巴中市白塔水库BOT案例
分析
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项目名称：巴中市白塔水库
项目背景：
巴中市是四川省北部中心城市, 以丝绸文化为代表的历史文化名城。2008 年末全市土地面积5818km2, 总人口258. 50 万人。2008 年全市实现国内生产总值1034. 89 亿元, 人均国内生产总值3. 67 万元, 2008 年末, 市区城镇居民人均可支配收入达到21604 元, 农民人均纯收入10751 元。巴中市多年平均水资源总量39. 46 亿m3 , 仅占全省的4%, 全市人均水资源占有量1534m3 / 人, 仅为全省平均值2710m3 / 人的57%。同时, 巴中市洪涝旱灾害交替并存, 建国以来, 曾发生洪、涝、旱灾37 次, 其中洪涝20 次, 平均2. 7年一次; 干旱17 次, 平均3. 2 年一次。巴中市目前防洪
标准
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偏低, 基础设施差, 调控工程少, 难以防御强台风、长历时梅雨、流域性大洪水和突发性、区域性大暴雨对中小流域的危害。
工程概况：
巴中市白塔水库位于巴中市境内的东苕溪支流埭溪上, 是一座以防洪为主, 结合供水, 兼顾灌溉等综合利用的中型水库。巴中市白塔水库集水面积110 平方公里, 多年平均径流量8622 万m3, 水库总库容9966 万m3 , 正常蓄水量7207 万m3 , 调节库容6813 万m3 , 防洪库容3503 万m3 。工程建成后, 将有效减轻东苕溪沿线的行洪压力, 提高巴中中心城市防洪能力, 使埭溪流域防洪标准由目前5 ?? 10 年一遇提高到20 ?? 100 年一遇; 并可为巴中中心城区、埭溪沿岸村镇供水6342 万m3, 增加年灌溉水量183 万m3 。
项目实施情况：
2003 年7 月, 市委、市政府召开白塔水库建设工作动员大会暨领导小组成员第一次会议。组建了水库工程建设领导小组和水库建设总指挥部, 统筹实施水库建设。市委、市政府提出了本届政府建成老虎潭水库的总体目标, 并确定了以财政性资金为引导、利用市场机制筹集建设资金的筹资设想。2003 年9 月前完成工程水库淹没调查专
题
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报告, 10 月30 日前完成工程项目建议书, 12 月30 日前完成工程可行性研究报告、工程地质勘察专题报告、工程环境影响评价报告、工程水土保持
方案
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设计
领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计
报告和工程地质灾害评估及压矿专题报告; 2004 年6 月30 日前完成工程初步设计。2005年8 月, 巴中市人民政府与中环保水务投资有限公司签定白塔水库及引水工程特许经营协议。2005 年10 月, 前期工作全部顺利完成。2005 年12 月30 日水库主坝工程开工建设。2006 年12 月26 日, 水库工程顺利截流。2008 年5月30 日正式下闸蓄水。
项目融资：
巴中市委、市政府最初筹资是想用水库原水供应与下游土地开发捆绑运作进行招商引资, 后因国家对土地开发收紧, 无法对水库下游土地进行运作, 因此后来确定了以原水价为主要标的、综合评分为基本方法的公开竞标方案, 有效规避了政府投资风险, 体现了公开、公正、公平的原则。
2005 年8 月, 市政府与中环水务公司签定了项目投资特许经营协议。白塔水库项目投资估算总额为85750 万元, 其中水库项目投资65200 万元, 引水管道项目建设投资估算为20550 万元, 考虑到水库具有一定的防洪减灾的公益职能,通过对水库工程所承担的公益性与非公益性职能的比例进行投资分摊, 巴中市政府决定无偿向项目公司投入20000万元, 其余65750 万元建设资金由项目公司筹集。项目工程前期方式的费用, 由项目公司承担。在建设期间除省及以上部分的行政事业收费, 巴中市政府给予免除。项目公司自筹资金3668. 94 万美元, 再加上工行巴中分行联合工行北京分行以银团贷款方式发放贷款5 亿元, 白塔水库所需建设资金全部到位。
项目特许经营权：
巴中市政府授予组建后的项目公司( 巴中中环原水有限公司) 在特许专营期内享有以下特许经营权: 投资、建设、经营项目设施; 依据规定取得土地使用权并按规定使用水库场地和增压泵站场地, 拥有管道用地的他项权利以及保护上游水资源, 并从水库上游原水储于水库, 向巴中市自来水公司供应原水并收取原水费, 期限为30 年。项目公司须承担防洪、减灾任务, 须在巴中市政府防汛抗旱指挥部统一调度下做好防汛抗旱工作, 因执行政府指令而造成的损失问题, 由政府负责处理。项目公司应保证协议规定的下游灌溉所需水量。
投资结构：
参考文献：
[1] 巴中市水利局. 巴中市2008 年水利公报[ R] . 2009.
[2] 巴中市发改委. 巴中市建设规划[ R] . 2006.
浙公网安备 33021202002483