法、累进税、财产税等可以在一定程度上消除不平等()技术创新会导致产业或企业发展的兴衰变化原有利益分配格局发生变化会减低收入分配不平等()人口变动如人们会从低收入部门向高收入部门转移导致收入差别减小这种劳动力流动具有“搅拌”作用缓解收入不公 ()对发展中国家很多人设想所谓的“滴漏效应”即在经济增长过程中分配的利益会自上而下地产生滴漏导致收入分配的差距收缩。从现在的研究看中国正处在倒“U”字的拉大过程中还没有看到明显的可预测的“拐点”收入差异背后的发展、体制和政策因素收入差异背后的发展、体制和政策因素发展转型方面()劳动力市场的双重性()资本要素收入比重加大趋势()现代化赶超过程中资本技术过密趋势。()发展过程中的城乡差异和区域差异。体制改革方面()所有制结构调整特别是国有部门的缩小直接拉大了收入差距()公有制内部反对平均化()用市场化的方法打破垄断缩小收入差距。()用法律手段惩治腐败缩小收入差距在政策方面收入差距主要是政策因素即偏离了充分就业这一政策目标。就我国而言既包括城市就业也包括农村劳动力转移的整体就业政策是政府最需要关注的宏观政策政府在改善收入分配中的作用政府在改善收入分配中的作用我国目前收入差距拉大的现象非常严重但是没有达到两极分化的程度。收入分配的不平等与转轨时期社会中存在的种种非经济隔阂有关具有结构性特征。因此促使那些将城乡分隔开、地区分割开、某些行业与其它行业分割开的不合理因素得到转变是当前改善收入分配状况的经济政策的主要切入点。三个主要的政策干预的领域:、改变“城乡分治”的制度格局通过种种手段帮助增加农民收入为缩小城乡差距创造条件。、积极推进西部大开发平衡地区间经济发展差距。、按市场经济的要求规范政府机构的执政行为消除各级政府对垄断性行为进行保护的动机。思考题思考题、如何理解按劳分配的实质和意义?、市场经济下按劳分配有什么特点?、如何在改革中贯彻按劳分配原则?、如何处理收入分配中平等与效率的关系?

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