山西农业劳动力转移的现状、问题及应对策略

山西农业劳动力转移的现状、问题及应对策略 摘要:山西作为西部的人口大省和农业大省,拥有丰富的农村劳动力资源,如何将农村的富余劳动力有效转移,使沉重的人口负担转变为丰富的人力资源和人力资本,切实增加农民收入,让农民生活更加富裕,有力地推动农村生产发展,促进农村经济繁荣和精神文明建设,是一个非常值得研究的现实课题。大量研究表明,劳动力转移是解决剩余劳动力、提高农村劳动生产率的重要途径。本文在阐述了农村劳动力转移概念的情况上,重点分析了山西农村劳动力转移的现状以及存在的问题,最后给出了一些相应的对策。 关键词:农业劳动力转移山西农业劳动力应对策略 一、农村劳动力转移概述 所谓农村剩余劳动力,是指农村劳动力中没有从事农业生产也没有从事其他生产或服务活动的劳动力。由于这群人没有任何实质性的工作,所以称为剩余劳动力。农村劳动力转移,就是把劳动力与农业活动分离,转移进入二三产业。农村劳动力的大量剩余是劳动力转移的首要原因。正是由于劳动力大量过剩,所以才促使他们向第二、三产业转移,如此一来,劳动力要素得到充分利用,有利于实现利润的最大化。在我国,二、三产业主要集中在城镇地区,因而农村劳动力转移的方向一般都是城镇,农村劳动力转移也就成为促进城镇化的有效手段之一。 二、山西地区农村劳动力转移的现状 目前山西的农业劳动力不再像以往大部分地集中在沿海地区,随着中、西部地区的各个产业的快速发展,一些劳动力选择了离家更近的地区发展,这一情况也导致了沿海一些地区的用工荒情况。虽然山西的劳动力转移工作已经取得了初 1 步成绩,但是,在劳动力转移培训,劳动力转移方式,劳动力转移的有效性和有序性等方面,还有很多问题要解决。 总体来看,山西省农村转移劳动力具有以下鲜明的特征: 1. 青壮年男性劳动力是外出务工劳动力队伍的主力军。 2. 农村劳动力转移规模逐渐缩小。随着国家经济政策的调整,农村劳动力转移规模将呈缩小趋势。 3. 农村劳动力流转半径越来越大。相比以前,现在的从业渠道越来越多,流动半径越来越大,尤其是到境外就业的农村劳动力也从无到有,比例逐年增加,多分布在韩国、日本、俄罗斯等国家。 三、山西地区农村劳动力转移过程中存在的问题 (一)山西农村劳动力由于普遍文化素质、技术能力不高 转移出去的劳动者技能水平不高,大多没有一技之长,受过职业技能培训的劳动力总数不多。他们只能选择技术要求不高的岗位,干那些不需要太大技术含量的脏活、累活,或者危险度很高普通人不会做的重活险活,这些工作虽然耗费极大的体力,但是收入却很低。 (二)劳动力转移存在很大的盲目性和无序性 当前情况下,劳务输出的基本形式主要有劳务部门组织输出、自发输出和亲友互助三种。但有组织的输出形式所占比重较低,劳动力转移的组织化程度也不高。通常外出务工的农民并没有可靠的用工信息,导致自身需求与转移地点的需求配置不合理,无序转移和盲目流动的现象十分普遍。 (三)缺乏基本的社会保障与服务体系,务工人员缺乏自我保护意识 由于我国的社会保障和服务体系还不完善,无论企业经营者还是从业人员遵纪守法的意识都比较淡薄,一些用工单位任意延长务工人员的工作时间、加大劳动强度,不与民工签订劳动MATCH_ word word文档格式规范word作业纸小票打印word模板word简历模板免费word简历 _1714000557326_1,也不给民工办理相关保险,当出现拖欠工资或 者工伤事故时往往就不了了之,这些都是对农民工合法权益的损害。 (四)子女的教育问题缺乏保障 通常农民工子女教育问题分为两类,一类是异地农民工子女的受教育权利问题:具体表现为一些跟随父母转移到城市的农民工子女无法与城镇居民子女享受到同等的受教育权,除了歧视的存在外,一些地方由于教育资源紧张,城市也不完全具备接纳农民工子女接受教育的条件;二是一些留在农村的农民工子女,由于长期缺少父母的关爱而出现一些心理问题、生活问题和教育问题,使孩子的健康成长受到影响,甚至带来社会不稳定问题。 (五)城乡分割影响农村劳动力就业 在户籍 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 的制约下,与当地市民相比,进入城镇的农村劳动力无法取得平等的竞争权力和待遇,许多农村劳动力最终还是免不了回到农村,造成逆向转移。同时随着我国产业调整步伐的加快,城市下岗职工也不断增加,地方政府为促进本地区劳动力就业,对进城农民工做了种种就业限制,这不仅增加了外出农民就业的难度和成本,更在客观上阻碍了劳动力市场的健康发展。而且在部分地区,拖欠农民工工资和侵犯农民工人身权利的现象时有发生,作为弱势群体的他们,权益缺乏必要的法律保护,基本的工伤、医疗和养老保险也很少享受到。 三、对我国山西地区农村劳动力转移的应对策略 (一)强化教育培训,不断提高农村劳动力素质 相关部门要按照市场引导培训、培训促进转移的原则,广泛发动全社会教育培训资源, 增加对农村教育的投资,普及九年制义务教育,严格控制未成年学龄青少年进入劳务市场,职业培训应以具有初中以上文化程度且有转移意向的中青年农民为主要对象。培训内容要贴近市场需求,集中在建筑、家政、制造、保安、餐饮等行业。 (二)搭建服务平台,为转移劳动力有序就业提供保障 由于山西农村劳动力流动存在一定的盲目性和无序性,要促进 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 、统一型现代劳动力市场的逐步建立,并通过对各地农村劳动力资源进行摸底调查的方式准确掌握劳动力的文化程度、流向等情况。通过建立劳动力市场信息网络和中介体系,及时为转移劳动力提供劳务信息。要在提高服务质量和规范服务行为上下功夫,建成政府、中介组织和个人相结合的多元化信息渠道网络。大力发展多种形式的劳动就业中介组织,强力推进就业信息、咨询、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系建设。 (三)完善法律法规,创造利于农村劳动力就业的社会环境 政府应着力取缔各种歧视、制约农民进城的政策规定,为农村劳动力进城消除体制上的各种障碍,从政策根本上打破城乡分割状态;在破的同时也要有立,应赋予农村人口以进城权利、进城后的劳动权利、农民自由迁徙等权利,给予达到一定居住时间、获得稳定职业的外来打工者同城市居民平等的权利和社会保障。同时,应促进土地管理政策的相关调整,建立合理的土地流转 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,为外出打工农民依法有偿转让、转租以及入股抵押土地承包提供政策保障。还要在法律咨询、医疗保健、就业服务、子女教育等方面对打工农民给予帮助。 (四)加快工业化和城镇化进程,提高吸纳劳动力能力 通过城镇化的发展带动相关产业的发展,促进中小城市规模升级是实现农业现代化和解决农村劳动力的根本出路。一方面要把国内大中城市和沿海发达地区作为劳务输出的主攻方向,每个县都要与之建立长期稳定的劳务合作关系,有计划地在山西省省内建设一批有特色的劳务输出基地,大力开发俄罗斯、韩国和日本等国家的劳务市场。同时要搞好以县城为主的小城镇的规划、建设、管理和经营,努力创造良好的社会环境,建成一批加工、旅游、 商贸、口岸、农垦、森工等各具特色的小城镇群体,提高吸纳农村劳动力和农村人口的能力。 四、结论 目前来看,山西省大部分农村地区的人力资源开发工作并不完善,管理机构尤其是负责牵头协调的机构不甚明确。正是组织领导体系的不健全,才致使一些农村地方的人力资源开发工作无法统一和协调领导,在执行过程中存在各部门各行其是,各自为政的现象,阻碍整体合力的形成。在21世纪经济快速发展的今天,山西作为西部的重要省份也为我国经济发展做出不可磨灭的贡献。面对山西大量的农业劳动力,要做到综合治理,全面协调发展。要利用近几年国家对西部地区的优惠政策,把农业劳动力问题落到实处,为我国经济更好更快发展做出新的更大地贡献! 参考文献: 1.廖柏衡:《农村劳动力现状调查》,《达州日报》,2011年第6期 2.甘满堂:《农民工改变中国》,北京:社会科学文献出版社,2011年 3.潘刚:《扶持农村劳动力回乡创业,拓宽农民就业渠道》,《农村经济》, 2011年第3期 4.周爱莲:《农村劳动力开发与利用》,北京:北京邮电出版社,2011年 5. 李富生:《农村劳动力就业研究》,江苏:江苏人民出版社,2010年 6.刘晓均:《农村劳动力就业与流动的差异》,北京:社会科学文献出版社, 2011年 7.廖桂蓉:《四川农村人力资源现状》,中国乡村发现网,2011年1月 8.鄢圣文:《农村劳动力转移—结构分析与政策建议》,北京:首都经济贸易大学出版社,2010年