下载
加入VIP
  • 专属下载特权
  • 现金文档折扣购买
  • VIP免费专区
  • 千万文档免费下载

上传资料

关闭

关闭

关闭

封号提示

内容

首页 中华人民共和国安全生产行业标准——安全评价通则

中华人民共和国安全生产行业标准——安全评价通则.pdf

中华人民共和国安全生产行业标准——安全评价通则

hhrsea
2011-08-12 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《中华人民共和国安全生产行业标准——安全评价通则pdf》,可适用于高等教育领域

AQ中华人民共和国安全生产行业标准AQ安全评价通则GeneralPrincipleofSafetyAssessment发布实施国家安全生产监督管理总局发布目次前言………………………………………………………………范围………………………………………………………………规范性引用文件…………………………………………………………术语和定义………………………………………………………………管理要求………………………………………………………………安全评价程序………………………………………………………………安全评价内容………………………………………………………………安全评价报告………………………………………………………………附录A………………………………………………………………附录B………………………………………………………………附录C………………………………………………………………附录D………………………………………………………………前言为促进安全评价工作的发展规范安全评价行为根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规制定本标准。本标准对有关安全评价的管理、程序、内容等基本要求做出了规定。本标准的附录A、附录B、附录C、附录D为规范性附录。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。本标准主要起草单位:中国安全生产科学研究院、浙江省劳动保护科学研究所。本标准主要起草人:杨富、王浩、陈江、阴建康、任建国、陈兵、陈立元、王雷。安全评价通则范围本标准规定了安全评价的管理、程序、内容等基本要求。本标准适用于安全评价及相关的管理工作。规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件其随后所有的修改本(不包括勘误的内容)或修订版不适用于本标准。然而鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件其最新版本适用于本标准。GB国民经济行业分类术语和定义安全评价SafetyAssessment以实现安全为目的应用安全系统工程原理和方法辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度提出科学、合理、可行的安全对策措施建议做出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象也可针对一定区域范围。安全评价按照实施阶段的不同分为三类:安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。安全预评价SafetyAssessmentPriortoStart在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前根据相关的基础资料辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性预测发生事故的可能性及其严重程度提出科学、合理、可行的安全对策措施建议做出安全评价结论的活动。安全验收评价SafetyAssessmentUponCompletion在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况检查安全生产管理措施到位情况检查安全生产规章制度健全情况检查事故应急救援预案建立情况审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况做出安全验收评价结论的活动。安全现状评价SafetyAssessmentInOperation针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况辨识与分析其存在的危险、有害因素审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度提出科学、合理、可行的安全对策措施建议做出安全现状评价结论的活动。安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。安全评价机构SafetyAssessmentOrganization是指依法取得安全评价相应的资质按照资质证书规定的业务范围开展安全评价活动的社会中介服务组织。安全评价人员SafetyAssessmentProfessional是指依法取得《安全评价人员资格证书》并经从业登记的专业技术人员。其中与所登记服务的机构建立法定劳动关系。专职从事安全评价活动的安全评价人员称为专职安全评价人员。管理要求评价对象对于法律法规、规章所规定的、存在事故隐患可能造成伤亡事故或其他有特殊要求的情况应进行安全评价。亦可根据实际需要自愿进行安全评价。评价对象应自主选择具备相应资质的安全评价机构按有关规定进行安全评价。评价对象应为安全评价机构创造必备的工作条件如实提供所需的资料。评价对象应根据安全评价报告提出的安全对策措施建议及时进行整改。同一对象的安全预评价和安全验收评价宜由不同的安全评价机构分别承担。任何部门和个人不得干预安全评价机构的正常活动不得指定评价对象接受特定安全评价机构开展安全评价不得以任何理由限制安全评价机构开展正常业务活动。工作规则资质和资格管理安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构必须依法取得安全评价机构资质许可并按照取得的相应资质等级、业务范围开展安全评价。安全评价机构需通过安全评价机构年度考核保持资质。取得安全评价机构资质应经过初审、条件核查、许可审查、公示、许可决定等程序。安全评价机构资质申报、审查程序详见附录A。a)条件核查包括:材料核查、现场核查、会审等三个阶段。b)条件核查实行专家组核查制度。材料核查人为组现场核查至人为组并设组长人。c)条件核查应使用规定格式的核查记录文件。核查组独立完成核查、如实记录并做出评判。d)条件核查的结论由专家组通过会审的方式确定。e)政府主管部门依据条件核查的结论经许可审查合格并向社会公示无异议后做出资质许可决定对公示期间存在异议或受到举报的申报机构应在进行调查核实后再做出决定。f)政府主管部门依据社会区域经济结构、发展水平和安全生产工作的实际需要制订安全评价机构发展规划对总体规模进行科学、合理控制以利于安全评价工作的有序、健康发展。业务范围a)依据国民经济行业分类类别和安全生产监管工作的现状安全评价的业务范围划分为两大类并根据实际工作需要适时调整。安全评价业务分类详见附录B。b)工业园区的各类安全评价按本标准规定的原则实施。c)安全评价机构的业务范围由政府主管部门根据安全评价机构的专职安全评价人员的人数、基础专业条件和其他有关设施设备等条件确定。安全评价人员应按有关规定参加安全评价人员继续教育保持资格。取得《安全评价人员资格证书》的人员在履行从业登记取得从业登记编号后方可从事安全评价工作。安全评价人员应在所登记的安全评价机构从事安全评价工作。安全评价人员不得在两个或两个以上安全评价机构从事安全评价工作。从业的安全评价人员应按规定参加安全评价人员的业绩考核。运行规则安全评价机构与被评价对象存在投资咨询、工程设计、工程监理、工程咨询、物资供应等各种利益关系的不得参与其关联项目的安全评价活动。安全评价机构不得以不正当手段获取安全评价业务。安全评价机构、安全评价人员应遵纪守法、恪守职业道德、诚实守信并自觉维护安全评价市场秩序公平竞争。安全评价机构、安全评价人员应保守被评价单位的技术和商业秘密。安全评价机构、安全评价人员应科学、客观、公正、独立地开展安全评价。安全评价机构、安全评价人员应真实、准确地做出评价结论并对评价报告的真实性负责。安全评价机构应自觉按要求上报工作业绩并接受考核。安全评价机构、安全评价人员应接受政府主管部门的监督检查。安全评价机构、安全评价人员应对在当时条件下做出的安全评价结果承担法律责任。过程控制安全评价机构应编制安全评价过程控制文件规范安全评价过程和行为、保证安全评价质量。安全评价过程控制文件主要包括机构管理、项目管理、人员管理、内部资源管理和公共资源管理等内容。安全评价机构开展业务活动应遵循安全评价过程控制文件的规定并依据安全评价过程控制文件及相关的内部管理制度对安全评价全过程实施有效的控制。安全评价程序安全评价的程序包括前期准备辨识与分析危险、有害因素划分评价单元定性、定量评价提出安全对策措施建议做出评价结论编制安全评价报告。安全评价程序框图见附录C。安全评价内容前期准备明确评价对象备齐有关安全评价所需的设备、工具收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范等资料。辨识与分析危险、有害因素根据评价对象的具体情况辨识和分析危险、有害因素确定其存在的部位、方式以及发生作用的途径和变化规律。划分评价单元评价单元划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。定性、定量评价根据评价单元的特性选择合理的评价方法对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。对策措施建议依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议。对策措施建议应具体详实、具有可操作性。按照针对性和重要性的不同措施和建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。安全评价结论安全评价机构应根据客观、公正、真实的原则严谨、明确的做出安全评价结论。安全评价结论的内容应包括高度概括评价结果从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论以及采取安全对策措施后的安全状态等。安全评价报告安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概括性总结。安全评价报告是评价对象实现安全运行的技术行指导文件对完善自身安全管理、应用安全技术等方面具有重要作用。安全评价报告作为第三方出具的技术性咨询文件可为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。安全评价报告应全面、概括地反映安全评价过程的全部工作文字应简洁、准确提出的资料清楚可靠论点明确利于阅读和审查。安全评价报告的格式见附录D。投诉举报附录A:(规范性附录)安全评价机构资质申报、审查程序图属实不属实核查条件符合性核查申请受理否颁发证书否否条件核查阶段许可审查阶段接收材料审查决定核查材料完整性发送现场核查通知书否核查组签订保密责任书否材料核查现场核查会审审批申请机构初审形成核查结论性意见被核查方确认现场核查记录公示否调查核实附录B:(规范性附录)安全评价业务分类B一类:Ba)煤炭开采B)煤炭洗选业Ba)金属采选业b)非金属矿采选业c)其他矿采选业d)尾矿库Ba)陆上石油开采业b)天然气开采业c)管道运输业Ba)石油加工业b)化学原料及化学品制造业c)医药制造业d)燃气生产和供应业e)炼焦业Ba)烟花爆竹制造业b)民用爆破器材制造业c)武器弹药制造业Ba)房屋和土木工程建筑业b)仓储业Ba)水利工程业b)水力发电业Ba)火力发电业b)热力生产和供应业Ba)核工业设施B二类:Ba)黑色金属冶炼及压延加工业b)有色金属冶炼及压延加工业。Ba)铁路运输业b)城市轨道交通运输业c)道路运输业d)航空运输业e)水上运输业。Ba)公众聚集场所。Ba)金属制品业b)非金属矿物制品业。Ba)通用设备、专用设备制造业b)交通运输设备制造业c)电气机械及器材制造业d)仪器仪表及文化、办公用机械制造业e)通信设备、计算机及其他电子设备制造业f)邮政服务业g)电信服务业。Ba)食品制造业b)农副食品加工业c)饮料制造业d)烟草制品业e)纺织业f)纺织服装、鞋、帽制造业g)皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业。Ba)木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业b)造纸及纸制品业c)家具制造业d)印刷业e)记录媒介的复制业f)文教、体育用品制造业g)工艺品制造业。B水的生产和供应业。B废弃资源和废旧材料回收加工业。注:公众聚集场所包括住宿业、餐饮业、体育场馆、公共娱乐旅游场所及设施、文化艺术表演场馆及图书馆、档案馆、博物馆等注:在业务范围内可以从事经营、储存、使用及废弃物处置等企业(项目或设施)的安全评价。附录C(规范性附录)安全评价程序框图附录D(规范性附录)安全评价报告格式D评价报告的基本格式要求如下:a)封面b)安全评价资质证书影印件c)著录项d)前言e)目录f)正文g)附件h)附录。D规格安全评价报告应采用A幅面左侧装订。D封面格式D封面的内容应包括:a)委托单位名称b)评价项目名称c)标题d)安全评价机构名称e)安全评价机构资质证书编号f)评价报告完成时间。D标题标题应统一写为“安全╳╳评价报告”其中╳╳应根据评价项目的类别填写为:预、验收或现状。D封面样张封面式样如图D所示。委托单位名称(二号宋体加粗)评价项目名称(二号宋体加粗)安全╳╳评价报告(一号黑体加粗)安全评价机构名称(二号宋体加粗)安全评价机构资质证书编号(三号宋体加粗)评价报告完成日期(三号宋体加粗)图D封面式样D著录项格式D布局“安全评价机构法定代表人、评价项目组成员”等著录项一般分两页布置。第一页署明安全评价机构的法定代表人、技术负责人、评价项目负责人等主要责任者姓名下方为报告编制完成的日期及安全评价机构公章用章区第二页则为评价人员、各类技术专家以及其它有关责任者名单评价人员和技术专家均应亲笔签名。D样张著录项样张见图D和图D所示。委托单位名称(三号宋体加粗)评价项目名称(三号宋体加粗)安全╳╳评价报告(二号宋体加粗)法定代表人:(四号宋体)技术负责人:(四号宋体)评价项目负责人:(四号宋体)评价报告完成日期(小四号宋体加粗)(安全评价机构公章)图D著录项首页样张评价人员(三号宋体加粗)姓名资格证书号从业登记编号签字项目负责人项目组成员报告编制人报告审核人过程控制负责人技术负责人(此表应根据具体项目实际参与人数编制)技术专家姓名签字(列出各类技术专家名单)(以上全部小四号宋体)图D著录项次页样张

用户评价(0)

关闭

新课改视野下建构高中语文教学实验成果报告(32KB)

抱歉,积分不足下载失败,请稍后再试!

提示

试读已结束,如需要继续阅读或者下载,敬请购买!

文档小程序码

使用微信“扫一扫”扫码寻找文档

1

打开微信

2

扫描小程序码

3

发布寻找信息

4

等待寻找结果

我知道了
评分:

/13

中华人民共和国安全生产行业标准——安全评价通则

VIP

在线
客服

免费
邮箱

爱问共享资料服务号

扫描关注领取更多福利