促进统计四大
工程
路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理
建设意见
一、充分认识统计“四大工程”建设的重要意义
当前，全国正在推进的统计“四大工程”建设，是统计理念和生产方式的重大变革，事关统计发展改革全局，事关全面提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，对统计工作尤其是统计基层基础工作提出了新的更高要求。但目前我市统计工作现状还不能完全适应新形势、新任务的要求，主要表现在基层统计人员素质不高，工作经费不足，任务与力量不匹配等等。这些问题将直接影响统计“四大工程”建设的顺利实施，影响统计数据质量，影响科学决策和宏观管理。因此，各地、各部门、各单位要从推进统计改革，提高数据质量，提高政府统计公信力，促进全市科学发展的高度，充分认识新时期加强统计“四大工程”建设工作的重要性、紧迫性，增强大局意识和责任意识，加大工作力度，采取有效措施，夯实统计基层基础，全面提高统计工作水平。
二、明确重点，切实强化统计“四大工程”建设工作基础
加强统计“四大工程”建设，要深入贯彻落实科学发展观，以提高基层统计能力、规范统计基础工作、提高统计数据质量和统计服务水平为目标，全面加强基层统计机构建设，充实基层统计力量，切实推进部门统计工作，严格规范企业统计行为，进一步改善基层统计工作条件，大力提升基层统计信息化水平，积极开展统计代理工作试点，逐步建立起组织体系完善、队伍素质优化、调查行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计基层基础工作体系。
（一）健全机构，充实基层统计队伍
实施统计“四大工程”，事关全市经济工作大局，涉及面广，任务繁重，必须配备足够的统计工作力量，保证统计“四大工程”建设顺利实施。按照市编委会〔〕第1期会议纪要要求，各县（市）统计局配备行政和事业编制总数确保不少于20名，两区统计局配备行政和事业编制总数不少于18名。各镇（街道）要确保配备2-3名专兼职统计人员，其中镇（街道）机关有关办公室中设专职岗位1名。统计部门要整合内部人力资源，安排精干力量组织实施“四大工程”建设，逐步推进企业统计规范化建设。各有关企业要重视统计工作，安排具有上岗资格的专职或兼职人员负责统计工作，配备统计联网直报相关工作设备，尽快适应统计“四大工程”建设要求。
(二)共建平台，形成基本单位名录库
统一、完整和真实的基本单位名录库是统计“四大工程”建设的基础。各地要加强统计管理登记工作，建立真实可信、及时更新、共建共享的基本单位名录库。建立完善统计、机构编制、民政、国税、地税、工商和质监等部门组成的基本单位名录资料交换共享平台，加强基本单位信息的采集、管理、交换和使用。有条件的地区要积极推广统计登记进政务大厅，使统计登记成为完善基本单位名录库的基础性工作，确保新增企业及时纳入基本单位名录库。县、乡级政府统计机构要加强对基本单位名录库的管理，及时维护更新，确保基本单位名录库准确完整。
(三)重点重抓，加快推进统计信息化建设
将统计信息化列为本地、本部门信息化建设的重点项目，纳入信息化建设整体规划，明确建设目标和任务。各地要根据统计“四大工程”建设的要求，加快统计信息化建设步伐，保障市、县、乡计算机网络运行畅通。要建立计算机及网络信息安全应急机制，积极构建统计信息安全保障体系。大力推广企业直报系统，提高企业联网直报能力和网上直报率，逐步实现数据采集、整理、传输、存储和管理的现代化。各地、各部门要重视统计信息化队伍建设，充实计算机技术人才。
(四)加强
培训
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，提升基层统计队伍效能。
切实加强对基层统计人员的培训，重视高素质统计人才的培养与使用，各级统计部门要制定年度统计培训计划，有针对性地开展业务培训和职业道德教育，不断提高基层统计人员的综合素质，造就一支思想过硬、品德优良、专业精深、作风扎实的基层统计队伍。特别是要加强对企业统计人员的培训，要围绕统计“四大工程”建设制定企业统计人员轮训
制度
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。企业要支持统计人员参加统计部门组织的业务培训。
三、加强组织领导，为统计基层基础工作提供有力保障
统计“四大工程”建设是一项全局性、政策性、综合性、专业性都很强的工作，各地、各部门、各单位必须高度重视，切实加强组织领导，精心统筹谋划，保障必需经费投入，加大统计执法力度，狠抓统计“四大工程”建设推进的指导和督查考核。
(一)切实加强组织领导
为保证统计“四大工程”建设工作顺利开展，市里成立以分管副市长为组长，市统计局、发展改革委、经济信息化委等部门为成员的市统计“四大工程”建设工作领导小组。各地、各部门也要将统计“四大工程”建设工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，明确各阶段目标要求，细化阶段性工作任务，定期研究，及时解决工作推进中存在的困难和问题。要支持统计机构和统计人员依法行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，维护统计数据的真实性、权威性和严肃性。充分发挥统计部门的参谋助手作用，在制定发展规划和管理经济社会事务中，正确运用统计信息进行科学决策和管理。各部门要切实加强对本部门统计工作的组织领导，提高部门统计工作水平，为经济社会发展和行业管理提供统计保障。要加强对统计基层基础工作的监督考核，确保各项工作措施落到实处。
(二)切实加强统计经费保障
按照“分级负责，分级负担”的原则，统计“四大工程”建设和运行所需经费，由各级财政分级负担。各级财政部门要根据统计“四大工程”建设要求，对本级负担的经费作出相应的预算安排。涉及市本级的“四大工程”项目建设经费，要纳入市本级预算内安排解决。各地要按照需要与可能的原则，重点解决县本级和各镇（街道）等所需的工作经费。县、乡两级要切实改善统计部门工作条件，保障基层统计工作顺利开展。
(三)切实加大统计执法力度
《中华人民共和国统计法》是开展统计工作的法律依据。各级领导干部要带头学习和坚决执行统计法律法规，支持和保证统计机构和统计人员依法独立行使职权。统计机构和统计人员要依法履行职责，恪守职业道德，如实搜集、报送统计资料，努力做到应统尽统，不得伪造、篡改统计资料，对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息予以保密。各统计调查对象要自觉履行统计法定义务，根据企业一套表制度要求，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得迟报、拒报和漏报。加大统计执法检查力度，政府法制、监察和司法等部门要与统计部门密切配合，齐抓共管，建立重大统计违法违纪案件移送制度，坚决查处各类统计违法行为。深入开展统计普法
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教育活动，增强社会各界和被调查对象的统计法制意识，提高依法履行统计职责和义务的自觉性，为依法统计创造良好环境。
（四）切实强化指导和督查考核
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