施工组织设计的发展趋势

施工组织 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 的发展趋势 □王贵聪 (太原市第一建筑工程公司 ,山西 太原 030001) 【摘 　要】施工组织设计是组织施工和全面实现工程建设项目施工要求的纲领性文件。随着我国社会主 义市场经济体制的发展和加入 WTO 后与国际大市场的接轨 ,从而给施工组织设计提出了一系 列新的要求和新的课题。 【关键词】施工组织设计 ;投标 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ;工法 ;管理体制 ;国际接轨 ;变革发展 ;计算机资料库 ;结构层次模式 【中图分类号】F282 　　　【文献标识码】A 　　　【文章编号】1008 - 9101 (2003) 03 - 0027 - 04 　　施工组织设计是组织施工和全面实现工程建设项目施 工要求的纲领性文件。它对施工组织管理工作的不可缺少 性和巨大作用 ,已使其在施工企业的管理体系中确立了牢固 的地位 ,至今未见有任何怀疑“存在的必要性”的议论提出。 随着我国社会主义市场经济体制的迅速发育 ,在施工组织管 理方面也出现了许多新的情况和变化 :招投标制和建筑监理 制的健全完善 ,以政府指导价和市场价相结合的建筑市场价 格改革与以“鲁布革经验”、“FIDIC 条件”等为代表的国际惯 例的接轨 ,包括推行工法制度在内的企业技术发展体制的改 革和以计算机管理为核心的现代管理模式的发展等。从而 给施工组织设计提出一系列新的要求和新的课题 ,归纳起来 大致有以下五个方面 : 1.如何适应招投标制和建设监理制的要求 ? 即用于投 标的 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 组织设计 (可简称“投标方案”) 如何编制 ? 用 于组织施工的施工组织设计 (可简称“实施方案”) 如何编制 ? 在它们之间以及和监理制之间是什么关系并如何协调 ? 2.如何与国际惯例接轨 ? 即当要求严格实施或融合实 施“FIDIC条件”以及其它国际通行规定的某项国外规程时 , 施工组织设计应当怎样编 ? 3.在社会主义市场机制条件和各方面法制管理迅速加 强的情况下 ,施工组织设计如何考虑这些方面的要求 ? 以确 保企业的经济利益和避免因对各种制约因素考虑不周所造 成的损失。 4.施工组织设计中的技术措施与企业的工法是什么关 系 ? 如何把工法和技术措施结合起来使用 ? 并在企业的技 术发展体制中成为紧密结合的有机环节 ? 5.施工组织设计的编制如何适应现代计算机管理的要 求 ,即如何较快摆脱繁重的人工编制工作 ,走上现代化管理 之路 ? 这五个方面的不适应情况和需要解决的课题 ,就大致决 定了施工组织设计编制变革的走向。因此 ,本文将从对这些 课题的初步探讨出发 ,探讨一下施工组织设计的发展趋势。 一、施工组织设计需要适应管理体制改革的要求 我国工程项目建筑管理体制的改革工作正在广泛而深 入地展开。改革工作的重点集中在以下的三个方面 :1) 在工 程项目建设实行业主负责制 ,建设监理实行总监理工程师负 责制 ,工程施工实行项目经理负责制 ;2) 改革建筑产品价格 体制 ,走市场调节之路 ,逐步 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 建筑市场和完善市场体系。 包括采用“小步快跑”的办法 ,提高建筑业的平均利润和对不 同类别工程实行不同的利润率 ,实行量价分离 ,即国家“控制 量”。地方“指导价”和指导价与市场价相结合 ;3) 对投资 ,质 量、进度、安全、环卫等要求的控制由行政手段 (勒令停工、返 工、警告、通报、罚款、整顿等) 逐步走向 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 约束和经济手 段 ,即一般通过实行工程索赔制度来维护各方的合法权益。 这些重大的改革措施 ,无疑将对施工企业的各项管理工 作 (包括施工组织设计的编制)产生广泛而深刻的影响。 监理单位是独立于业主与施工单位之间的 ,具有协调约 束职能的第三方。实施监理制项目的业主不再直接 ,而是通 过监理单位与施工单位打交道。监理单位一方面要监督施 工单位全面履行合同规定的义务 ,另一方面维护其合法权 益 ,帮助解决出现的疑难问题 ,通过对投资、质量和进度控 制 ,合同和信息以及全面的组织协调 ,确保工程项目建设要 求的全面实施。 因此 ,施工单位必须高度重视工程合同、施工组织设计 以及其它有经济 (法律)约束力的文件和凭证 ,特别是其中涉 及可能引起工程索赔的条款和内容。从维护自身合法权益和 收稿日期 :2003. 06. 25 作者简介 :王贵聪 (1962 - )男 ,山西平遥人 ,1987 年毕业于同济大学建筑工程系 ,现工作于太原市第一建筑工程公司 ,工程师。 72 Sep. ,2003 Vol. 11 　No . 3 　 　　 　 山西经济管理干部学院学报 JOURNAL OF SHANXI INSTITUTE OF ECONOMIC MANAGEMENT 　 　 　 　 2003 年 9 月 第 11 卷第 3 期 争取较好收益的要求出发。一方面要最大限度地、减少会被 对方提出索赔的潜在问题 ,另一方面又要尽量增加乙方向对 方提出合理索赔要求的机会。而监理单位在研究索赔要求 时 ,要掌握其是否有理、有据和有度 ,并做必要的和适当的协 调工作后 ,给予确定执行。因此 ,凡是涉及有关各方责、权、 利的条款、文件和凭证 ,都要非常审慎地予以推敲和斟酌。 而施工组织设计是其中的重要依据之一 ,且施工单位又掌握 编制手段 ,有条件按上述要求考虑的更周到一些。 在管理机制和市场机制的改革与发展中 ,信息管理已上 升到十分重要的地位。及时汇集和分析反映工程施工中进 度、质量、费用以及当时、当地建筑市场情况和信息并采取相 应的调整措施 ,是施工管理中的关键环节。而且信息管理的 计算机手段将迅速发展和普及 ,包括微机数字和图像显示程 序所需的相关初始信息 ,都应当在施工组织设计及其附件中 给予考虑并加以规范化。由于工作角度和要求的不同 ,施工 单位和监理单位在信息管理的内容上下一定都相同 ,但施工 单位的信息管理必须与监理制度相适应。 综上所述 ,为了适应管理体制改革和市场变化情况的需 要 ,施工组织设计将在以下三方面变化 : 1)尽量周到细致地考虑维护乙方的合法权益 ,避免减少 被对方索赔 ,同时创造向对方提出合理索赔的机会。 2)适应公司和项目经理部两级管理的要求。 3)适应信息管理要求。 二、施工组织设计应适应与国际接轨的需要 加快与国际通行作法接轨的步伐 ,是扩大国际合作和走 向世界的重要步骤。实行改革开放以来 ,特别是我国加入 WTO 后 ,虽然各方面都发生了巨大的变化 ,但长期实行计划 经济体制的束缚和影响仍然大量存在 ,在与国际接轨所需要 的内部和外部条件 ,还存在着诸多的不足 ,困难和障碍。 目前 ,在国内的工程建设中已经出现了诸多含有向与国 际接轨方向前进的举措 ,包括本文前述的招投标制、监理制 和工程索赔制度 ,此外还有 :1) 应外资项目业主要求 ,按国际 通行标准或惯例 (例如 FIDIC 条件等) 组织建设施工 ;2) 国外 公司取得工程总承包 ,中国公司作为分包。总包采用国际惯 例和其它先进的管理方式组织施工 ; 3) 中国公司取得总承 包 ,外国公司取得分包。总承包在组织施工时必须考虑与外 国分包的协调 ;4) 由国外承担设计的工程 ,在设计中使用了 国际通行的某些标准和对施工提出了相应的要求。 作为施工纲领性文件的施工组织设计 ,在我国建筑业实 现与国际接轨的进程中 ,必须也要考虑接轨的要求而作出相 应的改变 ,具体说来 ,大致有以下四个方面 : 1)考虑实行国际惯例 ,业主或总包认定的方式和标准 时 ,对施工组织设计相应内容的调整要求 ; 2)在与外方合作的项目中增加协调关系和处理合作事 务的程序与要求 ; 3)大力收集和积累与国际接轨所需要的国际惯例、标准 和资料 ,并组织力量进行学习、熟悉和研究。有两个方面是 要认真研究的 ; 如何与我们的作法相协调 ? a)深入吃透国外规定的内涵 ,特别是涉及到我方合法权 益的内容 ,并作出相应的对策和安排。 b)学习和吸收国外最先进的技术和管理办法。 2002 年进入世界 250 家最大的承包商中 ,我国只有 8 家 , 承包额只占总额的1. 96 % ,其中 ,中国建筑工程总公司居第 60 位 ,合同额占合同总额的1. 3 %。而美国有 60 家 ,日本有 30 家 ,在承包合同总额中分别占45. 68 %和8. 6 % ,足见我们的 差距之大。因此 ,我们应当从各方面去努力加快发展的步 伐。 三、施工组织设计今后变革发展的走势 施工组织设计必须适应我国建筑业改革发展的需要 ,前 述四个方面的变革因素将决定施工组织设计今后发展的走 势。无论是编制方式或编制内容 ,都将会有显著的变化 ,在 编制方式上趋于组合化 ,在编制内容上趋于竞争特色的规范 化和编制手段上趋于快速化。而这三方面的变化则是协调 发展、相辅相成和缺一不可的。 (一)施工组织设计编制方式的组合化 由于施工组织必须适应今后多方面和多层次的管理要 求 ,且直接涉及到制约 ,协调和企业的合法权益。因此 ,只要 采取综合考虑 ,分块成文和视需要组合的办法 ,才能满足上 述的需要。 (二)有竞争特色的规范化 规范化的技术和规范化的管理是企业成熟的重要标志 , 是企业总体实力的集中体现 ,是企业资信度的基石 ,也是投 标成功的保证。世界著名的、大的建筑施工企业 ,在这方面 都具有较高的发展水平。仅就投标而言 ,企业的投标资料中 含的规范化技术和规范化管理的份量越大 ,资信度就越高 , 则投标的成功率就越大。 施工组织设计采用分块组合式的编制方法 ,符合实现有 竞争特色的规范化的要求 ,可以大大加快规范化的进程。 在日益发展的建筑市场的激烈竞争中 ,规范化中的竞争 特色将体现在以下三个方面 : 1. 规范化技术所占比重大 ,技术的独有和特长技术多 ; 2. 规范化管理程度高 ; 3. 企业的技术储备雄厚且调用方便。 (三)编制手段的快速化 1.部分已经规范化了分块 ,可以视需纳入正文或作为附 件 ,像工法、规定等就可不纳入正文 ,以使正文更具有针对 性 ,且集和简明 ,也有利于加快编制的速度。 2.具有通用性附件使用的分块资料应储一次数量 ,供随 时取用 ,可减少编制时的集性工作量。 3.企业应建立相应的专用资料库 ,并且快捷的检索系 统。 4. 企业应建立起快速高速的管理工作制。 四、施工组织设计内容的组块结构模式 为适应今后建筑施工技术与管理的变革发展 ,施工组织 设计的编制将会走向内容块结构模式。在上述分析的基础 上 ,表 1 给出了施工组织设计的结构层次 (组块)模式由 6 个大 项 (块) 、24 个中项 (块)和 75 个小项 (块) 组成。其中通用性常 82 2003 年 9 月 第 11 卷第 3 期 　　　 　　　　　　王贵聪 : 施工组织设计的发展趋势 　　　　 　　　　　 Sep. ,2003 Vol. 11 No . 3 备资料 (带“▲号者)有 21 项 ,占 28 %;标准格式部分“△”号者) 有 23 项 ,占 30. 6 %。施工平面图、技施措施图、计划网络图以 及表格和文字阐述部分的编制均有可能采用计算机手段到快 速编制的要求 ,这正是需要我们去努力实现的目标。 由于施工组织设计的变革是一项发展中的课题 ,本文所 述均为初步的想法 ,仅供参考。 表 1 　施工组织设计的结构层次 (组块)模式 大层次 (大块) 中 层 次 (中 块) 小 　层 　次 (小 　块) 序次 名 　称 序次 名 　　称 序次 名 　　　　称 1 工程概况 1. 1 工程规模和项目组成 1. 1. 1 工程规划和分期 (或年)建设安排 1. 1. 2 各期 (或年)主要项目一览表 △ 1. 2 建设管理机制和施工条件 1. 2. 1 业主和项目建设的管理机制 1. 2. 2 资金到位、工程设计和其它筹备工作进展情况 1. 2. 3 (1) 招标文件的主要要求 (文或表) △ 1. 2. 3 (2) 工程合同的主要规定 (文或表) △ 1. 2. 4 建设场地、周围环境和市政条件 1. 2. 5 设备、物资的采购供应条件 1. 3 主要项目的设计情况 1. 3. 1 工程地质情况 1. 3. 2 主要建筑物的高度、层高、建筑面积、基础和地上结构类 型表 △ 1. 3. 4 工程项目的重要设备一览表 △ 1. 3. 5 建筑区域地下管线和市政环卫工程项目情况 (文或表)△ 1. 4 施工的关键环节和难点 1. 4. 1 各期 (或年)施工的关键环节 1. 4. 2 各期 (或年)施工的难点 2 施工部署 2. 1 施工的总体目标和要求 2. 1. 1 工程总体和主要项目的施工水平要求 △ 2. 1. 2 各项施工管理要求的控制指标 △ 2. 2 施工力量的投入 2. 2. 1 各期 (或年)施工项目 ,开工日期和工作量 △ 2. 2. 2 各期 (或年)施工投入的人力和物力 (文和表) △ 2. 3 施工管理机制 2. 3. 1 施工管理机制 2. 3. 2 主要负责人职务、职称和主要工作实绩一览表 △ 2. 4 施工准备工作 2. 4. 1 常规的施工准备工作安排 (文和表) △ 2. 4. 2 非常规的施工准备工作安排 △ 2 施工部署 2. 5 施工总平面 2. 5. 1 各期 (或年)的全场性施工总平面布置图 2. 5. 2 主要工程项目土方、基础和地下工程阶段施工平面布置图 2. 5. 3 主要工程项目地上结构工程阶段施工平面布置图 2. 5. 4 装饰和收尾工程阶段施工平面布置图 2. 6 施工保证的安排 2. 6. 1 确保施工关键环节和解决施工难点的安排 2. 6. 2 施工图纸 ,关键设备供应和资金投入安排 △ 2. 6. 3 施工流水安排和项目投入时机的控制 2. 6. 4 施工中内外部各方的配合 ,制约和协调安排 3 施工计划 3. 1 施工进度计划 3. 1. 1 主要工程项目施工进度计划网络图 △ 3. 1. 2 进度计划关键安排一览表 △ 3. 2 施工设备供应计划 3. 2. 1 施工周转工具材料供应计划表 △ 3. 2. 2 大型施工机械供应计划表 △ 3. 2. 3 现场大型施工生产设备的设置和使用安排 3. 3 建筑设备材料供应计划 3. 3. 1 建筑设备供应计划 △ 3. 3. 2 主要建筑材料供应计划 △ 3. 4 其他计划安排 3. 4. 1 阶段和分部分项工程的检查、验收安排 △ 3. 4. 2 专项技术和设备的研究和试验安排 3. 4. 3 技术推广、开发、总结的计划安排 △ 92 Sep. ,2003 Vol. 11 No . 3 　　　　 　　　　　王贵聪 : 施工组织设计的发展趋势 　　　　 　　　　　 2003 年 9 月 第 11 卷第 3 期 续表 1 　施工组织设计的结构层次 (组块)模式 大层次 (大层次) 中 层 次 (中 块) 小 　层 　次 (小 　块) 序次 名 　称 序次 名 　　称 序次 名 　　　　称 4 施工技术和 管理措施 4. 1 施工技术措施 4. 1. 1 岩石工程项目施工技术措施 4. 1. 2 基础和地下工程施工技术措施 4. 1. 3 结构工程施工技术措施 4. 1. 4 设备安装工程施工技术措施 4. 1. 5 高级和特种装饰工程施工技术措施 4. 2 施工中采用的标准和 专项技术 4. 2. 1 施工中采用的国际标准和惯例 4. 2. 2 施工中采用的国内标准一览表 ▲ 4. 2. 3 施工中采用工法 △ 4. 2. 4 施工中采用的其它专项技术 4. 3 保证工程质量措施 4. 3. 1 工程质量通病的预防措施 ▲ 4. 3. 2 确保高、难、新施工项目工程质量的技术措施 4. 3. 3 保证工程质量的组织管理措施 ▲ 4. 4 保证施工安全措施 4. 4. 1 常规施工的安全措施 ▲ 4. 4. 2 高、难、新施工项目安全措施 ▲ 4. 4. 3 保证施工安全的组织管理措施 ▲ 4. 5 文明施工措施 4. 5. 1 确保达到文明施工工地的一般规定和措施 ▲ 4. 5. 2 与交通、环保部门协调和避免扰民的措施 ▲ 4. 6 应急措施 4. 6. 1 在不可预见自然因素发生时的应急措施 ▲ 4. 6. 2 在重大安全质量事故发生时的应急处理措施 ▲ 4. 7 提高科技含量、降低 工程成本指标 4. 7. 1 降低工程成本的科技措施 4. 7. 2 降低工程成本的其它措施 5 附件 5. 1 工程程序和注意事项 5. 1. 1 设计变更的处理程序注意事项 ▲ 5. 1. 2 业主和监理单位要求和指令的办理程序和注意事项 ▲ 5. 1. 3 办理工程索赔的程序和注意事项 ▲ 5. 1. 4 工程质量和安全事故的处理程序和注意事项 ▲ 5. 1. 5 其他工作程序和注意事项 5. 2 计算机管理要求 5. 2. 1 计算机管理的程序和要求 ▲ 5. 2. 2 计算机管理初始数据及其确定办法 ▲ 5. 2. 3 计算机联网系统使用办法 ▲ 5. 3 常用文件资料 5. 3. 1 使用的工法原件 ▲ 5. 3. 2 使用的企业管理文件 ▲ 5. 3. 3 政府指令性调价文件 ▲ 5. 3. 4 建设项目各方的协议性文件 5. 3. 5 其他有关文件资料 ▲ 注 :1)带“▲”号者为通用性常备资料 (但也要注意随改变发展情况及时加以调整) ; 2)带“△”号者为格式固定 ,但数字和内容按具体项目编制。 On the Developing Trend of the Design of Construction Orgnization WANG Gui - cong ( Taiyuan Building Erect Install No. 1 Company , Shanxi Taiyuan 030001) Abstracts :With the development of China’s socialism market economy and China’s WTO entry , more requirements are put on the design of construction orgnization. Key Words :The Design of Construction Orgnization ; Biding Plan ; Management Institution 03 2003 年 9 月 第 11 卷第 3 期 　　　 　　　　　　王贵聪 : 施工组织设计的发展趋势 　　　　 　　　　　 Sep. ,2003 Vol. 11 No . 3