人事问题还是人的问题

人事问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 还是人的问题 人事问题还是人的问题 约翰·多尔 编者按：对人员的管理传统上叫做人事管理。早在20世纪初，人事管理就已经作为美国社会中的一项专业实践和一门学科而开始存在。“人事”这个词汇最早出现于1909年的一份美国政府的报告中。美国的第一本关于人事管理的教科书于1920年问世。16年后，即1936年，美国出版了第一本专论公共人事管理的教科书。为了跳出单纯的人事管理的狭隘圈子，以更广阔长远的战略眼光来处理相关的事务，人事管理近年来已经改名换姓，称为公共人力资源管理。当然，其中心任务还是着重于针对公共领域中的人和职位进行管理和制定政策。今天美国有近15%的人口，即大约1950多万人受雇于美国的各级政府。如何管理好这支庞大的公务员队伍，是公共行政领域面临的一项重要课题。时代的发展为公共人力资源管理提出了越来越多的挑战。这些挑战大体上来自如下几个方面。一是在公务员队伍方面，整体年龄老化，新一代的公务员以妇女、少数族裔及新移民为主，新的职务日益注重专业知识和技术能力。二是技术的迅速发展极大的改变了政府管理的组织、工作的性质，以及工作的经验。三是美国法制气候的变化给人事决定设置了越来越多的限制。四是自20世纪60年代中期以来美国公众对政府和政府人员的信心与日递减。 本 案例 全员育人导师制案例信息技术应用案例心得信息技术教学案例综合实践活动案例我余额宝案例 探讨的是在这样的背景下关于如何正确做出人事决定的问题。 背 景 作为整个国家从制造业经济向服务业经济转变的一个结果，许多社区突然间失去了大量的工业税收基础。只有一种工业的安斯伯格就是这样的城镇之一，它惟一的工业已经关门。 原有生产工艺所用的设备已很难再转作他用，于是就得将其全数拆除，原有的场地也得加以清理。设备和场所的丧失不但使安斯伯格失去了在此基础上进行经济恢复的机会，而且也使该市失去了财产税基础。公司关门5年之后，该市的税收只是原来的一半还不到。 安斯伯格的政治领导层是一个由选举产生的市议会，其成员的产生没有党派基础，任期四年，每年改选部分人员。市议会每年从其成员中选举产生一名主席或市长。传统的做法是主席一职由议员轮流担任，以平衡议会内部的各种势力。市议会的律师同时也充当检察官，这是一个非党派选举产生的职位。 在任何一个社区内的经任命产生的官员之中，警察局长和消防局长都有重要的政治影响力量。这一点在本案例发生时的安斯伯格市尤其如此，原因是总的政治环境和每一个升迁到这类等级的人都已至少服务了20年。 单一产业的城市在丧失了主导产业后不仅出现了一种经济真空，而且也出现了一种政治真空，动荡和分裂是重建政治秩序的斗争的自然结果。在安斯伯格，虽然一项旨在强化市长制而放弃议会-经理制政府形式的表决在投票过程中被否决，但是公民的表决却又表征出于变迁相联系的政治不稳。保罗·丹尼尔成为城市经理时，该市正处在变迁之中。 当前任市经理离开安斯伯格时，空缺的职位引发了一场公开的争论，即新的市经理到底应该让一位熟悉社区情况的本地人士来担任，还是应该让一位有学历并有管理经验的专业人士来担任呢？最后，市议会选择了丹尼尔，一位从其他州来到安斯伯格市的职业城市经理。 由于当地经济一片萧条，丹尼尔的使命是很明显的。日趋萎缩的税收基础意味着政府的规模必须变小。每一个部门都必须精简，有些服务和项目必须取消。 正当他在一个部门提出长期支出 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 时，丹尼尔发现主要的挑战来自消防局长。 案 例 丹尼尔是在着手恢复一项消防计划时与消防局长罗杰·艾列森认识的，该计划由丹尼尔的前任发起，旨在通过志愿人员来补充专职消防队员的人手不足。尽管一些加入工会的消防队员勉强同意增补志愿人员的条款，但消防站的环境却总是对志愿人员不利，每次录用一名志愿人员，他总是受到排斥并最终走人。所有这些问题都表明要加以变革，而且消防局长必须成为变革的力量。 根据规章，消防局长由市议会任命产生。市议会在任命罗杰·艾列森时并没有得到前任市经理的支持。在丹尼尔被任命为市经理之前，罗杰·艾列森因表现问题曾三次面临指控，然而，由于他的政治关系，市议会担心不利的经济后果（前几次指控花去了该市上万美元的民事诉讼费），以及他雇有的一名精明强干的律师带他行事，他总是设法保住了他的职位。 罗杰·艾列森的表现时好时坏，他和丹尼尔一起确定了一套增加志愿人员到消防部门且全职消防队员可以接受的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。这一制度在规定不降低服务水平的同时，允许逐渐缩减全职消防队员的数量。包括额外的福利在内，取消每一职位一年内可节约40000美元。这一成就暂时提高了消防局长在该市的地位。 就在此时，警察局长哈罗德·贝尔斯告诉丹尼尔，说他怀疑消防局长在盗窃该市的财产，包括从该市的供油站中偷取汽油。消防局长的交通用车中塞满了五加仑装的油桶。而消防站的一些小型动力工具不需要那么多的汽油。哈罗德·贝尔斯和丹尼尔决定暂时不动声色，在艾列森下次取油时对他进行跟踪。 几个月之后，哈罗德·贝尔斯注意到了艾烈森在加油站的举动果然如此。艾烈森取走了两桶五加仑的汽油，并将其放在汽车后部的车尾箱中。哈罗德·贝尔斯命令警察局的一名巡警跟踪艾烈森，并通过有线电话向他报告情况（艾烈森的车内装有警用无线电话），在巡警的跟踪之下，艾烈森回到其家中，从公务用车的尾箱中取出汽油桶，并将其放进停在街道旁边的私家车之中。然后，艾烈森回到了消防站。巡警于是打电话给警察局长哈罗德·贝尔斯，将他所看到的情况作了汇报。 哈罗德·贝尔斯和丹尼尔讨论了一下局势，他们打电话叫来了该市的检察官，询问他们是否能拿到搜查证，如果艾烈森被指控的话，搜查证对于搜集证据就显得极其必要。但检察官却显得不耐烦，认为很难为了区区十加仑汽油的小偷小摸行为而起诉消防局长。哈罗德·贝尔斯于是命令巡警在他做出决定之前继续严密监视艾烈森。 虽然是十加仑汽油的小偷小摸行为，但它却是对公众赋予高级公共官员的信任的亵渎。尽管按州法的规定，其行为本身并不足以导致其职务的解除。丹尼尔认定消防局长的小偷行为是他本人酗酒的结果，这也是他前三次被指控的原因所在。 酗 酒 问 题 丹尼尔怀疑但不能肯定的是，艾烈森在上班时喝酒。果真如此，根据局长的公共安全责任，他就应对这个城市承担巨大的责任。消防部门的道德（自志愿人员服务系统得以顺利执行以来提高了不少）处于危险之中。如果连市经理都怀疑消防局长是一个酗酒者的话，那么与消防局长有着更密切往来的消防部门的成员就一定更加清楚一些相关的问题。丹尼尔还考虑到了财政上的问题，如果局长本人辞职或被解除职务，他的职位将由来自消防部门内部的人来填补，最终结果就是取消一个职位。行动的机会是存在的，但行动的执行却有风险。 丹尼尔起草了两封信。第一封信是一封辞呈，将交给艾烈森看。第二封由市经理发给消防局长的信则宣布艾烈森立即停职，并准备对他提起公诉和解除他的职务。 丹尼尔将毫无提防的艾烈森叫到他的办公室，解释了有关事实，并指出消防局长只有一种选择：要么在他的辞呈上签名，要么丹尼尔在准备提起公诉并予以解职的停职信上签名。艾烈森说在他打电话把律师召来之前不采取任何行动。他以前也遭到过指控，但律师都能把事情给他处理得很好。由于没能和律师取得联系，他继续加以拖延，并寻找一些脱身之计。丹尼尔当着他的面打电话召来了该市的检察官，指示他发出搜查证以收集证据。他在停职书上签了字，打算起诉艾烈森并将其解除职务。艾烈森犹豫了一阵之后，在辞呈上签了名，然后就走了，看上去有些震惊。 第二天，丹尼尔听说艾烈森在这次当面冲突后又开始饮酒，且着手寻找给他带来麻烦的巡警。由于找不到巡警，他便回到家中向家人倾诉他受到的不公正待遇。由于他长年累月的酗酒行为，他的家人对他的遭遇不抱任何同情。家庭和单位的境遇加上酒精的影响，艾烈森彻底崩溃了：他承认酗酒并要求帮助。 丹尼尔会见了消防部门的三位轮值队长。由于无法肯定前一天的辞职是否行得通，也不清楚前一天晚上到底发生了什么事，丹尼尔建议轮值队长将当前的状况视为局长在度假。虽然目前不会作出永久性的任命，但资深的队长将代行局长之职，就像局长平时外出度假那样。丹尼尔打电话给一位议会成员，向他们通报了形势，并与消防局长的律师讨论了目前的局势。谣言自此开始在整个社区流传。 法律政治并发症 艾烈森开始到医院进行住院治疗。几天之后，艾烈森的律师要求丹尼尔与他和医生见面以讨论局长的情况。医生指出，局长已处于深度酒精中毒状态，但是，更严重的问题是酒精与糖尿病并发。医生指出，局长的身体状况如此之糟，以致他差不多丧失了作理性决定的智力；此外，在他签署辞呈时他就已处于这种状态。律师这时接着说，既然如此，那么他的辞呈便是无效的。 丹尼尔指出，律师有权在有关艾烈森的小偷行为的审判中辩解他的心智不全，但他同时指出，这种审判肯定会公开举行，会对局长本人和他的家庭产生不良影响。基本的立场就这样确定了下来。 市议会在下一次的会议中举行了一次行政会议，听取关于局势的最新发展报告。当地媒体已经开始散布谣言。一个记者接受了对这一事件保密的要求，但另一个记者则坚持全面曝光。当这个记者未被允许参加行政会议时，他便在第二天的报道中散播了各种各样的谣言。 这一事件中的一些主角所采取的立场与他们在社区中的职位密切相关。市议会对消防局长的辞职总的来说采取了一种中立的态度。艾烈森遭多次指控对他的政治支持已减弱。虽然他在辞呈上签了名，但是根据其“心智不全”，辞呈能否站得住脚尚不十分清楚。市议会担心该市会在处理一场不合法的解职诉讼案中再次支付成千上万的美元。 在警察局长哈罗德·贝尔斯看来，此案一清二楚：他抓住了一个小偷。检察官则希望通过谈判来解决问题，以避免起诉艾烈森。市经理态度很坚决：如果艾烈森官复原职，丹尼尔则无信誉可言。艾烈森的律师有义务代委托人行事。公众翘首以待，不时被一些谣言所困。 决 策 问 题 在消防局长28天的住院治疗进行到一半时，丹尼尔和局长的律师之间就已经进行了谈判。双方一致同意，在局长出院之前将问题解决符合双方的利益。丹尼尔需要有一个明确的答案使议会和公众感到满意。艾烈森需要一个明确的答复以开始解除酒精中毒这一过程。局长的律师提出的解决 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 是延长病假。 尽管艾烈森可以获得医疗补助金，但这点钱比起退休金要少得多，因为他只能领取8个月的补助金。他可以使自己获得12个月的病假，所得的钱通常相当于退休金的四分之一。律师建议将辞职的日期改为局长的退休日期，而此前的这一段时间则算作是病假。这样就解决了市经理关注的问题——消防局长不会再官复原职。但这样做比自艾烈森原先辞职之日算起还要多支付10000美元。 丹尼尔同意艾烈森这段时间做病假处理，但拒绝接受为一个在他看来因酗酒偷窃遭解职的职员支付10000美元。谈判破裂。 市经理在市议会上再次报告了谈判的情况。第二天早上，报纸的头条宣布举行了一个“秘密会议”，讨论了消防局长仍然扑朔迷离的地位问题。会议本身没有什么结果。丹尼尔相信，他已经有足够的绳子来缠住问题或是将自己吊死。 在又一次与丹尼尔讨论之后，消防局长的律师同意官复原职并不符合他的委托人的最大利益。然而，艾烈森有家人要养，孩子们又在上大学和高中。为了从酒精中毒状态中恢复过来，他需要有一种与养家相连的自尊。他将彻底退休。律师还要求丹尼尔去会见艾烈森的家人，以便更好地了解情况。 尽管极不情愿，丹尼尔还是这样去做，并且要求市议会主席也一同前往。去会见一个被他逼迫离职的雇员的妻子和孩子肯定令人不快。 令丹尼尔感到吃惊的是，局长的妻子一开始就对他的作为感激不尽。因为自结婚以来，她的丈夫第一次承认自己是个酒鬼，她就希望他能康复。正是由于丹尼尔对他的处理，才使得这个家庭有了一次重新开始的机会，有了一个真实的父亲和丈夫的机会。孩子们也表达得了同样的看法。 但是孩子们告诉丹尼尔说，为了康复，他们的父亲需要帮助以接受重新培训并找到一份新的工作。这就需要钱。在艾烈森的余生中，彻底退休和享受医疗补助有每月250美元的差别。这意味着上学、学费、书籍以及孩子及其父亲的未来。丹尼尔已经帮助他们的父亲承认自己是一个酒精中毒者。难道他现在不能再帮助一把，让他们的父亲彻底退休吗？ 丹尼尔现在该怎么办？ 结 果 丹尼尔同意艾烈森在彻底退休之前一直享受病假待遇，并帮助他找到了另一份职业。作为交换，消防局长在一份自他有资格彻底退休之日起生效的新辞呈上签了名。此外，他还签署了一份弃权声明书，放弃原有的工作责任，并保证不再诉讼，所有文件都有律师的联署。各方在短时间内都平静地接受了这一和解方案。 讨论题 1、​ 为了不让消防局长回来上班，市府经理是否应该建议让他带薪休病假八个月？为什么？ 2、​ 面临诉讼的威胁，还可能被迫掏腰包进行庭外和解，市府经理该不该继续坚持原则呢？对于本是选民和纳税人的意见，以及消防局长家属的恳求，市府经理又应该作何考虑呢？ 3、​ 对于长期工作懒散的员工，作为雇主，市政府在采取果断的行动之前有什么义务没有？是什么义务？为什么？ 4、​ 市议会和当事人达成和解的协议，这件事应该怎样向媒介和公众解释？ 5、​ 以人为本是手段还是目的？ 6、​ 丹尼尔为什么妥协？