指导思想的内涵与功能论析

指导思想的内涵与功能论析 试论执政党指导思想的内涵、特征与功能 何云峰 [摘要] 指导思想，是执政党的理论旗帜，是指导党全部活动的思想理论体系，也是动员、凝聚、约束党的成员的一整套认知信仰体系。它一般具备整体性、稳定性、发展性和开放性等基本特征。它具有五大功能：导向功能、论证功能、凝聚功能、动员功能和约束功能。 [关键词]执政党；指导思想；内涵；特征；功能 作者简介：何云峰（1972— ），男，河南孟津人，河南大学哲学与公共管理学院副教授，硕士生导师，南京大学哲学系博士后，主要研究方向为中国共产党与中国现代化。 一、执政党指导思想的内涵与特征 指导思想，是执政党的理论旗帜，是指导党全部活动的思想理论体系，也是动员、凝聚、约束党的成员的一整套认知信仰体系。中国共产党执政以来，相继把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，这是党的事业取得成功的根本保证。从党的历史经验看，科学的指导思想一般具备如下基本特征： 第一，指导思想是一个完整的理论体系，因而具有整体性。它不是零碎的，而是系统的；不是关于某一方面或某一问题的，而是宏观的、整体的；不是彼此孤立的，而是相互联系的。 例如毛泽东思想是由六个方面的理论组成：关于新民主主义革命、关于社会主义革命和社会主义建设、关于革命军队的建设和军事战略、关于政策和策略、关于思想政治工作和文化工作、关于党的建设等。除了这些基本理论以外，还有贯穿于上述各个理论组成部分的立场、观点和方法，它们有三个基本方面，即实事求是、群众路线和独立自主。这些丰富的 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 彼此相互依赖、相互渗透，成为一个有机统一的整体。 邓小平理论则是围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个首要的基本的理论问题，在社会主义发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、领导力量和依靠力量、祖国统一等重大问题上，形成了一系列相互联系的基本观点，构成了这一理论的完整体系。 “三个代表”重要思想同样是一个完整的、统一的科学体系。代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民群众的根本利益这三者是一个有机统一的整体，相互联系，相互促进，完整地体现了党的先进性，体现了党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务的宗旨。 第二，指导思想代表了党在一定历史阶段的主导思想，因而具有稳定性。一种科学的指导思想一旦确立，如果不是情况有了重大的变化，就不能随意变动，尤其要避免少数人依靠强权别出心裁。这不仅会造成党内以及社会上思想认识的混乱，而且可能导致党的分裂，危及党的执政地位。 因此，在指导思想的变动问题上应当持一种审慎稳妥的态度，注意新理论与原来指导思想的衔接，强调继承性，避免给人以断裂感。 在这方面，邓小平为我们提供了一个成功的范例。“文化大革命”结束以后，如何正确地评价毛泽东的功过，如何正确地看待毛泽东思想的历史地位，成为决定党能否从困局中走出来，开创新的局面的关键。当时以华国锋为代表的“两个凡是派”没有勇气和魄力正视、纠正毛泽东的晚年错误，画地为牢，在指导思想问题上止步不前。而另一方面，社会上出现了全盘否定毛泽东、否定毛泽东思想乃至攻击马列主义过时的思潮。在这个历史的关键时刻，邓小平表现出了政治家过人的智慧和胆识。他在区分毛泽东思想的科学原理和毛泽东晚年的错误的基础上，既实事求是、态度鲜明地批评和纠正了毛泽东晚年的错误，又实事求是、理直气壮地肯定毛泽东的历史地位，坚持和高举毛泽东思想的旗帜。他在指导制定《关于建国以来党的若干历史问题的决议》时强调指出：“确立毛泽东同志的历史地位，坚持和发展毛泽东思想。这是最核心的一条。” [1](P291) “毛泽东思想这个旗帜丢不得。丢掉了这个旗帜，实际上就否定了我们党的光辉历史。” [1](P298) “对毛泽东同志的评价，对毛泽东思想的阐述，不是仅仅涉及毛泽东同志个人的问题，这同我们党、我们国家的整个历史是分不开的。要看到这个全局。” [1](P299) 正是邓小平的远见卓识使党的指导思想保持了历史的连续性：一方面，新的中国特色社会主义理论——邓小平理论开始产生，另一方面，仍然高举马列主义、毛泽东思想的旗帜，从而避免了思想混乱和政局的不稳定，保证了党的执政地位的稳固。 反观苏共，在指导思想问题上先是长期僵化，继而又来了一个一百八十度的大转变，把建立“人道的、民主的社会主义”作为苏共的指导思想，致使苏共分裂为三派：“民主纲领派”（或称激进派）、“马克思主义纲领派”（或称传统派）和“苏共中央纲领派”（或称主流派）。三派主张各异，斗争激烈，使苏共陷入了分裂局面，大大加速了苏共的瓦解和苏联的解体。 两相对照，孰得孰失，显而易见。 第三，指导思想是与时俱进的理论体系，因而具有发展性。这是与稳定性相对而言的。指导思想不能随意变动，并不等于说指导思想是一成不变的。任何一种指导思想都是同一定的社会历史条件相联系的。因此，它既适用于产生它的历史条件，同时又受到这一历史条件的制约。由于任何指导思想都有它的历史局限，赋予它以发展性，使其能与时俱进就显得非常必要。没有发展性的指导思想必然会僵化停滞，最终丧失生命力。诚如列宁所言：“我们决不把马克思的理论看作某种一成不变的和神圣不可侵犯的东西；恰恰相反，我们深信：它只是给一种科学奠定了基础，社会党人如果不愿落后于实际生活，就应当在各方面把这门科学推向前进。” [2] 中共十四大 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 就充分体现了指导思想的发展性。报告明确指出：“四项基本原则是立国之本，是改革开放和现代化建设健康发展的保证，又从改革开放和现代化建设获得新的时代内容。” [3]在这里，“四项基本原则”不再是指极左时期的教条意识形态，也不再是指我们头脑中关于四项基本原则的一些固有观念，而被视为不断发展的、动态的概念。这就要求人们，要根据实践 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、生产力标准、三个“有利于”标准来检验以往的传统观念，坚持其中正确的成分，抛弃其中不正确、不合时宜的成分，同时汲取新的内容，例如对社会主义本质和市场经济的新认识等。 指导思想保持发展性是非常必要的。它使执政党能够与时俱进，随着形势的发展而对执政行为不断作出调整。相反，一种僵化的指导思想会成为执政党的精神枷锁，执政党每前进一步都会感到非常困难。长此以往这种指导思想必然会被人们彻底抛弃，执政党的执政地位也将面临严重危机。 第四，指导思想是集体智慧的结晶，因而具有开放性。科学的指导思想的形成与确立，不是某一个人的天才和智慧，而是集体智慧的结晶。它应该博采众长，兼收并蓄，通过广泛地吸取和利用党内外的先进思想成果，不断地进行自我更新，这样才能保持自身的先进性和代表性，增强自身的感召力和凝聚力，赢得全党全社会的认同。反之，如果指导思想唯我独尊，封闭保守，就会失去在与外界对话交流中自我更新和发展的机会，逐步拉大与社会存在的距离，沦为少数个人或集团的工具。 “文化大革命”中极左意识形态在“打倒封资修”的口号下，对人类社会创造的先进文明成果横加批判，唯我独尊，唯我独革，越来越沦为一个封闭的体系，成为“中央文革”的御用工具，因其“假、大、空”而臭名昭著，最终被人民所唾弃。而在改革开放和现代化建设中成长起来的邓小平理论，尊重民族传统，而又面向世界，面向未来，大胆汲取世界各国包括资本主义发达国家所创造的一切先进思想成果，博采众家之所长，自成一完整体系，成为在党内外有强大号召力的指导思想，对于党在复杂多变的国内外形势下成功执政发挥了重要的指导作用。 二、执政党指导思想的功能 1、导向功能 指导思想是党的理论旗帜，是党的各项工作的根本指针。江泽民指出：“旗帜问题至关重要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。” [4]中国共产党的执政历史证明，这一论断是非常正确的。没有科学的指导思想的指引，执政取得成功是不可能的。科学的指导思想有助于执政党认清社会发展方向与历史发展潮流，从而使自己的执政活动从宏观上保持与人类社会发展规律的一致性。 一个科学的指导思想，必然是在深入研究历史演进和人类社会发展一般规律的基础上，为执政党指明前进的道路和方向，保证执政党的执政活动沿着正确的轨道进行。马克思主义创始人在大量艰苦细致的研究基础上，以唯物史观为依据，阐明了无产阶级政党的历史使命——埋葬资本主义，实现共产主义。中国共产党以马克思主义为指导思想，这就保证了党的执政活动在历史发展大方向上的进步性。 科学的指导思想，不仅提供了科学的世界观，而且提供了科学的方法论。马克思主义的科学方法论就是唯物辩证法，当代中国的马克思主义——邓小平理论也以提倡“照辩证法办事”而闻名。比如，既强调走自己的路，不照搬外国模式，又主张积极借鉴国外的先进经验；既坚持共同富裕的社会主义价值取向，又主张通过让一部分地区、一部分人先富起来发挥示范带动作用；既坚持公有制为主体，又鼓励多种经济成分共同发展；既强调以经济建设为中心，又坚持“两手抓，两手都要硬”的方针；既强调改革开放的胆子要大，又坚持改革开放的步子要稳；既坚持不能丢掉老祖宗，又强调不能固守老祖宗，要讲新话；等等。这些观点，都是对立统一规律的绝妙运用，都充满了唯物辩证法，为中国共产党的执政活动提供了科学的方法论指导。 2、论证功能 执政党的指导思想，要在科学理论的基础上为党的执政合法性提供具有说服力的论证，保证党的执政得到全社会的认同和支持。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想都对中国共产党的执政合法性进行了有力的论证。 毛泽东思想突出强调中国共产党的理想的科学性、事业的正义性、宗旨的人民性和组织的先进性，以及其他政党无法与之相比的历史业绩，以此有力地论证了党的执政合法性。在毛泽东时代，中国共产党的执政合法性基础是相当牢固的。尽管党在执政过程中出现了不少失误，有的还很严重，但人民群众依然衷心拥护党的领导，相信“听毛主席的话，坚定不移跟党走”是唯一正确的选择。其中一个重要原因就在于经过长期反复灌输宣传学习，毛泽东思想在全国人民头脑中已经扎根，毛泽东思想已经成为人民群众新的精神支柱。 邓小平理论是在理想信仰出现危机的背景下产生的，它更多地讲政绩合法性，运用大量无可辩驳的事实论证了中国共产党在维护祖国统一、保持政治稳定和人民团结、满足人民基本生活需求等方面所发挥的其它任何政治力量无法替代的凝聚和保障作用。在改革初期，邓小平针对企图否定党的领导的错误倾向，严肃指出：“中国一向被称为一盘散沙，但是自从我们党成为执政党，成为全国团结的核心力量，四分五裂、各霸一方的局面就结束了。只要我们党的领导是正确的，那就不仅能够把全党的力量，而且能够把全国人民的力量集合起来，干出轰轰烈烈的事业。” [1](P267) “在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂，一事无成。这是全国各族人民在长期的奋斗实践中深刻认识到的真理。我们人民的团结，社会的安定，民主的发展，国家的统一，都要靠党的领导。坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导。” [1](P341-342)在改革遇到困难，资产阶级自由化思潮抬头直至泛滥的形势下，邓小平毫不动摇，多次站出来捍卫党的执政合法性。他语重心长地告诫人们：“西方许多舆论也认为，像中国这样一个大国，如果没有中国共产党来领导，许多事情很难办，首先吃饭问题就解决不了。我们的改革不能离开社会主义道路，不能没有共产党的领导，这两点是相互联系的，是一个问题。没有共产党的领导，就没有社会主义道路。” [5](P242) “如果没有共产党的领导，不搞社会主义，不搞改革开放，就呜呼哀哉了，哪里能有现在的中国？用二十年流血斗争赢得的人民共和国，用几十年艰苦奋斗特别是十年来改革开放赢得的社会主义建设成就，中国人民不会轻易把它丢掉。如果丢掉这些成果，如果搞资本主义，首先发生的就是无法解决十一亿人都有饭吃的问题。没有饭吃，中国人干吗？” [5](P326) “中国如果不稳定就是个国际问题，后果难以想象。只有稳定，才能有发展。只有共产党的领导，才能有一个稳定的社会主义中国。” [5](P357) “三个代表”重要思想是对中国共产党执政合法性的新定位。在新世纪初错综复杂的国内外形势下，面对执政合法性基础遇到的诸多挑战，江泽民明确提出中国共产党必须做到“三个代表”的要求。“代表先进生产力的发展要求”，讲的是中国共产党在物质层面的执政合法性；“代表先进文化的前进方向”，讲的是中国共产党在精神层面的执政合法性；“代表最广大人民的根本利益”，讲的是中国共产党在政治层面的执政合法性。“三个代表”重要思想的提出，体现了新一代中国共产党领导集体从物质文明、精神文明和政治文明三者和谐统一的高度培育党的执政合法性基础的努力。 无论是毛泽东思想、邓小平理论，还是“三个代表”重要思想，都从多方面论证了坚持中国共产党的执政地位的历史和现实的合理性，颇具说服力地回答和驳斥了企图否定党的执政地位的错误思潮，纠正了一些人因为党的失误而对党继续执政丧失信心的错误观念，促使人们从历史发展的全局和主流看问题，对于在历史的关键时刻维护党在人民群众中的威信起到了不可忽视的作用。 3、凝聚功能 执政党的指导思想，是凝聚全党成员的“一个重要的凝合剂” [6](P105)。毛泽东在《为人民服务》的讲演中说得好：“我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。” [7]一个政党就是一个小社会，入党的党员往往是带着各不相同的观念，出于各不相同的目的，如何使其在思想上真正入党，使全体党员统一意志，亲密团结，为完成党的执政目标和任务而戮力奋斗，是摆在执政党面前的一个重大课题。而科学的指导思想，有助于执政党内部达成认识上的一致和行动上的统一，使得全党上下令行禁止，步调一致，保证执政成效的最大化。反之，没有一个为全党认同的科学指导思想，就会造成执政党内部思想混乱，各行其是，严重影响执政的成效。 中国共产党是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想的党，科学的指导思想保证了执政党的强大凝聚力和战斗力。全党同志正是在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培养下，在党这个大熔炉中锻炼成长，抛弃各自的私心杂念，坚定自己对党的忠诚，最终成为特殊材料制成的、纯粹的、对党的事业和理想无限忠诚的共产主义战士。1978年12月13日，邓小平在中央工作会议闭幕会上作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，在讲话中他高度评价了毛泽东思想作为我党的指导思想对于党的重要性： “毛泽东思想培育了我们整整一代人。我们在座的同志，可以说都是毛泽东思想教导出来的。没有毛泽东思想，就没有今天的中国共产党，这也丝毫不是什么夸张。毛泽东思想永远是我们全党、全军、全国各族人民的最宝贵的精神财富。” [1](P148-149) 老一辈无产阶级革命家黄克诚将军在“文革”之后捐弃个人恩怨，郑重提出：不能丢掉毛泽东思想。他说： “近代中国的历史证明，只有马列主义、毛泽东思想才能救中国。我们中国共产党人，从建党起就是用马列主义的旗帜来号召、团结、组织中国人民起来斗争的。毛主席根据马列主义的基本原理领导并总结了中国革命的实践，写了一系列的著作，在中国革命的斗争中形成了毛泽东思想，成为我们中国共产党人和全国人民的精神武器。毛泽东思想是我们千百万共产党员和亿万革命群众用血汗凝成的宝贵财富，我们都感到她对于我们更亲切，更行之有效。我们这样大的一个党，这样一个十亿人口的中国，总要有个思想武器做指导。有些人要丢掉我们自己的宝贵财富，难道要请孔夫子，请三民主义回来？那是过去的历史已经证明过了时和行不通的！……丢掉毛泽东思想，造成党和人民的思想混乱，我们的社会主义国家就可能变质，子孙后代就会受罪。不能不看到这个危险！” “我们中国共产党人曾经在马列主义、毛泽东思想的旗帜下为人民做出过伟大的贡献，锻炼出我们自己的风格。今天，我们要团结人民、战胜困难、聚精会神、同心同德地搞四化，还要靠毛泽东思想。比如，要纠正党内不正之风，就要靠毛主席长期倡导的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗等一系列优良传统作风。不能因为我们今天执政，为了‘官’，就丢掉这个宝贵的传统，贪图享受，吃喝玩乐，看一些污七八糟的电影，这不是生活小事。这样的歪风邪气不制止，就会脱离群众，就会腐败下去！” [8] 指导思想是凝聚党心、民心的“凝合剂”，一旦丧失了正确的指导思想，党就会变成乌合之众，一盘散沙，在困难和挑战面前不堪一击，苏共就是一个典型的例证。十一届三中全会以来，中国共产党之所以能在风云变幻的局势中岿然不动，不断发展壮大，正是由于有了邓小平理论这个“主心骨”、精神支柱、“凝合剂”，才使得全党团结统一，共同为中华民族的伟大复兴而奋斗。没有这样一个“凝合剂”，中国改革开放的伟大成就就是不可想象的。 4、​ 动员功能 执政党的指导思想还具有强大的动员功能。“为了更好地奋斗，承受牺牲，人们需要意识形态的激励，他们需要某些东西成为信仰的对象。” [6](P105)一种成功的指导思想，能够激发起全体党员的信心和热情，坚定他们实现既定目标的决心。另一方面，能够确立对全体党员更具吸引力、说服力的远大目标，促使他们甘愿做出短期利益的牺牲，以求远大目标的早日实现。这种动员功能通常靠党内少数优秀分子和领导人来完成。他们往往通过宣传机制和示范机制等来扩大指导思想的动员力，鼓励其他党员积极行动起来，最终化为集体的行动。 在毛泽东时代，指导思想的动员功能一度被发挥到了极致。“大跃进”运动，尽管被历史证明违背了客观的经济发展规律，但是当时亿万人民群众意气风发、斗志昂扬地建设社会主义的那种豪情，至今回想起来仍然令人感叹。三年困难时期，中国共产党坚决顶住美苏两个超级大国的巨大压力，领导人民自力更生建设社会主义，创造了一系列经济建设史上的奇迹。尤其是广大党员干部与人民群众患难与共，同心同德，艰苦创业，奋发建设社会主义，涌现出许多动人事迹。县委书记的好榜样、兰考县委书记焦裕禄全心全意为人民，鞠躬尽瘁、死而后己的精神，大庆石油工人那种住窝棚、吃玉米，人拉肩扛干大油田的作风，大寨人民自力更生、艰苦奋斗的精神，雷锋公而忘私的共产主义精神，至今仍令人们难以忘怀。毛泽东时代执政党干部和人民群众的建设热情和奉献精神，在人民共和国的历史上留下了感人的记忆，以致于今天的人们把这个时代称作精神时代。在这样一个时代，指导思想的动员功能弥补了物质的匮乏，最大限度地释放了人们的精神能量。 在改革开放的伟大实践中诞生的邓小平理论，同样发挥了巨大动员功效。1978年邓小平《解放思想、实事求是、团结一致向前看》这篇讲话，是在“文化大革命”结束以后，中国面临向何处去的重大历史关头，冲破“两个凡是”的禁锢，开辟改革开放新时期和建设有中国特色社会主义新道路的动员令。1992年邓小平南方谈话，是在国际国内政治风波严峻考验的重大历史关头，打破姓“资”姓“社”的禁区，把改革开放和现代化建设推进到新阶段的又一个动员令。如果没有邓小平理论对全党的“启蒙”和动员，中国改革开放的历史巨轮，恐怕每行进一步都会非常艰难。 5、​ 约束功能 指导思想对党的成员具有一种思想和道德上的内在约束力。一旦执政党成员真正认同党的指导思想，他就会自觉地按照指导思想 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 的原则行事，而无需借助于外部力量的约束与监督。这样就大大节省了执政党的管理成本。因而这是一笔极其宝贵的无形资产，执政党应当珍惜并利用好指导思想的约束功能。 毛泽东时代，指导思想的约束功能是非常强大的。广大党员干部出于对毛泽东思想的真诚信念，为了国家为了集体的利益而自觉放弃个人利益，舍小家顾大家，党叫干啥就干啥，从不讨价还价，挑肥拣瘦，勇挑重担，争做革命的螺丝钉，哪里需要哪里去，哪里需要哪里安家，一切听从党的安排，这是当时执政党的命令能够雷厉风行，不折不扣地得以贯彻的重要原因。现在人们都认为毛泽东时代广大干部的党性原则很强，这与当时指导思想所具有的强大约束功能是密不可分的。 应当注意的是，指导思想的约束力是一种“软约束”、“非正式约束”，缺少执行和监督的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 保障。其效力取决于个人对指导思想的认同程度，以及个人利益与集体利益的融合程度。一旦指导思想的权威下降，或集体利益与个人利益严重背离，指导思想的约束功能就会弱化。因此，指导思想的约束功能是不稳定的。 由于指导思想具有上述功能，所以说确立科学的指导思想意义重大，能够对党的成功执政起到重要的保证作用。 参考文献： [1] 邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994. 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