社会创新与社会组织发展

社会创新与社会组织发展SocialInnovationandDevelopmentofNGOs王名WangMing2008.12.4要点Outline 社会改革和社会创新面临的问题 Theproblemsfacedbysocialreformandsocialinnovation 社会组织的发展过程和发展趋势 ThedevelopmenthistoryandtrendofNGOs社会改革和社会创新面临的问题Theproblemsfacedbysocialreformandsocialinnovation 社会改革的必然性 Inevitabilityofsocialreform 社会创新的基本命题 Basicpropositionsofsocialinnovation 社会改革和社会创新面临的难题 Difficultiesinsocialreformandsocialinnovation1.1社会改革的必然性InevitabilityofSocialReform社会改革SocialreformPoliticalreformEconomicreform社会改革Socialreform1.2社会创新的基本命题BasicPropositionsofSocialInnovation 单位体制瓦解 Disintegrationoforganizationsystem 事业单位改革 Reformofpublicinstitutions 社会团体改革 Reformofsocialorganizations 人民团体改革 Reformofpeople’sgroups 后门关系失灵 Failureofbackdoorpractices 社会诚信丧失 Lossofsocialcreditability 社会重组 Socialreconstruction 社会组织发育 DevelopmentofNGOs 社区建设 Communitybuilding 公民参与 CitizensparticipationAbolishtheoldEstablishthenewAbolishtheoldsystemofsocialgovernanceAbolishtheoldmodeofsocialorganizationAbolishtheoldformofsocialcapitalAdapttothedevelopmentofmarketeconomyAdapttotheorientationofpoliticalreformAdapttotheneedsofcivilsociety1.3社会改革和社会创新面临的难题DifficultiesinSocialReformandInnovation旧体制已适应市场经济Theoldsystemhasalreadyadaptedtothemarketeconomy适应市场经济的旧体制处于寡头垄断地位Theoldsystemthathasadaptedtothemarketeconomyholdsanoligarchicposition旧而不破Itisoldbuthardtobeabolished;新而不立Itisnewbuthardtobeestablished;新溶于旧Thenewthenmixeswiththeold;新而无创HencenoinnovationismadeDifficultiesinabolishingtheoldDifficultiesinestablishingthenewDifficultiesininnovation社会组织的发展过程和发展趋势DevelopmentProcessandTrendofNGOs 社会组织的界定与公民社会的含义ThedefinitionofNGOandmeaningsofcivilsociety 中国社会组织的发展历程 ThedevelopmenthistoryofChineseNGOs 中国民间组织发育和发展的社会基础 ThesocialbasisforthegrowthanddevelopmentofChineseNGOs 中国走向公民社会的发展道路 ThedevelopmentpathofChinatowardcivilsociety一.社会组织的界定与公民社会的含义1.ThedefinitionofNGOandMeaningsofCivilSociety 社会组织定义 ThedefinitionofNGO 社会组织概念图示 IllustrationoftheconceptofNGO 社会组织基本属性 BasicpropertiesofNGO 社会组织一般分类 GeneralclassificationofNGO 公民社会含义 Meaningsofcivilsociety社会组织定义TheDefinitionofNGO 概称在社会转型过程中由各个不同社会阶层的公民自发成立的、在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会性特征的各种组织形式及其网络形态。这些组织中通常包括各种冠以“学会”、“研究会”、“协会”、“商会”、“促进会”、“联合会”等名称的会员制组织，以及包括基金会和各种民办学校、民办医院、民办社会福利设施等各类公益服务实体在内的非会员制组织。 NGOreferstovariousorganizationformsandtheirnetworkswhichareestablishedbyvarioussocialclassesandarenon-profit,non-governmentalandsocialtosomeextent.Theyincludethemembershiporganizationswhicharetitledsociety,academy,association,chamberofcommerce,promotioncouncilorfederationandnon-membershiporganizationssuchasfoundations,privateschools,privatehospitalsandprivatesocialwelfarefacilities,etc.社会组织概念图示IllustrationoftheConceptofNGOStateMarketSocietyNGOinthebroadsense1Including: Grassrootscommunityorganizations Ruralprofessionalcooperatives RegisteredNPCs ForeignNGCsinChinaNGOinthebroadsense2Including: people’sgroups publicinstitutionsNGOinthebroadsense3Including: SocialEnterprisesNGOinthenarrowsenseIncluding: socialgroups Foundations Privatenon-enterpriseorganizations Chamberofcommerce*社会组织基本属性BasicPropertiesofNGO 非营利性Non-profit 不分配约束：不得从财产及运作中获得利益； Non-distribution:obtainingnobenefitfromassetsandoperation; 非牟利控制：具备有效规避较高风险与较高回报的自我控制机制； Non-profit:havingself-regulatorymechanismwhichcanavoidrelativelyhighrisksandgainrelativelyhighreturnseffectively; 财产保全限制：不得以捐赠以外的其它方式变更财产及其产权结构。 Assetpreservation:prohibitedfrommodifyingtheassetsandownershipstructurebyothermeansthandonation. 非政府性Non-governmental 自主、自治和独立性，是自主决策、自治管理的独立实体； Self-determined,self-governedandindependent:theyareindependententitiesenjoyingindependentdecision-makingpowerandautonomousgovernance. 民主、公开和社会性，是民主治理、公开透明的开放组织； Democracy,opennessandsociality:theyareopen,transparentanddemocraticallygovernedorganizations. 非垄断的市场竞争性，是追求核心竞争力、在市场中优胜劣汰的实力组织。 Non-monopolisticmarketcompetitiveness:theyareorganizationspursuingcorecompetitivenessandsubjecttothemarketruleof“survivalofthebest”. 社会性Sociality 资源的社会性，资源主要来自社会，包括募捐、接受捐赠、申请资助、收取会费等社会资源，以及志愿者等人力资源； Socialityofresources:theirresources,includingsuchhumanresourcesasvolunteers,derivemainlyfromsocietybywayofsolicitingdonations,acceptingdonations,applyingforfunding,collectingmembershipfees,etc. 产出的社会性，提供的产品或服务具有较强的利他或公益导向，其受益对象或是不特定多数的社会成员，或是社会上的弱势群体或边缘群体； Socialityofoutput:theirproductsorservicesarealtruisticandnon-profittoaveryhighdegree;theirbeneficiariesareeitherdisadvantagedgroupsorvulnerablegroups. 问责的社会性，在其运作管理的过程中要受到来自社会及公共部门的问责与监督。 Socialityofaccountability:theiroperationandmanagementshallbesubjecttoaccountabilityandthesupervisionofsocietyandthepublicsector.社会组织一般分类GeneralClassificationofNGO三大类别ThreeTypes社会团体：会员制组织，以人及其社会关系为基础；SocialGroups:membershiporganizationsbasedonpeopleandtheirsocialrelations;基金会：非会员制组织，以捐赠及公益财产关系为基础；Foundations:non-membershiporganizationsbasedondonationandpublicassetrelationship;民办非企业单位：实体服务机构，直接提供各类社会服务。Privatenon-enterpriseorganizations:entityserviceorganizationsprovidingvarioussocialservicesdirectly.最新分类及其含义LatestClassificationandMeanings民政部参考国际通行统计分类体系并结合我国民间组织发展的特点，于2006年下半年提出了新的分类体系，并用于三类民间组织的年度检查工作。ByreferringtotheinternationallyacceptedstatisticalclassificationsystemandlinkingwiththedevelopmentfeaturesofChineseNGOs,theMinistryofCivilAffairssetforthinthesecondhalfof2006anewclassificationsystem,whichhasbeenappliedtotheannualinspectionofthethreetypesofNGOs.2007年新分类图示IllustrationoftheNewClassification2007Sci-techandresearchEco-environmentEducationHealthSocialservicesCultureSportsLawServicesforindustryandcommerceReligionAgricultureandruraldevelopmentOccupationandemploymentorg.Internationalandforeign-relatedorg.Others公民社会的含义MeaningsofCivilSociety 在一个社会中，各种形式的社会组织都能够得到较为充分的发展，它们作为公民自发和自主的结社形式能较容易地获得合法性支持，作为公民及其群体的社会 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 达形式能多渠道地进行沟通、对话、协商和博弈，作为公民参与社会公共事务的组织 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 形式能在公平竞争的条件下得到来自公共部门的资源；公民及其群体因社会组织的存在而增加社会资本，企业等营利组织因社会组织的存在而富有社会责任，党和政府等公共部门因社会组织的存在而更加民主、高效和提高问责能力，整个社会因社会组织的存在而富有和谐性、包容性、多样化和承受力。这样的一种由社会组织的充分发展所带来的社会状态，我们称之为公民社会。 Inasociety,ifalltypesofNGOscanfullydevelop,canobtainthelegalsupportquiteeasilyasaspontaneousandindependentformofassociationamongcitizens,cancommunicate,talk,consultandcompetewitheachotherthroughmultiplechannelsasaformofsocialexpressionofcitizensandtheirgroups,andcanacquireresourcesfromthepublicsectoronfairandcompetitiveconditionsasaformoforganizationthroughwhichcitizensparticipateinthepublicaffairs,andifcitizensandcitizengroupscanenjoymoresocialcapital,suchcommercialorganizationsasenterprisescanbemoresociallyresponsible,andsuchpublicsectororganizationsasthePartyandgovernmentcanbemoredemocratic,efficientandcanenhancetheaccountability,andtheentiresocietycanbemoreharmonious,tolerant,diversifiedandendurable,allduetotheexistenceofNGOs.WecallsuchkindofstateofsocietywhichcomeintobeingwiththesignificantdevelopmentofNGOacivilsociety.二.社会组织的发展历程2.DevelopmentHistoryofNGO 30年的总体发展态势 Overalldevelopmenttrendinthepast30years 第一阶段：民间组织兴起阶段 Stage1:EmergenceofNGO 第二阶段：民间组织的 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 管理和新的发展高潮 Stage2:RegularizedmanagementandnewdevelopmentclimaxofNGO30年的总体发展态势OverallDevelopmentTrendinthePast30YearsFoundationsPrivatenon-enterpriseorganizationsSocialgroups第一阶段：民间组织兴起阶段Stage1:EmergenceofNGOFoundationsAssociationsSocieties第二阶段：民间组织的规范管理和新的发展高潮Stage2:RegularizedManagementandNewDevelopmentClimaxofPrivateOrganizationsFoundationsAssociationsSocieties三.中国民间组织发育和发展的社会基础3.SocialBasisfortheGrowthandDevelopmentofChineseNGOs 体制变革：民间组织的发生学 Institutionalchange:GenerationscienceofNGO 公共空间：民间组织发展的内在逻辑 Publicspace:IntrinsiclogicofthedevelopmentofNGO 集体行动：民间组织发展的阶层基础 Collectiveaction:SocialclassbasisforthedevelopmentofNGO体制变革：民间组织的发生学InstitutionalChange:GenerationScienceofNGO 旧体制失灵 Failureoftheoldsystem 摸着石头过河 Feelingtheway 学会 Societies 研究会 Association 科普协会 Popularscienceassociations 农民专业研究会 Farmers’professionalassocaition 农村合作基金会 RuralcooperativefoundationsAssociationencouragedHouseholdcontractingCreateextra-systemplatformsLetintellectualsplaytheirroleexploreextra-systemmarketLetfarmersplaytheirrole公共空间：民间组织发展的内在逻辑PublicSpace：IntrinsicLogicoftheDevelopmentofNGO从边缘走向核心Fromthemargintothecore从自上而下到上下结合再到自下而上Fromtop-downTocombinationoftopandbottomTobottom-upMarginofthemarketsystemMarginofthestatesystemSocialtransformationgivesbirthtoanincreasinglybigpublicspaceandneeds集体行动：民间组织发展的阶层基础CollectiveAction:SocialClassBasisfortheDevelopmentofNGO非主流Non-mainstream主流MainstreamStage1CiviliansStage2ElitesIntellectualsfarmersPoliticalelitesIntellectualelitesEconomicelites四.中国走向公民社会的发展道路4.DevelopmentPathofChinatowardCivilSociety 未来发展的主要影响因素 Keyfactorsthatinfluencefuturedevelopment 中国公民社会的发展道路 DevelopmentpathofChina’sCivilSociety未来发展的主要影响因素KeyFactorsthatInfluenceFutureDevelopment 坚定不移推进改革 Unswervingadvanceofreform 持续稳定经济增长 Steadyandstableeconomicgrowth 法律法规逐步完善 Gradualperfectionoflawsandregulations 市场经济走向成熟 Maturityofthemarketeconomy 全球化的机遇挑战 Opportunitiesandchallengesofglobalization 社会分层利益集团 Socialstratificationandinterestgroups 互联网和手机短信 Internetandmobileshorttextmessages中国公民社会的发展道路DevelopmentPathofChina’sCivilSociety社会组织与政府高度合作NGOscooperatewithgovernmenttoahighdegree社会组织与政府、市场博弈NGOscompetewithgovernmentandmarket社会组织与财富/企业合作NGOscooperatewithwealth/enterprisesInducementofpowerledbypoliticalelitesAdvocacyofdemocracyledbyIntellectualelitesAdvanceofwealthledbyEconomicelites结论Conclusion不管人们主观上能否接受，精英主导正在改变着中国公民社会的发展路径。在精英主导下的中国公民社会发展可能走出完全不同的道路，但一个渐渐明朗的趋势是：中国社会组织的发展所推动的走向公民社会的过程，越来越纳入中国社会转型的主流大道中，浩浩荡荡，其势正昌。Whetheritisacceptedbypeopleornot,theelite-leddevelopmentisnowchangingthepathofcivilsocietyinChina.Theelite-leddevelopmentofcivilsocietymayembarkonacompletelydifferentroad,butanincreasinglycleartrendisthattheprocessofNGOspromotingcivilsocietyinChinaismoreandmoreintegratedintothemainstreamofsocialtransformationinChina.Itisflourishingwithagreatmomentum.*