潜山县十二五交通规划概要

“十二五”安徽省高速公路规划汇报纲要 “十二五”潜山县交通发展规划概要 “十二五”是潜山县经济社会发展的战略机遇期，也是建立现代综合交通运输体系的关键阶段。国务院已对《皖江城市带承接产业转移示范区》正式批复，潜山县迎来了加快发展的重要历史机遇。 交通运输作为经济社会发展的重要支撑，对社会经济发展战略的实施、现代化城镇体系的建设、实现全面建设小康社会和现代化的战略目标意义重大。《潜山县 “十二五”交通发展规划》是指导潜山县“十二五”期间交通建设的重要依据。 一、现状 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 “十一五”期间潜山县交通建设取得了令人瞩目的成就。截止目前，全县高速公路里程达50.36公里、国道57.7公里、省道46.4公里、县道304.7公里、乡道1090公里、铁路里程28.7公里。已基本构成快速、便捷、安全的交通网络。 2009年全年完成旅客运输量524万人，货物运输量410万吨；旅客运输周转量43988万人/公里，货物运输周转量37021万吨/公里。截止2009年末，全县民用汽车拥有量7674辆，比上年增长8.5%,其中个人汽车拥有量4221辆，增长19.3%。 潜山县交通运输主要以公路为主，公路交通的主要问题如下： 1、路网结构不合理 目前，潜山县路网中，县城对周边乡镇辐射能力不强，县城与源潭镇尚无较高等级的公路连接；县域北部地区路网密度计等级较低；与怀宁、桐城等相邻县市联系的通道较少。 2、路网技术等级偏低 目前，潜山县尚无一级公路，仅有部分国省道为二级公路，其余都是三四级公路，技术等级已亟待提高。 3、农村公路保障水平较低 农村公路路面质量较差，危桥和断头路较多，一旦遭遇天气变化、地质灾害等，不能满足正常的通行需求。 4、旅游公路较少，不能适应旅游发展的需要 交通问题是制约潜山县旅游发展的突出问题，目前，仅有一条通道通往天柱山，天柱山景区与周边景区也没有通道连接，严重影响了旅游业的发展。 二、“十二五”面临的形势与需求 1、社会经济持续快速发展，交通需求增加。 2、工业化进程加快、产业结构优化升级将促使客货运输规模和结构发生很大变化，公路交通运输必须向高效和优质服务的方向发展。 3、皖江城市带承接产业转移要求对外加强与相邻县市联系，对内增加县城对周边辐射能力。 4、费税改革对于长期依靠养路费和公路收费的国省道的发展产生较大影响，庞大的资金需求与日趋紧张的资金环境的矛盾更加突出，需要构建新的投融资体制。 5、目前在处在“十二五”规划启动阶段，安徽省、安庆市等各项交通规划均在编制之中，潜山县应抓住机遇，争取将重要建设项目列入安徽省及安庆市规划。 三、发展思路和目标 1、指导思路 以科学发展观为统领，以建立现代化综合交通体系为方向，以加快发展为主线，以“皖江城市带承接产业转移规划”为契机，服务服从于安徽省和安庆市等上级交通规划，以公路建设为重点，优先安排国省道、重要县道升级改造和旅游公路建设，继续加快农村公路和客运站点建设，加强公路与其他运输方式的衔接，使交通运输业成为不仅能够适应社会经济发展，而且能够推动社会经济加速发展的先导性产业。 2、发展目标 “十二五” 期间潜山县综合交通运输发展的总体目标为：到2015年底，基本建成以公路运输为主体，高速公路、国省道干线公路，重要县道为骨架，高密度农村公路为基础，客货运输站场为节点，区域交通、城乡交通协调发展 ，公路、铁路、航空有机衔接，运输能力、交通信息化水平和服务质量明显提高，适应经济社会快速发展的综合交通运输体系。 “十二五”期间，潜山主城区出口道路达到一级公路或城市快速路 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ；采用一级公路与怀宁民用机场连接；全县国省道、重要县道、环天柱山旅游公路达二级以上标准，一般县道及旅游公路达三级以上标准，相邻乡镇间通过三级以上公路相连；积极推进农村公路建设，力争“十二五”期末，农村公路通达率达到100%，危桥基本实现维修加固或重建；形成主次分明，结构合理、覆盖全县、连通周边的公路网体系。 基本建立布局合理，分工明确的客货运输站场体系，满足现代客流和物流的需求，实现客运“零距离换乘”和货运“无缝隙衔接”；结合农村公路建设合理配设农村客运站点，改善农村客运条件。 四、公路网规划 1、规划原则 （1）适应潜山县社会经济发展的需求； （2）与潜山县城镇体系及其规划相协调； （3）与潜山县旅游规划相协调； （4）服从安徽省和安庆市综合交通规划的要求，并对其进行细化及补充； （5）与周边县市交通规划相协调； （6）注重国民经济总体效益及社会效果，兼顾建设资金的制约和供给。 2、路网规模预测 本规划采用连通度法预测公路网发展规模。根据网络几何形状分析，可建立以下公路网合理规模的连通度模型： 式中： C—路网连通度； —区域内节点数； —区域面积； —路网变形系数。 路网连通度C值接近1.0时，路网布局为树状，各节点间多为两路连通；C值为2.0时，路网布局为方格网状，节点多为四路连通；C值略大于3.0时，路网布局为三角网状。 图1 连通度模型示意图 表1 潜山县公路网规模预测 参 数 2015年 2020年 连 通 度 C 2 2.5 公路网变形系数 ξ 1.2 1.2 面积（平方公里） A 1686 1686 乡镇节点 节点个数（个） N 16 16 总规模（公里） L 394 493 村级节点 节点个数（个） N 185 185 总规模（公里） L 1340 1675 目前，潜山县现有国道57.7公里、省道46.4公里、县道304.7公里、乡道1090公里，总体规模上已能够适应未来发展的需求。未来，公路建设的重点是优化路网结构，提高路网等级水平，改善路面质量。 3、公路布局规划 潜山县公路网规划为四个层次。 第一层次，即高速公路，全国性或省级运输通道，是潜山县通往合肥、六安、皖江城市带乃至长三角地区的主通道大动脉。 第二层次，潜山县域内除高速公路外的重要过境及对外通道、县城联系重要乡镇的通道、重要旅游公路等构成主干线公路网。 第三层次，对完善主干线公路网具有重要意义的对外通道，乡镇连接线，旅游公路等构成一般干线公路网。 第四层次，解决乡村通达问题的农村公路。 (一)高速公路：2010年，济广高速将通车运行，济广高速和高界高速两条高速公路，将大大增强潜山县与安徽省其他城市乃至长三角地区的交通联系。 (二)主干线公路网规划：主干线公路网事潜山县公路网的主骨架，主干线规划由“两横一纵一环两联”构成。 两横： 横一：即省道S209潜山段，路线起点位于潜山、怀宁两县交界，自东向西沿S209经棋盘、源潭、龙关、槎水、逆水，终于潜山、岳西两县交界。该路线是怀宁至岳西的一条重要过境通道，同时也是联系沿线乡镇的重要公路，尤其是源潭—槎水段位于潜山县城镇体系规划中副发展轴源潭—槎水—黄柏—官庄上。 横二：即国道G318潜山段，路线起点位于潜山、怀宁两县交界的皖河大桥，自东向西沿G318经梅城、野寨、水吼、终于潜山、岳西两县交界。该路线位于潜山县城—野寨—水吼的主要城镇发展轴上，是目前县城通往天柱山风景区的唯一通道，同时也是联系潜山、怀宁、安庆以及岳西的重要通道。 一纵 纵一：路线起自官庄，沿县道X013至黄柏，向南新建8公里至龙关，沿S209至源潭，再沿X048经岭头、余井至潜山县城，后沿G105经黄铺至潜山、太湖两县交界。该路线是潜山县贯通南北的主要要通道。梅城、源潭、黄埔等主要城镇均位于该路线上，同时G105段也是潜山通往太湖方向的的主要通道。该路线官庄至源潭规划为二级，源潭至潜山、太湖交界规划为一级。 一环 天柱山旅游环线：路线起自余井，向东北沿X046至龙潭，沿Y003经万涧，终于茶庄。该路线将开辟通往天柱山北门的新通道，构筑天柱山旅游环线，对加快天柱山旅游发展，以旅游带动县域经济具有重要意义。 两联 望虎—王河公路：该线路是起自望虎，沿X043至王河，是联系重点镇王河与潜山县的重要道路。 怀宁民用机场连接线：连接县城与怀宁民用机场。 表2 主干线路网一览表 路线类型 序号 起点 终点 主要控制点 规划里程(km) 规划等级 横线 1 S209潜山、怀宁交界 S209潜山、岳西交界 棋盘、源潭、龙关、 槎水、逆水 46 2 2 G318皖河大桥 G318潜山、岳西交界 梅城、野寨、水吼 48 1 纵线 1 官庄 G105潜山、太湖交界 官庄、黄柏、龙关、 源潭、余井、梅城、黄铺 70 1、2 环线 1 余井 茶庄 余井、龙潭、万涧、茶庄 37 2 联洛线 1 望虎 王河 望虎、王河 16.5 2 2 梅城 小市 梅城、小市 17 1 （三）一般干线路网规划： 一般干线公路网由对外通道、乡镇连接线和旅游公路构成，是对主干线公路网的补充完善。一般干线公路规划等级均为近期(2015年)三级，远期（2020年）二级。 对外通道： 对外通道主要解决乡镇与怀宁、桐城、岳西等相邻县市的对接。 1、​ X024余井—建军（怀宁） 2、​ X047源潭—蒋楼（怀宁） 3、​ X013大水—后冲—大塘（桐城） 4、​ X045梅城—平山(怀宁) 乡镇连接线： 乡镇连接线主要解决一般乡镇之间的联系。 1、​ X041黄埔—黄泥 2、​ X042黄埔—牌楼—横冲 3、​ 逆水—龙潭 4、​ X053水胡路 5、​ X046槎水—龙潭 旅游公路： 1、天柱山—花亭湖公路 2、水吼—菖蒲（岳西） 3、黄柏—塔畈—板仓 表3 一般干线路网一览表 路线类型 序号 起点 终点 主要控制点 规划里程（km） 对外通道 1 余井 建军 余井、建军 9 2 源潭 蒋楼 源潭、蒋楼 9.3 3 大水 大塘 大水、后冲、大塘 10 4 梅城 平山 梅城、油坝、平山 15.4 乡镇连接线 1 黄铺 黄泥 黄铺、黄泥 16 2 黄铺 横冲 黄铺、牌楼、双河、横冲 16 3 逆水 龙潭 逆水、龙潭 8 4 槎水 龙潭 槎水、龙潭 10 5 水贵 胡老屋 水贵、胡老屋 33.5 旅游公路 1 水吼 花亭湖 水吼、五庙、花亭湖 21 2 水吼 菖蒲 水吼、五庙、菖蒲 10 3 黄柏 板仓 黄柏、塔畈、板仓 30 图2 公路网规划示意图 （四）农村公路 农村公路是公路网的重要组成部分，对于改善农村经济，促进城乡经济一体化具有重要意义。 争取到“十二五”末，农村公路通达率达100%，实现村村“通油路”；努力提高农村公路保障水平，全面完成“渡改桥”工程，基本实现危桥维修加固或重建。 “十二五”期间，新建、改建通村公路745条，总里程1968公里，投资约56881万元。其中，改造危桥116座，共2675延米，投资约3062万元；建设农村公路桥梁及渡改桥30座，投资约10496万元。 4、实施计划 （一）十二五建设重点 1、县城主城区出口道路改造 G105、G318穿越县城主城区，城市发展与公路交通互相干扰。对主城区国道改线已泊在眉睫；规划中的怀宁民用机场位于小市附近，离县城距离较近，打造县城通往怀宁民用机场的快速通道也是“十二五”期间迫切需要解决的问题。 2、国省道改造升级 G105、G318、S209是潜山县的主要城镇发展轴，部分路段穿越城镇，导致公路街道化严重，即影响了公路通行，也不利于沿线乡镇的进一步发展，跨集镇段国省道绕道改线是“十二五”需要优先解决的问题；同时，根据安徽省对一级公路的初步规划 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，G318皖河大桥至野寨段将升级改造为一级公路，G318的改造升级是“十二五”期间公路建设的重点工程。 3、加强县际联系 为了更好承接产业转移，必须要加强与周边县市的交通联系，尤其是与经济相对较好的桐城、怀宁的联系，对县道中主要的出口公路进行升级改造是加快承接产业转移的重要措施。 4、旅游公路建设 旅游产业是潜山县的支柱产业，旅游公路建设是促进潜山县“十二五”旅游经济发展的重要保障。“十二五”期间旅游公路建设的重点是环天柱山旅游公路和天柱山至花亭湖的旅游公路。 5、加强乡镇间联系 潜山县公路总里程较适宜，从规模上看基本可以解决乡镇之间的联系。但乡镇联接线技术等级较低，等外公路较多，阻碍了乡镇间的经济联系。“十二五”期间，改造乡镇连接线对促进县域经济一体化，推动社会经济全面发展具有重要意义。 6、提高农村公路保障水平 农村公路保障水平偏低是潜山县农村公路的突出问题，提高农村公路保障水平，加快危桥改造、“渡改桥工程是“十二五”期间农村公路建设的重点。 （二）十二五主要建设项目 表4-1 主城区出城口道路 序号 项目名称 路线类型 建设类型 公路等级 建设里程（公里） 投资额（万元） 1 怀宁民用机场连接线 主干线 改建 一级 10 15000 2 G318县城过境线改造 主干线 改建 一级 15 22500 合计 25 37500 表4-2 国省道改造升级 序号 项目名称 路线类型 建设类型 公路等级 建设里程（公里） 投资额（万元） 1 水吼G105改道 主干线 改建 二级 4 1000 2 G318皖河大桥至野寨段改建 主干线 改建 一级 16 24000 3 源潭209省道改建 主干线 改建 二级 2.2 560 4 槎水209省道改建 主干线 改建 二级 5.5 1540 合计 27.7 27100 表4-3 旅游公路 序号 项目名称 路线类型 建设类型 公路等级 建设里程（公里） 投资额（万元） 1 余井—龙潭 主干线 改建 二级 23 4600 2 万涧—茶庄 主干线 改建 二级 14.3 2860 3 水吼—菖蒲 一般干线 改建 三级 10 1800 4 水吼—花亭湖 一般干线 改建 三级 21 4200 5 黄柏—板仓 一般干线 改建 三级 30 4500 合计 98.3 17960 表4-4 县际对外通道 序号 项目名称 路线类型 建设类型 公路等级 建设里程（公里） 投资额（万元） 1 余井—建军 一般干线 改建 三级 9 1800 2 源潭—蒋楼 一般干线 改建 三级 9.3 1860 3 大水—大塘 一般干线 改建 三级 10 2000 4 梅城—平山 一般干线 改建 三级 15.5 3100 合计 43.8 8760 表4-4 乡镇联接线 序号 项目名称 路线类型 建设类型 公路等级 建设里程（公里） 投资额（万元） 1 X048梅城—源潭改建 主干线 改建 二级 24 4800 2 龙关—黄柏—官庄改建 主干线 改建 三级 23 4600 3 望王路改建 主干线 改建 二级 16.5 3300 4 黄铺—黄泥 一般干线 改建 三级 16 3600 5 逆水—龙潭 一般干线 新建 三级 8 1600 6 槎水—龙潭 一般干线 改建 三级 10 3000 7 水贵—胡老屋 一般干线 改建 三级 33.5 6700 合计 131 27600 表4-5 渡改桥工程 序号 所在地区 所在河流 渡口名称 建议中央投资标准（万元） 1 王河镇 长河 陶湾渡口 605 2 王河镇 长河 河沿渡口 605 3 王河镇 内河 雷角渡口 220 4 王河镇 内河 五四渡口 200 5 王河镇 内河 李湾渡口 200 6 油坝乡 皖河 桑树渡口 600 7 油坝乡 皖河 安乐渡口 600 8 油坝乡 潜水河 谢家渡口 600 9 油坝乡 潜水河 新发渡口 600 10 水吼镇 潜水河 马潭渡口 500 11 水吼镇 潜水河 新安渡口 500 12 梅城镇 皖河 石埝渡口 500 13 龙潭乡 皖河 青年渡口 450 14 天柱山镇 潜水河 石龛渡口 600 合计 　 　 6780 农村公路危桥改造工程共116个（具体项目略），总投资约3062万元。 （二）远期发展设想 “十三五”期间,继续优化路网结构，提高路网等级水平，G105、G318全线改造为一级公；一般干道公路均达到二级水平；消除等外公路，主要农村公路达到三级水平。 （三）资金需求 结合规划建设项目沿线的地形、地貌、建设条件等相关资料，参考相关公路建设项目投资情况，初步列出公路网总投资的估算。 表5 十二五（2011~2015年）公路建设总投资 　 合计 主城区出口公路 国省道改建 县际通道 旅游公路 乡镇连接线 农村公路 投资(亿元) 17.56 3.75 2.71 0.88 1.80 2.76 5.67 比率(%) 100.0% 21.4% 15.4% 5.0% 10.2% 15.7% 32.3% “十二五”期间，预计潜山县公路建设总投资将达到14.8亿元，其中，主城区出口道路改造投资约3.75亿元，占总投资的21.4%；国省道改建投资约2.71亿元，占总投资的15.4%；县际通道改建投资0.88亿元，占总投资的5.0%；旅游公路投资约1.80亿元，占总投资的10.2%；乡镇连接线投资约2.76亿元，占总投资的15.7%；农村公路投资约5.67亿元，占总投资的32.3%。 五、运输站场规划 1、客运站场规划 客运量发展预测 公路客运量发展预测是客运站场总体布局规划的重要内容之一，是确定公路客运站发展规模的重要依据，是规划的前提和依据。预测的基本思路是：收集数据资料—社会经济发展预测—客运量预测—组织量预测—适站量预测。 表6 潜山县客运量预测结果 （万人） 2015年 2020年 弹性系数法 980 1507 人均出行次数法 998 1535 推荐值 990 1520 适站量预测 随着国民经济的发展，小汽车正逐渐进入普通居民家庭，站内旅客发送量占公路运输量的比重有逐渐减少的趋势。在本 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 中，结合专家意见，同时参考其他项目研究成果，确定2015年、2020年潜山县旅客进站比例分别为60%、55%。而潜山县城梅城镇人口占全县人口20%左右，考虑到梅城镇作为全县经济政治中心，因此旅客进站量按全县进站量的30%计。结合公路客运量预测值，推算出各特征年的客运适站量。 表7 潜山县客运适站量预测结果 2015年 2020年 客运量（万人） 990 1520 客运适站量（万人） 594 836 梅城镇客运适站量（万人） 178 251 适站比例 60% 55% 客运站场布局 1）潜山县城 根据目前的客运站场分布状况，结合城市总体规划，潜山县城远期（2020年）规划2个汽车客运站场，形成1个中心站、1个副中心站的格局。 表8 潜山县客运站规划一览表 站名 车站 级别 占地 建筑 设计发送 服务功能 备注 面积 面积 能力 （m2） （m2） （人次/日） 潜山客运中心 二级 12000 4000 9000 省内外长途客运服务，兼顾县内周边客运服务 潜山旅游汽车站 三级 8000 2000 4000 天柱山、方向客运班线 合计 24000 7500 13000 2）下辖乡镇 根据潜山县城镇体系规划，潜山县15个重点乡镇（梅城镇不计）以及11个重点村均规划1个按四～五级建设的乡镇车站。其中四级客运站，占地面积5000m2，建筑面积1500m2，设计发送能力3000人次/日；五级客运站，占地面积4000m2，建筑面积1000m2，设计发送能力1500人次/日； 2．货运站场规划 货运量发展预测 本报告主要通过弹性系数法和指数平滑法对潜山县货运量进行预测。预测结果如表9所示。 表9 潜山县货运量预测结果 （万吨） 2015年 2020年 弹性系数法 663 929 指数平滑法 701 988 推荐值 680 960 适站量预测 运用物流外包率法对潜山县货运场站吞吐量进行预测。通过相关资料分析，预测潜山县在未来2015年和2020年全社会物流总量分别为全社会货运量的1.1倍和1.2倍，货物运输过程中的附加作业量呈上升趋势；第三方物流服务需求量占全社会物流总量的20%和25%，第三方物流的比重逐步增加；公路货运场站物流服务量占第三方物流需求量的85%和80%；由此可得潜山县公路货运场站吞吐量预测结果如表10所示。 表10 潜山县公路货运场站吞吐量预测结果 （万吨） 2015年 2020年 全社会货运量 680 960 全社会物流总量 748 1152 第三方物流需求量 150 288 公路货运站场吞吐量 128 230 货运场站布局 1.站场数量 根据对潜山县公路货运场站目标年吞吐量需求预测，到2015年和2020年站场吞吐量将分别达到128万吨和230万吨。考虑到未来尤其是2020年以后形势的不确定性，将设计的场站总吞吐量定位在400万吨左右。结合潜山县城市空间形态和产业布局特点，按照集约化、规模化发展的思路，从区域未来物流发展的需求出发，确定潜山县货运场站及物流园区的总量在3-4个左右。 2.站场用地规模 就国外已有的配送中心建设规模来看，就单个配送中心而言一般用地规模均在5公顷以内。地方性配送中心多在5公顷以下；区域性配送中心用地规模多在1-11.5公顷之间，最大不超过50公顷。 结合潜山县社会经济发展特点和区域物流业现状和未来发展趋势，参照国内外货运站场设施建设经验，确定采用每年15吨/平方米的生产能力作为控制用地规模的参考依据。 3.货运站场初步布局方案 本文结合潜山县城市总体规划，在远期共规划了4个货运物流中心和2个物流园区。具体如表11所示。 表11 潜山县货运场站规划一览表 货运场站名称 位置 占地面积 （万平方米） 设计吞吐能力 （万吨/年） 功能 备注 潜山县刷业物流中心 源潭镇 5 75 组织中转、运输、仓储、 潜山县粮食物流中心 黄铺镇 5 75 组织中转、运输、仓储 潜山县皖城物流中心 梅城镇 4 60 运输、仓储 潜山县开发区物流中心 梅城镇 6 90 组织中转、运输、仓储、运输代理 槎水物流园 槎水镇 4 60 运输、仓储 黄铺物流园 黄铺镇 4 60 运输、仓储 合计 28 420 以上各站场占地28万平方米，合420亩，基本符合货运站场总用地规模。 3、实施方案 “十二五”期间规划基本建立布局合理，分工明确的客货运输站场体系，建设公路中心客运站场1个、物流中心4个、农村客运站13个，农村客运侯车站210个，总投资约40809万元。 “十三五”期间主要建设潜山旅游汽车站和槎水、黄埔两个物流园货运站场。 表12 十二五期间公路运输站场建设项目表 项目 名称 站点等级 项目位置 建设性质 开工年 完工年 总投资额（万元） 一、公路运输枢纽 　 　 　 　 　 　 　 （一）客运 潜山县客运中心 二级 梅城镇 新建 2011 2013 6300 （二）货运 潜山县刷业物流中心 　 源潭镇 新建 2011 2013 8400 潜山县粮食物流中心 　 黄铺镇 新建 2012 2014 8000 潜山县皖城物流中心 　 梅城镇 新建 2011 2014 5920 潜山县开发区物流中心 　 梅城镇 新建 2011 2014 11400 二农村客运站 余井客运站 四级 余井镇 新建 2011 2012 60 棋盘客运站 五级 棋盘镇 新建 2012 2013 45 三妙客运站 五级 三妙乡 新建 2014 2015 45 槎水客运站 五级 槎水镇 新建 2011 2011 45 彭河客运站 五级 彭河村 新建 2013 2014 45 牌楼客运站 五级 牌楼村 新建 2013 2014 45 逆水客运站 五级 逆水村 新建 2012 2013 45 岭头客运站 五级 岭头村 新建 2014 2015 45 水贵客运站 五级 水贵村 新建 2015 2015 45 龙关客运站 五级 龙关村 新建 2011 2012 45 古井客运站 五级 古井村 新建 2015 2015 45 割肚客运站 五级 割肚村 新建 2013 2014 45 后冲客运站 五级 后冲村 新建 2012 2013 45 三、农村客运候车点 候车亭210个 　 　 新建 　 　 105 招呼站210个 　 　 新建 　 　 84 合计 　 　 　 　 　 　 40809 图3 潜山县“十二五”客运站场建设项目 图4 潜山县“十二五”货运站场建设项目 六、保障措施 1．多方筹措资金，拓展交通基础设施建设融资渠道 缺乏长效可靠的资金来源是交通运输建设中的主要困难。“十二五”期间，应广开筹资思路，多方筹措资金，确保中和交通运输规划的实施。 1、积极争取国家的资金投入 交通运输设施建设项目具有很强的公益性，由于目前潜山县地方财力有限，资金困难，所以应主要依靠国家财政资金、国债资金、交通运输专项资金和交通部补贴对交通运输设施建设的大力支持，争取国家在安排外国政府贷款和国际金融组织贷款（包括世界银行、亚洲开发银行等）时，对潜山县交通运输建设给予倾斜。 2、加大地方财政对交通建设项目的支持力度 在积极争取国家资金的同时，地方财政要努力增加收入，各级领导要将投资建设交通基础设施作为政府义不容辞的基本职责之一。政府还可采取财政贴息、参股、担保等方式，鼓励吸引社会投资用于综合运输建设。 3、成立交通投资公司，采取参股集资、借贷、发行建设债券，或民办公助、民工建勤的方法进行交通设施建设。 4、公路建设部门争取土地开发经营权，负责对公路沿线的土地进行经营开发。即在政府、国土、规划部门的核准和协调下，根据各条公路建设、养护的总投资额，按一定比例，划出公路两旁一定范围内的土地，按城乡的总体要求，由公路建设部门经营开发，开发经营的收入作为公路建设的资金。 2. 加强建设项目的前期工作，加快综合交通基础设施建设 （1）经批准的各项交通发展规划，是建设项目的立项和年度计划的基本依据之一。应努力做好重大建设项目与国家、省级建设规划的衔接工作，为项目审批和建设提供规划依据。 （2）计划开工建设的重大项目，应提前完成可行性研究报告（或核准申请报告）和土地预审、环境评价、水土保持方案等相关工作，并按程序报批。 （3）在项目投资主体或法人暂不能确定时，由地方政府或行业主管部门指定责任单位，并在规定时间内完成前期工作。 （4）加强各相关部门和单位的协调，形成合力，共同推进前期工作。 3.保障交通基础设施建设用地 （1）积极采取技术和工程措施，努力减少耕地占用。 （2）优先实施符合国家审批条件的项目，并按有关规定积极申请使用国家用地指标。 （3）统筹地方用地指标，适度向重点交通建设项目倾斜。 （4）加强土地整理和耕地开垦工作，确保交通建设占用耕地“先补后占”。 4.加强交通技术人才的培养工作 建设现代化综合交通运输体系首要的是转变观念，需要大量的适应交通运输发展新形势、新理念的专业技术人员。。建议有关单位和部门加强交通技术人员的培训，提高交通管理、建设人员的素质。根据各个时期交通管理、建设的任务，对各层次技术人员需求情况，制订人才培训计划，使人才满足建设现代化综合交通运输体系的需求，提高设计、管理、建设各环节质量，保证综合交通运输体系建设的顺利进行。 5.依靠科技进步，加快交通的发展 要振兴交通事业，必须依靠科技进步。在培养人才的基础上，要在大力加强新技木、新工艺、新材料的研究和推广应用，尽可能降低工程造价；在管理上要向国际惯例靠拢，逐步推广运用现代化的管理手段进行公路建设，加强科技情报和标准计量工作，依靠科技进步和现代化管理促进交通事业的全面发展。