山东省内河航道与港口布局规划20100111

项目编号 山东省内河航道与港口 布局规划 （征求意见稿） 山东省交通运输厅 2009年12月 目 录 TOC \o "1-2" \h \z \u 前 言 1 第1章 内河航运现状及评价 2 1.1 航道和港口现状 2 1.2 总体评价 4 第2章 内河水运量发展水平及船型预测 6 2.1 发展面临形势和需求分析 6 2.2 运量预测 7 2.3 船型预测 8 第3章 发展目标 9 3.1 规划期发展目标 9 3.2 远景发展目标展望 10 第4章 内河航道布局规划 11 4.1 规划原则 11 4.2 分层次布局规划 11 4.3 京杭运河发展规划 16 4.4 规划远景展望 18 第5章 港口布局规划 19 5.1 规划原则 19 5.2 港口布局规划 19 第6章 支持保障系统规划 21 6.1 助航标志及监测系统 21 6.2 航道服务设施 21 6.3 安全监控管理与应急救捞指挥调度系统 21 6.4 港航管理信息系统 21 第7章 环境保护 23 第8章 政策措施和建议 24 附图 附图1、山东省矿产资源分布图 附图2、山东省内河航道现状图 附图3、山东省主要内河港口规划布局图 前 言 内河航运是山东省综合交通运输体系的重要组成部分，是实现经济社会可持续发展的重要战略资源，具有投资省、占地少、运能大、运价低、污染轻、安全性高的技术经济特点，有明显的竞争优势。 历史上内河航运业的兴起和发展，曾带动了沿河经济的繁荣。随着社会和科技进步，交通运输方式发生了很大的变化，内河航运在综合运输体系中的作用和地位一度弱化。改革开放后，特别是“九五”以来，国家和山东省提高了对内河航运重要性的认识，加大投入,强化管理，山东内河航运重新焕发了生机。经过集中综合整治，京杭运河已成为山东省连接长三角、促进区域经济发展的黄金水道。但随着内河运输量的不断增长，山东内河航运资源利用水平不高、基础设施落后、运输结构不合理等问题日益突出，制约了内河航运的健康快速发展，与其它运输方式或内河航运发达省市相比存在一定差距。1997年批复的《山东省内河航道及港口布局规划》已不适应新形势下山东内河发展的需要，亟需修订完善。为贯彻落实科学发展观，适应山东内河航运发展需要，促进区域经济增长方式转变，加快产业结构优化升级，改善投资环境，提高航运资源开发、利用水平，使内河航道向高等级化、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化、网络化，港口向规模化、集约化、专业化方向发展，特制订《山东省内河与港口布局规划》。 规划范围为山东省具备发展内河航运条件的航道。考虑到2008年内河航运受东调南下工程断航施工影响较大，不具有代表性，规划基础年定为2007年。规划水平年为2015年、2020年，对2030年作远景展望。 内河航运现状及评价 航道和港口现状 航道现状 2007年底，山东内河等级内航道总里程为2182.7km，通航里程为1012.2km，占全国通航航道里程的0.8%，占全省河道总里程的2.7%。通航航道中，三级航道252.6km，占25%；四级航道7.4km，占0.7%；四级及以上高等级航道所占比例为25.7%；高等级以下航道占74.3%。现有通航船闸4座，在建船闸2座，均为二级标准船闸。 2007年，山东省内河货运量完成5521万吨，占全国内河货运量的5.77%，较“九五”期末增长近7倍。 表1-1 山东省主要通航内河航道现状表 序 号 航道名称 分段起讫点 里程（km） 现状 等级 备注 一、 跨省航道 223 1 京杭运河 济宁市港航工程处~黄道桥（陶沟河口） 172 III 按湖东线计算 济宁市港航工程处~微山船闸 78.36 III 微山船闸~黄道桥（陶沟河口） 93.64 III 上级湖湖东线 （湖西航道） 微山船闸~苏鲁省界 51 VI 下级湖 二、 跨地市航道 215.35 2 小清河 东辛新港~羊口港~河口（1号灯浮） 72.91 III 3 滕州港航道 与京杭运河交汇点~滕州港 7.4 IV 与岗头港区进港航道重合2km 4 伊家河 与京杭运河交汇点~韩庄运河口 37.2 VI 5 岗头港航道 与京杭运河交汇点~岗头港航道与滕州港航道交汇点 6.5 VI 6 洙水河航道 京杭运河~嘉祥港 31.84 VI VI级以下按其他计 7 新万福河航道 新万福河口~湘子庙船闸 37.5 V 三、 地区内航道 199.63 8 上级湖湖西航道 醋刘庄~二级坝 64 VI 9 白马河航道 39.0 V 10 洙赵新河航道 7.0 VI 11 西支河航道 14.1 VI 12 老万福河航道 38.3 VI 13 泗河口进港航道 4.98 III 14 白山航道 独山航道~白山港 2 VI 15 王苏白航道 京杭大运河~高庄 4.05 VI 16 留庄港进港航道 京杭大运河~留庄港 2.7 III 17 城郭河航道 京杭大运河~城郭河港 2.8 VI 18 崔庄矿航道 京杭大运河~崔庄矿 4.5 V 19 张白庄港航道 京杭大运河~张白庄港 3 VI 20 沿河航道 赵庙港~夏镇 11 VI 21 高楼航道 爱湖~鹿口 7.4 V 22 郗山航道 京杭大运河~郗山 3.0 VI 23 韩庄港航道 3.0 VI 24 东平湖航道（一） 东平湖八里湾闸~王台大桥 19.8 VI 25 东平湖航道（二） 东平湖八里湾闸~东金山港 11.0 VI 26 东平湖航道（三） 东平湖八里湾闸~代屯港 13.0 VI 27 东平湖航道（四） 东金山港~代屯港 9.0 VI 四、 其他航道 332.21 VII级及以下 五、 合计 1012.2 其中 III级航道合计 252.6 IV级航道合计 7.4 V级航道合计 88.4 VI级航道合计 331.59 港口现状 2007年底，山东省内河港口泊位共411个，主要集中在济宁和枣庄地区的京杭运河主航道及主要支流航道沿线，泊位通过能力为4457万吨，吞吐量完成5447万吨。 表1-2 山东省内河港口现状表 序号 港口名称 泊位数 泊位年通过能力（万吨） 最大泊位吨级（吨） 2007年吞吐量（万吨） 主要用途 总计 411 4457 1000 5447 一 济宁港 296 3000 1000 4070 1 韩庄港区 7 30 300 60 通用散货 2 微山港区 44 840 1000 279 通用散货 3 留庄港区 33 350 1000 600 通用散货 4 鲁桥港区 17 300 300 30 通用散货 5 太平港区 36 280 1000 420 通用散货 6 济宁港区 115 960 1000 1530 通用散货 7 鱼台港区 19 140 500 461 通用散货 8 金乡港区 21 70 300 650 通用散货 9 嘉祥港区 4 30 300 40 通用散货 10 汶上港区 —— —— —— —— 通用散货 11 梁山港区 —— —— —— —— 通用散货 二 枣庄港 115 1457 1000 1377 件杂散货 1 薛城港区 3 100 1000 0 件杂散货 2 滕州港区 51 480 1000 369 件杂散货 3 峄城港区 26 380 1000 113 件杂散货 4 台儿庄港区 35 497 1000 895 件杂散货 运输船舶现状 2007年底，山东全省注册船舶总艘数为14856艘，净载重吨为575.5万吨，其中货船3593艘，160万净载重吨，平均446吨/艘，占货运运力的27.9%；驳船10395艘，415万净载重吨，平均399吨/艘，占货运运力的72.1%；拖船878艘，总功率174487Kw，平均198.7Kw/艘；。 1995年、2000年和2005年船舶的平均载重吨分别为97吨/艘、165吨/艘和250吨/艘，2007年达到430吨/艘，船舶大型化发展趋势明显。 总体评价 1、内河航运成为综合交通运输体系的重要组成部分 经过多年发展，山东省内河初步形成了以国家高等级航道--京杭运河山东济宁以南段为核心，济宁港、枣庄港为主体的内河航运体系。山东省内河航运在区域间物资交流，特别是在能源运输中发挥着重要作用。2007年，山东省内河货物运输量分别占全社会货运量和周转量的2.8%和4.2%，成为综合交通运输体系的重要组成部分。 2、对促进区域经济发展和产业布局发挥了重要作用 京杭运河主航道纵贯鲁北和鲁西南欠发达地区。内河航运的发展，改善了沿运河地区的交通运输条件和投资环境，促进了生产力的合理布局和国民经济的发展，扩大了就业。运河两岸已成为煤矿、煤化工、水泥等工矿企业的走廊，运河产业带已初步形成。沿运城市“以河兴市”，旅游、服务等产业得到快速发展。 3、对保障山东省煤炭外运和长三角地区能源供应发挥了重要作用 京杭运河北连济宁、枣庄等煤炭基地，南接经济发达的长三角地区。鲁西南地区开采的煤炭，依托干支相通的航道网络，能够实现就近下水，甚至直接装船，在大大增加地区煤炭产业效益和竞争力的同时，也为长三角地区提供了便宜、稳定的煤炭供应，为中国这一经济最活跃地区的能源供应提高了保障。 4、内河航运业仍然存在着一些突出问题 （1）水资源缺乏，航道开发利用程度低 山东省年平均降水量存在地域、季节和年际的严重不均衡现象，不同区域或不同时段航运用水难以保障，有多条河流因水资源不足而断航，如黄河、小清河、小运河等。受自然条件和资金不足的制约，许多适航河道、航道仍处于自然状态，未得到有效开发和利用，航道通达水平低。 （2）基础设施落后，航运现代化程度低 航道、船闸和配套设施建设滞后，缺少复线船闸，船闸通过能力不足，保障能力差，不能适应运量快速增长的需要；港口设施落后，功能单一，集约化、专业化程度低，岸线利用率不高；安全监管、应急救助、信息通畅水平低，不适应现代化运输管理的要求。 （3）结构性矛盾突出 通航航道及高等级航道比重低，航道网络不完善；港口功能单一，专业化深水泊位少，大多数港口仅限于传统的装卸业务，不适应现代物流发展的需要；运力结构不尽合理，船舶标准化程度低；运输企业经营规模偏小，市场竞争能力不强，抗风险能力弱。 （4）跨区域、跨部门衔接的管理协调体制不完善 相关行业管理部门与航道管理部门在航道开发建设、管理方面权力范围交叉，缺少相应的协调机制，不利于水资源的综合利用和内河航运的健康发展。 内河水运量发展水平及船型预测 发展面临的形势及需求分析 1、山东省经济文化强省战略的要求 山东省在新时期提出了建设经济文化强省的战略目标，近期又作出了建设“山东半岛蓝色经济区”“黄河三角洲高效生态经济区”的重大战略部署。山东省内陆地区水运资源较为丰富，京杭运河纵贯南北，沟通鲁西南欠发达地区与“长三角”地区；黄河、小清河、徒骇河等横贯东西，具有海河联运的发展潜力，沟通内陆与沿海地区，内河航运作为经济社会发展的重要战略资源，已成为山东省尤其是鲁西南地区产业布局和经济发展的重要依托。充分利用内河航运资源优势，推动区域经济协调发展，对山东半岛蓝色经济区和经济文化强省建设有重要意义。 2、促进内河水网地区经济社会发展的要求 京杭运河是我国重要的南北水运主通道，在南北物资运输中具有重要地位。济宁、枣庄、菏泽等沿运地区煤炭、建材资源丰富，且主要分布在京杭运河及其支流附近，煤炭资源开发、煤化工、水泥等产业的迅速发展迫切需要内河航运的支撑。济宁、枣庄、临沂、聊城等“以水兴市”“以河兴市”战略的实施，微山湖地区红色旅游发展等都对内河航运发展提出了强烈的要求。大力发展内河航运，对促进沿运地区经济发展、产业布局、城市建设、旅游发展等有重要意义。 3、建设资源节约型社会的要求 内河航运具有投资省、占地少、运能大、能耗低、污染轻、安全性能高等突出的技术经济优势。加快发展内河航运，符合国家建设“资源节约型、环境友好型”社会的基本国策，是全面贯彻落实科学发展观，实现山东省内河航运“可持续发展”的客观要求。 4、进一步完善综合交通运输体系的要求。 内河航运是综合运输体系的重要组成部分。山东具有发展内河航运的资源条件，但内河航运发展相对较为薄弱，在综合交通运输体系中所占比重较低。充分开发、利用内河航运资源，加强与公路、铁路的衔接，大力发展“铁水联运”，是构建现代化综合交通运输体系的客观要求。 运量预测 根据规划影响区社会经济发展、产业布局、资源开发需要，考虑运输货物的种类、运输经济合理性等因素，预测2015年、2020年和2030年山东省内河货运量分别达到9900万吨、11050万吨和12800万吨，较2007年分别增长79%、100%和132%。各运输货种运量结果见表2-1，部分主要航道和港口的货运量预测结果见表2-2、表2-3。 表2-1 山东省内河分货类货运量预测表 单位：万吨 货种 2007年实际 2015年预测 2020年预测 2030年预测 合计 5521 9900 11050 12800 1、煤炭 3699 5000 5500 5900 2、矿建材料 1457 1650 1750 2100 3、水泥 262 1500 1650 1700 4、化工品 50 1050 1200 1400 5、其它 53 650 800 1400 6、集装箱 0 50 150 300 集装箱（万TEU） 0 5 15 30 表2-2 山东省部分主要航道货运量预测总表 单位：万吨 航道名称 2015年预测 2020年预测 2030年预测 货运量总计 合计 上行 下行 合计 上行 下行 合计 上行 下行 9900 -　 -　 11050 -　 - 12800 - - 主要航道合计 8758 955 7803 9975 1315 8660 11510 1555 9955 京杭运河 5178 195 4983 5955 280 5675 6990 415 6575 洙水河 1350 360 990 1380 380 1000 1400 450 950 新万福河 450 110 340 570 260 310 720 195 525 老万福河 570 250 320 710 325 385 890 395 白马河 1010 30 980 1100 50 1050 1190 70 1120 泉河 200 10 190 260 20 240 320 30 290 表2-3 山东省内河港口吞吐量汇总表 单位：万吨 年份 港口 2015年预测 2020年预测 2030年预测 合计 进口 出口 合计 进口 出口 合计 进口 出口 主要港口合计 11440 1370 10070 12520 1941 10579 13660 2315 11345 济宁港 5690 20 5670 5980 440 5540 6440 580 5860 枣庄港 2630 640 1990 2930 690 2240 3230 820 2410 泰安港 1275 5 1270 1560 6 1554 1770 15 1755 菏泽港 1845 705 1140 2050 805 1245 2220 900 1320 注：山东省内河总货运量不包含区间货运量。 船型预测 根据《内河通航标准》和交通部《京杭运河运输船舶标准船型主尺度系列》有关规定，综合考虑货种、货物批量、货源稳定性、运距及航道的通达性等方面的因素，规划采用多种混合设计船型，见表2-4。 表2-4 山东内河航道规划船型表 尺度 方式 总长m 型宽m 型深m 吃水m 1顶2 328kW推轮 24.5 10.6 2.9 2.1 2000吨级 67.6 15.8 3.6 2.9 1顶2 180kW推轮 23.4 8.0 2.6 2.0 1000吨级 64.5 10.8 3.0 2.0 1顶3 272kW推轮 24.48 7.0 1.55 1000吨级 64.5 10.8 3.0 2.0 1拖3 272kW拖轮 27.4 6.5 2.0 1000吨级 5.0 10.8 3.0 2.5 1拖8 272kW拖轮 27.4 6.5 2.0 500吨级 45.0 9.2 3.0 1.9 2000吨级货船 68.0 15.8 3.6 2.9 1000吨级货船 55.95 9.8 3.5 2.5 500吨级货船 45.0 8.2 3.0 2.5 300吨级货船 36.3 6.8 2.25 1.91 30TEU集装箱船 45.0 9.6 3.0 2.2 60TEU集装箱船 62.0 10.6 3.4 2.5 发展目标 规划期发展目标 总体目标 内河航运资源得到合理开发和保护，建立起与国民经济和综合交通运输体系发展要求相适应，与城市发展相协调，与各种运输方式有效衔接的现代化山东内河航运体系。建成以京杭运河、小清河、黄河、徒骇河为基础的“一纵三横”和以京杭运河主通道及其主要支线航道为基础的“一干多支”的等高等级航道网，以济宁港为核心的层次分明、结构合理、功能完善、港城发展和谐、环保节能的山东内河港口群；建立起结构合理、船型标准化、运输专业化的运输船队；建立起管理高效、信息畅通、保障有力、服务优质的支持保障系统。 分阶段发展目标 2015年发展目标—— 到2015年，基本完成黄河以南以京杭运河为基础的“一干多支”航道网建设，航道通过能力和通达率显著提高；基本完成济宁、枣庄两港的科学整合与专业化改造，发展成为地区两大物流中心，完成泰安、菏泽两港的起步工程；运力结构得到明显改善；形成比较完备、先进的支持保障系统，内河航运服务水平显著提高。完成京杭运河黄河以北段和小清河、黄河、徒骇河等航道复航前期研究工作，开工建设小清河或其他具备较好开发条件的航道。 2020年发展目标—— 到2020年，京杭运河黄河以南段干支线航道和港口全面建设完成，航道覆盖范围进一步扩大，网络进一步完善，基本形成层次分明的航道、专业高效的港口和标准化的运输船舶组成的内河航运系统，内河航运在综合运输体系和区域经济发展中的地位显著提高。小清河、徒骇河等重点航道进入开发建设阶段，条件较好的河段实现复航；京杭运河黄河以北段的开发建设准备工作完成，并力争开工。 远景发展目标展望 至2030年，通过实施“穿黄工程”，山东内河纵贯南北、通江达海、层次分明、分工协作的“一纵三横”现代化内河航运格局基本形成。内河航运成为综合运输体系中的重要组成部分，成为山东省社会经济发展的重要支撑。 内河航道布局规划 规划原则 1、以《全国内河航道与港口布局规划》为指导，充分发挥航道在经济社会发展中的基础和先导作用，统筹布局，适应能源、原材料等物资运输需求。 2、与城市总体规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、水利规划、综合交通规划等有关规划相衔接，协调发展。 3、全面落实科学发展观，综合利用水资源，合理、有序、高效地开发展利用航道资源，对可开发内河运输的河道资源进行规划保护，注重生态和环境保护，实现航运的可持续发展。 航道布局规划 综合考虑山东省区域资源分布、经济发展水平，以及各条航道所处的地理位置、开发条件等因素，按照各条规划航道对内河航道体系所发挥作用的大小，将内河航道统一划分为国家高等级航道、地区重要航道和一般航道三个层次。 根据内河航道的现状、发展前景分析和层次划分方式，确定山东省内河航道布局规划 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 为： 近期形成以京杭运河山东黄河以南段“一干多支”为重点，其他航道为补充的规划布局；远期形成以京杭运河山东段南北大通道核心，小清河、黄河、徒骇河三条横向重要航道支撑的“一纵三横”的总体规划布局。 分层次航道规划 国家高等级航道——京杭运河山东段 国家高等级航道是国家水运主通道的重要组成部分，连接山东与周边水网地区，是山东内河航道的核心。 京杭运河是《全国内河航道与港口布局规划》确定的“两横一纵两网十八线”中唯一纵向国家高等级航道，其在德州进入山东境内，依次经过聊城、泰安、济宁、枣庄几个地区，向南进入江苏与长三角内河航道网相连，境内总长度为589km（注：黄河以北段暂按照目前南水北调东线工程选线方案计算）。按航道现状条件可分成黄河以北段、黄河以南东平湖至济宁段和济宁至江苏省界段（黄道桥）三部分。 （1）黄河以北段：位于鲁西北平原的聊城及德州两市境内，由小运河（或位临运河）、卫运河、南运河组成，全长265km。 （2）黄河以南至济宁段：本段由黄河至东平湖出口段、东平湖段、柳长河段和梁济运河段四段组成，总长度为110km。 （3）济宁至台儿庄（黄道桥）段：本段由济宁至二级坝微山船闸段和二级坝到苏鲁省界的湖东线航道、湖西线航道三段组成，本段总长度为214km，其中湖西航道长51km。 近期以京杭运河黄河以南段开发建设为主；待时机成熟，通过“穿黄工程”，连通京杭运河黄河南北。 区域性重要航道 区域性重要航道是区域经济发展的重要基础和支撑，连通国家高等级航道和一般航道，是山东内河航道网的主骨架。 山东内河地区性重要航道由京杭运河6条主要支线航道、7条主要港区、作业区进港航道和小清河、黄河、徒骇河3条横向航道组成。航道总长度1533.7km，其中，二级标准航道47.3km，三级标准航道845.4km，四级标准航道641km。 1、泉河 泉河位于汶上县境内，是汶上煤田和沿线工、矿企业的水上运输通道。航道起点为汶上环城北路桥，终点为京杭运河主航道（梁济运河）；航道里程25.3km，等级为三级。 2、上级湖湖西航道 京杭运河上级湖湖西航道位于湖西大堤内侧，沿途有洙水河、新万福河、老万福河等多条重要支线航道汇入，为微山湖区又一条重要的南北运输通道。航道北起醋刘庄，南到二级坝；航道里程64km，等级为三级。 3、洙水河航道 洙水河航道位于上级湖西岸，跨越济宁、菏泽两市，是巨野煤田开发和沿线区域经济发展的重要支撑，是沿线物资运输的重要水运通道。航道起点为巨野孙庄桥，终点为京杭运河主航道；航道里程51.8km，等级为三级。 4、新万福河航道 新万福河航道位于上级湖西岸，跨越济宁、菏泽两市，是沿线区域经济发展的重要支撑和煤炭、农副产品及其它生产物资运输的重要水运通道。航道起点为菏泽马庄，终点为新万福河口；航道里程104km，等级为三级。 5、老万福河航道 老万福河航道位于上级湖西岸，跨越济宁市金乡、鱼台两县，沿线有东沟河、鱼清运河、湖西白马河、小苏河、小廓河等5条支流汇入，是沿线区域经济发展的重要支撑和物资运输的重要水运通道。航道起点为金乡港，终点为京杭运河主航道；航道里程38.3km，等级为三级。 6、白马河航道 白马河航道位于上级湖东岸，跨越济宁市邹城、微山两个市县，沿线有石墙河汇入，是沿线区域经济发展的重要支撑和物资运输的重要水运通道。航道起点为邹城市纪沟镇，终点为京杭运河主航道；航道里程38km，等级为三级。 7、主要进港航道 位于京杭运河主航道两侧，是连接沿线主要港区、作业区的高等级航道，共7条，分别是济宁港的泗河口作业区、留庄作业区、梁山港区进港航道；枣庄港的滕州作业区、薛城港区、大杨庄作业区进港航道；泰安港的东金山和代屯港区进港航道。航道里程47.3km，等级均为二级。详见表4-1。 8、小清河 小清河发源于济南，跨越济南、滨州、淄博、东营、潍坊五市，是山东一条纵贯东西的区域性重要航道和国家战备航道，是沿线区域经济发展的重要支撑和物资运输的重要海河联运通道。航道起点为济南市五柳闸，终点为小清河入海口；航道总长度218km，其中五柳闸至济青高速公路桥段33km为六级航道，以下至河口段为三级航道。 9、黄河 黄河自东明县斜辛庄进入山东境内，流经7个地市，在东营市恳利县入渤海，山东境内长641km。规划维持国家航道定级确定的四级航道标准，航道长641km。 10、徒骇河 徒骇河属海河流域，源于河南省，于莘县入山东，在聊城境内和京杭运河相交，贯穿黄河以北山东北部区域，全长418km。本航道具备河海联运的条件，可为黄河以北广大内陆地区形成便捷的出海通道。规划航道起点为聊城段与京杭运河相交的四河头，终点为滨州市套儿河口；航道里程339km，等级为三级。 一般航道 除上述国家高等级航道和区域性重要航道以外，其它航道作为一般航道，共28条，全长530.km（详见表4-1）。主要包括王苏白、刘楼河、西支河、大清河4条三级航道，伊家河、郓城新河、郓巨河、蔡河、北大溜河、复兴河及崔庄航道、张白庄航道8条四级航道。 表4-1 山东省主要内河航道建设规划表 序 号 航道名称 分段起讫点 里程（km） 现状 等级 规划 等级 一、 国家高等级航道（京杭运河山东段） 589 III~II 1 黄河以北 第三店~位山引黄闸 265 III 黄河以南 273 II 2 黄河~济宁（上级湖口） 110 II 3 济宁（上级湖口）~二级坝微山船闸 69.4 III II 4 （东线） 二级坝微山船闸~黄道桥（陶沟河口） 93.6 III II 5 （西线） 二级坝微山船闸~苏鲁交界 51 VI II 二、 地区重要航道 1533.7 京杭运河支线航道 1 泉河航道 梁济运河~汶上环城北路桥 25.3 VII以下 III 2 上级湖湖西航道 醋刘庄~二级坝 64 VI III 3 洙水河 巨野孙庄桥~京杭运河口 51.8 VI III 4 新万福河航道 菏泽马庄~新万福河口 104 VI~ VII III 5 老万福河航道 金乡港~京杭运河主航道 38.3 VI III 6 白马河航道 纪沟~京杭运河主航道 38 VI~V III 7 泗河口港进港航道 泗河口港作业区~京杭运河主航道 5 III II 8 滕微航道 滕州作业区~京杭运河主航道 11.9 V II 9 留庄港进港航道 留庄港区~京杭运河主航道 5 VII~V II 10 薛微航道 薛城港区~京杭运河主航道 7 III II 11 城郭河进港航道 大杨庄作业区~京杭运河主航道 5 　 II 12 东平湖湖区航道 东金山和代屯港区~京杭运河主航道 11.4 　 II 13 梁山港区进港航道 梁山港区~京杭运河主航道 2 　 II 横向地区重要航道 14 小清河 济青高速公路桥~河口（1号灯浮） 185 VI~ III III 15 黄河 斜辛庄~黄河河口 641 IV IV 16 徒骇河 聊城四河头~滨州东风港 339 III 三、 一般航道 559.9 1 郓城新河航道 郓城新河口~温庄桥 29.4 VII以下 Ⅳ 2 郓巨河航道 唐店节制闸~巨野港 32 　 Ⅳ 3 蔡河及支流航道 蔡河口~满硐 　 VII Ⅳ 3-1 蔡河航道 蔡河口~满硐 27.5 VII Ⅳ 3-2 北大溜河航道 河湾村~济金公路桥 23.4 VII Ⅳ 4 新万福河支流 　 　 　 　 4-1 老西沟航道 北里楼~咸堌店 11 VII VI 4-2 羊山航道 新万福河~羊山 8.6 VII VI 4-3 大沙河航道 新万福河~鸡黍集沙河桥 21.7 VII VI 5 老万福河支流 　 　 　 　 5-1 东沟河道 老万福河~淳集公路桥 15.5 VII VI 5-2 湖西白马河航道 郭庙~霄云寺 29 VII V 5-3 小苏河航道 湖西白马河~李楼 8 VII VI 5-4 鱼清河航道 清河崖~后双集 15 VII V 6 惠河航道 惠河口~鱼城 22.5 VII V 7 西支河及支流 　 　 　 　 7-1 西支河航道 西支河口~鱼台北外环桥 4.4 VI III 7-2 　 鱼台北外环桥~东渔河 10 VI VI 7-3 幸福河航道 西支河~树李庄 6.3 VII VII 8 复兴河航道 张埝桥~京杭运河主航道 16 VII~V Ⅳ 9 姚楼河航道 南田~西沙河边河桥 7 VII VI 10 南薄航道 白马河~南薄 1.5 VII VI 11 王苏白航道 高庄~京杭运河主航道 4 VI III 12 刘楼河航道 爱湖~高楼 7.4 V III 13 赵庙~夏镇航道 赵庙港~夏镇 11 VI V 14 微山岛航道 微山岛~塘湖码头 4 VII V 15 西单~南阳航道 西单-独山~南阳 14 VI V 16 洸府河航道 南阳湖农场~屯头 22.5 VII V 17 济宁老运河 洸府河口~五里营 13.5 VII以下 VII 18 龙公河航道 龙拱河口~西石佛 4 VII VII 19 独山~石口航道 石口~独山 14 VII以下 VI 20 杨官屯~马口航道 杨官屯~马口 10.5 VII以下 VI 21 崔庄航道 崔庄~京杭运河主航道 2.8 V Ⅳ 22 张白庄航道 张白庄港~京杭运河主航道 3 VI Ⅳ 23 昭阳航道 昭阳~京杭运河主航道 2 VII VI 24 韩庄航道 韩庄港~京杭运河主航道 3 VI VI 25 伊家河航道 韩庄运河口~台儿庄闸上 37.2 V Ⅳ 26 大清河 戴村坝~东平湖主航道 38 　 III 27 西泇河航道 苍山陈桥闸~董塘村 24.2 　 V 28 沂河航道 刘家道口~郯城渡口 56 　 V 港口布局规划 规划原则 1、以《全国内河航道与港口布局规划》为指导，与区域经济发展和产业布局相协调，坚持合理有序、高效的开发利用港口岸线资源的原则。 2、以航道布局总体规划和矿产资源分布为基础，与土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划、水利规划和综合运输体系规划等相协调的原则。 3、全面落实科学发展观，紧密结合山东省航运发展实际，优化资源配置，为港口拓展现代临港物流留有空间的原则。 港口布局规划 根据《中华人民共和国港口法》和《全国内河航道与港口布局规划》，综合考虑腹地经济社会发展要求和港口发展潜力，在与内河航道布局规划相衔接基础上，本规划将山东省内河港口分为国家主要内河港口、地区重要港口和一般港口三个层次。 主要港口规划 济宁港—— 济宁港是国家28个内河主要港口之一，是山东省内河主要港口，是国家综合运输体系的重要组成部分；是鲁西南地区对外物资交流和晋东南煤炭外运的重要口岸；是济宁市发展临港工业、沿运经济带，实施“以河兴市”战略，全面建设小康社会的重要依托。 济宁市地理位置优越，资源丰富，发展前景广阔。在规划期内，济宁港将发展成为以大宗散货运输为主，件杂货、液体化工品、集装箱运输为辅的综合性港口，具备装卸、仓储、中转换装、临港工业开发、现代物流、旅游休闲、生产生活等基本功能。 规划济宁港将形成以主城港区为核心港区，微山港区为重要港区，邹城港区、鱼台港区、金乡港区、嘉祥港区、汶上港区、梁山港区为一般港区，共8个港区组成的港口总体布局。 规划济宁港岸线26km。 地区重要港口规划 根据航道布局规划和各地区的区位条件、经济发展条件和港口建设条件，确定枣庄港、泰安港和菏泽港3个港口为山东省地区重要港口。 1、枣庄港 枣庄港是山东省地区重要内河港口之一，是区域综合交通运输体系的重要组成部分；是鲁南地区重要的物资集散地，是区域能源、原材料运输的重要口岸；是枣庄市发展临港工业、沿运经济带，实施“以水运兴市”战略，全面建设小康社会的重要依托。 在规划期内，枣庄港将发展成为以大宗散货运输为主，液体化工品、件杂货运输为辅的综合性港口，具备装卸、仓储、中转换装、临港工业开发、现代物流、旅游休闲、生产生活等基本功能。 规划枣庄港将形成由滕州港区、薛城港区、峄城港区、台儿庄港区4个综合性港区组成的港口总体布局。 2、菏泽港 菏泽港是是区域综合交通运输体系的重要组成部分；是鲁西南地区重要的物资集散地，是区域能源、原材料运输的重要口岸；是菏泽市发展临港工业、全面建设小康社会的重要依托。 在规划期内，菏泽港将发展成为以煤炭、煤化工产品和农副产品运输为主的综合性港口，具备装卸、仓储、中转换装、临港工业开发、现代物流、生产生活等基本功能。 3、泰安港 泰安港是是区域综合交通运输体系的重要组成部分，是区域能源、原材料运输的重要口岸，是泰安市发展临港工业、全面建设小康社会的重要依托。 在规划期内，泰安港将发展成为以煤炭、建材等大宗散货运输为主的综合性港口，并可作为山西煤炭“铁水联运”的下水港；具备装卸、仓储、中转换装、临港工业开发、旅游休闲、生产生活等基本功能。 一般港口 除上述主要港口和地区重要港口之外的港口为山东内河一般港口。根据腹地经济发展需要，结合内河航道布局规划的实施，规划建设济南港、聊城港、德州港等港口。 支持保障系统规划 助航标志及监测系统 为保障航行安全，规划建立配布合理、设备完好、功能高效的全省助航标志系统。根据《内河航道维护技术规范》、《内河助航标志》的规定和山东省内河航道维护管理工作需要，规划期内达到六级以上的航道全部设助航标志，其中四级以上为一类维护航道，设置一类标或二类标（部分优良河段可设置重点标）；其他航道设置重点标和三类标。京杭运河主航道航标实现自动监测，基本实现航标管理现代化。 航道服务设施 规划在济宁、微山和台儿庄京杭运河主航道附近建设3个大型综合服务区，每个服务区内配套建设管理用房、加油站、供水站、垃圾回收站等生产生活辅助设施，并配备必要的航政船、救助船、挖泥船、航标艇等工作船舶。 安全监控管理与应急救捞指挥调度系统 利用全球卫星定位、移动通讯、电子地理信息系统、互联网等信息技术，整合已有的应急救助设施、物资、人力及相关预案，购置建造救捞船舶并配置相应清污设备和消防装备，建设三级内河水上救捞指挥中心、安全监控管理与应急救捞指挥调度信息平台，覆盖内河通航水域，形成调度指挥灵敏高效、管理使用层级清晰、“平战结合”的专业应急救捞体系。 港航管理信息系统 建立以计算机技术、通信技术和网络技术为基础的现代化的水路交通信息网，实现水路交通信息在行业内外的有效交流传递和共享，基本实现水路交通的运输智能化、办公电子化和管理现代化，为水路运输业提供优质服务。港航管理信息系统主要由航道、海事、船检、运输船舶、港口、水路运政管理、水路战备、抢险、救灾等管理信息子系统以及客、货运信息服务系统组成。 港口集疏运系统 规划主要港口、重要港口的主要港区建设高等级专用疏港路，与全省高等级公路网相连接；其它港口、港区建设专用疏港路，纳入全省路网建设规划。“铁水联运”港口、港区建设港口铁路专用线，与国家铁路网相连接。各市港口总体规划应制定专门的集疏运通道规划。 环境保护 贯彻落实科学发展观，综合利用水资源，集约化、规模化开发利用港口岸线资源、土地资源，保护提高资源利用率，最大限度地减少对环境的影响、对南水北调东线调水水质的影响。各市在编制各港的总体规划时，应结合各港实际，开展规划环境影响评价，在岸线和水陆域布局方案中，充分考虑环境保护的要求。在实施航道及港口项目建设时，必须严格按照国家规定开展环境影响评价工作，执行国家环境保护有关标准。在港口生产营运过程中，加强环境管理及检测工作，对项目投入运营后所产生的环境影响进行跟踪调查，对出现的问题做好应对措施。按照国家有关规定，做好对船舶污水、垃圾等污染物的接收处理，减少对水环境、水生态环境的污染。加强陆域生态环境保护，实行复垦造地，事后绿化恢复植被，防止水土流失。 政策措施和建议 1、强化行业监督管理，推动结构调整进程。加快内河水运法规建设，强化依法监管手段，为建设统一、开放、竞争、有序的内河水运市场提供法律保证。坚持市场配置和政府宏观调控相结合，运用经济、法律和必要的行政手段，加快产业结构调整步伐。 2、加大政策扶持力度，拓宽建设资金来源。内河航道、船闸等公用基础设施建设资金应以政府投入为主，建设土地征用、拆迁安置等工作及所需费用由地方政府负责。建议设立内河航道建设专项资金，并给与倾斜财政政策，积极申请利用中央专项资金。创新融资体制、机制，创造良好的航运投资环境，通过市场来吸纳社会资金参与内河航运开发与经营。 3、完善交通路网建设，构筑区域物流平台，服务运河沿线经济。统筹沿河地区铁路、公路和水路规划与建设，加大配套铁路、公路建设投资力度，将疏港路纳入交通网路建设规划，改善港口集疏运条件，提高港口竞争力。借助京杭运河区位优势，加快发展以京杭运河为依托的临港产业集群，打造沿河经济带。加快内河融入现代化物流的步伐，重点扶持济宁、枣庄临港物流建设，使之成为具有一定辐射力的区域综合性现代化物流基地。 4、提高水资源综合利用水平，创建水运建设的良好社会环境。各涉水行业发展规划要贯彻综合开发的方针，相互协调、有效衔接、统筹兼顾，全面科学合理利用各种资源。南水北调东线工程要兼顾航运开发，做好前期工作协调，实现调水、通航的综合目标。要加大宣传力度，营造氛围，使社会各方面认识到内河航运建设的重要意义，形成上下一致、齐心协力加快建设内河水运的社会环境。 5、尽快推动尚不通航航道资源的开发研究，保证内河航运的可持续发展。要尽快对一些重要航道和工程开展前期研究，形成明确的开发方案和建设规划，使航运资源得到适当保护和及时开发，给其他相关工程实施提供依据，避免资源浪费。建议尽快安排开展京杭运河穿黄工程的前期研究，京杭运河黄河以北段的选线研究，以保证内河航运建设的健康、持续发展。