安徽农业科学,JournalofAnhlli姆i.Sei.2008。36(6):2560—2562 责任编辑李洪责任校对李洪
中国县域经济发展现状差异分析
.王磊,左停(中国农业大学人文与发展学院,北京100094)
摘要 自十六大发出“壮大县域经济”的号召以来,我国县域经济的发展步入了高速发展的时期。而县域经济发展存在着巨大差异,只
有认清了这些差异才能更好地“大力发展县域经济”。对我国县域经济发展现状的差异进行了系统的分析,得到相应的结论及原因,并
提出解决这些差异的对策与建议,希望对我国县域经济发展起到一定的借鉴作用,并以此为解决“三农”问题,建设社会主义新农村提供
新的切入点。
关键词县域经济;现状;差异
中图分类号F29文献标识码A 文章编号0517—6611(2008)06—02560—03
1县域经济及其特点
1.1我国县制发展历史悠久我国从春秋时期就开始设立
县,秦王朝就推行郡县制,在郡下设县。此后,基本上历朝历
代都有县制的行政区划并一直延续至今,且发挥着重要的行
政功能与经济作用⋯。中华人民共和国成立后,我国地方行
政区划
制度
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重新作了统一的调整,县隶属于省、自治区、直辖
市以及自治州或地级市L2J。而“县域经济”的概念在20世纪
80年代才出现,所谓县域经济,就是以具有独立规划和财政
职能的县级行政区划为地理空间,以市场为导向,以县级政
权为调控主体优化配置资源,具有地域特色和功能完备的区
域经济系统bj。简单地说,县域经济就是以行政区划为地理
空间,以市场为导向,优化配置资源,具有地域特色和功能完
备的区域经济。
1.2我国县域经济的特点①区域性。它是在县级行政区
划的地域和空间内统筹安排经济社会资源而形成的开放且
具有地域特色和功能完备的区域经济;②农村性。农村在县
域内占据着绝大部分地域,农业和农村经济是县域经济的基
础,农民在县域内的居民中占据着绝大多数;③系统性。它
是一个综合性经济体系,经济活动涉及生产、流通、消费和分
配各个环节;④以市场为导向。县域经济具有开放性。随着
市场经济的发展,在更大的区域内进行资源配置,获取竞争
优势,同时还要接受国家宏观经济政策的指导;⑤差异性。
萎
{
量
§
县域经济的差异性以及县域社会差异性成为全面建设小康
社会进程中的重点和难点。总之,县域经济发展的主题和方
向是工业化、城镇化与现代化。
2(X12年,党的十六大第一次使用了“县域经济”的概念并
发出了“壮大县域经济”的号召,十六届三中全会又进一步强
调“要大力发展县域经济”。但由于中国的特殊国情以及历
史原因,导致了中国县域经济发展水平存在着巨大差异。
表
关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf
现在:①县域经济发展的地域差异;②发达县域经济(全国百
强县)与全国平均水平之问的差异;③县域经济与中心城区
的差异;④各县域经济的自身差异。
2我国县域经济发展现状差异分析
2.1县域经济发展现状县域经济不仅是国民经济的重要
组成部分和最基本的运行单元,也是国民经济的缩影和基
石,是城乡经济的结合部和交汇点,是我国农业经济与农村
经济的集中地,更是国家经济发展和社会稳定的重要基础。
截至2003年12月31日,全国县级行政区划有2861个(香港
特别行政区、澳门特别行政区、台湾省除外),其中:市辖区
845个,县级市374个,县1470个,自治县117个,旗49个,自
治旗3个,特区2个,林区1个。全国县域内陆地国土面积超
过874万肼,占全国陆地国土面积的94.0%。全国县域内
人口9.16亿,占全国总人口的70.9%。到2003年,.全国县域
经济GDP为6.45万亿元,占全国GDP的55.15%L4J。
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作者简介王磊(1983一),男,湖北十堰人,硕士研究生,研究方向:区域
经济发展。
收稿日期2007.10-27
占总人口比例很高,但就全国各省市区而言,其县域人口比
例存在着一定差异。其中县域内人口最多的是西藏自治区
和贵州省,分别达90.6%和89.4%;而县域内人口最少的是
上海市,仅为3.7%[4|。出现这种差异的原因是:县域人口比
例偏高的各省与自治区的经济发展水平和城镇化水平偏低。 万方数据
36卷6期 王磊等 中国县域经济发展现状差异分析 2561
由于县域人口主要是农村人口,而这些地区农村人口占其地
方人口比例较高,所以其县域人口比例自然也很高。此外,
由于沪、京和津三个直辖市城市化水平较高,其县域人口比
例偏低,而少数民族自治区的县域人口比例都普遍偏高。
’2.2.2各省市区县域经济GDP比例的差异。就全国范围来
看,县域经济在各省市区GDP中的比例也存在较大差异。县
域经济GDP比例最大的是贵州省,达74.4%;最小的是上海
市,仅为1.1%(图1)。由图1可见,县域经济GDP比重最低
的三个地区依然是沪、京与津三个直辖市,尤其是上海和北
京。在这些经济发达地区的产业构成中,属于县域经济的产
业比例非常低,所以在其GDP构成中,县域经济范围内的总
产值比例就非常低。因此,一般而言,经济越发达的地区其
。 县域经济GDP比重越低,反之则越高。
人均GDPPercapitaGDPⅣ元/人
图2全国县域经济人均GDP分布曲线
rag.2TheQllWeofpermonaGDPdistrtqmtionofemmty.1evde—
eonomyinClaim
2.2.3全国县域经济人均GDP的差异。2003年,全国县域
人均GDP6770元,全国人均GDP9057元,全国县域人均
GDP是全国的74.8%E40;但从2003年全国县域经济人均GDP
分布曲线可以看出(图2),人均GDP小康水平以下的县市占
全国县市总数的近64%,而且该曲线的众数在3500元左右。
这反映出我国大部分县市的人均GDP水平依然不高,同时也
反映出经济发达地区与经济落后地区之间的县域经济发展
水平存在较大差异。
2,2.4东、中、西部地区县域经济发展现状的差异。首先根
据数据来源定义东部:北京市、天津市、河北省、上海市、江苏
省、浙江省、福建省、山东省、广东省、海南省;中部为:山西
省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、辽宁省、吉林
省、黑龙江省;西部为:内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆
市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青
海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区。
由表1可知,全国东、中、西部县域经济在县域人口平均
规模、总产值平均规模及地方财政收入平均规模方面差异都
很大:中部地区的县域人口平均规模比东、西部的要大;西部
地区的总产值平均规模比东、中部地区的规模小得多;而西
部地区的财政收入平均规模远远小于东、中部地区,不到其
平均规模的1/4。
由表1还可看出,全国的县域人口比例基本上一致,而
西部地区县域GDP占全国县域GDP总量比例最低,不到
20%,因此西部地区的县域经济实力仍处于不利地位。这种
差异再一次反映出我国区域经济发展水平不平衡的问题。
为此,要进一步落实好“西部大开发”、“东北振兴”及“中部崛
起”的战略方针,以此加快西部与中部地区县域经济前进的
步伐,防止东、中、西部地区的差距进一步扩大。
2.2.5发达县域经济(全国百强县)与全国平均水平之间的
差异。根据第四届(2003年)中国县域经济基本竞争力百强
县(市),钡0算出全国县域经济百强县(市)平均规模与全国县
域经济平均规模(表2)。
由表2可知,百强县的人口、GDP、地方财政收入的平均
表1全国东、中、西部县域经济部分数据
little1 S咖∞dataaboutemmty-levdeconomyineastern,nfiddle,andwesternofChina
地区 模∥万人 均规模∥亿元 平均规模∥亿元 域人口比例∥% 域地区GDP比例∥%
Region Averagesizeofthe AveragesizeofGDP AveragesizeofthelocalPercentageofthecounty-levelpopulafimaPercentageofcounty-
鲫!n址!£趟幽趔堑鲤 鱼塑』颦!唾盟鲤些监l璺生鱼!a趔尘塑幽堂垫磐dQ!世婴』哑丛丝艘趔堑塑!£过堡鲤亟趔Qn丛堡鲤
东部Eastern 58.7 65.5 2.51 31.1 49.4
中部Middle 101.7 64.5 2.11 38.3 30.9
西部Western 31.9 14.5 0.60 30.5 19.6
注:表中数据根据2004年《中国县域经济统计年鉴》整理得出。下表同。
Note:1hedataintablew∞basedon“ChinaCounty-levelEconomyYearbook2004”.Thesarneasfollowtable
规模都比全国平均规模高,分别是全国县域平均规模的
1.86、5.14、6.29倍,说明我国发达县域经济实力已步人真正
“发达”的阶段。如到2004年,江苏江阴市连续三年名列百强
县之首,其人均GDP超过6000美元,已步人中等发达国家收
入水平。总体来看,我国县域经济基本竞争力百强县(市)的
数量占全国县(市)总数的不足5%,人口占全国县域总人口
的不足10%,而创造的GDP超过全国县域经济的1/4,实现
县级财政收入近30%,百强县人均GDP近3000美元。东部
地区有93个全国经济百强县,这说明百强县基本都在东部
发达地区,特别是东南沿海地区,如浙江与江苏。
2.2.6县域经济与中心城区的差异。一般而言,县域经济
是处在以县为行政区划的空间地理范围内,这就决定了其多
数是在中心城区的周围空间发展的。而由于中心城区城市
化水平、产业结构水平相对较高,因此其效益相对县域经济
要高很多,尽管中心城区人口可能高于县域人口,但其人均
GDP普遍高于县域人均GDP(图3)。
2.2.7各县域经济发展的自身差异。由于县域经济存在地
域差异,所以各个县域经济实体的发展模式也各有其特色。
如“苏南模式”,即苏锡常地区通过发展乡镇企业进行非农化
的模式;“温州模式”,即通过发展个体、私营经济而带动县
七『f∞=量鲁g。a一£o—k芑nou
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万方数据
2562 安徽农业科学 2008生
表2全国县域经济百强县(市)和全国县域经济平均规模比较
'lltble2G呻叩ari姗l帆averagesizeofChinaeomlty。leveleconomyIxllsic
C唧lillVCnCSStop100andmationalcolmty-levdeco日mmy
县域人口 县域GDP县域地方财
万人 亿元 政收入∥亿元
County-levelCounty-Localcounty-level
populationlevelGDPfinancialrevenue
全国县域经济百强县 84.80 164.70 7.60
(市)平均规模
Averagesize0fChinacounty-level
economybasiccⅡopefitivenesstop
100
全国县域经济平均规模 45.53 32.04 1.21
Averagesize0fnational
county.1eveleconomy
2001 2002 2003 2004 2005 2006
年份Year
图3县域人均GDP与中心城区的比例
Pig.3q[heratioofcomay.1evdpercapitaGDPtothatinemtralcity
(市)域经济社会全面进步的发展模式。它反映了以个体私
营企业为主的经济逐步壮大的发展轨迹;“珠江模式”,即依
托“三资企业”的发展带动县(市)域经济社会全面进步的县
发展模式,以广东珠江三角洲和福建闽南地区为代表。它是
外联型的,市场、技术、资金在外,自外而内,依托地缘优势和
大都市的产业辐射发展起来。
鋈圆簪
11.80%
图4全国县域经济百强县(市)产业结构
Fig.4h—I蚓晡alstructureofOlhlaeolmty-levdeconomyI:I‘Isiccoin-
pelitivmesstop100
此外,根据对百强县域经济的产业结构分析可看出(图
4),基本上实力强的县域经济实体的第二、三产业比重很大,
且其第三产业比例仍在扩大,第一产业比例逐渐降低。同
时,在百强县中一产比例最高的达31.2%,最低的为1.9%;
二产比例最高的达77.7%,最低的为31.4%;三产比例最高
的达43.7%,最低的为17.6%【4j。百强县(市)产业结构的差
异性也反映出了县域经济的地域性。同时可看出,目前工业
化发展程度的高低仍然是决定百强县之“强”的关键因素。
3结论与建议
综上所述,就全国范围来说,经济发展落后地区的县域
经济发展水平比较落后;经济发展水平较高的地区其县域经
济发展水平较高,县域经济收入为该地区经济收入的主体;
但是,对经济最为发达的地区而言,县域人口与县域经济规
模水平都极低。其次,发达县域经济与全国平均水平的差异
明显,且有进一步拉大之势。这些县域经济发达的地区成为
我国县域经济发展的主体和排头兵。再次,县域经济发展水
平仍落后于中心城区发展水平。其城市化水平与产业结构
与中心城区相距依然甚远,人民生活水平依然落后于中心城
区人民生活水平。最后,由于地区的自然条件、经济发展水
平、政策法规等因素的差异导致各县域经济实体发展道路存
在差异,各县域经济产业结构比例各不相同。造成这些差异
的原因是:①区位因素。我国疆域广袤,各地区自然条件差
异大,人民生活、生产习惯与方式并不完全相同。②历史因
素。由于我国长期重视东南、中南以及中原地区的发展,使
得这些地区有良好的经济基础和文化基础,利于县域经济迅
速发展。③政策因素。建国以来我国实行的梯度发展战略
使得经济发展水平呈现出东、中、西三个梯度,而县域经济的
发展是建立在地方经济实力基础之上的。④智力因素。我
国智力资源分布严重不均,大多集中在经济发达的大中城
市,而人才匮乏一直是制约县域经济发展的绊脚石。此外,
还有许多社会文化因素如民族、宗教等也是造成县域经济发
展差异的原因。
针对县域经济发展现状,笔者认为:第一,要发展特色经
济,注重规模经济。根据自身资源优势,大力发展特色产业,
形成规模,以市场为导向,不断调整产业结构,要与“市场”俱
进;第二,优化产业结构。有条件的地区要升级产业结构,要
认识到二、三产业仍是县域经济发展的加速器;第三,发挥发
达县域经济排头兵作用,给予落后地区人力、财力、政策、经
验等方面援助;第四,改善用人机制,引进智力资源;第五,促
进各县域经济之间的交流与互动;第六,统筹城乡发展。重
视农业、农村的发展,适当加快农村城镇化规划与建设步伐;
第七,国家继续给予政策指导与财政支持。
参考文献
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万方数据
中国县域经济发展现状差异分析
作者: 王磊, 左停
作者单位: 中国农业大学人文与发展学院,北京,100094
刊名: 安徽农业科学
英文刊名: JOURNAL OF ANHUI AGRICULTURAL SCIENCES
年,卷(期): 2008,36(6)
被引用次数: 3次
参考文献(4条)
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2.王青云 县域经济发展的理论与实践 2003
3.闫恩虎 县域经济论纲 2005
4.刘福刚.孟宪江 中国县域经济年鉴(2004卷) 2005
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1.陈立双 沈阳市县域经济发展现状分析[期刊
论文
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]-农业经济 2010(7)
2.冯兰.周鸿飞 县域经济发展中的问题及对策研究[期刊论文]-河北农业科学 2009(9)
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