塔里木河流域近期综合治理规划报告

塔里木河流域近期综合治理规划报告 目 录 TOC \o "1-3" \h \z \u 国务院关于塔里木河流域近期综合治理规划的批复 3 前 言 5 第一章 流域概况 6 第一节 基本情况 7 第二节 水资源量及特征 10 第三节 生态环境状况 12 第二章 水资源开发利用情况及主要问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 14 第一节 水利工程现状 14 第二节 水资源利用现状 15 第三节 存在的主要问题 15 第三章 近期治理规划的指导思想和目标 18 第一节 规划任务及指导思想 18 第二节 规划范围及依据 19 第三节 规划目标 19 第四章 水资源配置与平衡分析 20 第一节 水资源配置原则 20 第二节 不同水平年需水与可供水预测 21 第三节 水资源供需平衡分析 23 第五章 近期治理工程措施 24 第一节 灌区节水改造工程 24 第二节 平原水库节水改造工程 26 第三节 地下水开发利用工程 27 第四节 河道治理工程 27 第五节 博斯腾湖输水工程 29 第六章 保障措施 30 第一节 建立权威、统一、高效的流域管理体制 30 第二节 实施流域水资源统一管理和调度 32 第三节 积极稳妥地进行经济社会发展布局和产业结构调整 33 第四节 建立合理的水价和收费制度 34 第五节 加强法规建设，依法进行流域管理 34 第七章 近期治理项目投资及实施安排 35 第一节 治理项目投资 35 第二节 近期治理项目实施安排 35 第三节 实施效果评价 36 第八章 应急对策措施 37 第一节 项目建设期间应急对策措施 37 第二节 项目实施后特殊枯水年的应急措施 37 第九章 今后工作意见 38 塔里木河流域近期综合治理规划报告附加说明 39 国务院关于塔里木河流域近期综合治理规划的批复 国函〔2001〕74号 新疆维吾尔自治区人民政府、水利部： 你们报送的《关于报送<塔里木河流域近期综合治理规划报告>的请示》（水资源〔2001〕157号）收悉。现批复如下： 一、原则同意《塔里木河流域近期综合治理规划报告》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。《规划》中涉及的建设项目，按照基本建设程序逐项报批。 二、实施塔里木河流域综合治理，要坚持以生态系统建设和保护为根本，以水资源合理配置为核心，源流与干流统筹考虑，工程措施与非工程措施紧密结合，生态建设与经济发展相协调，科学安排生活、生产和生态用水。 三、加强流域水资源统一管理和科学调度是塔里木河流域近期治理的关键。要建立健全流域管理与区域管理相结合的管理体制，明确事权划分。制定流域水量分 配方 学校职工宿舍分配方案某公司股权分配方案中药治疗痤疮学校教师宿舍分配方案医生绩效二次分配方案 案由塔里木河流域水利委员会负责；水量和重要工程的统一调度、管理和建设由塔里木河管理局负责；实行区域用水总量控制行政首长负责制，流域各地（州）和生产建设兵团所属师负责各自管辖区内的用配水管理，确保《规划》确定的各源流汇入干流的水量。要充分运用经济杠杆，促进节约用水。合理核定塔里木河流域不同行业的供水水价，大力推行定额水价制度，对定额内用水实行基本水价，对超定额用水实行累进加价制度。 四、流域内经济发展要充分考虑水资源条件，积极稳妥地进行经济结构调整。不再扩大农田灌溉面积，2005年以前塔里木河干流要完成33万亩农田退耕自然封育任务；积极调整作物种植结构，大力压缩水稻等高耗水作物面积。流域内城市和工业发展要贯彻节水优先，治污为本的原则，严格控制兴建耗水量大和污染严重的建设项目。 五、要切实加强资金管理和工程质量管理。一定要管好用好工程建设资金，提高资金使用率和使用效益。严格工程建设管理，精心 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 ，精心施工，确保质量。 加快塔里木河流域综合治理，恢复塔里木河下游绿色走廊，对于实现新疆经济和社会可持续发展，造福各族人民，巩固西北边防，具有十分重要的意义，是实施西部大开发战略的重点工程。新疆维吾尔自治区人民政府、国务院各有关部门和单位要加强领导，密切配合，保障投入，确保完成《规划》确定的各项目标任务，逐步恢复塔里木河下游生态系统。                                                    二○○一年六月二十七日 前 言 塔里木河是我国最大的内陆河，流域位于新疆南部，总面积102万km2。 流域内土地资源、光热资源和石油天然气资源十分丰富，是我国重要的棉花生产基地、石油化工基地和21世纪能源战略接替区；塔里木河流域历史上形成的天然绿洲，是阻挡塔克拉玛干沙漠的风沙侵袭、保护人类生存环境的天然屏障；塔里木河流域水资源开发利用和生态环境保护，不仅关系流域自身的生存和发展、民族团结、社会安定、国防稳固的大局，也关系到西部大开发战略的顺利实施，战略地位十分重要。 塔里木河流域深居内陆，气候干旱，降雨稀少，蒸发强烈，水资源相对贫乏，生态环境脆弱。随着人口增加，经济社会的发展，水资源的无序开发和低效利用，致使源流向干流输送的水量逐年减少，水质不断恶化，下游近400km的河道断流，尾闾台特玛湖干涸，大片胡杨林死亡，生态环境日趋恶化，已成为制约流域经济社会和生态环境可持续发展的主要因素。 按照国家实施西部大开发战略的要求和朱镕基总理关于在五到十年期间要使塔里木河流域的生态环境建设取得突破性进展的指示精神，《塔里木河流域近期综合治理规划报告》认真研究了塔里木河流域水资源和生态环境问题，提出了以强化流域水资源统一管理和调度为核心，以源流灌区节水改造和干流河道治理为重点进行综合治理，积极稳妥地进行经济结构调整，实施退耕封育保护，有效保护好现有天然林草植被等治理措施和实施计划，用5—6年时间，投资107亿元，使干流阿拉尔多年平均下泄水量达到46.5亿m3，大西海子下泄生态水量3.5亿m3，水流到台特玛湖，塔里木河下游绿色走廊生态系统显著改善，干流上中游生态用水也有较大增加，源流区农田水利工程的引水渠首、渠系建筑物、田间耕作措施等更加配套完善，节约用水程度大为提高，水资源配置和开发利用更为科学合理，为流域社会、经济、环境及水资源可持续利用创造良好条件。 第一章 流域概况 塔里木河流域是环塔里木盆地的阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河、开都河—孔雀河、迪那河、渭干河与库车河、克里雅河和车尔臣河等九大水系144条河流的总称，流域总面积102万km2（国内流域面积99.6万km2），其中山地占47%，平原区占20%，沙漠面积占33%。流域内有五个地（州）的42个县（市）和生产建设兵团4个师的55个团场。1998年，流域总人口825.7万人，其中少数民族占流域总人口的85％，是以维吾尔族为主体的少数民族聚居区，流域内现有耕地2044万亩，国内生产总值350亿元，流域多年平均天然径流量398.3亿m3（国外入境水量63亿m3），主要以冰川融雪补给为主，不重复地下水资源量为30.7亿m3，流域水资源总量为429亿m3。 塔里木河干流全长1321km，自身不产流，历史上塔里木河流域的九大水系均有水汇入塔里木河干流。由于人类活动与气候变化等影响，20世纪40年代以前，车尔臣河、克里雅河、迪那河相继与干流失去地表水联系，40年代以后喀什噶尔河、开都河--孔雀河、渭干河也逐渐脱离干流。目前与塔里木河干流有地表水联系的只有和田河、叶尔羌河和阿克苏河三条源流，孔雀河通过扬水站从博斯腾湖抽水经库塔干渠向塔里木河下游灌区输水，形成“四源一干”的格局。 由于“四源一干”流域面积占流域总面积的25.4%，多年平均年径流量占流域年径流总量的64.4%，对塔里木河的形成、发展与演变起着决定性的作用，所以本规划研究的范围为“四源一干”。塔里木河流域水系分布情况见附图1。 第一节 基本情况 一、自然地理 1、地貌特征 流域北倚天山，西临帕米尔高原，南凭昆仑山、阿尔金山，三面高山耸立，地势西高东低。来自昆仑山、天山的河流搬运大量泥沙，堆积在山麓和平原区，形成广阔的冲、洪积平原及三角洲平原，以塔里木河干流最大。根据其成因、物质组成，山区以下分为如下地貌带： 山麓砾漠带：为河流出山口形成的冲洪积扇，主要为卵砾质沉积物，在昆仑山北麓分布高度2000—1000m，宽30—40km；天山南麓高度1300—1000m，宽10—15km。地下水位较深，地面干燥，植被稀疏。 冲洪积平原绿洲带：位于山麓砾漠带与沙漠之间，由冲洪积扇下部及扇缘溢出带、河流中、下游及三角洲组成。因受水源的制约，绿洲呈不连续分布。昆仑山北麓分布在1500—2000m，宽5—120km不等；天山南麓分布在1200—920m，宽度较大；坡降平缓，水源充足，引水便利，是流域的农牧业分布区。 塔克拉玛干沙漠区：以流动沙丘为主，沙丘高大，形态复杂，主要有沙垄、新月型沙丘链、金字塔沙山等。 2、气候特征 塔里木河流域远离海洋，地处中纬度欧亚大陆腹地，四周高山环绕，东部是塔克拉玛干大沙漠，形成了干旱环境中典型的大陆性气候。其特点是：降水稀少、蒸发强烈，四季气候悬殊，温差大，多风沙、浮尘天气，日照时间长，光热资源丰富等。气温年较差和日较差都很大，年平均日较差14℃—16℃，年最大日较差一般在25℃以上。年平均气温除高寒山区外多在3.3℃—12℃之间。夏热冬寒是大陆性气候的显著特征，夏季7月平均气温为20℃—30℃，冬季1月平均气温为-10℃— -20℃。 冲洪积平原及塔里木盆地≥10℃积温，多在4000℃以上，持续180-200天，在山区，≥10℃积温少于2000℃；一般纬度北移一度，≥10℃积温约减少100℃，持续天数缩短4天。按热量划分，塔里木河流域属于干旱暖温带。年日照时数在2550—3500小时左右，平均年太阳总幅射量为1740kw·h/m2·a，无霜期190—220天。 在远离海洋和高山环列的综合影响下，全流域降水稀少，降水量地区分布差异很大。广大平原一般无降水径流发生，盆地中部存在大面积荒漠无流区。降水量的地区分布，总的趋势是北部多于南部，西部多于东部；山地多于平原；山地一般为200—500mm，盆地边缘50—80mm，东南缘20—30mm，盆地中心约10mm左右。全流域多年平均年降水量为116.8mm，受水汽条件和地理位置的影响，“四源一干”多年平均年降水量为236.7 mm，是降水量较多的区域。而蒸发能力很强，一般山区为800—1200mm，平原盆地1600—2200mm（以折算E-601型蒸发器的蒸发量计算）。干旱指数的分布具有明显的地带性规律，一般高寒山区小，在2—5之间，戈壁平原大，达20以上，绿洲平原次之，在5—20之间。自北向南、自西向东有增大的趋势。 3、河流水系 “四源一干”的流域面积为25.86万km2，其中国内面积23.63万km2，国外面积2.23万km2，主要情况见表1-1（略）。  塔里木河干流位于盆地腹地，从肖夹克至台特玛湖全长1321km，流域面积1.76万km2，属平原型河流。从肖夹克至英巴扎为上游，河道长495km，河道纵坡1/4600到1/6300，河床下切深度2—4m，河道比较顺直，很少汊流，河道水面宽一般在500—1000m，河漫滩发育，阶地不明显。英巴扎至恰拉为中游，河道长398km，河道纵坡1/5700到1/7700，水面宽一般在200—500m，河道弯曲，水流缓慢，土质松散，泥沙沉积严重，河床不断抬升，加之人为扒口，致使中游河段形成众多汊道。恰拉以下至台特玛湖为下游，河道长428km。河道纵坡较中游段大，为1/4500到1/7900，河床下切一般为3—5m，河床宽约100m左右，比较稳定。 阿克苏河由源自吉尔吉斯斯坦的库玛拉克河和托什干河两大支流组成，河流全长588 km，两大支流在喀拉都维汇合后，流经山前平原区，在肖夹克汇入塔里木河干流。流域面积6.23万km2（国境外流域面积1.95万km2），其中山区面积4.32万km2，平原区面积1.91万km2。 叶尔羌河发源于喀喇昆仑山北坡，由主流克勒青河和支流塔什库尔干河组成，进入平原区后，还有提兹那甫河、柯克亚河和乌鲁克河等支流独立水系。叶尔羌河全长1165km，流域面积7.98万km2（境外面积0.28万km2），其中山区面积5.69万km2，平原区面积2.29万km2。叶尔羌河在出平原灌区后，流经200 km的沙漠段到达塔里木河。 和田河上游的玉龙喀什河与喀拉喀什河，分别发源于昆仑山和喀喇昆仑山北坡，在阔什拉什汇合后，由南向北穿越塔克拉玛干大沙漠319 km后，汇入塔里木河干流。流域面积4.93万km2，其中山区面积3.80万km2，平原区面积1.13万km2。  开都河—孔雀河流域面积4.96万km2，其中山区面积3.30万km2，平原区面积1.66万km2。开都河发源于天山中部，全长560 km，流经100多km的焉耆盆地后注入博斯腾湖。博斯腾湖是我国最大的内陆淡水湖，湖面面积为1000 km2，容积为81.5亿m3。从博斯腾湖流出后为孔雀河。 二十世纪20年代，孔雀河水曾注入罗布泊，河道全长942km，进入70年代后，流程缩短为520余km，1972年罗布泊完全干枯。随着入湖水量的减少，博斯腾湖水位下降，湖水出流难以满足孔雀河灌区农业生产需要。同时为加强博斯腾湖水循环，改善博斯腾湖水质，1982年修建了博斯腾湖抽水泵站及输水干渠，每年向孔雀河供水约10亿m3，其中约2.5亿m3水量通过库塔干渠输入恰拉水库灌区。 二、社会经济 “四源一干”区域地跨新疆自治区5个地（州）的28个县（市）以及生产建设兵团4个师的46个团场。1998年总人口481万人，其中农业人口364.3万人，占总人口的75.7%。灌区面积1883.1万亩，其中农田灌溉面积1427.2万亩，人工林草灌溉面积455.9万亩。牲畜头数1161.6万头，粮食总产量246.9万t，棉花总产73.9万t，国内生产总值218.7亿元，人均4555元，低于全疆平均水平。区内有一个国家级贫困地区和15个国家级贫困县。 1998年四源流区人口469万人，其中农业人口356.3万人，占总人口的76.1%。灌区面积1753.0万亩，其中农田灌溉面积1330.2万亩，林草灌溉面积422.8万亩。牲畜1104万头（只），粮食总产243.3万t，人均粮食520kg，棉花总产65.7万t，国内生产总值212.0亿元，人均4529元。 1998年干流区人口12.0万人，其中农业人口8.0万人，占总人口的66.7%；灌区面积130.1万亩，其中农田灌溉面积97.0万亩，林草灌溉面积33.1万亩。牲畜57.6万头（只），粮食总产3.6万t，人均粮食298kg，棉花总产8.3万t，国内生产总值6.7亿元，人均5600元。详见表1-2（略）。 第二节 水资源量及特征 一、水资源量及其特征 四源流多年平均天然径流量256.73亿m3（含国外入境水量57.3亿m3），其中阿克苏河、叶尔羌河、和田河和开都—孔雀河分别为95.33亿m3、75.61亿m3、45.04亿m3和40.75亿m3。地下水资源与河川径流不重复量约为18.15亿m3，其中阿克苏河、叶尔羌河、和田河和开都河—孔雀河分别为11.36亿m3、2.64亿m3、2.34亿m3和1.81亿m3。水资源总量为274.88亿m3，其中阿克苏河、叶尔羌河、和田河和开都河—孔雀河分别为106.69亿m3、78.25亿m3、47.38亿m3和42.56亿m3。见表1-3（略）。 塔里木河干流是典型的干旱区内陆河流，自身不产流，干流水量主要由阿克苏河、叶尔羌河、和田河三源流补给。 塔里木河流域源流水资源具有以下特点： 1、地表水资源形成于山区，消耗于平原区，冰川直接融水占总水量的48%，由降水直接形成占52%，总地表径流中河川基流（地下水）占24%； 2、地表径流的年际变化较小，四源流的最大和最小模比系数为1.36和0.79，而且各河流的丰枯多数年份不同步； 3、河川径流年内分配不均。6—9月来水量占到全年径流量的70~80%，大多为洪水，且洪峰高，起涨快，洪灾重；3—5月灌溉季节来水量仅占全年径流量的10%左右，极易造成春旱； 4、平原区地下水资源主要来自地表水转化补给，不重复地下水补给量仅占总水量的6.6%； 二、水质 根据1999年水质监测资料，对塔里木河流域内“四源一干”河流上1614km河段进行水质评价，枯水期Ⅰ类占7.4%、Ⅱ类水占75.8%、Ⅲ类水占5.0%、Ⅴ类水占11.8%。总体来看，Ⅰ~Ⅲ类水占88.2%，水质处于较好的状况，能用以工业及农业灌溉。丰水期Ⅰ类水占19.1%、Ⅱ类水占26.2%、Ⅲ类水占45.2%、Ⅴ类水占9.5%，Ⅰ~Ⅲ类水占90.5%，丰水期的水质略好于枯水期。 塔里木河干流由于受地理环境因素及农田排水的影响，非汛期水质较差，河水矿化度在枯水季节已超过农田灌溉水的使用 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，水质劣于V类； 四大源流水质良好，可以满足生活饮用、渔业养殖、农田灌溉等多功能用水要求。叶尔羌河和开都河水质良好，可以达到Ⅰ、Ⅱ类水质标准；阿克苏河、和田河的玉龙喀什河、喀拉喀什河可以达到Ⅱ、Ⅲ类标准。 第三节 生态环境状况 一、生态环境现状 塔里木河流域是典型的大陆性干旱气候，加之长期以来水资源不合理的利用，盲目开垦、乱砍滥伐，超载过牧等人为活动影响，致使植被衰退、土地沙漠化和盐碱化。 1、天然植被 塔里木河流域的植被由山地和平原植被组成。山地植被具有强烈的旱化和荒漠化特征，中、低山带超旱生灌木，寒生灌木是最具代表性的旱化植被；高山带形成呈片分布的森林和灌丛植被及占优势的大面积旱生、寒旱生草甸植被。 干流区天然林以胡杨为主，灌木以红柳、盐穗木为主，另有梭梭、黑刺、铃铛刺等，草本以芦苇、罗布麻、甘草、花花柴、骆驼刺等为主。它们生长的盛衰、覆盖度的大小，受水分条件的优劣而异。林灌草分布，其生长较好的主要分布在阿拉尔到铁干里克河段的沿岸，远离现代河道和铁干里克以下，都有不同程度的抑制或衰败。塔里木河流域“四源一干”天然植被情况见表1-4（略）。 2、土地沙漠化 塔里木河流域土地沙漠化十分严重，根据1959年和1983年航片资料统计分析，24年间塔里木河干流区域沙漠化土地面积从66.23%上升到81.83%，上升了15.6%。其中表现为流动沙丘、沙地景观的严重沙漠化土地上升了39%。塔里木河干流上中游沙漠化土地集中分布于远离现代河流的塔里木河故道区域。下游土地沙漠化发展最为强烈，24年间沙漠化土地上升了22.05%，特别是1972年以来，大西海子以下长期处于断流状态，土地沙漠化以惊人的速度发展。在阿拉干地区严重沙漠化土地，已由1958—1978年年均增长率0.475％上升到1978—1983年年均增长率2.126％；中度沙漠化土地年均增长率亦由0.051增加到0.108。土地沙漠化导致气温上升，旱情加重，大风、沙尘暴日数增加，植被衰败，交通道路、农田及村庄埋没，严重威胁绿洲生存和发展。 3、土壤盐碱化 塔里木盆地是一个封闭的内陆盆地，土壤普遍积盐，形成大面积的盐土。由于水资源利用不合理，灌排不配套等原因，塔里木河流域内灌区土壤次生盐碱化也十分严重，其面积见表1-5（略）。 二、生态系统演变及脆弱性评价 塔里木河流域高山环绕盆地，荒漠包围绿洲，植被种群数量少，覆盖度低，土地沙漠化和盐碱化严重，生态环境脆弱。按照水资源的形成、转化和消耗规律，结合植被和地貌景观，塔里木河流域生态系统主要为径流形成区的山地生态系统、径流消耗和强烈转化区的人工绿洲生态系统、径流排泄、积累及蒸散发区的自然绿洲、水域及低湿地生态系统，严重缺水区或无水区的荒漠生态系统。 由于自然环境演变和人类活动的加剧，塔里木河流域的生态系统发生了较大的变化，主要表现为“四个增加、四个减少”，即：人工渠道、人工水库、人工植被、人工绿洲生态增加，自然河流、天然湖泊、天然植被、天然绿洲生态减少。生态系统演变的趋势，可以概括为“两扩大”和“四缩小”，即人工绿洲与沙漠同时扩大，而处于两者之间的自然林地、草地、野生动物栖息地和水域缩小。 用生态脆弱性指数作为评价标准，阿克苏河流域的生态脆弱性属轻微脆弱，叶尔羌河流域为一般脆弱，和田河流域属中等脆弱；塔里木河干流区上游的生态脆弱性属一般脆弱，中游属中等脆弱，下游属严重脆弱。流域生态系统的总体评价是：局部改善，总体恶化，如不采取有效措施，恶化趋势将进一步加剧。 第二章 水资源开发利用情况及主要问题 第一节 水利工程现状 新中国成立以来，塔里木河流域进行了较大规模的水利工程建设，为流域的社会经济发展发挥了重要作用，到1998年底已建成的各类水利工程情况如下。  一、平原水库工程 “四源一干”已修建各类平原水库76座，总库容25.5亿m3，兴利库容20.91亿m3，其中大型水库6座，总库容12.9亿m3，兴利库容10.98亿m3，76座平原水库设计灌溉面积为767.36万亩，有效灌溉面积为548.06万亩，占总灌溉面积的29.1%，设计供水量38.86亿m3，”四源一干”现有平原水库情况见表2-1 （略）。  二、引水工程 “四源一干”已建成各类引水渠首286处，总设计引水能力882m3/s，现状供水能力765m3/s。渠首工程实际控制有效灌溉面积为1844万亩（部分与水库供水范围重复），干流引水口138处，绝大部分为无工程控制的临时引水口，详见表2-2（略）。 三、渠系工程 “四源一干” 干、支、斗三级渠道总长度4.85万km，已防渗1.82万km，防渗长度占渠道总长度的37.4%，其中干渠的防渗率为41.6%，支渠防渗率为42.9%，斗渠防渗率为33.2%，开都—孔雀河流域的渠系防渗率比较高，渠道的防渗长度已占渠道总长度的75.4%，而阿克苏河流域和叶尔羌河流域仅有28.9%和23.4%，见表2-3（略）。 四、机电井工程 “四源一干”现有机电井有相当一部分用于城乡居民生活和工业供水，用于农业灌溉的机电井主要用于临时性的抗旱，可控制灌溉面积126万亩，由于缺电或管理不善，目前实际的灌溉面积为70万亩，占总灌溉面积的4.7%，现状供水能力仅为8.89亿m3，详见表2-4（略）。 第二节 水资源利用现状 一、农业用水量 1、灌溉面积 1998年“四源一干”的总灌溉面积1883万亩，其中种植业灌溉面积1427万亩，平原林业灌溉面积（含果林）353万亩、牧业灌溉面积103万亩。在总灌溉面积中干流130万亩、和田河210万亩、叶尔羌河为652万亩、阿克苏河598万亩、开都—孔雀河294万亩，“四源一干”分区农业灌溉面积见表2-5（略）。 2、灌溉用水量与定额 “四源一干”农业灌溉总用水量202.4亿m3，其中引用地表水量197.6亿m3、机电井提水量4.8亿m3，扣除蓄水工程的水量损失，“四源一干”灌溉毛用水量178亿m3，综合毛灌溉定额945 m3/亩，其中塔里木河干流最高为1531m3/亩，和田河流域次之为1121m3/亩，见表2-6（略）。 二、居民生活与牲畜用水量 “四源一干”城乡居民生活年用水量1.53亿m3，平均定额为87.65升/人·日，但农村农牧民生活用水定额普遍较低，约为20—50升/人·日。牲畜用水量没有专门的统计资料，其用水量是根据流域牲畜年末存栏数和标准畜用水定额估算，约为0.68亿m3。 三、工业用水量 “四源一干”工业产值约54.2亿元，用水量为9326万m3，万元产值用水量全流域平均为172 m3/万元，万元工业产值用水量较低是由于在工业产值中石油产值所占的比例较大，分流域情况详见表2-7（略）。 第三节 存在的主要问题  一、塔里木河干流下游长期断流、生态环境严重恶化 塔里木河三源流阿克苏河、叶尔羌河、和田河进入干流的水量不断减少，据实测资料统计，60年代三源流山区来水比多年均值偏少2.4亿m3，干流阿拉尔站年均径流量为51.8亿m3，90年代在三源流山区来水比多年均值偏多10.8亿m3的情况下，阿拉尔站年均径流量却减少到42亿m3；干流下游恰拉站的年均径流量从60年代的12.4亿m3减少到90年代的2.7亿m3。1972年以来塔里木河下游大西海子以下363Km的河道长期处于断流状态，近年来下游断流还有向上延伸趋势，台特玛湖自1972年后干涸。干流下游地区地下水位下降，阿拉干附近1973年潜水埋深为7.0m，1997年降到12.65m，下降了5.65 m，井水矿化度也从1984年的1.3g/L上升到1998年的4.5g/L。塔里木河干流两岸胡杨林大片死亡，上中游胡杨林面积由50年代的600万亩减少到目前的360万亩，下游由50年代的81万亩减少到现在的11万亩，具有战略意义的下游绿色走廊濒临毁灭。 二、抵御自然灾害能力低，洪灾旱灾严重 塔里木河流域四源流区除开都河以外河川径流量年内分配十分不均匀，大多数河流连续最大四个月（6—9月）水量占全年径流量70—80%，发源于昆仑山的玉龙喀什河最多可占85%以上；春季水量只占10%左右。所以春水贵如油，夏季洪水遍地流，常常一年内春受旱、夏受洪，农业生产损失较大。 源流地区洪水主要集中在天山、昆仑山的中低山地带，多突发性冰川洪水和局部暴雨洪水。据统计，1959年至今，叶尔羌河发生过15次较大的冰川洪水，阿克苏河支流库玛拉克河发生37次突发性冰川洪水，甚至一年数次。塔里木河干流洪水灾害也很严重。1999年，塔里木河“四源一干”的和田、喀什、克州、阿克苏、巴州五地州遭受严重洪灾，受灾人口达50万人，受灾农田85万亩，造成直接经济损失17.3亿元。 春季是农作物生长的关键期，而此时河川径流处于最枯时期，由于缺乏调蓄工程，常常因干旱而大面积减产。2000年和田、喀什、克州、阿克苏、巴州发生严重旱情，作物受旱面积达249万亩，其中成灾面积147万亩，有6.8万人和38.9万头牲畜出现饮水困难，旱灾损失5.5亿元。 三、随人口增长和社会经济发展导致用水剧增，且水资源开发利用粗放浪费严重 据统计，塔里木河上游三源流人口和灌溉面积分别从1950年的156万人和522万亩增加到1998年的392万人和1459万亩，灌区用水量从50年代的50多亿m3增加到现状约153亿m3，用水增长了两倍。受财力物力限制，现有灌区建设标准低，引水、渠系建筑物和田间配套工程不完善，干、支、斗、农四级渠道防渗率仅21%，灌溉综合毛定额高达1000m3/亩左右，已建灌溉工程年久失修、管理水平落后。四源流不同程度的盐碱化面积已达511万亩，占耕地面积的38%。 四、水资源开发利用工程布局不完善，缺乏控制性骨干工程 塔里木河流域尚未编制全流域综合治理规划，工程布局和建设很不完善。一是塔里木河干流缺乏堤防和引水控制工程，水量损耗严重。目前干流上中游河段基本无堤防工程，汛期洪水漫溢河段长约400—500km，漫溢宽度一般3—5km，最宽达20多km，漫溢面积3000—5000km2，遇丰水年漫溢消耗的水量达20—30亿m3。同时上中游无控制引水口门多达130余处，引水渠道防渗率很低，用水浪费极其严重。二是源流缺乏山区控制性调节工程。塔里木河各源流多以冰川融水补给为主，径流年内分配严重不均，主要集中在汛期的6—9月，且主要为洪水，3—5月灌溉季节来水量很少，而需水量却占全年需水量的30%以上。由于缺乏控制性调节工程，来、用水过程极不协调，造成洪水漫溢与缺水并存。三是平原水库过多，蒸发渗漏损失大。塔里木河“四源一干”共建平原水库76座，年蒸发渗漏损失水量约18亿m3，水库水利用率较低，干流平原水库水利用率仅0.3左右。 五、缺乏有效的统一管理 长期以来，塔里木河流域水资源分属各地（州）、兵团等多部门管理，没有形成全流域的统一管理机构和有效的管理体制，1997年虽然成立了塔里木河流域水利委员会和塔里木河流域管理局（以下简称塔管局），负责流域水资源统一管理工作，但由于各源流控制性引蓄水工程及管理机构分属各地区管理，特别是长期形成的以地域为单元的区域管理观念较深，致使塔管局对流域水资源不能有效实施统一调度、合理配置，难以协调地方与兵团、源流与干流、产与生态的用水关系。管理设施和手段落后也是水资源有效的统一管理的障碍之一。 第三章 近期治理规划的指导思想和目标 第一节 规划任务及指导思想 一、规划任务  塔里木河流域位于西北干旱内陆盆地，生态环境脆弱，水资源供需矛盾十分突出。从长远看，要从根本上解决塔里木河流域水资源紧缺，经济社会发展与生态环境保护相协调的矛盾，需要在塔里木河源流山区建设大型骨干控制性工程以及跨流域调水工程。当前必须立足于流域水资源的合理开发、优化配置及高效利用，实现流域人口、资源、环境与经济社会的协调发展。 本次规划的主要任务是：查明塔里木河流域“四源一干”的水资源量，摸清该区域水资源开发、利用和保护现状，找出流域水资源开发利用和生态保护等方面存在的问题，分析预测近期“四源一干”经济社会、生态用水需求，研究解决塔里木河下游生态环境恶化问题的基本思路和总体布局，提出向塔里木河下游绿色走廊输水的水资源配置 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，源流和干流需要采取的主要治理工程及流域统一管理措施，力争用五年左右时间，使塔里木河干流、特别是下游生态环境得到改善。  二、指导思想 水资源是塔里木河流域经济社会和生态环境协调发展的关键，流域经济发展要充分考虑水资源条件，不能以牺牲生态环境为代价。要从战略角度认识塔里木河生态环境问题，把生态建设和环境保护作为流域综合治理的根本。以水资源的合理配置、高效利用和有效保护为中心，源流与干流、上游与下游、左岸与右岸统筹考虑，工程措施与非工程措施紧密结合，强化流域水资源统一管理和调度，突出抓好节约用水，全面进行流域综合治理。 第二节 规划范围及依据  一、规划范围 本次规划范围为塔里木河干流和与干流有地表水联系且对干流生态环境有直接影响的阿克苏河、叶尔羌河、和田河、开都河—孔雀河，总面积25.86万km2。 二、规划依据 本规划以《中华人民共和国水法》等有关法律、法规及规程、规范为依据，贯彻国家西部大开发战略的有关方针、政策，在以往流域规划、专项规划以及近期有关部门科学调查、研究工作的基础上，编制本规划。 第三节 规划目标 通过源流灌区工程改造，节约用水，干流河道治理、退耕封育保护、流域水资源统一管理和调度等措施，增加各源流汇入塔里木河的水量，保证大西海子生态水量指标。即在多年平均来水条件下，到2005年，塔里木河干流阿拉尔来水量达到46.5亿m3（其中阿克苏河、叶尔羌河、和田河进入干流水量分别为34.2、3.3、9亿m3），开都—孔雀河向干流输水4.5亿m3，大西海子断面下泄水量3.5亿m3，水流到达台特玛湖，使塔里木河干流上中游林草植被得到有效保护和恢复，下游生态环境得到初步改善。 第四章 水资源配置与平衡分析 第一节 水资源配置原则 根据“四源一干”流域水资源总量、区域分布情况、开发利用现状及存在的主要问题，结合流域水资源可持续发展战略，水资源配置原则是： 一、保障生态系统用水 保障生态系统用水，是实现水资源可持续利用的重要基础。要充分考虑水资源的制约条件，优化配置资源，科学合理安排不同产业、部门和地区用水，特别是要适当增加和优先保证生态系统保护和改善用水。 二、以需水管理为基础进行水资源供需平衡 对水资源的供需平衡，要从过去的以需定供转变为以供定需，在加强需水管理，根据流域内水资源总量和区域分布情况进行合理配置后，在总量调控前提下保证供用。 三、切实加强节水建设提高用水效率 积极稳妥地进行产业结构调整，切实搞好节水工程和节水灌溉，建设节水高效现代灌溉农业，提高水的利用效率。 四、合理控制源流和干流上中游经济用水 采取开源节流和管理措施，将各源流的引水量控制到规定的水量分配指标以内，确保各源流向干流下泄的水量。严格控制干流上、中游的经济发展用水，满足干流下游生态建设用水。 五、适度开发利用地下水 积极稳妥地开发各源流平原区较为丰富的地下水，增加供水能力，防治土地次生盐碱化。 第二节 不同水平年需水与可供水预测 一、不同水平年需水预测 1、生活与工业需水预测 “四源一干”流域1998年总人口为481万人，按人口年自然增长率12.57‰估算，2005年人口将达到530万人。1998年牲畜存栏数为1162万头，预计2005年发展到1310万头。 “四源一干”工业基础薄弱、工艺落后、规模较小，1998年工业产值仅54.2亿元，随着西部开发投入加大，石油化工行业发展及农产品深加工等因素，必将带来流域工业的快速发展。按工业产值年增长率为9.37%，2005年总产值达到101.52亿元。各流域发展指标详见表4-1（略）。 根据现状统计资料，考虑各地区经济发展、人民生活水平及配套设施的完善程度不同，规划各分区用水指标见表4-2（略）。 根据上述发展指标和需水指标，2005水平年生活与工业需水量见表4-3。预计2005年工业、生活和牲畜需水量为3.905亿m3，比现状水平年增加1.0亿m3。 2、农业灌溉需水预测 塔里木河流域“四源一干”现状年灌溉面积为1883万亩，其中农田1427万亩，林草456万亩。为适应西部开发经济发展与生态改善相同步的要求，近期原则上不扩大灌溉面积，以调整农业种植结构、提高单产、发展林业和畜牧业、改善生态环境为发展方向，塔里木河干流灌区要坚决实行退耕，对人均耕地较少的和田河流域可适当发展耕地面积。各水平年灌溉面积见表4-4（略）。 在不考虑蓄水工程水量损失前提下，塔里木河流域“四源一干”现状水平年综合毛灌溉定额为916m3/亩，其中农田为981m3/亩，林草为713m3/亩。开都—孔雀河综合毛灌溉定额最低，为每亩738m3/亩，塔里木河干流最高，达1202m3/亩。规划水平年随着各灌区渠系节水改造和田间节水工程建设，其综合毛灌溉定额将有较大幅度的降低，通过综合分析“四源一干”2005年综合毛灌溉定额为807m3/亩，其中农田为868m3/亩，林草为628m3/亩。各流域现状及2005年毛灌溉定额见表4-5。（略）。 根据上述发展指标和定额，预测各分区灌溉需水量，现状和2005水平年灌溉需水量为172.55亿m3和152.98亿m3，在和田河流域灌溉面积增加45.37万亩的情况下，“四源一干”通过渠系和田间节水及退耕封育，需水量减少19.57亿m3，见表4-6。（略）。 3、天然生态需水预测 天然生态用水的主要方式是以河道入渗补给地下水及洪水漫溢的地面灌溉为主。河道入渗在河道两岸横断面上形成一个近似梯形的地下水区域，使天然植被的根系能够有效的吸收水份；洪水漫溢地面灌溉可使植被达到自我更新，孕育幼林和草本植物的生长需水要求。通过对现有天然生态用水的研究和试验成果的综合分析，在规划水平年内生态用水指标确定为：塔里木河流域林地300 m3/亩，灌、草150 m3/亩左右。 为恢复和改善干流、特别是干流下游天然生态，“四源一干”天然生态需水量将由现状109.5亿m3增长到2005年127.0亿m3，增加17.5亿m3。其中干流的天然生态需水量将由现状的31.44亿m3增长到2005年的39.44亿m3，增加7.91亿m3。 4、石油工业需水预测 石油开发用水包括油田注水、生产和生活用水三部分。初步估计生产每吨原油约需10 m3水，石油加工企业加工每吨原油需20 m3的水，但加工用水可循环使用，加工每吨原油需补充1 m3的新鲜水。 到2005年，石油工业需水总量为1.24亿m3。  二、可供水量分析 1、地表水：“四源一干”现状和2005水平年地表水可利用量均采用四源流多年平均径流量256.73亿m3。 2、平原水库改造：塔里木河流域“四源一干”现有平原水库76座，年损失水量18亿m3，计划通过加固和防渗处理，减少水量损失3.2亿m3。详见表4-7（略）。 3、地下水开发利用 塔里木河四源流的平原地区地下水资源较为丰富，目前开发利用程度较低。根据各源流区地下水资源分布情况，考虑城镇生活及工业用水、农业高新节水灌溉的需要，计划增加地下水开采量8.44亿m3。详见表4-8（略）。 第三节 水资源供需平衡分析  根据上述现状及2005水平年水资源配置情况，四源流和干流水资源供需平衡情况分别见表4-9和表4-10。 1、四源流供需平衡分析 从四源流供需平衡分析（表4-9）可以看出： （1）四源流在多年平均年径流量256.7亿m3，现状水平年用水224.6亿m3的情况下，下泄水量只有38.7亿m3，其中阿克苏河、和田河、开都—孔雀河下泄水量分别为28.2亿m3、8.0亿m3、2.5亿m3，叶尔羌河无水下泄。 （2）2005水平年，在对部分灌区进行节水改造、废弃或加固改造部分平原水库、增加地下水开发利用的情况下，四源流下泄水量51亿m3，比现状水平年增加12.3亿m3，其中阿克苏河下泄水量34.2亿m3，叶尔羌河下泄水量3.3亿m3，和田河下泄水量9亿m3，分别比现状增加6亿m3、3.3亿m3、1亿m3，开都~孔雀河在66分水闸节点处下泄水量4.5亿m3，其中无偿增加生态水2亿m3。 （3）四源流国民经济各部门用水由现状水平年的174.7亿m3，减少到2005水平年的160.5亿m3，减少了14.2亿m3；生态用水由78.1亿m3，增加到87.6亿m3，增加9.5亿m3。四源流水资源利用配置更趋合理。 2、干流供需平衡分析 从干流供需平衡分析（表4-10）可以看出： （1）现状水平年，在四源流来水38.7亿m3情况下，国民经济各部门用水19.7亿m3，生态供水仅有19.1亿m3，并主要用在上、中游地区，下游地区特别是大西海子以下常年处于断流状态，生态环境严重恶化。 （2）2005水平年，在源流来水增加到51.0亿m3，对干流现有灌区和平原水库进行节水改造，实行退耕封育保护和进行干流河道整治的情况下，国民经济用水减少为13.3亿m3，减少了6.3亿m3，生态供水达到37.8亿m3，增加18.7亿m3，其中上中游地区增加13.7亿m3，下游地区增加5亿m3，大西海子以下生态用水达3.5亿m3，水流到达台特玛湖，绿色走廊生态系统得到较大程度恢复。 第五章 近期治理工程措施 根据塔里木河流域近期综合治理规划目标，经供需分析，现状水平年干流平均来水量38.7亿m3，与治理目标51.0亿m3相差12.3亿m3，所差水量须通过对源流区采取以节水为中心的治理措施来解决，考虑到源流区下游河道的输水损失，当地灌区节水量须达到19.75亿m3。在源流治理的同时，通过干流综合整治和灌区节水改造节水3.7亿m3，并退耕33万亩，节水3.18亿m3，以满足干流工业生活用水及合理的生态需水，实现大西海子下泄3.5亿m3生态水量，输水到台特玛湖的目标。 实现上述治理目标，规划针对“四源一干”的资源、经济、环境和水资源利用特点，分别从灌区节水改造、地下水开发利用、河道治理、博斯腾湖输水、生态建设、山区控制性水库建设等方面提出了治理工程措施，初步估算了工程投资，分析了治理效果。近期治理工程措施项目及投资、效果情况详见附表1。 第一节 灌区节水改造工程 现状“四源一干”灌区水资源利用粗放，水量浪费严重，通过节水改造，不仅可以提高水资源利用效率，防治土壤盐碱化，又可为抢救干流下游绿色走廊提供水资源保证。要把节水当作革命性措施来抓，采取有效措施，进行灌区节水改造，科学调整农业种植结构，加强用水管理。 近期灌区节水改造的原则为：以常规节水技术为主，渠系工程和田间工程并重，加快渠系工程衬砌、田间工程配套和渠首工程改造，适度发展高新节水面积。规划近期“四源一干”地区新增节水灌溉面积971万亩，占现状灌溉面积的51％，节水量15.65亿m3（指灌区当地节水量，下同），节水投资55.11亿元。 一、常规节水 目前，“四源一干”在节水灌溉方面存在的主要问题是：灌区建设标准低，配套程度差，经过多年运行，老化失修严重；渠首缺乏控制工程，引水保证率低；闸门漏水，启闭不灵；渠系衬砌率不足1/4，输水损失量大；田间工程不配套，土地不平整，畦块面积过大；灌水技术落后，部分灌区仍采用大水漫灌；部分灌区由于排水不畅，地下水位长期偏高，土壤盐碱化严重，为了洗盐压碱而采用大水漫灌，造成水资源浪费和土壤盐碱化的恶性循环。 灌区常规节水改造要以节水增效为中心，采取农业、水利等综合措施，发挥灌区节水、增产综合效益。在积极调整农作物种植结构，降低田间需耗水量的基础上，进行灌区续建配套和节水改造。合并引水口门，建设渠首引水控制工程，提高引水保证率；以输水渠道防渗和改进地面灌水技术为重点，搞好干支斗各级渠系衬砌和建筑物配套，大力开展平地缩块农田基本建设，积极推广膜上灌、沟灌和小畦灌，完善配套渠系量水设施；在地下水位高、盐碱化威胁较重的灌区积极发展井渠双灌和灌排配套，控制地下水位，防止盐碱化。在布局上，优先安排在灌区配套程度差，现状灌溉定额高，节水效果显著的灌区。规划“四源一干”在现有灌区中发展常规节水灌溉面积926万亩，渠系水利用系数由0.4提高到0.5以上，节约引水量14.59亿m3，投资50.62亿元。其中源流区发展节水面积867万亩（阿克苏河379.8万亩、叶尔羌河318.7万亩、和田河101.9万亩、开都—孔雀河66.7万亩），节水量12.21亿m3，投资46.29亿元；塔里木河干流发展节水面积59.1万亩，节水量2.38亿m3，投资4.33亿元。 二、高新技术措施节水 与常规节水措施相比，高新节水措施不但节水效率更高，而且还具有节能、省力、节地、对地形和土质适应性强、保土保肥、灌水均匀等特点，从长远看，是节水发展的主要方向。但高新节水措施相应投资较大，运行管理中技术要求较高，运行费用也较高。 高新节水技术主要有管灌、喷灌和微灌（包括滴灌、渗灌、涌流灌等）。根据高新节水技术特性和适用范围，同时考虑到塔里木河流域各地区高新节水灌溉发展的经验，结合灌区种植结构的调整，高新节水措施主要安排在管理水平较高的灌区、经济作物种植区和井灌区等，以管灌、喷灌为主。规划在现有灌区中发展高新节水措施面积44.9万亩（其中阿克苏河7.5万亩、叶尔羌河13.9万亩、和田河3.5万亩、开都—孔雀河5.0万亩、塔里木河干流15万亩），节水量1.05亿m3，投资约4.5亿元。其中源流区高新节水措施面积29.9万亩，节水量0.75亿m3，投资约3.0亿元；干流高新节水措施面积15万亩，节水量0.3亿m3，投资1.5亿元。 第二节 平原水库节水改造工程 “四源一干”河川径流时空分布不均，加之缺乏山区控制性水库调节，不能满足农业灌溉高峰期的用水要求，从60年代开始，源流和干流相继修建了大量平原水库。平原水库由于其水深浅，水面面积大，蒸发渗漏损失水量较大，而且建设标准低，经过多年运行，多为病险库。为了提高水资源利用率，近期应结合平原水库的除险加固，进行坝体防渗、增建引水控制闸等改造，并结合山区控制性水库建设，废弃部分平原水库。 一、源流平原水库调整和节水改造 源流区平原水库主要集中在叶尔羌河流域和和田河流域。和田河流域已建成乌鲁瓦提山区控制性水利枢纽，叶尔羌河流域规划建设下坂地山区控制性水利枢纽，根据其规划开发任务，一部分平原水库的调节供水功能改由山区水库承担。规划近期在叶尔羌河流域废弃平原水库16座。对12座平原水库进行节水改造，其中阿克苏河2座，叶尔羌河6座，和田河4座。共可节水量2.22亿m3，需投资4.52亿元。 二、干流平原水库调整和改造 塔里木河干流上中游的其满、大寨、塔里木、喀尔曲尕4座平原水库，均为病险库，蒸发渗漏损失严重，规划对其实施坝体防渗、增建引水控制闸、增深缩库等节水改造。 下游大西海子水库，将塔里木河干流来水全部拦截，是造成下游绿色走廊断流的重要原因之一。为抢救下游生态，打通干流下游输水通道，规划废弃大西海子水库。水库废弃后，其灌区的灌溉任务由恰拉水库承担，结合博斯腾湖输水工程，规划对恰拉水库进行除险加固和防渗改造，并修建相应的配套工程（改扩建恰铁干渠及库塔干渠等）。 塔里木河干流平原水库调整、节水改造工程总投资4.92亿元，可节水量0.98亿m3。 第三节 地下水开发利用工程 塔里木河四源流平原地区地下水资源丰富，水位埋深浅，蒸发损失量大。在宜井区积极稳妥地发展井灌，既可以夺取地下水潜水蒸发损失量，减少地表引水输、配水损失，又能缓解灌溉高峰期的供水矛盾，也有利于控制地下水位，防治土地盐碱化。现状源流区纯井灌面积仅占总灌溉面积的5％，地下水开采量4.8亿m3，仅占灌溉供水量的2.3％，占可开采量71亿m3的6.6％，地下水开发利用的潜力较大。 根据各源流区的水文地质条件、机电井发展现状和水资源配置的需要，源流平原区地下水开发，应遵循统一规划、分片布局、解决春旱供水和排水相结合、水源地集中开发与分散开发相结合、机电井建设与高新节水相结合、渠井双灌等原则，并考虑灌区生态系统对地下水位的要求，做到地下水开发与生态保护之间的协调统一。 规划近期源流区新建机电井3272眼，并使现有机电井全部配套发挥效益，新增地下水开采量4.58亿m3。新建机电井主要安排在开都—孔雀河流域的焉耆盆地、阿克苏河平原三角洲、叶尔羌河泉水溢出带及冲积平原上、中段。地下水开发利用工程总投资为4.18亿元。 第四节 河道治理工程 一、塔里木河干流河道治理工程 塔里木河干流上中游河段缺乏堤防控制，河道泥沙淤积，行洪能力不足，洪水期大量漫溢，造成水量在上中游的大量散失。同时干流上中游灌区用水私扒乱引现象十分严重，引水口多达138处，其中90％的引水口没有永久控制工程，水资源浪费十分严重，超量引水也引起了大面积的土地盐碱化，对干流河道进行治理十分必要。 塔里木河干流河道治理工程的任务是：通过上中游两岸输水堤防、河道整治及疏浚工程建设，合并引水口门，修建引水控制闸，变无序引水为计划用水，提高河道输水能力，一般年份防止洪水无序漫溢，减少水资源无效耗损，为干流生态提供水资源保障。 干流河道治理工程的内容主要包括输水堤防、引水控制闸及生态闸、干流控制枢纽、河道整治、阿群干渠等内容。 1、输水堤防 输水堤防的主要作用是防止一般年份洪水漫溢，减少水资源无效损耗，提高输水能力和水流行进速度，输水到干流下游。从干流上游沙雅二牧场至大西海子，河道长度726.8km，需要建设输水堤防工程。堤防布置原则要有利向下游输水和保护两岸生态。规划近期建设输水堤防长度1340km，总投资3.15亿元。 2、引水控制闸及生态闸 针对干流上中游无序引水和两岸生态保护问题，近期需全部废除所有私自乱扒、乱引的临时性引水口门，结合塔里木河干流经济、生态建设布局和干流输水堤防建设，并考虑管理的需要，统筹规划，综合考虑，修建一定数量的引水控制闸和生态闸，既可为经济建设计划供水，又能满足生态植被的合理需水。为便于集中管理和有利于堤防安全，原则上建闸数量宜少不宜多。 塔里木河干流现有灌溉引水控制闸10座，设计流量129m3/s，控制农业灌溉面积22.4万亩，控制生态面积380万亩，现有生态引水控制闸3座，设计流量21m3/s，控制生态面积30万亩。规划新建灌溉引水控制闸16座，设计流量208m3/s，控制农业灌溉面积36.7万亩，控制生态面积314万亩，投资0.512亿元；新建生态闸22座，设计流量170m3/s，控制生态面积372.5万亩，投资0.44亿元。 3、干流控制枢纽 帕它木分水枢纽位于乌斯满河口以上约30km，将塔里木河来水向北分往乌斯满河，以乌斯满河和恰阳河两岸生态供水为主，兼顾塔里木水库供水区的生产用水；向南分往喀尔曲尕水库，以喀尔曲尕乡的生产用水为主，兼顾生态供水。 阿其河口分水枢纽位于乌斯满河口以下约60km，是阿群干渠进口端的拦河分水枢纽，主要作用是将塔里木河来水通过阿群干渠输送到恰拉水库。 尉若分水闸建在大西海子以下其文阔尔河和老塔里木河的分叉口，距大西海子水库泄水闸约2km，通过尉若分水闸，可将大西海子泄水量分别通过其文阔尔河及老塔里木河向下输送。 上述3座分水枢纽工程总投资约1.335亿元。 4、河道整治和疏浚 干流上中游部分河段为游荡型河道，主流摆动频繁。为了控制和归顺河势，保护输水堤防及重要引水设施，根据河道形态、河势变化及重要设施情况，在上中游部分河段布置护岸及控导工程，护岸长度138km，投资1.04亿元。 大西海子以下河道长期干涸，部分河段风沙堆积严重，过水断面缩小，输水能力降低。为确保输水到台特玛湖，需进行河道疏浚，截支堵岔。规划近期疏通河道363km，投资1.35亿元，其中，台特玛湖入湖河道整治工程0.2亿元。 5、阿群干渠 阿群干渠是利用原渭干塔里木河老河道，进行裁弯取直、衬砌防渗、人工渠化的输水渠道。工程建成后，从阿其河口引塔里木河干流水量经阿群干渠至库塔干渠后入恰拉水库。规