服务贸易壁垒对我国服务贸易发展的影响

服务贸易壁垒对我国服务贸易发展的影响 李凌杨先赘(四川大学南亚研究所四川 成都610064) 【摘要】 当前，服务贸易壁垒对国际服务贸易的阻滞作用日渐明显，已引起各国的普遍关注。本文介绍了新形 势下对我国服务贸易影响较深的国际知识产权壁垒和国际技术标准壁垒，深入探讨了我国服务业出口遭遇国际 服务贸易壁垒的特点，然后提出我国应对服务贸易壁垒的对策。 【关键词】服务贸易壁垒服务业出口 20世纪90年代以来，服务业成为了各经济体重点发展领域， 信息社会的迅速发展和世界经济一体化进程的加快，已经使国际 服务贸易成为现代生活的主流形式。随着国际服务贸易自由化进 一步加深，各国出于自身经济，安全利益考虑，对国际服务贸易设 置了严厉的保护主义政策，设计出非关税贸易壁垒多达二千多种。 本文在介绍国际服务贸易壁垒概念和分类的基础上，深入探 讨我国服务业出口遭遇国际服务贸易壁垒的特点，然后提出我国 应该努力提高本国服务贸易竞争力，积极应对他国的服务贸易壁 垒；同时也要逐步削弱本国的服务贸易壁垒，实行渐进式对外开放 的服务贸易，以促进国际服务贸易自由化的发展。 1服务贸易壁垒和分类 所谓服务贸易壁垒，一般是指一国政府对外国服务生产者或 提供者的服务提供或销售所设置的有阻碍作用的政策措施。它不 仅仅限于对外国服务的限制措施，还包括涉及对本国服务的鼓励 措施。这种措施应包括限制服务进口和鼓励服务出口两方面。服 务贸易壁垒存在的原因，一方面是出于自身利益最大化的选择，出 于保护幼稚产业的需要，保护本国服务市场，增强本国服务产业的 竞争力；另一方面抵御外国服务进入，维持国内就业水平，维护社 会稳定，维持国际收支平衡，维护国家主权的独立和安全，保护文 化和社会利益。 服务贸易壁垒形式多样，内容繁多，目前比较普遍和常用的主 要是把服务贸易模式与影响服务公共和消费的壁垒结合起来．将 服务贸易壁垒分为四种形式：产品移动壁垒．资本移动壁垒，人员 移动壁垒，开业权壁垒。除此之外，本文还将著重介绍现今对我国 经济发展影响较大的两种新型贸易壁垒：国际知识产权壁垒，国际 技术标准壁垒。 】．1 产品移动壁垒 它以限制服务产品移动来达到保护的 目的。通常包括数量限制，补贴，政府采购，税收 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，落后的知识 产权保护体系和歧视性的技术标准等。其中，落后的知识产权体 系导致我国很难打破国际知识产权壁垒。国际知识产权壁垒是指 发达国家企业为了保持自己的市场份额和谋求最大化利益，依靠 技术和品牌等垄断优势及其特殊地位，利用对其自身有利的知识 产权制度的法律保护，是竞争者处于一种十分不利的地位，它主要 包括专利技术壁垒，商标壁垒等。另外，歧视性的技术标准即指国 际技术标准壁垒。意指通过要求外国服务提供者取得经过某一认 证机构批准的文件，以及对其服务征收过高或额外税的方式设置 的壁垒。国际技术标准只要符合《技术性贸易壁垒协议》原则，就 被视为合理的，允许的。在技术标准壁垒上，根据通过的难易程 度，可以依次区别为国际技术标准，区域技术标准和国别技术标准 三个壳层结构，其中国别技术标准位于可曾的最底层即核心，变动 性最大，针对性更强，对出口国的产品威胁性也最大。 1．2资本移动壁垒它的主要形式有外汇管制，浮动汇率和 投资收益汇出的限制。这类措施大量存在于建筑业，计算机服务 业和娱乐业中。 1．3人员移动壁垒它包括种种移民限制和繁琐的出入境 手续，其中移民政策是指对外国劳工进入本国服务市场所做的限 制性政策。 1．4开业权壁垒它又称生产者创业。它主要表现在资格 限制，股权限制，经营业务限制，及许可证限制四方面。 2我国服务出口遭遇服务贸易壁垒的特点 随着后WTO时代的到来，各国越来越倾向于使用非关税壁垒 达到限制从国外进口的目的。随着各国不断使用各种措施规避其 他国家的服务贸易壁垒，国际上也不断出现新的服务贸易壁垒措 施．形成了壁垒与反壁垒，规避与反规避不断交替出现的局面。虽 然国际服务贸易的大趋势是不断自由化，但在服务贸易壁垒的发 展上也存在不断更新的趋势，有以下这些的特点。 2．1 服务贸易壁垒涉及面广，影响领域大服务贸易非关税 壁垒多达2000多种，涉及到12个服务部门，150个服务行业，涉及 面广，影响领域大。中国服务贸易出口开始于1979年的海外 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 承包和20世纪80年代初国内旅游业的开发，存在历史短，发展速 度快，但规模相对较小；贸易收支不平衡．长年逆差；整体缺乏比较 优势，竞争力不强；贸易结构不合理，尚待优化与升级；贸易法规不 健全，管理滞后，所以在国际服务贸易中竞争力不高，这本身就直 接影响到我国服务出口，再加上服务贸易壁垒就更是雪上加霜。 2．2服务贸易壁垒措施不断发展发达国家新的服务贸易 壁垒措施层出不穷。贸易壁垒不断高度化。以美国为例，在世贸组 织限制对非关税壁垒的使用后，美国的服务贸易壁垒逐渐转向了 国际知识产权壁垒和国际技术标准壁垒。而且，美国还不断加强 壁垒的法律支持，不断为其实是的各种壁垒寻找合法“借1：3”。 2．3 服务贸易保护力量不断增强 地区性自由贸易协定也 也成为实施服务贸易壁垒的措施。地区性自由贸易区对区外国家 的歧视形成了实施上的贸易壁垒，国际贸易的竞争已经从国家个 体博弈迈向了群体博弈，从实施贸易保护的主体来看，地区性或双 边自由贸易协定正在成为新的贸易保护方式，它使得贸易保护从 国家保护转向力量更加强大的集体保护。自由贸易区扩大产生的 壁垒增强效应。 2．4商业存在方式出口受壁垒影响大服务出口的方式有 直接出口，间接出口和国外当地生产当地销售三种方式。其中国 ·99· 万方数据 ＆onomic＆TradeUpdateVoL6Sum．No．93艮b．2008 外当地生产当地销售包括商业存在和自然人移动两种贸易方式。 GATS商业存在方式的承诺水平较低，存在着市场准人和国民待遇 方面的限制。在某些行业存在资格限制，股份限制，经营业务的限 制，许可证的限制等开业权壁垒，尤其是金融，电信，运输行业。中 国企业尤其是那些准备走出去的服务企业在海外设立分支机构就 受到壁垒的影响。 2．5 自然人移动受限制最严重我国服务贸易的比较优势 主要体现在劳动密集型产品上，我国的劳动力资源十分丰富，对外 承包工程和劳务合作是我国传统的服务项目，但是自然人限制使 我国大量劳动力无法出口。因为大部分服务贸易要求服务提供者 与消费者物理接近，利用服务提供者的技能和知识来完成服务交 换。服务贸易是由活劳动的物化产品与货币的交换，因此，服务贸 易壁垒主要是对童工这种活劳动的“人”进行限制。 3我国应对服务贸易壁垒的对策 我国应在服务贸易壁垒与服务贸易逐步自由化并存的时期， 抓住机遇，采取有效的措施，发展本国服务贸易，提高服务贸易竞 争力，在应对他国壁垒的同时逐步削减本国服务贸易壁垒，促进国 际服务贸易自由化的发展。 3．1 努力提高本国服务贸易竞争力．积极应对他国的服务贸 易壁垒首先，有效利用GATS解决国际服务贸易壁垒。充分学习 和运用GATS的最惠国待遇原则，市场准人原则，国民待遇原则，透 明度原则，这不仅将为我国有优势的服务业出1=I创造更多的机会， 而且可使我们公平参与竞争，消除中国服务业在海外遇到的歧视 性待遇。其次政府应为服务贸易争取有利的国际环境；建立服务 贸易壁垒应对平台；积极参与WTO谈判和各种双边多边谈判；加 强区域经济一体化合作；运用WTO争端机制解决问题。第三要尽 快培养熟悉服务贸易业务的复合型人才，灵活运用国际惯例维护 国际权益，企业权益和公民权益，尽量减少我国服务市场所受的冲 击，同时最大程度的分享服务贸易自由化的利益。第四加强服务 贸易立法，建立系统的服务贸易法律体系。这样就能及时采取相 关的救济手段来捍卫自己的利益。 3．2逐步削弱本国的服务贸易壁垒。实行渐进式对外开放的 服务贸易把服务贸易出口和进口结合起来，采取对等原则开放 我国的国内服务市场，这样一是有利于引进国外竞争，促进我国国 内服务业的发展；二是有利于推动我国服务业的出口。同时也要 坚持对外开放和适度保护相结合。一是鼓励国外新服务业的进 口，如国际咨询服务，会计管理，国际视听服务等；二是适度开放成 熟的服务产品和产业，如旅游业，医疗。国际工程承包，国际劳务输 出，零售业等；三是适度保护幼稚服务产业，即那些目前还不成熟， 不能与外国竞争，但有发展前途的产业，如金融业，电信业，保险， 文化教育等；四是禁止外商投资如卫星传输及发射等，涉及国家主 权和安全的服务产业等。 参考文献 [1】 毕玉江．新形势下我国应对贸易壁垒的对策 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 [J]．经济问题探索， 2005(9)． [2]李夏玲，洪毅颖．论服务贸易壁垒友特点[J】．北方经贸，2004(11)． [3]曾凡银．新型贸易壁垒对我国经济的影响分析[J】．理论前沿，2005 (12)． [4]邱小欢．服务贸易壁垒研究及我画发展服务贸易的好策[J】．服务贸 易。2007(8)． (上接第98页) 4．1适应世界贸易组织贸易自由原则的要求，履行关税减让 的承诺，逐步取消进口许可证管理、歧视性政府采购等非关税措 施。依据TRIMS调整我国的外资法，目前调整的主要内容是： 4．1．I与国民待遇不符的TRIMs。主要包括两个方面 ①超国民待遇的TRIMs：所得税优惠、流转税优惠、关税优惠i 对外贸易管制优惠、投资管理方面的优惠以及金融管理方面的优 惠，指出我国应制定合理的时间表对以上TRIMs的取消作为安排， 以最大限度地减少其带来的消极影响。 ②低于国民待遇的TRIMs：当地成份要求、贸易平衡要求、出 1：3实绩要求、当地股权要求。 4．1．2与数量取消的一般取消义务相违背的TRIMs：替代进 口的数量要求、通过进口用汇限制实施的替代进口、产品出口限制 (国内销售要求) 4．2关注未来的多边投资框架．积极参与。并适时调整我国 的投资与贸易政策，掌握主动权 此外，贸易投资一体化是贸易投资互为因果、相互促进的过 程。这个过程将伴随大量中间产品和最终产品在国际问的流动， 甚至是多次流动。显然贸易壁垒和生产要素流动的壁垒将会提高 产品和要素流动的成本，从而阻止贸易投资一体化的发展。中国 要真正确立“世界工厂”的地位，成为跨国公司在全球配置资源的 重要一环，必然要降低投资和贸易壁垒，推进贸易和投资自由化。 要尽快建立既适应WTO运作机制要求，又适应社会主义市场经济 特点的政府运行机制和企业经营机制，创造内外资企业公平竞争 的市场环境。 需要注意的是，贸易与投资自由化是一个渐进的过程，在这一 过程中，发展中国家要面临比发达国家多得多的制度障碍，因而其 改革的难度系数极高。我们必须根据本国的实际。选择恰当的改 革时机、措施和步骤。当然，按照《关税及贸易总协定》的基本精 神，以及乌拉圭回合关于与贸易有关的投资措施决定，积极推行贸 易与投资自由化，作为改革的长期目标无疑是不可动摇的。然而， 在通往理想目标的道路上。需要一个制度适应和调整的过程，我们 应该抓住机遇，循序渐进，根据我国经济发展不同的阶段，适时调 整相关的政策，而不能急功近利。 参考文献 [1]龚晓莺．国际贸易与国际直接投资的关系及政策选择)(博士论文)， 中国期刊网2003年4月． [2】 刘恩专．发展中国家贸易与投资政策改革的”制度协调说”及其启示 [J]．世界经济，1994(2)． [3]赵春明，焦军普．当代国际贸易与国际直接投资的交叉发展趋势[J]． 北京师范大学学报(社会科学版)，2003(2)． [4]马野青．贸易投资一体化条件下贸易保护问题新探[J]．南京大学学 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