中德成人教育比较研究

2011第 7期 (总第 294期 ) 成人教育 ADULT EDUCATION No. 7 2011 To ta lNo. 294 中德成人教育比较研究 安 � 远 (西南大学 教育学院, 重庆 400715) � � �摘 � 要�成人教育是中国教育的重要组成部分。在经济日益全球化,新知识新技术呈爆炸式发展的当今时 代, 构建终身教育和学习型的社会愈显重要, 从而对成人教育也提出更高的要求。开展我国和发达国家成人教育 的比较研究, 借鉴外国的有益经验,推动我国成人教育的理论进步和完善,无疑具有重要的价值。 � � �关键词�中德;成人教育;比较 � � �中图分类号�G729� � � �文献标识码�A� � � �文章编号 �1001- 8794( 2011) 07- 0123- 02 �收稿日期�2010- 11- 06 �作者简介�安远 ( 1986- ), 男, 陕西渭南人, 硕士研究 生, 主要从事中外成人教育史研究。 � � 一、中德成人教育的基本共同点 1. 都经历了大体相同的发展历程 中国成人教育体系形成于 20世纪 50年代初到 60年代中期。在这一时期,建立了从扫盲教育、初 级教育、中级教育,到大学教育的阶梯式成人教育结 构,形成了地区办学、部门办学、企业办学、农村组织 办学、高等学校办学、不同形式联合办学的办学格局。 1978年以后, 中国进入改革开放时期, 成人教 育也走上了快速健康发展的道路。成人教育向着高 层次发展,普通高等学校在发展成人教育中担当了 重任, 发挥了骨干作用;大学后继续教育逐渐成为成 人教育的重要组成部分;成人教育的形式、类型和内 容进一步多样化,并且在实践中不断完善。 在德国,虽然成人教育的理论和实践早已有之, 但现代成人教育是在二战结束后的最初几年重建起 来的。在 50年代到 60年代前期,成人教育基本上 是以市民社会的民间积极性为基础, 以社会群体倡 导的教育为主。到了 20世纪 60年代后期与 70年 代,德国实行了广泛的教育改革,成人教育的社会总 体条件发生了根本改变。各州陆续通过成人教育与 国民大学法,成人教育除了加强机构化、法制化、专 业化与学术化外,还特别在认识上达到了突破。 在 20世纪 80年代和 90年代直至今天, 德国成 人教育又重新超过了公共性优先的界限, 得到了迅 速扩大,职业的、企业的、商业的与非常规的成人教 育增长特别快;以城区为主的、分散的、涉及生活世 界的成人教育蓬勃发展; 终身学习概念与成人教育 和继续教育概念相并列, 成为成人教育的一个重要 理论支柱。 2.都具有较完善的法律保障和政策依据 从 20世纪 50年代至今,中国在国务院和有关部 委的国家一级层面上,制定了近 300个有关教育的法 律和法规,其中很大一部分是有关成人教育方面的政 策和法规在实践中不断修订、补充、增加,虽然由于社 会条件的变化和教育事业的发展早期的一些法律、法 规已经不适用。但他们仍然是中国较完善的成人教 育法律体系和政策依据的重要组成部分。 德国是一个联邦制国家。在德国,教育领域的立 法及管理权基本在各州。联邦在继续教育领域的管 辖权是有限的,它只对继续教育分支领域做出一些原 则规定,而且联邦的规定并不能作为各州继续教育法 的共同框架。但不能说德国成人教育在法律上就完 全各自为政了,各州在 �联邦德国各州文教部长常务 会议�及其所属机构中进行协作,处理具有跨地区意 义的教育文化政策事宜,形成共同的意见和意志,代 表共同的愿望,钦定共同的建议和协定。 3.都形成了较完善的成人教育管理体系 中国现行的成人教育行政管理体系由中央和 省、自治区、直辖市及县三个层次构成,在国务院的 领导下,教育部对全国成人教育不但实行统一的政 策指导、宏观管理, 还统筹规划办学体制的改革、审 批和审核成人教育机构的设置, 撤销与调整甚至归 口管理各类成人高校本、专科的招生和发证工作,制 订各类成人高校的评估 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 并组织评估检查。 在德国,成人教育是教育体系内部最广泛的领 域,拥有普通继续教育、职业继续教育、文化继续教 育和政治继续教育。国家主要提供成人教育的基本 条件,承担支持促进的职能和管理规范功能。就现 状而言,全国约有 1000所独立的成人高校的公共机 构,教会、协会和工会的各种机构以及各党派的基金 会,是德国成人教育的两大主体,再加上大学进行的 �123� 学科性成人教育,构成了德国复杂而系统的成人教 育网络。 � � 二、中德成人教育的主要差异 1. 成人教育管理模式的差异 中国成人教育管理在理念上十分强调 �统一 � 的要求与 �管理 �的功能。这一理念在管理体制上 突出表现为:第一, 实行中央集权的行政领导体系、 形成中央、省、自治区、直辖市纵向垂直的行政管理 层次。各个层次的行政管理职能分工明确, 具有清 晰地领导、指导关系和协调关系。第二,重视对成人 教育的教学管理。 德国则强调的是 �多元 �与 �自由 �的原则。德 国成人教育实行非常明确的国家辅助性原则。从联 邦到各州,特别是各州政府,有许多关于成人教育的 法律和规定,但所有的规定的共同点是,国家放弃确 定或者地方政府机构所办成人教育的优先权,放弃 国家统一教育 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的规定,国家只提供辅助性帮助。 国家对确立成人教育的适当条款负有特别责任,例 如保证多元化、开放性,教育的透明性、信息与咨询, 质量保证等。 2. 成人教育教学组织上的差异 中国教育主管部门固定,成人教育的基本任务 是对相关人员进行岗位培训、基础教育、文化和专业 教育以及大学后继续教育。按教育类型分为:扫盲 教育、岗位培训和各种类型、各种层次的继续教育、 高等学历教育和高等职业技术教育。 德国普通教育, 特别是普通高等教育的发展基 本上能够满足社会接受高等教育的需求, 德国成人 教育的重点一直是继续教育。继续教育一般被界定 在完成不同年限的初次教育阶段后, 通常在完成从 业或者家庭劳动后继续或恢复有不同组织形式的学 习,它是国家和社会的共同任务。继续教育被看做 是独立的,但与职业初始培训密切关联的教育领域。 3. 成人教育从业人员结构的差异 由于中国成人教育的举办主体和承办机构负有 大量管理责任和日常事务,因而拥有数量众多的专 职管理人员。从事成人教育工作的师资, 除了普通 高等学校举办的成人教育,其他专门的成人高等教 育机构,如电大、管理干部学院以及一些民办成人高 校,都有属于本单位固定职员的专职教师,承担几乎 全部课程。 德国进行成人教育的教师在传统上大多是兼职 的,他们通过主持自己的专业领域的各种继续教育 培训班来补充自己的专职工作, 也有越来越多的完 全或很大程度上依靠承接各种教学业务谋生的自由 职业者承担继续教育课程。 � � 三、德国成人教育对我国的启示 1.树立依法治教的观念, 健全相关法律 德国从法律上确认了成人教育的地位和作用, 明确了成人教育在不同时期的发展方向, 为成人教 育的健康发展提供了良好的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 保障。我国政府要 采取相应政策,确保基层成人教育的机构建设。成 人教育机构要认真 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 市场需求, 以市场为导向、以 满足人们的需求为目的进行教学,确保成人教育的 针对性和实效性。 借鉴德国成人教育健康发展的成功经验, 加快 我国成人教育立法步伐,势在必行。所以,在吸取德 国成人教育立法经验的基础上, 我国应重视立法工 作,尽快建立和完善以�成人教育法�为核心的成人 教育法规体系,使成人教育各个方面都纳入法制管 理轨道,形成以法促教, 依法治教的社会学习环境。 2.加快发展远距离成人教育 当前要重点考虑利用现代计算机网络技术来进 一步发展我国的成人教育。现代网络信息技术改变 着成人教育的内容和结构, 提供新的知识传授的过 程和形式,使得成人教育参加者有可能进行自己负 责、自己组织的个体学习, 以适应不同的、快速变化 的职业要求,也改变着继续教育机构的组织和运作 方式,使成人教育的组织活动变得简单化。利用计 算机网络技术发展成人教育可以避免传统的成人教 育受教学、师资、试验条件、住房、时间的严格限制而 缺乏灵活性的不足,能最大限度地使教育资源共享。 3.完善我国终身教育体系 加快实施岗位培训制度、继续教育制度、普及科 学技术知识教育制度、成人学业证书制度和职业资格 证书制度、现代企业教育制度、自学考试制度以及成 人学历教育制度等,建立并完善我国终身教育体系, 从而不断提高劳动者的素质,为全面建设小康社会提 供知识技术支持奠定人才结构基础。这是整个教育 领域面临的艰巨而光荣的任务,也是成人教育义不容 辞的责任。这样的任务和责任,是我国教育现状的要 求,也是越来越为人们普遍接受的观念和未来教育政 策的重点。 �参考文献� [ 1]祝捷.成人教育概论 [M ]. 长春: 东北师范大学出版社, 2006. [ 2]滕纯.成人教育学 [M ]. 福州:福建教育出版社, 1995. [ 3]庞学栓,克劳斯� 迈泽尔.中德成人教育比较研究 [M ]. 北京:中国社会科学出版社, 2004. Comparative Study of Chinese and G erman Adult Education AN Yuan ( College o f Education, Southw est Un iv ers ity, Chongqing 400715, China) � � �Abstract�Adult education is an importan t part of Ch inese education. In the era o f econom ic g lobalization and new know ledge and new techno log ies� explosive deve lopm ent, bu ild ing life long educa tion and learn ing soc ie ty is m ore and m ore important to adult educa� tion, wh ich puts forw ard m ore advanced requ irements to adult education. Carry ing out com para tive study o f adu lt education in China and deve loped countries, using the expe rience of other countries for reference is undoubted ly o f g reat va lue to prom o te and improve the theory of adu lt education. �Keywords�China and Germ any; adult education; comparative study �124�