拟制公文标题12忌

拟制公文标题“十二忌” 拟制公文标题“十二忌” ◇  李桂芳 　     标题是公文的“眼睛”，拟好标题是写好公文的必然要求。许多初到文秘岗位工作的同志对拟制公文标题感到棘手，经常出现一些错误。这里对一些常见的错误加以分析，供大家参考。     一、文种要正确     1．不可错用     公文文种的种类和适用范围是法定的，不可错用。主要存在以下几种病例：     报告、请示不分：如《××市人民政府关于解决水利建设资金的报告》，解决水利建设资金需要“请示”，标题应改为《××市人民政府关于解决水利建设资金的请示》；再如《××县工业普查领导小组关于工业普查准备工作情况的请示》，“工作情况”无须请示，文种应改为“报告”。     批复、复函不分：如《××市失业职工管理所关于不同意缓缴失业保险金的批复》，××市失业职工管理所与来文单位××省电建四公司不相隶属，只能用“复函”而不能用“批复”；再如《××省人民政府关于××市总体规划的复函》，是省政府对市政府请示的答复，应把“复函”改为“批复”。     公告、通告不分：主要是将“通告”错用成“公告”，如《××市供电局关于××区域暂时停电的公告》、《××市关于严禁在市区养犬的公告》等，都不属于向国内外宣布重要事项和法定事项，因此要把“公告”改为“通告”。     除此之外，还有通报与决定不分、批复与决定不分、通报与通知不分等错用情况。     2．不可并用     “文种并用”指两种法定公文文种在标题中同时出现，比较常见的有“关于××的请示报告”、“关于××的请示函”等。如《××县民政局关于成立消防科的请示报告》(应将“报告”删去)，《××县人民政府关于同意建立××集贸市场给县工商局的批复函》(应将“函”删去)。     3．不可自造     拟写公文标题时，一定要准确地从本单位所在系统的法定文种中选定，不能自造文种。如《××学校关于加强学生动手能力培养的汇报》，“汇报”不属于公文文种，应改为“报告”。再如《××市委办公室关于增设督查科的申请》，“申请”也不属于公文文种，应改为“请示”。     4．不可省略     公文标题中 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 示公文文种的名词，无论在什么情况下都不能省略。如《××市人民政府批转市规划局关于实施城市规划管理的请示》，这不是“请示”而是批转性通知，应改为《××市人民政府批转市规划局关于实施城市规划管理的请示的通知》。再如《××市人民代表大会告知有关职务的选举结果》，应改为《××市人民代表大会公告》。     二、事由要准确     1．不可随意省略     “事由”即公文的主要内容。某些公告，若正文特别简短，概括事由又很冗长，省略事由未尝不可，但事由在多数情况下是不可以省略的。如《××省人民政府关于……的决定》，不能省略为《××省人民政府决定》；《××省科学技术委员会关于询问贯彻全省科学技术工作会议情况的函》，不能省略为《××省科学技术委员会的函》。     2．不可繁复冗赘     繁复冗赘的公文标题往往含混不清，让人难解其意。避免此病误的关键是善于概括和精练词语。如《国务院批转财政部等部门关于制止乱开减收增支口子的报告的通知》，对联合发文的几个部门和批转公文的主要内容都进行了概括，拟制得简洁、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 。     另外，对层层转发，即转发层次较多的公文，尽量不要出现《××县人民政府关于转发××市人民政府关于转发××省人民政府关于转发国务院……的通知的通知的通知的通知》，可采取“直转法”处理，将标题简化为《××县人民政府关于转发国务院……的通知》。     3．不可简而不明     简而不明的公文标题，往往似是而非，改正时须根据公文内容恰当地提炼出事由。如《××航运管理所航行通告》，根据文件内容，可改为《××航运管理所关于确保施工和航行安全的通告》；再如《××县人民政府关于国庆节的通知》，事由“国庆节”太简单，可改为《××县人民政府关于国庆节放假的通知》。     4．不可错用词语     此处主要指批转性通知和转发性通知中“批转”与“转发”的错用。如《××县人民政府转发县经委关于当前工业生产的意见的通知》，县经委是县人民政府的下级机关，应该把标题中的‘转发”改为“批转”；《××省人民政府批转国务院关于禁止非法买卖人民币的通知》，国务院是省人民政府的上级机关，应该把标题中的“批转”改为“转发”。在拟制这类标题时，一定要根据行文关系来确定用“批转”还是“转发”。“批转”是先批示再转发，因此只有上级机关才有权批转下级机关的来文。     还有一种情况是在“报告”、“请示”中滥用了“上报”、“呈报”、“申请”、“要求”、“请求”等报请性词语。如《××市工商行政管理局关于上报加强工商行政管理工作的报告》，“上报”与“报告”重复，应把“上报”删去。再如《××市人民政府关于请求解决水利建设资金的请示》，“请求”和“请示”重复，应把“请求”删去。     三、形式要规范     1．不可出现语病     各种语病在公文标题中都有可能出现，比如搭配不当，语序不当，成分残缺，成分多余，句式杂糅等，应运用语法、修辞、逻辑知识加以改正。如：《××学校关于加快发展本校彩色印刷品生产若干措施的通知》，这个标题动宾搭配失当，文种使用不当：“加快发展”的宾语应是“彩色印刷品生产”而不能是“若干措施”；若文件内容有“决定采取以下措施”等语，应将“通知”改为“决定”。     《××省教育厅关于加强普通高校保卫工作若干问题的试行意见》，这个标题有多项错误：一是动宾搭配不当，“加强”的宾语应是“保卫工作”而不能是‘若干问题”；二是“若干问题”不能限定“试行意见”；三是“意见”属于导向性和参考性文书，不具有强制性，在“意见”之前再加上“试行”实属多余。     2．不可随意省略或错用介词“关于”     介词“关于”在标题中不可滥用，也不可随意省略，而且位置必须正确。如《××部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知》，缺少“关于”，应在“××部”后加上“关于”；《关于××省财经学校向××大学联系临时住房问题的函》，“关于”位置不当，应将“关于”移至“财经学校”后。“关于”滥用主要表现在层层转发的公文标题中，如《××关于转发××关于××的通知》，前面的“关于”可省略，因发文机关是“转发”这一动作的施事者，省略“关于”不会产生歧义。但在两个“关于”相距较远且不大拗口的情况下，则以不省略为好。     3．不可滥用或错用标点符号     《国家行政机关公文处理办法》明确 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 ：“公文标题中除法规、规章名称加书名符号外，一般不用标点符号。”公文标题中赘加或错用标点符号的问题一直比较严重。其主要表现，一是批转(转发、发布)法规、规章，不用书名号而错用引号，如《××省人民政府关于学习宣传“中华人民共和国森林法”的通知》，应把引号改为书名号；二是批转、转发或批复非法规性公文(如请示、报告、意见等)，滥用书名号，如《××县人民政府批转县经委〈关于加快经济适用房建设的意见〉的通知》，其中“意见”不属于法规，应去掉书名符号；三是不必使用其他标点符号而随意使用，如《××县劳动局关于推荐订购企业二、三级人员定额定员方法讲座录像片的函》，其中的顿号不能使用；四是标点符号标错位置，如《××省人民政府关于转发国务院〈关于职工工作时间的规定〉的通知》，应改为《××省人民政府关于转发〈国务院关于职工工作时间的规定〉的通知》。     4．不可不讲究文字排列     标题排列要对称、美观，除字数较少的一行字标题外，两行以上的可排成宝塔形，也可排成长短一致的双平行形或三平行形。在转行时，不要把人名、地名、机关名称等专用名词拆开。许多公文标题在文字排列上很不讲究，主要病误是未能尽量保持词或词组的完整性以及字数搭配上的匀称。有的将一个合成词拆开排成两行，有的行与行字数相差悬殊，有的因排列不当造成错误语意等等。      (作者单位：湖南经济管理干部学院。摘自《秘书工作》2006年第1期)