2009年度仙桃市扶贫开发工作总结

2010年扶贫开发 工作总结 关于社区教育工作总结关于年中工作总结关于校园安全工作总结关于校园安全工作总结关于意识形态工作总结 2009年,我市扶贫开发工作坚持开发式扶贫工作方针,以重点老区、贫困村为主要扶持范围,把农村贫困人口作为基本扶持对象,以发展支柱产业、开发人力资源为重点,以改善生产生活条件为基础,以增加贫困人口收入为主要任务,坚持扶贫开发与新农村建设相结合,整合资金,积极实施贫困村整村推进扶贫开发规划,贫困村生产生活条件明显改善,新农村建设步伐明显加快。 一、主要工作及做法 1、加强组织领导,明确目标任务。市委、市政府坚持把扶贫开发摆在全市国民经济和社会发展的重要位臵,成立了由市长刘新池为组长,市委常委、副市长李启斌为副组长,其它相关部门为成员的扶贫开发领导小组,切实加强组织领导,狠抓各项措施落实。同时建立健全了扶贫开发目标 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 制,主要领导亲自挂帅、分管领导具体抓、部门协同抓,一级抓一级,层层抓落实。市委、市政府还决定每年听取一次扶贫开发工作情况汇报、下发一个有关扶贫开发工作的文件、召开一次扶贫开发工作会议,来推动全市扶贫开发工作。今年3月和7月,市委、市政府相继召开了二次高规格的扶贫开发工作会议,在家的"四大家"领导全部参加,就扶贫开发和结对帮扶工作进行专题部署,有力地推动了全市扶贫开发工作的顺利开展。 1 2、实施整村推进,推进新农村建设。一年来,我们始终坚持把整村推进作为扶贫开发工作的重中之重来抓,整合资源,强力推进重点贫困村新农村建设。一是狠抓以"三通" (通水、通路、通有线电视)为主的基础设施建设,改善贫困群众生产生活条件;二是实施"一建三改"(建沼气池、改厕、改圈、改厨) 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 ,改善贫困农户居住环境;三是大力发展水产、畜禽、蔬菜等特色产业,实现农民稳定增收;四是大力发展社会事业,提高教育、卫生水平,解决贫困农户子女上学难、贫困群众就医难问题;五是狠抓村党支部战斗堡垒建设,强化扶贫开发的组织保障。2009年,全市共实施96个村的改水工程,解决了15。5万贫困群众的安全饮水问题;新修通村公路120公里;新建村部71个,村甲级卫生室143个,新建农家书屋117家;建设高产高效农田11万亩;建成沼气池10000口。8个实施整村推进的重点老区贫困村基本实现了通路、通水、通电、通广播电视、通电话,贫困群众生产生活条件明显改善,村级组织凝聚力、战斗力明显提高。 3、围绕增收主线,大力实施产业化扶贫。一是大力发展主导产业。全市按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的要求,因地制宜,突出发展水产、畜禽和蔬菜三大特色产业,基本形成了蟹虾养殖、稻虾、甲鱼、网箱养鳝及"四大"家鱼等五大特色水产养殖基地,猪、鸡、鹅、鸭四大畜 禽养殖小区及10万亩精细蔬菜、10万亩瓜果生产基地,通过基地带农户,有力地促进了贫困农户稳定增收;二是强力推进农业经营产业化,培育壮大农业产业化龙头企业,引导龙头企业与贫困农户联结,构筑"公司+农户"、"公司+基地+农户"、"公司+协会+农户"的产业化扶贫模式,网络贫困农户参与,实现贫困农户稳定增收。目前,全市水产养殖面积达78万亩,规模以上畜禽养殖小区达49个,蔬菜生产基地达20万亩,登记注册农民专业合作社74个,专业协会21个,农产品营销联合体527个,省市级规模以上农业龙头企业发展到了75家,其中:国级农业产业化龙头企业1家,省级农业产业化龙头企业13家,年加工产值近70亿元,带动贫困农户年均增收约200元。 4、开展"两类"培训,提高贫困农民素质。一是大力开展农民科技培训,以新型农民科技培训工程、农村实用人才培训工程和"温暖工程"为平台,着力开展农业实用技术培训,提高贫困农民的科学种养水平;二是大力开展农村剩余劳动力转移培训,充分发挥农业、扶贫、劳动保障、共青团、妇联等部门职能,整合培训资源,利用温暖工程、雨露 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、技能就业计划等农民技能培训项目,围绕优势产业、特色产业,开展技能培训,打造劳务品牌,拓宽农民增收渠道。一年来,我市通过各种渠道培训农村劳动力1万多人次,其中:农村科技明白人培训2000人次,雨露计划培训转移人数达 474人。全市外出打工农民工达25万多人,打工收入20多亿元,占农民现金收入的一半以上。 5、创新扶贫 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 ,拓展扶贫领域。为推动老区贫困镇、村经济快速发展,我们不断探索扶贫开发新模式。一是努力优化投资环境,开展农业招商扶贫,大力发展民营经济,引进"农"字号民营企业,通过企业与农户联结,不仅解决老区贫困群众的就业问题,而且有效地带动贫困农户脱贫致富。2009年全市共引进福建海新、香港真巧、四川米老头等多家农业产化龙头企业,规模以上工业企业达100多家,基本形成纺织服装、无纺布卫材、医药化工、食品加工、机械电子五大主导产业,吸收近30万农村剩余劳动力转岗就业。 二是积极引进民营资本参与扶贫项目建设,破解政府投入不足问题。在实施农村饮水工程建设中,我市按照"政府主导、政策扶持、市场运作、老板经营、依规定价、计量收费"的运作机制,共吸纳民间资本4500多万元参与建设,极大地缓解了改水工程建设资金供需矛盾。三是积极探索"整合资源、连片开发"扶贫开发新模式。西流河镇是我市唯一的一个省级扶贫开发重点镇,自然条件差、基础设施滞后一直制约着该镇的经济发展。我们根据该镇实际,以新农村建设为契机,以整村推进为切入点,整合农业综合开发、水利、交通、能源等各类资金实施连片综合开发,全面推动路网建设、一建三改、农村改水、有线电视入户、甲级卫生室、合 格村部等工程建设。截止目前全镇64个村中水泥路通村率达97%,有线电视实现了全覆盖,建合格村部50个,甲级卫生室47个,建沼气池近4000口,33个村完成水改,1。8万户7万人受益,整镇推进成效显著,农民生产生活条件明显改善。 6、实施社会帮扶,构建大扶贫格局。组织和动员全市力量参与扶贫开发,构建大扶贫格局,是扶贫开发工作中的一项重要措施。近年来,我市坚持实行党政领导挂点扶贫,部门包村、干部帮户的社会扶贫模式,积极营造全社会都来关心、支持扶贫开发的良好氛围。市"四大家"领导每人联系一个重点贫困村,市直各部门结合各自职能,发挥自身优势定点帮扶一个重点贫困村,每年至少办1-2件实事,党员干部每人帮扶1-2户特困户,同时建立包村目标责任制,市委组织部将其纳入干部年度政绩考核范畴。通过领导挂点、部门驻村,带动社会扶贫工作,做到重点贫困村有人扶,特困家庭有人帮,不脱贫不脱钩。全市共有100个单位对口帮扶180个村,近1500名副局级以上领导与贫困户结穷亲,帮扶款物约300万元。 二、存在主要问题 2009年我市扶贫开发工作虽然取得了一定的成效,但由于自然和历史原因,作为插花贫困地区的仙桃,贫困面仍然较大,部分镇、村贫困程度还比较深,扶贫开发面临着许多 困难和问题。 1、贫困面广,程度深。一是土地资源少而贫瘠。全市农民人均耕地面积不足1亩,且20%的土地沙化严重,40%的耕地处于低洼湖区,投入多产出少;二是贫困人口多,脱贫难度大。据统计全市"两类人口"共有119249人,其中:五保对象5161人,农村低保对象29572人,贫困人口57486人(含有劳动能力的低保对象18126人),人均纯收入在1197-1500元之间的人口45156人。三是贫困农村"八难"问题未得到根本解决。全市还有近50个村村级公路不畅,48万人不能饮用安全卫生水,部分贫困村群众就医难、子女上学难等还不同程度存在。 2、致贫返贫现象突出。一是因灾返贫现象突出,仙桃是龙卷风、暴风雨、洪涝等自然灾害频发区,贫困镇、村自然条件差、基础设施薄弱,抗御灾害能力弱,在正常年景下,农业生产有可能增收,若遇自然灾害,收成就会大打折扣,农户就会返回到贫困队伍中去。二是因病致贫严重,仙桃是有名的"水袋子",血吸虫疫病肆虐,加之由于水源性污染造成的地方病"结石"及其它疑难杂症等,贫困农户因病致贫现象较为普遍。 3、扶贫投入严重不足。按照整村推进的有关要求,实施一个重点贫困村整村推进扶贫规划需投入扶贫资金约100万元以上,省里每年安排插花地区重点村扶贫资金只有10 万元左右,不足重点村整村推进扶贫规划资金总量的10%,加之地方财力有限,致使贫困村脱贫进展缓慢,效果不明显。 三、下段工作思路 1、要继续坚持开发式扶贫方针,整合资金,大力实施重点贫困村整村推进,使贫困村基本实现"五通"(水、路、电、沼气、广播电视),贫困农户自我发展能力增强,生产生活水平明显提高。 2、组织实施好"1321"帮扶工程(1名市级领导带领3个市直部门用2年时间扶持1个贫困村脱贫致富),凝聚社会扶贫力量构建大扶贫格局。 3、积极实施 "雨露计划"农村贫困劳动力转移培训,达到"培训一人、输出一人、脱贫一户、致富一方"的目标。 4、积极开展调查研究,认真做好2011-2020年扶贫开发规划的编制工作。 5、认真抓好扶持革命老区建设的各项政策落实,建设好革命传统教育基地,推进老区建设工作新发展。