中东地区地缘战略关系探析

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领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 不会一帆风顺。把握中东地区地缘战 略及其各种关系，是我们进一步认识美国发动伊拉克战争深层原因、正确判 断世界大势，并争取我国在全球竞争中占据有利位置的必要途径。 一 、 美苏争霸的“中间地 带”变为一超称 霸的新全球 战略起点 在美苏主宰的两极世界时期，中东地区在地理位置上处于美苏两霸的 势力范围之间，在意识形态上又不属于东、西任何一方阵营，被称为全球的 “中间地带”。这一“中间地带”的主要特征有二：一是地缘战略结构不稳 定。在这个地区，美苏两霸力量彼此消长，敌友时有互换。如在上世纪五六 十年代，苏联向埃及提供大量经援，帮助它兴建阿斯旺水坝、扩建炼钢厂，而 使苏埃关系出现“蜜月期”；70年代，埃及因苏联在第三次阿以战争中拒绝 · 1 21· 中国军事科学 2004年第4期 第17卷第4期 向其提供援助而反目；到80年代，苏埃关系又重 归于好。伊朗曾是“杜鲁门主义”炮制的巴格达 条约组织的成员，曾与沙特阿拉伯同是美国在中 东进行经济和安全合作的两根台柱，1979年后 却成为美国的对手。叙利亚、伊拉克、黎巴嫩等 国也是同样。“中间地带”的第二个特征是大国 势力有限角逐。美苏均实施不超过底线的挑动 矛盾、煽风点火以站住阵脚或巩固地盘、遏制对 方势力的谋求均势战略。最明显的例子是，虽然 在这一地区酿成的每一场战争，都有超级大国挑 动和操纵的背景；在这一地区出现的每一次纷争 或冲突，也都能找到超级大国的影子，但是交战 双方又每每都在美苏的联手压力下停战。四次 阿以战争和常达八年的两伊战争无不如此。美 苏两极所具有的总体“均势”态势，决定了中东 地区只是美苏有限争夺的“中间地带”，不会是 胜负决定性战场，其历史进程的主旋律也只能是 “战与和”。 中东地区之所以始终是两极世界的“中间地 带”，美苏之所以在这里总是既争夺对抗、又握手 促和，从未越过底线，有一个根本的原因，那就是 它独有的地缘战略价值：位于欧、亚、非三大洲之 界和出入或扼守地中海、红海、阿拉伯海、里海和 黑海的要冲之地；同时又因拥有丰富的石油资源 而成为“世界石油心脏地带”。这是美苏两国都 必须确保和追求的根本利益所在，但在冷战期 间，这一全球地缘战略重要地位被厚厚的意识形 态帷幕所遮盖。中东地区的“中间地带”地缘政 治结构，从上世纪 80年代中期开始出现明显的 变化：苏联实力急剧衰弱，势力大减，而美国呈主 宰中东事务趋势。这个过程一直延续到90年代 初的东欧剧变、苏联解体。1991年爆发的有 34 国参加的海湾战争，终于使变化到达转折点。当 时两极格局刚刚瓦解，美苏都无暇顾及中东地 区，那里一度出现力量真空。于是，一心想坐大 阿拉伯世界的萨达姆，靠两伊战争膨胀起来的军 力，贸然入侵科威特。在两极争霸中刚获大胜的 美国，乘势主导了 1991年的海湾战争以坐大中 东。时任总统的老布什用“石油，石油，还是石 ． 1 22· 油”，作为对美国出兵海湾意图的公开回答，表明 美国在中东地区首当其冲的目标，是要保卫自己 的地缘战略地位及相关利益。 从美国在 1991年海湾战争打响了其全球称 霸的第一枪至今，中东地区的地缘战略结构已面 目全非：俄罗斯与中东地区已没有边界相连，俄 的传统势力消失殆尽，影响今非昔比。经历十余 年的沉寂，俄罗斯近年来又开始重返中东，积极 恢复传统关系，增进与阿拉伯国家的地缘联系， 但至少在目前，俄充其量只能算作是重新介入中 东事务的一支力量。这与美国完全不同，后者日 益成为中东事务的实际主宰，它把进驻并主导中 东地区作为其 21世纪全球独霸战略构想的一个 先行部分。 美国在中东的首要 目标是确保控制该地区 能源。据美国权威机构最新统计，海湾产油国年 产油量占世界总产量的 1／3。今后很长一个时 期，世界对海湾石油供应的依赖会越来越大。在 这期间，大西洋盆地在世界石油生产总量中所占 比例，将从 2000年的 43％下降到 2015年的 39％，再进一步下降到2020年的25％。与此同 时，波斯湾提供的世界石油，将增长 27％。到 2020年，24．1％的北美和西欧的石油需求将由 波斯湾提供。在上世纪 90年代，美国经济曾多 年连续高速增长，靠的就是廉价石油，到90年代 末，石油市场动荡不堪，则使美国经济深受其害。 2002年美国年消费石油达8．9亿吨，占世界石油 消费总量的 1／3左右，而美自身产量只有2．8亿 吨，其余要靠进口。美国经济要靠廉价石油来支 撑，而要想获得廉价石油，美国就必须控制中东 石油，必须操纵决定国际市场石油价格的石油输 出国组织。伊拉克是中东地区中心地带的石油 生产大国，制服伊拉克才能削弱并瓦解沙特主导 的欧佩克(OPEC)。不过，保证美国的石油进口， 控制石油价格以利于美国经济，并不是美国必须 控制中东石油的唯一重要缘由，更深层的意图， 是通过控制中东和中东石油，来控制高度依赖中 东石油的欧洲。冷战以后，欧洲一体化步伐明显 加快，一个政治上统一的欧洲，有悖于美国的世 朱小莉：中东地区地缘战略关系探析 世界军事 界霸主图谋。如果一体化后的欧洲，可以自由出 入其近邻中东海湾国家的东大门，那将从根本上 动摇欧美紧密联系的客观基础。而一旦美国失 去了欧洲这一其“在欧亚大陆必不可少的地缘政 治桥头堡”，“美国在欧亚大陆的首要地位也就 会很快地不复存在”①。使欧洲继续处在美国的 控制之下，充当其附庸，事关美国谋求世界霸主 地位的成败。而要控制欧洲，首先是要控制中 东，中东地区因此不能不成为今天美国的新全球 战略起点。 由此看来，北约东扩、空袭南联盟、开战阿富 汗等向两极对峙的前沿要地或腹地渗透推进之 举，不过是美国在消化两极瓦解的成果，因而还 只是其旧全球战略的延伸。而伊拉克战争、“民 主改造”阿拉伯 一伊斯兰世界大中东计划，则是 美国彻底摒弃把中东地区划为“中间地带”的旧 全球战略、实施其新全球战略的开始。这一新战 略的真正目标是：控制中东地区这一全球东西两 翼支点，以期控制欧洲，限制亚洲，主宰全世界。 二 、西欧大 国的“退 出地带” 成为其“利益浮出”的博弈重地 在世界进入资本主义后的相当长时间里， 英、法、德西欧大国先后成为角逐中东的主要力 量。但第二次世界大战终于使英、法两国衰弱不 堪，无力继续维护其在中东的战略利益和经济利 益；德国势力又随着希特勒法西斯的失败彻底退 出了中东。因此，第二次世界大战的结束，也是 西欧列强在中东逐鹿争霸时代的终结。至 1956 年第二次中东战争后英法军队撤出埃及领土、 1971年英国从海湾地区撤退，英法完全退出中 东。当英法两国还在逐步退出之时，美国就在 “艾森豪威尔主义”战略下迅速 占据了英法的 “退出地带”。此后，美苏两方在中东这个舞台 上不断角逐，英国、法国、西德基本上仅是个局外 旁观者。这种情况一直延续到石油取代煤为主 要能源的时代来临，至此西欧国家年消耗石油的 82％要从中东和北非国家进口。在 1973年阿拉 伯国家实施“石油禁运”后，中东巨大的石油利 益，使西欧大国们重新关注“退出地带”，并对阿 拉伯世界采取有别于美国中东政策的友好姿态。 具体表现是 1980年6月 13日，西欧各国在威尼 斯欧洲委员会发表关于承认巴勒斯坦人民正当 权利的宣言，和 1982年 9月，欧共体 10国在布 鲁塞尔发表“强烈谴责”以色列侵略黎巴嫩“暴 行”的声明。但在两极时代，西欧大国作为美国 为首西方阵营的“核心势力”，终究要以美国的 意图为是，这也限制了欧洲大国对中东地区的重 新介入。 以意识形态对立为标志的两极世界消失后， 世界许多国家和地区长期被掩盖的地缘冲突、民 族矛盾、经济纠纷先后被触发。去年美英联军绕 开联合国发动的伊拉克战争，则使西欧大国在中 东地区的利益全然浮出，欧美矛盾和对立暴露无 遗。法德是美国的天然盟友，此次却是势不两 立，激烈博弈，原因无它，中东地区是他们的关键 利益所在。概括说来，法德两国在中东地区主要 有三大利益：一是高度依赖中东石油。法国每年 消耗石油的92％、德国的98％要靠进口，而中东 石油占到其进口总量的80％以上。二是中东是 欧洲的邻近地区。法德与中东国家联系紧密，两 国在伊拉克有数百亿美元投资。特别是法国，与 科威特、沙特阿拉伯、阿联酋等阿拉伯国家均订 有大宗武器 买卖合同 二手车买卖合同 免费下载二手设备买卖合同协议免费下载房屋买卖合同下载房屋买卖合同免费下载车位买卖合同免费下载 ，还正在同对中东和平有重 要影响的黎巴嫩发展关系。此外，法德两国有几 百万的中东移民，所以，中东的动荡会直接影响 欧洲的稳定。三是控制中东是大国地位的重要 保证。欧盟现在已经扩大至 25个成员国，今年 有望达到5亿人口，超过美国；其 GDP、面积也超 过美国。邻近的中东地区正是欧洲赖以发挥其 全球性作用和显示其影响力的地方，怎能允许在 自己的切身利益区事事听命于美国?这三个利 益实际上可归结为地缘战略利益，它与美国发动 伊拉克战争、实施大中东计划的全面主导中东图 ① (关)布热津斯基：《大棋局》，76页，上海人民出 版社 ，1998。 · 123· 中国军事科学 2004年第4期 第 17卷第4期 谋迎头相撞。对法德欧洲大国来说，中东动荡不 安，欧洲将无宁日；中东更是大欧洲的东边门户， 这一门户如果失守，欧洲就不可能再有崛起和成 为大欧洲的前景和未来。而对美国来说，拿下伊 拉克、构筑大中东新秩序、全面主导中东，是其新 全球独霸战略的突破口。只要了解了美欧在中 东地区有着如此相悖的利益，就不难理解法国、 德国与美国在伊拉克战争问题上为何如此丝毫 不让、争锋博弈了。布热津斯基在其《大棋局》 一 书中的一句话可以对此佐证：“一个真正联合 和强大的欧盟可能会变成美国的一个全球性的 政治对手。欧盟当然可能变成一个难于驾驭的 经济技术竞争者。与此同时，它在中东和其他地 区的地缘政治利益也可能与美国的利益背道而 驰。”① 英国虽也是欧洲大国，但其中东利益却与法 德迥然有异：他有年产石油 l亿吨以上的北海油 田，同北欧的挪威等国一样，属石油输出国家；它 从来不是一个真正意义上的欧洲国家，而是孤悬 于与欧洲大陆若即若离的海外、距离中东尚远的 岛国。毫无疑问，这是布莱尔抛弃法德而追随美 国的客观原因。有意思的是，美国这次比以往任 何时候都更倚重具有“跨大西洋桥梁作用”特殊 地缘战略地位的英国的博弈伙伴意义；而英国依 仗的也是美国的博弈伙伴名分而在欧洲大国中 依旧得到重视。很清楚，美英两国在伊拉克战争 问题上如此步调一致无非因为：美国与欧洲的联 系离不开英国；而英国在欧洲支撑大国地位要靠 美国。 三 、持续动荡的 “破碎地 带” 有待 于走 向地 区一国 际性 区域 整合 从上个世纪冷战开始，中东地区就一直被认 为是地缘战略的“破碎地带”。该地带之所以 “破碎”，缘由主要有四： 一 是民族、宗教多杂，矛盾根深蒂固。古代 匈奴族、突厥族、蒙古族、阿拉伯帝国不断西进， · 124 ． 都曾在中东地区征战不已；欧洲的历次十字军东 征，也曾给中东地区持续带来动荡，因而造成了 后来在此繁衍生息的阿拉伯人、波斯人、突厥人、 库尔德人之间与世俱来的隔阂和敌视。中东地 区宗教矛盾同样繁多，其中又以教派之争为最。 如穆斯林逊尼派和什叶派的对立，是引发八年两 伊战争的重要因素之一。而犹太人建国后持续 不断的阿以冲突，则反映出犹太教和伊斯兰教之 间的历史矛盾。 二是诸多国家的领土、边界划分存在争议。 中东是全球领土、边界争议最多的地区。其中的 一 个重要原因是，中东绝大多数国家现在的领土 和边界，实际上是第一次世界大战后欧洲列强对 奥斯曼帝国遗产进行瓜分时确定的，所以，国家 领土及边界的划分，许多是模糊不清和有利害冲 突的。 例如，中东地区共有三大核心区域超越国 界。面积最大的区域是从波斯湾源头开始，由科 威特经过伊拉克的巴士拉，向伊朗重镇阿巴丹延 伸，最后止于卡伦河与阿拉伯河的交汇点。这一 三国毗连区域的经济基础，是科威特、伊拉克南 部和伊朗西南部的石油。三个国家因无法很好 合作而彼此敌意很深，它们的管线、港口、炼油 厂、石油化工企业以及相关城市都互不相通。八 年两伊战争、伊科发生战争的焦点都是这一区 域。另一个是绕伊斯肯德伦海湾一圈后经欧朗 提斯河入地中海的叙利亚与土耳其接壤区域。 这个区域有叙利亚的拉塔基亚重要港口和其第 二大城市——阿勒颇和土耳其哈塔伊省的城镇 中心——伊斯肯德伦、安塔基亚。叙利亚对此一 直存有领土争议。两国的敌对使这一区域实际 上长期处于断裂状态，从而使土耳其将其发展以 安卡拉为轴心，沿爱琴海沿岸的伊兹米尔到伊斯 坦布尔、马尔马拉海和博斯普鲁斯海峡；而叙利 亚则将其发展集中在大马士革周围。第三个跨 国界区域，是将沙特阿拉伯和巴林连在一起的、 ① (美)布热津斯基：《大棋局》，98页。 朱小莉：中东地区地缘战略关系探析 世界军事 从沙漠腹地利雅得到波斯湾海岸的达曼和朱拜 勒，再从那儿穿过狭窄水域伸展至巴林群岛和周 围海域。它起于发展最快的中东沙漠腹地城市 利雅得。利雅得是沙特阿拉伯的政治、文化、金 融和交通中心，以其久远的沙漠文化、严密的宗 教传统和纳季德石油致富的象征，发挥着特殊的 地缘政治作用。利雅得通往波斯湾的沙特东部 沿海城市达曼及东北面的朱拜勒，直接穿过一片 狭窄水域伸展至巴林及其群岛。而巴林是西方 国家在中东的一个重要基地。 再有，据统计，除伊拉克一科威特、以色列一 黎巴嫩、也门一阿曼以及利比亚一乍得的陆地边 界和巴林与卡塔尔的海上边界已先后解决外，目 前中东地区国家中存有 l5处领土边界争议。而 且，还存在着伊朗和巴林、伊朗同伊拉克、黎巴嫩 与叙利亚间潜在的边界争议。①这些先天不足的 社会历史因素所致的领土边界争端，使该地区长 期处于四分五裂状态。 三是该地区水资源紧缺造成国家问长期敌 对和冲突不断。中东的大部分地区处在干旱或 半干旱的荒漠地带或沙漠无人区，那里富产石 油，却奇缺水资源。据统计，中东 目前年用水需 求量近3040亿万立方米，而实际可资利用的水 资源仅为 1720亿万立方米，年缺水 1320亿万立 方米 如此严重的水短缺自然成为激发中东地 区纷争和冲突不断的重型炸弹。幼发拉底河流 域三国土耳其、叙利亚和伊拉克之间，因为该河 水分配问题而始终关系紧张。土耳其声称对幼 发拉底河拥有绝对主权并在河上建造阿塔图尔 克水坝，从而遭到叙伊两国强烈反对；叙伊两国 在 1974年因叙利亚在河上修筑大坝以形成阿萨 德湖而几乎酿成战争。分享约旦河的约旦、叙利 亚、以色列、黎巴嫩之间，也存在着难解的水源之 争：约以因约旦河水分配额而两国关系紧张；约 旦河源头——戈兰高地则是叙以水源之争的焦 点；而以色列 1982年大举入侵黎巴嫩的深层原 因之一，也是为了夺取黎南部利塔尼河(约旦河 一 支流)的水资源。约旦河的主权和分配更是巴 以谈判的五大难题之一。 四是美苏在中间地带的争夺所致。冷战时 期，美苏两霸为在中东争夺势力范围而进行的离 间挑唆，始终是中东地区动荡不已、国家之间战 乱频仍的重要原因。特别是两霸在利益目标及 撑腰对象选择的变化，使中东国家问关系处于友 好或敌对的不断变动之中。最明显的例子是埃 及。作为阿拉伯世界的奠基石，埃及的立场在冷 战时期却几度变更：先为苏联所拉拢，后投入美 国怀抱，最后又与苏联和好。这使它与苏丹、也 门、利比亚和沙特阿拉伯的关系复杂化。冷战后 期，中东虽然不再是美苏争夺的“中间地带”，但 盟友或敌对关系的短暂而不稳定及东西方界线 分明的惯性，使中东地区仍然显现着“破碎地 带”的特征：苏丹、利比亚、也门支持伊拉克；而先 前的敌对方——埃及、沙特和叙利亚则形成联 盟。于是，上世纪七八十年代曾非常支持北也门 的沙特，立刻驱逐了850万在沙的也门工人。 在海湾战争后的十多年问，两极时代非敌即 友的特征彻底消亡。中东地区因此出现的最显 著变化是：“破碎地带”出现了某种整合趋势。 也门与沙特首先恢复友好关系，并从 1995年起 就 1500英里长、跨越鲁 卜哈利油气资源区的边 界争端进行谈判，最终于2000年签订和平 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 。 也门与埃及则于 1999年恢复外交关系并签订相 关贸易协定。埃及一苏丹关系也从9O年代末开 始转暖，双方同意开展尼罗河航行合作，并于 2000年签订共同防卫协议。埃及还寻求调解苏 丹内战。利比亚一埃及在 1999年恢复了双方贸 易关系，一年后全面重建外交关系。特别是去年 发生伊拉克战争以来，这一趋势更加明显。埃及 和伊朗，曾互为宿敌 2O多年，居然实现了两国首 脑会晤；沙特阿拉伯与伊朗始终互存疑虑，现在 出现了实质性改善；土耳其和叙利亚则更为惊 人，叙利亚总统首次访问安卡拉；埃及与土耳其 过去长期保持距离，现在也明显靠拢。此外，叙 ① 参见(关)索尔 ·伯纳德 ·科恩：《世界体 系的 地缘政治》，346页，纽约：朗曼小菲尔德出版股份有限公 司。2003。 · 125· 中国军事科学 2004年第4期 第 l7巷第4期 利亚与以色列，武装对峙50多年，转而试图打破 僵局；利比亚和以色列，更是一改势不两立架势， 互抛橄榄枝。 确实，两霸相争时代的结束，为中东地区国 家谋求自身利益和改善相互关系增加了可能，这 无疑是“破碎地带”得以逐步弥合的必需条件之 一 。 不过，中东地区盘根错节的民族宗教矛盾、 由来已久的历史恩怨、地理资源的现实分布、封 闭滞后的意识形态、相对落后的经济基础设施， 以及还会存在的大国介入等，都决定着中东地区 要完全改变其“破碎地带”态势，绝非是其个别 国家之间的修好所能奏效。单是石油这种“唯一 牵涉到世界每一个国家的一种国际性行业” ， 就足以使中东地区在奥斯曼帝国时代所曾享有 的相对稳定局面，一去不复返。当然，另一方面， 上世纪90年代以来的经济全球化大潮，也许又 为中东地区告别“破碎地带”提供了现实可能： 借助于经济融合体走向地区和国际性的区域整 合。目前看来，最具希望的大概有二。一是泛阿 拉伯自由贸易区。它是迄今阿拉伯世界最大的 区域经济一体化组织，正式成立于 1998年，共有 18个成员国。其人 口为 1．8亿，占阿拉伯国家 GDP的90％、x,~91-贸易总额的92％和对内贸易 总额的98％。该组织计划每年降低 10％的关 税，并于 10年后实现区域内商品完全自由流通。 二是欧洲一地中海 自由贸易区。根据 1995年 《巴塞罗那宣言》，在 2010年前建立一个欧洲一 地中海工业品自由贸易区。据此，欧盟已同以色 列、摩洛哥、埃及和突尼斯签订了贸易条约，并正 在与约旦、黎巴嫩、巴勒斯坦民族权力机构等就 此进行谈判。可以肯定，如果这些经济融合体能 够如期健康发展，中东国家因此能够普遍得益， 那么，中东地区将有希望逐步走出“破碎地带” 而获得新生。 · 126· 主要参考文献： 1 (美)索尔 ·伯纳德 ·科恩著．世界体系 的地缘政治．纽约：朗曼小菲尔德 出版股份有限 公司，2003 2 (英)贝弗莉 ·米尔蓬 一爱德华兹著 ． 1945年以来的中东地区冲突．伦敦：Routledhe， 2o01 3 (俄)K．C．加泽耶夫著．地缘政治学概 论．莫斯科：rO．『IOC出版社，2002 4 (美)亨利 ·基辛格著．美国需要外交政 策吗：21世纪的外交．胡利平、凌建平译，北京： 中国友谊出版公司，2o02 5 (英)杰弗里 ·帕克著．二十世纪的西方 地理政治思想．李亦鸣等译，北京：解放军出版 社 ．1992 6 (英)杰弗里 ·帕克著．地缘政治学：过去、 现在和未来．刘从德译．北京：新华出版社，2003 7 (美)兹比格纽 ·布热津斯基著．大棋局．中 国国际问题研究所译．上海人民出版社，1998 8 赵鲁杰、李洪烈著．危险游戏：新地缘．四 川人民出版社 ，2001 9 程广中著 ．地缘战略论．北京：国防大学 出版社 ．1999 10 李义虎著．破灭的神话：世界的裂变与 弥合．湖南出版社 ，1992 I1 方永刚、唐复全著．大国逐鹿：新地缘政 治．四川人 民 出版社 ，2001 收稿日期：2004—07—08 责任编辑：程亚文 ① (英)彼德 ．R．奥德尔著：《石油与世界霸权》，5 页，生活 ·读书 ·新知三联书店，1978。