八八战略 和谐社会

浙江省委“发挥八大优势、推进八大举措” ★ 进一步发挥浙江体制优势，促进多种所有制经济共同发展 ★ 进一步发挥浙江区位优势，全面融入长三角 ★ 进一步发挥浙江产业优势，打造先进制造业基地 ★ 进一步发挥浙江城乡协调优势，加快推进城乡一体化 ★ 进一步发挥浙江生态优势，打造绿色浙江 ★ 进一步发挥浙江山海资源优势，使之成为浙江经济新的增长点 ★ 进一步发挥浙江环境优势，营造良好的软硬件投资环境 ★ 进一步发挥浙江人文优势，推进科教兴省、人才强省、文化大省建设，扎实推进浙江全面协调可持续发展的重大战略决策  　　党的十六大以来，新一届省委遵循“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，紧密结合浙江实际，着眼于确立发展新理念，增添发展新动力，探求发展新途径，营造发展新优势，确定一系列事关浙江发展全局的重大课题，深入开展调查研究，在历届省委工作的基础上，坚持继承与创新的统一，作出了进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”的重大决策和整体部署：一是进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济在市场竞争中相互促进、共同发展，不断完善社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系；二是进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平；三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路；四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化；五是进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”；六是进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点；七是进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设；八是进一步发挥浙江的人文优势，积极推进依法治省、科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。   省委作出的这一重大决策和整体部署，基于对新世纪我们面临的重要战略机遇期宏观背景的正确认识和把握，基于对浙江经济社会发展现实基础的正确认识和把握，基于对我省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化战略目标的正确认识和把握，贯穿了党的中心工作和发展这个第一要务，体现了中央精神与浙江实际的紧密结合，抓住了事关浙江当前和长远发展的“牛鼻子”，得到了全省广大干部群众的拥护。这一重大决策和整体部署的推进，不仅使浙江今年在受到来自国际方面的伊拉克战争、国内方面的非典疫情、本省遭受持续高温干旱并严重缺电等影响和挑战的情况下，经济社会发展继续保持良好的势头，而且为浙江今后一个时期的发展指明了方向，理清了思路，明确了重点，奠定了基础。实践证明，这一重大决策和整体部署，完全符合“三个代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf ”重要思想和十六大精神，完全符合浙江实际，也完全符合今年以来中央多次强调的全面、协调、可持续的科学发展观，是用科学理论指导浙江实际工作的重大成果，是扎实推进浙江全面、协调、可持续发展的重大战略决策。   最近召开的省委十一届五次全会，在全面总结今年工作，研究部署明年工作时，强调要把充分发挥“八个优势”、深入实施“八项举措”作为主线，扎实推进浙江全面、协调、可持续发展。全会指出，推进这一重大决策和整体部署，是一项长期的任务，今年只是起步开局，明年要全面推进，在深化细化具体化和实抓实干求实效上下功夫。要把省委十一届五次全会的这一要求落到实处，首先必须进一步统一思想，深化认识，切实增强全省上下贯彻落实这一重大决策和整体部署的自觉性和坚定性。   一、这一重大决策和整体部署体现了全面、协调、可持续的科学发展观。发展是当今时代的鲜明主题。党的十六大强调“必须把发展作为党执政兴国的第一要务”。党的十六届三中全会提出要牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观。全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对完善社会主义市场经济体制提出了“五个统筹”的要求。“五个统筹”的实质，就是全面、协调、可持续的科学发展观。进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”的重大决策和整体部署，作为加快浙江发展的一种新思路、新途径、新举措，正是科学发展观与浙江实际紧密结合，在总体思路上的体现，在具体部署上的贯彻，在工作推进中的落实。一是从发展理念来看，这一决策和部署坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，不仅要求保持较快的经济增长速度，而且注重经济结构的优化升级、转变增长方式、提高增长的质量和效益；不仅关注GDP指标，而且关注社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标；不仅增加促进经济增长的投入，而且增加促进社会发展的投入，增加保护资源和环境的投入。二是从发展内涵来看，这一决策和部署全面地归纳、提炼了浙江在改革、开放、发展中八个方面的优势，在此基础上，对加快我省经济社会发展，实现城乡统筹、区域协调，加大生态建设、对内对外开放力度等方面，都提出了明确的目标任务和具体的工作要求，构成了一个内容完整、设计科学的战略发展体系。三是从发展目标来看，这一决策和部署着眼于推进数量、速度和质量、效益同步提升的稳步发展，城市和农村互促共进的一体化发展，发达地区能快则快和欠发达地区实现跨越式的联动发展，物质文明、政治文明和精神文明相辅相成的协调发展，经济社会和人口资源环境和谐统一的可持续发展，最终实现经济发展基础上的社会全面进步和人的全面发展。四是从发展途径来看，这一决策和部署强调事物内部和事物各个方面的统筹兼顾、相互衔接和良性互动，使有机联系的各个方面相互促进、相得益彰。比如，在发挥城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化方面，要求把城市和农村的经济社会发展作为整体来统一规划，通盘考虑；把城市和农村存在的问题及其相互因果关系综合起来统筹解决；要求一方面继续大力推进城市化战略，进一步增强城市的集聚、辐射和带动功能，另一方面以从根本上解决我省“三农”问题为中心，逐步打破城乡二元结构，不断提高城乡居民的生活水平和质量，努力形成以城带乡、以工促农、城乡整体化发展的格局。这正是“统筹城乡发展”要求的具体体现。   二、这一重大决策和整体部署体现了改革创新的动力观。浙江改革开放25年的生动实践表明，改革是发展的动力，创新是动力的源泉。改革既是旧体制的根本变革，也是新体制的积极创建，其目的就在于不断清除生产力发展的障碍，更好地发挥生产关系对生产力的反作用，创建解放和发展生产力的动力机制。进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”的重大决策和整体部署，坚持以改革创新为动力，把进一步发挥浙江的体制机制优势，坚持“两个毫不动摇”，把完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 放在第一位，与党中央提出的完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系的方向、目标和任务完全一致。首先，这一决策和部署在思想观念上有所突破。不囿于片面追求经济总量的增长，而是着眼于统筹发展，全面推进浙江的各项事业。比如，在扩大对内对外开放上，把浙江的发展放到长江三角洲、整个长江流域乃至全国、世界的大范围来考虑。再如，在推进区域协调发展上，把进一步发挥“山海并利”优势，推动海洋经济和欠发达地区发展作为新的经济增长点。又如，在环境建设上，既注重生产要素、基础设施等方面的硬环境建设，又注重法治、政府、信用和文化等方面的软环境建设。其次，这一决策和部署突出了调整利益关系这一改革的实质。综观这些年来的改革，绝大多数利益主体都不同程度从中受益。但由于体制性障碍和生产力发展水平的制约，一些深层的结构性矛盾及与之依附的利益格局并没有完全打破；同时，在经济的非均衡增长及改革的渐进性推进中，由于统筹兼顾不够，发展中不协调、不和谐的失衡现象还程度不同地存在，出现了一些新的利益关系的矛盾。进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”的决策和部署，旨在围绕利益关系调整这一实质，进一步发挥已有的优势，认识潜在的优势，想方设法变劣势为优势，化优势为强势，着力解决这些不协调、不和谐、甚至失衡的问题，在加快发展中实现根本利益，在合理调整中保护群众利益。再次，这一决策和部署坚持以改革创新开路。把理论创新、科技创新、体制创新、文化创新和其他方面的创新，贯穿于发挥八个方面的优势和推进八个方面的具体举措之中。通过不断深化经济体制改革和其他方面的改革，推动国有经济不断发展壮大、个私经济再上新台阶，推动对内对外开放向高层次发展，推动浙江块状特色产业优势更具竞争力，推动城乡一体化进程，推动“绿色浙江”建设，推动欠发达地区和海洋经济发展，推动营造新的发展环境，推动依法治省、科教兴省和人才强省，加快建设文化大省。   三、这一重大决策和整体部署体现了为民谋利的宗旨观。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。坚持立党为公、执政为民，是我们想问题、办事情、作决策的根本出发点和落脚点。社会全面进步和人的全面发展，是全面、协调、可持续科学发展观的根本价值取向。进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”的重大决策和整体部署，坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益放在第一位，以顺民意、解民忧、谋民利、得民心，千方百计为人民群众解难事、办实事、做好事为根本目的，是一项实实在在的“民心工程”。这一决策和部署的每一个方面，都与广大人民群众的切身利益休戚相关，都贯穿着我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，都体现着人民政府为人民的执政理念，其所蕴涵的是一种“富民强省”的新思路，是一种为民谋利的宗旨观。比如，个私经济发展强劲是浙江的一大鲜明特色。从一定意义上讲，浙江经济是老百姓经济，“小河有水大河满”是其生动写照和鲜明特色。在进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”的决策和部署中，坚持毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，深化市场取向改革，健全完善市场体系，着力营造公平、宽松的良好环境，打造好创业的软环境，调动全民自主创业致富的积极性，通过体制创新、技术创新、管理创新、文化创新，着力推动我省个私经济在新一轮大发展、大提高中，努力再创新优势，实现新飞跃。这是“富民强省”的一个重要体现。再如，以富裕农民为重点，走解决“三农”问题的新路子。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。从根本上解决“三农”问题，必须跳出传统的就“三农”论“三农”的局限，使城乡分治最终走向城乡一体，协调发展。进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”的重大决策和整体部署，强调通过实施“山海协作”、“欠发达乡镇奔小康”和“百亿帮扶致富”等工程，促进发达地区产业向欠发达地区转移，促进欠发达地区的农村富余劳动力向发达地区转移，特别是加快向城镇和非农产业有序转移，让更多的农民变成工人、变成市民，加快我省工业化、现代化、城市化进程。这是“为民谋利”思路的重要体现。还如，这一决策和部署始终把转变政府职能作为干事创业、推进发展的着力点和突破口，注重社会管理和社会服务，着力构建“服务型政府”，坚持推进机关效能建设，牢固树立“优惠政策有限、优质服务无限”的理念，着力营造亲商、安商、富商和高效、宽松、和谐的发展环境。这正是“为民、务实、清廉”思想的集中体现。所以，这一决策和部署是“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻立党为公、执政为民本质要求的生动实践，是符合浙江实际和广大人民群众根本利益的科学决策。   总之，我们要拓展新视角，形成新认识，推进新发展，在新的一年里牢牢抓住充分发挥“八个优势”、深入实施“八项举措”这一主线，把阶段性工作和长期性目标结合起来，注重抓落实，促深化，出成效，不断积小胜为大胜，在全面推进省委作出的这一重大决策和整体部署中，不断加快浙江全面建设小康社会、提前基本实现现代化的步伐。 大力实施“八八战略”全面落实科学发展观 牢固树立和全面落实科学发展观，对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。省委提出深入实施“八八战略”，扎实推进浙江全面、协调、可持续发展的重大举措，就是贯彻落实“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的具体体现。为深入宣传贯彻科学发展观，全面推进“八八战略”的落实，省委宣传部与本报共同举办“联通新时空”杯“科学发展观与‘八八战略’”征文活动，欢迎广大读者来稿。      　　党的十六届三中全会明确提出，要牢固树立和坚持以人为本，全面协调可持续的发展观，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进经济社会和人的全面发展。我们一定要充分认识树立和落实科学发展观的重大现实意义，深刻领会其精神实质和丰富内涵，紧密结合浙江实际，扎实推进省委提出的“八八战略”，促进我省经济社会全面协调可持续发展。     一     科学发展观思想深刻，内容丰富，蕴含着深远的理性思考、彰显出鲜明的时代特征。树立和落实科学发展观，关键是“四个坚持”。     坚持以经济建设为中心不动摇。改革开放以来，我国综合国力显著增强，国际地位不断提高，我省从一个自然资源小省发展成为经济大省，各项社会事业不断进步，人民生活水平不断提高，归根结底是经济的持续快速发展。今后，我们要积极应对经济全球化的挑战，解决经济和社会生活中的各种矛盾，实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标，仍然要依靠加快发展。当然，实现经济的较快发展，决不是片面追求增长速度，而是要在优化结构、提高质量和效益的基础上实现快速发展。     坚持协调发展。目前，我国人均GDP已达1000美元，我省则超过了2000美元。根据国际经验，在这个阶段，经济社会结构、城乡结构、地区结构及国内发展与对外开放等一系列结构关系将发生深刻变化。如果我们不能正确把握和处理好这些结构变化，就有可能出现地区差距扩大、城乡二元结构固化和社会发展问题凸显等问题，并最终影响经济的良性发展。因此在这个转型阶段，必须认真处理好经济社会发展、城乡发展、地区发展、国内发展与对外开放等关系，促进城乡、区域、经济社会的协调发展，从而顺利推进全面建设小康社会和整个现代化事业。     坚持可持续发展。随着我国经济快速增长和人口不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，生态环境的形势十分严峻。从我省情况看，电力供应短缺、区域性水资源供应紧张、土地供应不足、生态环境污染等问题已成为制约经济高速增长的重要因素，高投入、高消耗、高污染的路子难以为继。解决这些矛盾和问题，迫切要求我们坚持走可持续发展道路，把经济发展建立在人口数量控制和质量提高的基础上，建立在资源节约的基础上，建立在环境保护和生态改善的基础上，促进经济效益、社会效益、生态效益的全面提高。     坚持人的全面发展。坚持以人为本，把人的需求和全面发展作为经济社会发展的起点和归宿，是对人类发展规律认识的一次飞跃，也是科学发展观的核心内容。人是发展先进生产力和先进文化的主体，也是最终受益者。人越全面发展，就越能为社会创造更多的物质财富和精神产品，人民的生活就越能得到有效的改善；而物质文化条件越充分，生活水平越高，就越能促进人的全面发展。因此，我们要把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，在经济社会发展的基础上不断为人民群众谋取切实的经济、政治、文化利益，为人民群众素质的提高和人的潜能的发挥提供必要的物质基础和制度保障。     二     树立和落实科学发展观，最重要的是付诸实践、见诸行动，取得实效。就浙江而言，关键是深入实施好省委提出的进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”的“八八战略”。“八八战略”是省委基于对新世纪面临的重要战略机遇期宏观背景的正确认识和把握，基于对浙江经济社会发展现实基础的正确认识和把握，基于对我省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化战略目标的正确认识和把握而提出来的，充分体现了科学发展观的精神实质和基本要求。     突出了加快发展这个主题。按照省委的统一部署，我省到2010年人均GDP要超过3000美元，到2020年超过6000美元。实现这个目标，需要我们不断强化现有优势，发掘潜在优势，在较长的时期内保持经济持续快速发展。当然，仅仅有GDP及其较快的增长速度是远远不够的。“八八战略”围绕全面小康和提前实现现代化的目标，在关注经济发展中，强调经济结构的优化升级、经济增长方式的转变、经济增长质量和效益的提高，体现了实现速度、结构、质量、效益相统一的思想；在关注经济发展的同时，强调促进社会发展、人的全面发展和可持续发展。     贯穿了“五个统筹”的发展思路。“八八战略”在全面归纳、提炼了浙江八大优势的基础上，对今后一个时期浙江的改革开放、经济发展、社会发展、城乡关系、区域关系、可持续发展等八个方面，提出了明确的要求，作出了全面部署。在统筹经济社会发展方面，提出加快建设科技强省、教育强省、人才强省和文化大省，切实加强精神文明建设，推动文化与经济的相互交融，促进人的全面发展和社会全面进步。在统筹城乡发展方面，提出把城市和农村的经济社会发展作为整体来统一规划，在加快推进工业化、城市化的同时，把解决“三农”问题作为重中之重，努力形成以城带乡、以工促农、城乡联动、一体化发展的格局。在统筹区域发展方面，提出把推动海洋经济和欠发达地区发展作为新的经济增长点，积极实施“山海协作”、“欠发达乡镇奔小康”和“百亿帮扶致富”三大工程，强调发达地区和欠发达地区的联动发展。在统筹人与自然和谐发展方面，提出要进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。在统筹国内发展和对外开放方面，提出要主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，加大引进外资、台资的力度，以更高水平的开放带动更高层次的发展。这些举措，全面体现了“五个统筹”的要求。     强调了正确处理改革发展稳定的关系。“八八战略”坚持以深化改革为主调，把进一步发挥和再创体制机制优势，作为推进浙江发展的根本动力。在推进改革的具体部署方面，提出要继续完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，切实加强法制建设、信用建设和机关效能建设，着力构建“服务型政府”，深化文化体制等改革，打破城乡分割的二元体制等一系列举措。这些举措，体现了实现宏观经济改革和微观经济改革相协调、经济领域改革和社会领域改革相协调、城市改革和农村改革相协调等基本原则，具有很强的针对性。     坚持了执政为民这个本质。“八八战略”坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。在具体工作中，千方百计增加城乡居民收入，不断提高人民生活水平；大力发展教育文化事业，不断提高全社会的文明程度和全民素质；扩大和发展基层民主，从制度上和程序上保障人民群众依法行使民主的权利；着力做好就业和再就业、社会保障、社会稳定等关系人民群众切身利益的工作，切实解决困难群众的生产生活问题，等等。这些举措和工作，体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨和代表最广大人民群众根本利益的要求，体现了“以人为本”的新理念和“富民强省”的新思路。     三     坚持科学发展观，把“八八战略”落到实处，既是当前的一项重要工作，也是长期的战略任务；既要坚持求真务实、狠抓落实，又要与时俱进、开拓创新。我们要围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略目标，按照突出重点、整体推进的原则，着重在以下几个方面深入研究、深化认识、落实措施。     进一步深化改革，再创我省体制新优势。要按照省委十一届五次全会《决定》的要求，推动我省改革向深层次、宽领域、全方位发展。以建立现代产权制度为着力点，大力发展混合所有制经济，完善社会主义基本经济制度。按照有进有退原则，优化国有经济布局，推进省属国有企业产权多元化，完善企业法人治理结构，建立健全对企业经营者的长效激励机制，促进国有资产保值增值。进一步加大宏观领域改革力度，大力推进投融资体制改革，完善公共财政体制，进一步放宽民间投资领域；大力推进行政管理体制改革，继续削减省级审批项目，扩大市县的经济和社会管理权限，加快建设服务型政府，提高机关效能。     加快转变经济增长方式，从根本上解决当前经济发展中的突出问题。当前我省经济发展中存在的许多要素性、结构性矛盾和问题，很大程度上缘于粗放型的经济增长方式。要保持我省经济高速增长的好势头，必须抓紧转变经济增长方式，要大力推动科技进步和创新，积极采用先进技术改造提升传统产业，大力引进和发展高新技术产业，加快先进制造业基地建设。要积极走资源节约型的发展路子，按照发展循环经济的理念，促进企业技术改造，提高各类资源的利用效率。     统筹城乡发展，积极推进城乡一体化。1998年以来，我省大力推进城市化，城市化水平居沿海发达省市前列。近年来进一步重视农村和欠发达地区发展，在全省积极实施“千村示范、万村整治”和“千万农民素质培训工程”，建立城乡居民最低生活保障制度等，取得了明显成效，全省城乡协调发展具有较好的基础和条件。今后要在这个高起点上，进一步加大工作力度，力争在城乡一体化方面走在全国前列。     进一步优化产业布局，在更高层次上实现区域协调发展和可持续发展。要按照“五个统筹”的要求，整体考虑产业带、城市群和生态区规划。结合浙江实际，进一步优化区域产业布局和人口布局，需要推动“三带两区”建设，即加快建设杭州湾、温台沿海、浙中三大产业带以及浙南和浙西北两大生态保护区，做好“带中有区、区中有点”的文章，把先进制造业基地建设、生态省建设、城乡一体化建设以及区域经济发展结合起来。     进一步扩大对内对外开放，大力发展“浙江人经济”。目前，我省正处在进一步扩大开放的关键时期。一方面，由于浙江土地面积小、自然资源相对贫乏，要在新一轮国际产业结构分工中争得有利地位，必须进一步扩大开放，在不断引进优质要素的同时积极走出去，到省外、国外去发展。另一方面，根据国际经验，当一个国家或地区人均GDP处于2500-4000美元的阶段，对外投资将大大增加，我省现在正处于这个发展阶段。因此，要充分发挥我省的企业、产业优势，积极鼓励企业走出去，主动接轨上海，主动参与中西部开发和东北老工业基地改造，主动参与国际市场的竞争，在做大浙江的GDP的同时，做大浙江人的GNP。     统筹兼顾各方利益，切实做好关系人民群众切身利益的工作。要始终高度关注民生，继续把就业工作放在突出位置，切实做好社会保障工作。要积极探索建立各级党委、政府为民办实事的长效机制，努力把解决群众切身利益的工作引上 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化、制度化、法制化的轨道。建立健全正确处理人民内部矛盾的疏导化解机制和快速有效处置群体性事件和突发性事件的工作机制，全面落实安全生产责任制，加强社会治安综合治理，确保经济社会政治稳定。