null第五章
档案
肢体残疾康复训练教师个人成长档案教师师德档案表人事档案装订标准员工三级安全教育档案
的收集与鉴定
(P178)第五章 档案的收集与鉴定
(P178)第一节 档案收集工作
第二节 档案鉴定工作档案的收集档案的收集档案的收集与鉴定档案的鉴定档案鉴定方法档案保管期限表档案馆的收集档案室的收集null第一节 档案的收集p178
档案收集工作:按照党和国家的规定,通过例行的接收制度和专门征集的办法,把分散在各机关、个人手中和散失在其他地方的档案,分别集中到各有关机关档案室和各级各类档案馆。它是档案业务工作的第一个环节,包括档案的接收和档案的征集。一、档案收集工作的内容和
要求
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一、档案收集工作的内容和要求(一)档案收集工作的具体内容:P179
1.机关档案室对本单位需要归档的档案的接收。
2.机关档案室对未及时归档的档案的补充收集。
3.档案馆对所辖区域内现行机关和撤销机关的具有永久、长期保存价值的档案的接收。
4.对历史档案的接收和征集工作。null 档案征集是指档案机构为公共利益的需要,依照法律规定的条件,对集体或个人所有的档案实行“代为保管”、“收购“、”征购”、及接受“捐赠”。 (增加内容,掌握)null(二)档案收集工作的基本要求P179
1.加强调查和指导工作
2.积极推进入馆(室)档案的标准化
3.保证入馆(室)档案的齐全完整
4.维护全宗和全宗群的相对完整性二、机关档案室的收集工作P180二、机关档案室的收集工作P180(一)严格按归档制度要求完成归档工作
(二)指导和协助文书部门组织归档工作
(三)配合各部门做好档案的平时收集工作
null(一)严格按归档制度要求完成归档工作P122
1.建立、健全归档制度的必要性和意义
2.归档制度的内容
依据:《机关文件
材料
关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料
归档范围和文书档案保管期限规定》(国家档案局第8号令 )2006年12月18日公布
第十五条 本规定自颁布之日起施行,1987年颁发的《国家档案局关于机关档案保管期限的规定》和《机关文件材料归档和不归档的范围》同时废止。
(1)归档范围、不归档范围教材
(2)归档时间:次年六月份以前,也可灵活处理
(3)归档质量要求:遵循文件形成规律和特点,保持文件之间有机联系,区分不同价值,便于保管利用。
(4)归档手续null(二)指导和协助文书部门组织归档工作P182
1.指导和协助文书或业务部门坚持执行文件材料归档制度
2.协助和督促有关部门做好文书整理和归档前的准备工作,如文书部门整理归档时的人员分工、如何填写归档文件目录等。null(三)配合各部门做好档案的平时收集工作P182
问题
(1)改变坐等档案上门、收多收少档案无所谓的态度。
(2)密切与单位内各部门的关系,了解各部门动态和档案情况,争取各方支持。
(3)掌握本单位工作活动规律,抓准时机进行收集,如重大活动档案的实时收集。三、档案馆的收集工作三、档案馆的收集工作(一)全宗(增加内容,必须掌握)
1.全宗概念及含义
全宗是一个独立的机关、组织或个人在社会活动中形成的档案有机整体。
(1)全宗以一定的社会单位(立档单位)为基础而构成。
(2)全宗是一个有机整体。同一全宗的档案不能分散,不同全宗的档案不能混杂。 null2.立档单位及其构成条件
(1)可以独立行使职权,并能主要以自己的名义对外行文;
(2)设有会计单位或经济核算单位,自己可以编造预算或财务计划;
(3)设有管理人事机构或人员,并有一定的人事任免权。null判断下列5项哪些是立档单位:
1.广州市财政局
2.珠海市人事局法规处
3.广东省人事厅公务员管理处
4.广州市执信中学
5.中山大学文学院null3.判断全宗是否变化,主要是
分析
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立档单位的基本职能是否有根本变化
(1)凡是新成立的并具有独立性的机关,就是新的立档单位,它的档案构成新的全宗。
(2)凡属下列情形,均非机关基本职能的根本变化:机关职能与工作范围的扩大或缩小,机关内部组织机构的调整,机关工作地点的变更,领导关系的改变以及由于某种原因机关曾暂时停止一段时间的工作等。
(3)临时机构一般不单独建立全宗,其档案应纳入其主管机关档案全宗统一管理,但属于党委、政府直接领导,执行全面性的任务,为期比较长的,应建立单独全宗。
(4)如果两个机关合署办公,而文件是分别处理的,它们所形成的档案,应该分别构成全宗。如:财税合署办公null案例:
广东外国语师范学校(1978.12-2001.12)
广东艺术师范学校(1983.06-2001.12)
广东外语艺术职业学院(2001.12-)
null 全宗群是具有某些历史联系的若干全宗的群体。
如:科学文化教育卫生系统
XX地区政法系统全宗群null4.国家档案全宗
4.国家档案全宗
国家档案全宗是指国家所有的全部档案的总和。
按时期结合性质,它可以分类如下:
先以1949年10月1日为界,分为建国前档案和建国后档案,建国前档案按政治性质分为革命政权档案和旧政权档案。革命政权档案,又称为“革命历史档案”,是指“五四”运动至建国期间中国共产党领导的新民主主义革命的档案,旧政权档案是指国民党政府、伪满政权、北洋政府以及历朝历代封建制政权、奴隶制政权的档案。建国前档案建国前档案国家档案全宗建国后档案旧政权档案( 国民党政府、伪满政权、北洋政府以及历朝历代封建制政权、奴隶制政权的档案)革命政权档案(“五四”运动至建国期间中国共产党领导的新民主主义革命的档案)null(二)馆藏档案收集的范围P183
1.中央档案馆
2.省级档案馆
3.市、县级档案馆
4.各类专门档案馆null(三)馆藏档案的收集要求 P184
依据《档案馆工作通则》
1.现行机关
(1)保持全宗的完整性,一个立档单位的需移交档案馆的全部档案应作为一个整体,统一归入一个档案馆,不能随意分散。
(2)立档单位编制的组织沿革、全宗介绍和有关检索工(案卷目录、索引)具应随同档案一起接收至档案馆。
(3)进馆档案是经鉴定后具有长远保存价值的档案。
1.省级以上档案馆接收立档单位已保管了20年左右的永久保管期限的档案;2.省辖市(州、盟)和县级档案馆接收立档单位已保管了10年左右的永久保管期限的档案。
2.撤销机关
3.历史档案
(1)收集散失在一些国家机关、社会组织中的历史档案;
(2)征集散失在个人手中的历史档案;
(3)征集少数民族地区的历史档案,如水书、女书
(4)收集地方志部门的历史档案;
(5)收集散失国外的历史档案。第二节 档案鉴定工作P185第二节 档案鉴定工作P185 档案鉴定是指对接收、征集的档案进行甄别和判定其价值,以决定档案的存毁。
鉴定工作是为了区分档案的价值。
null一、档案鉴定工作的原则P185
(一)鉴定档案价值的原则
从国家和人民的利益出发,用全面的、历史的、发展的、效益的观点判定档案的价值。
(二)影响档案价值的因素
null(一)鉴定档案价值的原则P186
1.从国家和人民的利益出发去衡量档案价值
2.全面的观点
3.历史的观点
4.发展的观点
5.效益的观点,包括经济效益、社会效益
null(二)影响档案价值的因素P187
1.档案自身的特点和状况
文件内容、形成者、时间与时效、名称、外形特点、可靠程度和有效性、保存状况等
2.社会利用需要
(1)社会需求的广泛性
(2)社会需求的阶段性,近期利用需求和长远利用需求null二、档案保管期限表P188
(一)档案保管期限表的含义与结构
(二)档案保管期限表的作用和类型null(一)含义与结构P188
1.保管期限表:用表册的形式列举档案的来源、内容和形式并指明其保管期限的指导性、标准性文件,它是档案馆、档案室鉴定档案的价值、确定档案保管期限的依据。
2.结构:顺序号、条款、保管期限、附注、说明null《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(国家档案局令第8号 2006年12月28日)的附件——文书档案保管期限表 null(二)档案保管期限表的作用和类型P189
1.作用
2.类型
(1)通用档案保管期限表,如文书档案保管期限表
(2)专门档案保管期限表,如预算会计档案保管期限表
(3)同系统机关档案保管期限表,中国人民解放军文书档案保管期限表
(4)同类型机关档案保管期限表,广东省高校档案保管期限表
(5)机关档案保管期限表null(三)档案保管期限表的编制方法P190
1.编制要求:符合实际,内容全面,针对性强;保管期限档次清楚,跨度适当;便于查用,条款排列有序,避免内容重复交叉;与上级机关档案保管期限表保持一致。
2.编制步骤
3.修订,如会计凭证的保管期限从5年——10年——15年——30年
null三、档案鉴定方法P191
(一)档案鉴定方法——直接鉴定法
直接、具体的审查档案,从档案材料的各方面全面考察分析档案价值
null(二)档案鉴定的程序和组织 P191
1.鉴定程序
(1)确定机关归档范围,提出没有保存价值的文件
(2)确定归档文件保管期限
(3)档案价值复审,两种形式:移交复审、到期复审null2.档案鉴定工作的组织
成立专门的档案鉴定小组或档案鉴定委员会
任务:指导、监督档案鉴定工作;讨论、审查档案销毁清册及预销毁档案内容的分析
报告
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;对销毁做出决定,报请有关领导批准;鉴定工作结束后提出鉴定工作报告。null3.档案的销毁
(1)编制销毁清册,一式两份
(2)立档单位和全宗简要说明
(3)销毁档案方法,送造纸厂打浆、自行销毁如使用碎纸机、焚毁,需两人以上监销