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行政诉讼法.doc

行政诉讼法

长江天际流 2011-09-30 评分 0 浏览量 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《行政诉讼法doc》,可适用于人文社科领域,主题内容包含中华人民共和国行政诉讼法《中华人民共和国行政诉讼法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于年月日通过现予公布自年月日起施行。符等。

中华人民共和国行政诉讼法《中华人民共和国行政诉讼法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于年月日通过现予公布自年月日起施行。  中华人民共和国主席杨尚昆  年月日第一章总则  第一条为保证人民法院正确、及时审理行政案件保护公民、法人和其他组织的合法权益维护和监督行政机关依法行使行政职权根据宪法制定本法。  第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益有权依照本法向人民法院提起诉讼。  第三条人民法院依法对行政案件独立行使审判权不受行政机关、社会团体和个人的干涉。  人民法院设行政审判庭审理行政案件。  第四条人民法院审理行政案件以事实为根据以法律为准绳。  第五条人民法院审理行政案件对具体行政行为是否合法进行审查。  第六条人民法院审理行政案件依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。  第七条当事人在行政诉讼中的法律地位平等。  第八条各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。  在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。  人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。  第九条当事人在行政诉讼中有权进行辩论。  第十条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。第二章受案范围  第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼:  (一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的  (二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的  (三)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的  (四)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照行政机关拒绝颁发或者不予答复的  (五)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责行政机关拒绝履行或者不予答复的  (六)认为行政机关没有依法发给抚恤金的  (七)认为行政机关违法要求履行义务的  (八)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。  除前款规定外人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。  第十二条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼:  (一)国防、外交等国家行为  (二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令  (三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定  (四)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。第三章管辖  第十三条基层人民法院管辖第一审行政案件。  第十四条中级人民法院管辖下列第一审行政案件:  (一)确认发明专利权的案件、海关处理的案件  (二)对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件  (三)本辖区内重大、复杂的案件。  第十五条高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。  第十六条最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。  第十七条行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件复议机关改变原具体行政行为的也可以由复议机关所在地人民法院管辖。  第十八条对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。  第十九条因不动产提起的行政诉讼由不动产所在地人民法院管辖。  第二十条两个以上人民法院都有管辖权的案件原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的由最先收到起诉状的人民法院管辖。  第二十一条人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时应当移送有管辖权的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。  第二十二条有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的由上级人民法院指定管辖。  人民法院对管辖权发生争议由争议双方协商解决。协商不成的报它们的共同上级人民法院指定管辖。  第二十三条上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审判。  下级人民法院对其管辖的第一审行政案件认为需要由上级人民法院审判的可以报请上级人民法院决定。第四章诉讼参加人  第二十四条依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。  有权提起诉讼的公民死亡其近亲属可以提起诉讼。  有权提起诉讼的法人或者其他组织终止承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。  第二十五条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的作出具体行政行为的行政机关是被告。  经复议的案件复议机关决定维持原具体行政行为的作出原具体行政行为的行政机关是被告复议机关改变原具体行政行为的复议机关是被告。  两个以上行政机关作出同一具体行政行为的共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。  由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为委托的行政机关是被告。  行政机关被撤销的继续行使其职权的行政机关是被告。  第二十六条当事人一方或双方为二人以上因同一具体行政行为发生的行政案件或者因同样的具体行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理的为共同诉讼。  第二十七条同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织可以作为第三人申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。  第二十八条没有诉讼行为能力的公民由其法定代理人代为诉讼。法定代理人互相推诿代理责任的由人民法院指定其中一人代为诉讼。  第二十九条当事人、法定代理人可以委托一至二人代为诉讼。  律师、社会团体、提起诉讼的公民的近亲属或者所在单位推荐的人以及经人民法院许可的其他公民可以受委托为诉讼代理人。  第三十条代理诉讼的律师可以依照规定查阅本案有关材料可以向有关组织和公民调查收集证据。对涉及国家秘密和个人隐私的材料应当依照法律规定保密。  经人民法院许可当事人和其他诉讼代理人可以查阅本案庭审材料但涉及国家秘密和个人隐私的除外。第五章证据  第三十一条证据有以下几种:  (一)书证  (二)物证  (三)视听资料  (四)证人证言  (五)当事人的陈述  (六)鉴定结论  (七)勘验笔录、现场笔录。  以上证据经法庭审查属实才能作为定案的根据。  第三十二条被告对作出的具体行政行为负有举证责任应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。  第三十三条在诉讼过程中被告不得自行向原告和证人收集证据。  第三十四条人民法院有权要求当事人提供或者补充证据。  人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。  第三十五条在诉讼过程中人民法院认为对专门性问题需要鉴定的应当交由法定鉴定部门鉴定没有法定鉴定部门的由人民法院指定的鉴定部门鉴定。  第三十六条在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据人民法院也可以主动采取保全措施。第六章起诉和受理  第三十七条对属于人民法院受案范围的行政案件公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议对复议不服的再向人民法院提起诉讼也可以直接向人民法院提起诉讼。  法律、法规规定应当先向行政机关申请复议对复议不服再向人民法院提起诉讼的依照法律、法规的规定。  第三十八条公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。  申请人不服复议决定的可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。  第三十九条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。  第四十条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的在障碍消除后的十日内可以申请延长期限由人民法院决定。  第四十一条提起诉讼应当符合下列条件:  (一)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织  (二)有明确的被告  (三)有具体的诉讼请求和事实根据  (四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。  第四十二条人民法院接到起诉状经审查应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的可以提起上诉。第七章审理和判决  第四十三条人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将答辩状副本发送原告。  被告不提出答辩状的不影响人民法院审理。  第四十四条诉讼期间不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的停止具体行政行为的执行:  (一)被告认为需要停止执行的  (二)原告申请停止执行人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失并且停止执行不损害社会公共利益裁定停止执行的  (三)法律、法规规定停止执行的。  第四十五条人民法院公开审理行政案件但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。  第四十六条人民法院审理行政案件由审判员组成合议庭或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员应当是三人以上的单数。  第四十七条当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判有权申请审判人员回避。  审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系应当申请回避。  前两款规定适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。  院长担任审判长时的回避由审判委员会决定审判人员的回避由院长决定其他人员的回避由审判长决定。当事人对决定不服的可以申请复议。  第四十八条经人民法院两次合法传唤原告无正当理由拒不到庭的视为申请撤诉被告无正当理由拒不到庭的可以缺席判决。  第四十九条诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的人民法院可以根据情节轻重予以训诫、责令具结悔过或者处一千元以下的罚款、十五日以下的拘留构成犯罪的依法追究刑事责任:  (一)有义务协助执行的人对人民法院的协助执行通知书无故推拖、拒绝或者妨碍执行的  (二)伪造、隐藏、毁灭证据的  (三)指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的  (四)隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产的  (五)以暴力、威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务或者扰乱人民法院工作秩序的  (六)对人民法院工作人员、诉讼参与人、协助执行人侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的。  罚款、拘留须经人民法院院长批准。当事人对决定不服的可以申请复议。  第五十条人民法院审理行政案件不适用调解。  第五十一条人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前原告申请撤诉的或者被告改变其所作的具体行政行为原告同意并申请撤诉的是否准许由人民法院裁定。  第五十二条人民法院审理行政案件以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。  人民法院审理民族自治地方的行政案件并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。  第五十三条人民法院审理行政案件参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。  人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。  第五十四条人民法院经过审理根据不同情况分别作出以下判决:  (一)具体行政行为证据确凿适用法律、法规正确符合法定程序的判决维持。  (二)具体行政行为有下列情形之一的判决撤销或者部分撤销并可以判决被告重新作出具体行政行为:  主要证据不足的  适用法律、法规错误的  违反法定程序的  超越职权的  滥用职权的。  (三)被告不履行或者拖延履行法定职责的判决其在一定期限内履行。  (四)行政处罚显失公正的可以判决变更。  第五十五条人民法院判决被告重新作出具体行政行为的被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。  第五十六条人民法院在审理行政案件中认为行政机关的主管人员、直接责任人员违反政纪的应当将有关材料移送该行政机关或者其上一级行政机关或者监察、人事机关认为有犯罪行为的应当将有关材料移送公安、检察机关。  第五十七条人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的由高级人民法院批准高级人民法院审理第一审案件需要延长的由最高人民法院批准。  第五十八条当事人不服人民法院第一审判决的有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。  第五十九条人民法院对上诉案件认为事实清楚的可以实行书面审理。  第六十条人民法院审理上诉案件应当在收到上诉状之日起两个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的由高级人民法院批准高级人民法院审理上诉案件需要延长的由最高人民法院批准。  第六十一条人民法院审理上诉案件按照下列情形分别处理:  (一)原判决认定事实清楚适用法律、法规正确的判决驳回上诉维持原判  (二)原判决认定事实清楚但是适用法律、法规错误的依法改判  (三)原判决认定事实不清证据不足或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的裁定撤销原判发回原审人民法院重审也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定可以上诉。  第六十二条当事人对已经发生法律效力的判决、裁定认为确有错误的可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉但判决、裁定不停止执行。  第六十三条人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定发现违反法律、法规规定认为需要再审的应当提交审判委员会决定是否再审。  上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定发现违反法律、法规规定的有权提审或者指令下级人民法院再审。  第六十四条人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定发现违反法律、法规规定的有权按照审判监督程序提出抗诉。第八章执行  第六十五条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。  公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行或者依法强制执行。  行政机关拒绝履行判决、裁定的第一审人民法院可以采取以下措施:  (一)对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金通知银行从该行政机关的帐户内划拨  (二)在规定期限内不执行的从期满之日起对该行政机关按日处五十元至一百元的罚款  (三)向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关根据有关规定进行处理并将处理情况告知人民法院  (四)拒不执行判决、裁定情节严重构成犯罪的依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。  第六十六条公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的行政机关可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。第九章侵权赔偿责任  第六十七条公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的有权请求赔偿。  公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服可以向人民法院提起诉讼。  赔偿诉讼可以适用调解。  第六十八条行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。  行政机关赔偿损失后应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。  第六十九条赔偿费用从各级财政列支。各级人民政府可以责令有责任的行政机关支付部分或者全部赔偿费用。具体办法由国务院规定。第十章涉外行政诉讼  第七十条外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼适用本法。法律另有规定的除外。  第七十一条外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼同中华人民共和国公民、组织有同等的诉讼权利和义务。  外国法院对中华人民共和国公民、组织的行政诉讼权利加以限制的人民法院对该国公民、组织的行政诉讼权利实行对等原则。  第七十二条中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本法有不同规定的适用该国际条约的规定。中华人民共和国声明保留的条款除外。  第七十三条外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼委托律师代理诉讼的应当委托中华人民共和国律师机构的律师。第十一章附则  第七十四条人民法院审理行政案件应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。  第七十五条本法自年月日起施行。

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