关于提高农民素质的几点思考

2005年 6月在浙江杭州举行的“中国农村劳动者素质问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 研讨会”上,来自全国各地的专家学者认为,新时期“三农”问 题的核心是农民问题,农民问题的核心是就业问题,就业问题 的核心是农民素质问题。[1]所以加强农民素质教育,提高农民整 体素质,是实施科教兴农战略,发展农村经济,增加农民收入, 实现农业和农村现代化,从根本上解决我国“三农”问题的关 键。 一、农民素质的基本内涵及现状 农民素质,主要是指农民的思想道德素质、科学文化素质 和生产技能素质。其基本内涵包括:农民运用其所拥有的知识 技能和经验,辨别是非曲直、坚持正确的思想道德和行为 准则 租赁准则应用指南下载租赁准则应用指南下载租赁准则应用指南下载租赁准则应用指南下载租赁准则应用指南下载 的能力;发展农业和农村经济、增加收入、改善生活条件的能 力;积极参与管理和正确处理农村社会事物的能力。[2] (一)农民的思想道德素质及现状 农民的思想道德素质状况决定着农民的社会经济行为,是 农民素质的重要方面。现阶段,我国农民思想道德素质虽然有 了很大提高,但是依然存在着诸多问题。(1)长期的小农生产方 式使他们养成了墨守成规、安贫乐道的生活模式。(2)家族观念 在农村还相当浓郁,严重阻碍着农村社会经济的进一步发展。 (3)农村科普工作的滞后,使得封建迷信活动在农村有抬头蔓 延之势,这不但影响了农村的经济发展和社会治安,而且还破 坏了原本淳朴的民风。(4)农民对自身素质状况不能正确认识, 缺乏忧患意识。相当一部分农民为了眼前利益,放弃了对文化 知识和科学技术的学习。这种短视行为无论是农民本身还是在 农村基层干部当中都 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现得十分突出。 (二)农民的科学文化素质及现状 农民文化程度是农民科学文化素质的重要衡量标准。改革 开放以来,我国农民文化程度有了很大提高,但是农村文盲、半 文盲劳动力总体规模还很大,东部地区和西部地区农村劳动力 文化程度存在着较大的差异。目前,西部地区仍有 372个县没 有普及九年义务教育,其中 60多个县还未普及小学教育,260 多个县没有基本扫除青壮年文盲,攻坚任务十分艰巨。与西方 一些发达国家相比,我国农民文化程度的差距更大。2000年, 中国 15岁以上人口平均受教育年限仅有 7.85年,与美国 100 年前的水平相仿(教育部资料汇编)。农民文化程度和科学文化 素质是农民自身全面素质形成的基础,也是不断提高农民生产 技能素质和思想道德素质的基本前提。我国农民文化程度低, 直接影响着他们接受新知识和各种信息的能力,制约着他们的 思维水平和农村经济社会的发展。 (三)农民的生产技能素质及现状 改革开放以来,随着科技兴农事业的发展,农村造就和培 育了一批农民科技队伍和专业技术人员,但是目前农业领域科 技人员还很匮乏。在农业生产中,农民主要依靠长辈们言传身 教来获得技术,大部分农民没有受过系统的、正规的农业技术 教育和职业培训。根据有关统计资料,我国受过职业技术教育 和培训的农业劳动力占全部农业劳动力的比重不足 20%,同发 达国家相比有很大差距。更为严重的是现在留在农业生产领域 的大多是年龄偏大、文化素质较低、思想滞后的劳动力,有文化 的年轻人大多经营非农产业或者外出打工,这对本来总体水平 就不高的农业劳动力素质来说,更是雪上加霜。在乡镇企业中, 民工的总体素质水平依然较低。我国城镇企业现有技术工人7000 万人,其中初级工占 60%左右,中级工占 35%,高级工仅为 3.5%。而发达国家的情况正好相反,高级工的比例为 40%,中级 工占 50%,初级工只占 15%(教育部资料汇编)。农村劳动力素 质偏低,不仅不能适应农村产业结构调整的战略要求,而且将 会严重制约我国 21世纪的农业和农村经济发展。 二、现阶段我国农民素质教育存在的问题 从总体上看,目前我国农村劳动者的素质与当前的社会变 革尚不适应,无法满足建设一支高素质的新型农民队伍的需 要。 (一)基础教育状况 虽然普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作取得了令 世人瞩目的历史性成就,但是还存在着一系列问题。(1)教育经 费投入不足,教育设备老化,校舍不能及时改建、新建,教师的 工资水平难以提高。(2)应试教育在农村根深蒂固,重视智育, 轻视德育和体育,重视考试科目,轻视非考试科目,重视优等 【收稿日期】2005-12-23 【作者简介】李蕊倩(1967-),女,山西农业大学成人教育学院讲师,研究方向:成人教育管理;王建明(1959-),男,山西农业大学农学院教 授;吕小英(1965-),女,山西农业大学林学院实验员。 关于提高农民素质的几点思考 李蕊倩,王建明,吕小英 (山西农业大学,山西 太谷 030801) 【摘 要】“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的核心是就业问题,就业问题的核心是农民素质问题。可以说,受 教育年限偏低和专业技能缺乏是造成农民贫困和收入增加缓慢的主要原因。因此,加强农村教育,提高农民的素质,是解决 中国“三农”问题的关键。 【关 键 词】农民素质;三农;教育;提高 【中图分类号】F249.21 【文献标识码】A 【文章编号】1004-2768(2006)07-0039-02 《生产力研究》No.7.2006 三农问题研究 (生产力研究)!"%*+&(() !" 生,忽视其他学生,重视题海战术,轻视优化教学。(3)课程设 置、高考 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 与城市一样,使农村教育与农村的经济发展相脱 离,学生辍学或落榜后,很难适应农村生活,更谈不上学以致用 了。 (二)职业教育和成人教育状况 农村职业教育和成人教育有了很大发展,但是也存在着诸 多问题。(1)管理体制不顺。存在着多头管理、职能重叠、统筹乏 力的问题,资源难以充分利用,不能形成整体优势,办学效率较 为低下,职业教育的基础比较薄弱,发展不平衡。(2)职业教育 与劳动力市场的联系不够密切。职业教育的办学模式、课程设 置、教学内容、教学方式等跟不上劳动力市场的需求变化,教师 对实际生产服务第一线的经营管理、劳动组织、技术工艺了解 不够,专业技能和实践教学能力薄弱。(3)就业准入制度和职业 资格证书制度没有得到很好的落实。一些地区、企业和用人单 位,依然大量招收未接受过必要职业教育的低素质人员。职业 教育资格证书与职业学校学历证书之间的衔接不够,职业学校 在实施职业资格证书制度中的作用有待进一步发挥。(4)职业 教育经费投入不足,办学条件较差。中等职业教育经费占整个 财政预算内教育经费由 1996年的 11.5%下降到 2000年的 8.4%。企业举办职工教育经费从 1997年的 32亿元下降到 2000年的 17亿元;民办中等教育经费从 3.83亿元减少到 0.83 亿元。由于投入跟不上发展的需要,职业学校办学条件普遍较 差,基础设施不足,教学设备陈旧,明显落后于实际的生产服务 行业。全国职业高中实验室达标率只有 53%,校园网普及率只 有 18%。 三、提高我国农民素质的几点建议 (一)加强农村精神文明建设,促进农民思想道德素质的提 高 首先,要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个 代表”的宣传、教育,不断探索新形势下农村思想政治工作的新 路子。其次,要使农民群众解放思想,树立现代思想观念,增强 处理农村社会事务和社会矛盾的能力,在农村形成良好的社会 秩序以及积极文明、健康向上的生活方式。要充分利用农村的 优势,开展各种形式的道德建设活动,开展树立“新风尚”、争创 “文明户”等活动,发展各种文艺团体,丰富农民业余生活,除旧 布新,着重刹住迷信风、浪费风、赌博风。开展形式多样的文化 娱乐活动,除邀请文艺团体演出外,要着重组织党员、团员、村 干部、民兵自编自演一些短小精悍、反映农村新人新事、有乡土 生活气息特点的小节目,以文明健康新风尚占领农村思想阵 地,把农民引导到学文化、学科学的道路上来。 (二)加大农村基础教育投入,改革农村教育内容体系 农村基础教育直接关系到农村青少年的素质教育状况,而 农村青少年的素质教育状况将直接决定我国未来的农民队伍 的素质。因此,从长远来看,加强农民素质教育,必须要高度重 视农村的基础教育。国家和地方政府应该加大对教育的投入, 改善农村地区的基础教育设施,强化农村地区师资培训,同时, 还应当特别注意唤起广大农民对教育投入的重视。此外,应继 续鼓励和支持海外侨胞,城乡经济能人和社会力量自办、联办 学校或捐资办学,发展教育事业。另外,基础教育要贴近农村实 际,体现“三农性”。农村学生是未来农村经济建设的劳动者,是 全面建设小康社会的生力军,是培养农村人才的重点群体。要 从农村教育既为升学又为经济发展服务的双重性出发,发挥基 础教育的资源优势,加大对农村学生涉农知识与技能的教育力 度。农村普通中小学应保证每周有两节职业技术教育课,并将 其纳入法定的必修课之列,用以传授农业知识和技能,使学生 在学校学习到科学种田、科学经营农村的本领,培养他们适应 农村发展、解决“三农”问题的能力。使他们热爱农村,改变读书 为升学的旧观念,毕业后成为农村留得住、用得着的人才。 (三)大力发展农村职业教育和成人教育 我国全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新形 势对职业教育和成人教育的改革与发展提出了新的更高的要 求。因此,要以就业为导向大力发展农村职业教育,以农民培训 为重点大力开展农村成人教育。职业教育和成人教育要坚持 “学用结合,按需施教”的原则,农村职业教育要突出“本土性”, 各地区的农业职业学校在设置教学内容时,要充分考虑到本地 区的实际情况,设置体现乡土特色和本地经济特点的专业和课 程,为本地农村经济及二三产业的发展培养大批有用之才;成 人教育要增强“实效性”,农村成人教育要采取短平快的形式, 传授给农民一看就懂、一学就会并能够在短时间内创造价值的 知识技能。这样,才能激发农民的学习热情,增强学习的积极 性,使其自觉地加入到成人教育的行列中。同时应充分发挥各 级科委、科协、共青团、妇联等部门和单位的作用,强化“一技一 训”、“一业一训”、农闲系统培训、农忙急用培训,解决生产中的 实际问题。 (四)搞好农村信息化建设,为农民素质提高提供信息平台 目前,在农村地区大多数农民还是依靠农户间的交流和示 范来获取信息,再者就是靠农业技术人员的当面传授。随着农 村经济的发展和农民生活水平的提高,农民获取技术和信息的 手段大大改善。据中共中央政策研究室和农业部的调查研究, 家有电话机、有线广播、电视机、收音机、电脑、能上网的农户的 比例都有了不同程度的提高,还有订阅报刊、购买农业技术书 籍的农户比例也有了增长。[3]尽管农村信息化水平有了很大提 高,但仍处于初级阶段,还需要做大量工作。当前,不但应当充 分利用农村现有的信息传播手段和方式,而且还应当继续加大 对农村地区信息化建设的力度,为农民素质提高创造有利条 件。 (五)加强农村法制建设,提高农民法律素质 农民民主法制素质是构成国民整个素质的一个重要方面。 当前,农民法制观念仍然比较淡薄,农村社会治安仍然比较混 乱,违法现象比较严重。同时,由于农村劳动者法律意识薄弱, 外出务工的劳动 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 签订率不高,得不到按照规定应当享受的 权益及其保护,因而出现劳动纠纷时往往处于弱势地位。进城 务工农民因收入低、就业不稳定、流动性大,参保意识也普遍比 较淡薄。农民工的劳动保护乏力与社会保障不足,在一定程度 上制约了劳动力的转移效率。[4]为此,必须加强法制教育,重视 法制建设。要使农民学法、知法、守法,学会用法律保护自己。深 入进行以宪法、村民委员会组织法、农业法、种子法、农业保险 法、信托法、民办教育法、农业价格法、婚姻法和社会主义市场 经济法律知识为主要内容的法律宣传教育,联系农村实际,围 绕党的中心工作,分类指导,把教育与实践结合起来,推动依法 专项治理工作,农村基层干部要带头学法、守法、秉公执法,有 效地提高农民的民主法制素质。 【 参考文献 】 [1]“三农”问题的核心是农民素质问题[N].人民日报,2005-07-08. [2]陈庆立.中国农民素质论[M].北京:当代世界出版社,2002. [3]关税捷.中国农村劳动力素质状况分析及建议[J].经济要参,2003:(25). [4]提高农民素质与劳动力转移[N].人民日报,2005-09-02. (责任编辑:X 校对:T) !"