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政府经济学形成性考核册参考答案.doc

政府经济学形成性考核册参考答案

尼莫
2011-06-12 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《政府经济学形成性考核册参考答案doc》,可适用于高等教育领域

政府经济学形成性考核册参考答案政府经济学形成性考核册参考答案政府经济学作业、什么是政府经济?如何理解政府经济?答:政府经济是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。可以从以下几个方面理解政府经济:()政府经济活动的主体是各级政府()政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配并对国民经济运行进行宏观调控()政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。()政府经济的依据是社会公共权力。例:构建和谐社会与收入分配合理化收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题所以还要通过改革和发展加以具体解决。现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平逐步走向共同富裕。为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策将收入分配差距调节到社会可容忍的区间。各国衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数。它的经济含义是:在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。综合各方面的资料测算我国在年以前城镇居民收入的基尼系数是属于绝对公平世纪年代末基尼系数达到年达到年是年是年是。自年到年底基尼系数平均为已超过国际公认的的警戒线。年至年基尼系数稍有回落到年又超过。这标志近年来我国收入分配差距过大已进入了分配不公平区间。我国自世纪年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差距。虽然改革开放以来农民的收入在增加但远低于城镇居民收入的增加。城乡居民相对收入差距由年的扩大到年的目前这种差距还在继续扩大例如农村居民人均收入只相当于城市居民的%。这种城乡差距大大高于国际标准。国际上的城市与农村的收入比率一般低于极少超过。统计资料显示在我国最贫困的%的家庭占有全部收入的%而最富有的%的家庭占有全部收入的%。可见随着收入差距的扩大业已出现一定程度的相对贫困现象。导致收入差距扩大的原因很多。如前所述历史上城乡收入的差距就很大。近年来还由于以下原因加剧了此情况的发生:大部分国有企业通过深化改革刚刚脱困效益不高下岗和失业的职工还比较多。由于市场化发展不平衡某些行业仍存在垄断强势因而一些人收入过高。国家税收杠杆调控不力对高收入者征收个人调节税力度不够而国家转移支付能力不足致使在提高城镇居民住房等各项补贴的同时对提高农村居民收入方面出现明显滞后。行政干预不当使劳动力和资本长期分别扭曲地集中于农村和城市。由于劳动力和资本缺乏统一的市场配置在城乡经济二元结构存在的情况下城乡经济效率差距很大必然引起收入上的巨大反差。在全国年均GDP增长%以上的同时还应看到不同地区和行业的增长不平衡。还有相当一部分企业效率不高职工收入增速减缓又由于收入差距的扩大使近年来社会总需求相对不足。讨论提纲:在社会主义制度下到底应该是效率优先呢还是应该首先考虑公平问题一直存在着争议。公平的概念侧重于社会人文价值判断而效率的概念则更为强调物质成果的有效获得。追求效率是社会主义经济发展的基本要求没有效率只能产生平均主义的“大锅饭”式的公平。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导落实科学发展观从构建和谐社会的要求出发形成合理解决这一问题的原则、制度和实现机制。社会主义社会整体分配体系构筑的原则是:效率优先兼顾公平逐步走向共同富裕。在公平与效率的关系上体现以下几点:以生产力发展为根本出发点必须要求效率优先。因为解决中国一切问题的关键是加速发展生产力“发展才是硬道理”。把效率放在优先位置也就是把生产力的发展放在优先的位置。这样才能为有效提高综合国力和人民的收入水平提供可靠的物质保证。解决公平与效率的关系问题需要有多层次的社会过程要将其放在相应的领域中作为侧重点分别加以解决。例如在生产领域因为它与生产力发展直接相关就需要侧重效率优先。而在国民收入和再分配领域则要侧重考虑解决兼顾公平的问题。还应看到从普遍贫穷走向共同富裕的目标需要有一个较长时期的发展过程不能超越必要的历史阶段。效率优先兼顾公平体现了构筑社会整体分配体系全面合理解决收入分配问题的大思路。为了有效地促进效率优先兼顾公平原则的实现还需要建立四个层次的收入分配机制:其一在企业层次上把按劳分配和按生产要素分配结合起来。这就要求积极推进企业内部分配制度的改革完善劳动者的主体地位确立以资产为核心的生产要素分配制度并形成有效的激励约束机制。其二在市场层次上培育收入分配机制关键是开放生产要素市场为要素的流动、重组和资源的优化配置提供必要的体制保证。其三在政府层次上建立和完善国民收入再调节体系。要从社会整体利益和社会经济稳定协调发展的目标出发维护社会必要的公平。最主要的是健全社会保障制度同时通过税收、转移支付等手段调节社会收入分配的差距。其四在社会层次上建设社会支持和社会救助体系。要调动社会各方面的力量发扬扶危济困、敬老爱幼的民族优良传统。发展社会支持、社会救助的中介服务组织和机构使之在解决公平与效率关系问题上发挥积极的作用。政府经济学形成性考核作业例文:冷战结束后美国特殊利益集团对政府对外政策的影响在美国长期以来利益集团积极参与政府决策过程尤其是在政府的对内政策上影响较为突出在对外政策过程中的影响则不十分明显。然而自冷战结束以来美国的利益集团在政府对外政策过程中的参与程度有所增强影响也有所上升。本文拟从美国对外政策制定系统的结构性变化入手客观地分析和评价利益集团在美国对外政策过程中的影响和作用。利益集团与美国的对外政策过程  冷战结束后国际形势发生了变化国会在对外政策过程中的重要性明显上升利益集团在国家对外政策过程中的态度也较以往更加积极游说的策略手段更加先进作用也更加明显。美国联合研究性组织“美国会议”将后冷战时期利益集团影响国家对外政策的有效策略手段概括为以下几个方面年月至日在美国哥伦比亚大学召开的美国会议(TheAmericanAssembly)文件。()积极参与而非被动反应的策略。研究指出利益集团必须采取积极的态度寻求机会去施加影响才有可能取得效果。()提供信息。利益集团必须拥有清楚准确的信息并将这些信息及时地提供给决策者供他们参考。如果这种信息有助于决策者解决当前面临的紧迫问题这些信息便比较容易为决策者所关注。()宣传信息。如何得到媒体的关注是利益集团面临的重要问题得到媒体的广泛关注能够使利益集团赢得更多的支持从而使其政策游说取得更好的效果。利益集团也可通过地方政府的作用和发动群众的方式去进行宣传。()选择参与点。国会是利益集团的主要政策参与点因为国会议员及其工作人员通常要对其选民负责要在政策取向上对“依赖于”他们的人负责因而成为利益集团最好的游说对象。国会非层级化、非官僚化的组织结构为利益集团的政策游说提供了诸多进入点。由于国会对外政策委员会以外的许多议员也同样能够设法影响和参与对外政策的制定因而他们也成为利益集团对外政策游说的对象。自世纪年代美国国会改革以来国会议员的发言和投票状况均可公开使利益集团的代表能够了解议员的政策观点从而能够决定游说对象。与游说国会相比利益集团游说行政部门的难度要大得多行政官员对来自利益集团的压力不象国会议员那么敏感行政组织的结构与运作特征使它比国会更易于排除利益集团的影响。尽管如此行政部门仍然是许多利益集团参与决策的进入点之一。尤其是政府部门的一些高级官员他们清楚地知道一些特殊领域的利益在政治过程中的重要性因而也成为利益集团游说的对象。州政府和地方政府同样能够帮助利益集团去影响国家政策。()采取适当的游说策略。采取何种策略对于利益集团游说目标的实现十分重要。利益集团的代表一方面要游说那些支持他们政策主张的国会议员同时也要花更大的气力去说服那些犹豫不定的议员。此外利益集团还需确定游说过程中的策略如在提出自己的观点时是否需要些弹性或者作适当妥协。弹性和相应的妥协有可能增加决策者与利益集团进行磋商的机会从而有利于利益集团目标的实现。总之后冷战时期利益集团在美国对外政策过程中发挥着某种作用表现为:第一在政策选择方面具有一定影响。利益集团在政策形成的过程中努力“引起媒体和行政部门对某个问题的关注并将这一问题纳入议事日程《总统研究季刊》(PresidentialStudiesQuarterly)年月日。)。利益集团推动对某政策问题的辩论并努力使之产生相应的政策结果。第二协同国会进行政策监督。在对外政策方面美国国会通常发挥着“火警似的”监督作用并依靠个人或利益集团去监督行政部门的行为。当利益集团发现问题的时候便报告给国会设法通过国会听证会的形式或通过国会立法予以纠正。利益集团的此类作用使国会能够保持积极灵敏的姿态能够以较少的投入及时获取各种信息。第三提供信息。美国的利益集团是重要的信息源。由于利益集团对某一对外政策领域的关注因而能够比政府更快、更准确地掌握信息。利益集团所提供的信息成为决策者进行对外政策分析的依据之一。为了更好地实现自己的政策目标利益集团常常雇佣资深的专家这些人具有在某政策领域的深厚阅历和研究能力他们的研究成果对于政府的外交决策具有重要参考价值。政府经济学作业例:房地产市场调查报告  为了进一步发展我国的房地产业有关部门对我国城市居民的居住情况进行了一次调查其调查结果如下: 一、 城市居民目前住得怎样  从调查所涉及的范围看个城市居民以居住楼房为主%的家庭住房为无电梯式楼房只有%的家庭住在有电梯的商品房里还有%住在平房另有一小部分处于卫生间或厨房共享的合住状态。由于房改不断深入目前居民住房私有化比例已达%超过半数%向房管所租用房屋%租住单位的房子。住房面积多数在平方米之间。  二、多少都市人准备买房  据调查五年内准备购房的都市人占调查城市总体的%其中以经济适用房和商品房为主预购面积在平方米之间可承受价格以每平方米元为主体辅之以每平方米元及元的价格。购房资金将主要来源于家庭储蓄政府及银行贷款也占据一定比例。  三、有了产权房还买房吗  数据显示调查总体中%的家庭拥有住房产权住房面积在平方米不等多为、或口之家其中以居住面积在平方米所占比例为最高平方米居住面积位居其次。还有小部分家庭或个人从单位或私人处租房。那么是不是只有这一小部分的租房者才是房产预购对象呢?调查结果显示并不尽然。调查显示在已拥有产权房的家庭中%预计在五年内购房%预计明年购房商品房及经济适用房仍占预购主导地位。  调查显示无产权房家庭主要希望购买平方米以下的房子属一期置业为解决生活问题而已拥有产权房的家庭则希望购买更大的房子属二期置业为改善生活质量。  有产权房家庭计划年内购房的比例远远高于计划年或年内购房的比例尤其是对大面积住房的购买。  另外在商品房预购群体中有产权房的家庭预购比例达%远远高于其他住房群体预购面积以平方米的需求为最高达%而在平方米的预购群体中拥有产权房的家庭预购比例高达%可见购房在这个群体中的市场潜力非常可观。但是他们的购买能力又怎样呢?  假设拥有房产权的预购者为一总体调查显示其中家庭月收入在至元之间的比例最高达%元以上的高薪家庭比例最小。从总体家庭月收入状况来看我们就不难理解他们对房子售价的期望值所在。希望房价在元的比例最高为%元的占%元的占%希望房价在元以上的不足%。  以上数据显示国内巨大的人口基数和迅猛的经济发展态势使房地产业具有惊人的潜力但当前楼市价格的居高不下与不断增长的房屋物业需求之间出现了断层。如果商家能顺应市场对价格、服务及其他相关要素加以调整相信房地产的前景非常乐观。但值得注意的是在这些拥有房产权的预购者中有%希望使用家庭存款来购房%希望政府贷款%打算向银行贷款。看来传统的消费观念显然不利于消费的良性增长。 四、购房者是什么样的人  数据显示岁的人占购房人群的%位居傍首而岁的人群比例为%位居第二。总体购房人群以中学以上学历为主流半数以上为全职工作者重点分布于贸易、制造业、政府机关及教育文化领域以制造业职工、中级技术人员、商业/服务业职员/公司中级经理居多辅之以其他行业人士月薪在元范围内为主体购房者。  目前中国的家庭结构以三口之家或四口之家为主购房计划多数定位在商品房及经济适用房分别占预购比例的%和%预购面积在平方米不等以平方米的需求量最高。而主要房屋预购者的家庭月收入在元间。另外调查发现收入越高越倾向于购买商品房。可以说他们将是未来几年房地产市场内的一支生力军。  五、居民购房承受能力有多大  房地产业区域性差异很大但房价与区域性平均收益的比例却基本类似。  从居民对房价的期望值曲线上来看期望值与市场价差距甚远。目前国内的经济发展现状决定了恩格尔系数(指居民家庭花费在食品和日常家庭用品上的费用占家庭总收入的比例)还比较高这更加大了工薪阶层购房的难度。另外中国人的传统观念是量入为出还不习惯去花将来的钱加之银行贷款手续目前还稍嫌繁杂担保条件较苛刻还款制度不够完善更阻碍了人们消费观念的尽快更新。从总体购房人群中预购房屋的资金来源上看希望使用家庭存款的占%希望政府贷款的占%希望银行贷款的占%希望向亲戚朋友借的占%。近七成的家庭可望用自有资金买房近三成的人希望得到政府资助只有一成半的人愿望办理银行贷款可见银行贷款制度亟待完善以帮助人们改变固有消费观念刺激消费增长达到商家与消费者双赢的效果。  六、谁更急于买房  目前从预购房者的人群结构来看商业、服务业一般职工占预购总体的%居第二位而这其中%的预购者介于岁之间制造业职工占预购总体的%居首位这其中%的预购者介于岁之间而中级公司经理介于岁的预购比例也超过了%。由此可见市场的重心在年轻一族。这一组人群中%为已婚其中介于岁的占%介于岁的占%%的独身其中%介于岁之间仅有%介于岁之间。从预购房者的年龄结构、职业特征及婚姻状况看已婚的中、初级工作者构成预购主体而年轻的单身族也是这一购房群体中不可或缺的一个重要部分。  应该说岁之间的人群对购房最有兴趣他们希望的房屋类型仍然是经济适用房和商品房面积介于平方米之间最好单价在元以下愿望花元/平方米购房的也占有一定的比例。这一预期和市场价格的差距低于调查总体对房价的预期与真正市场行情的差距。调查总体对每平方米的价格预期如下:每平方米元的占%元的占%元的占%而元以上的仅占%。可以看出国人对房价的承受能力与实际的市场情况大相径庭。  七、居住环境对购房有多大影响  调查还显示消费者已逐渐将目光投向新的视点比如:环保问题、居住环境(包括人文环境、地理环境、教育投入、文化氛围)等这些都直接影响着消费者购房的决策。目前环保已成为一种全球化的概念购房者对居住地的环境要求日益提高。认为城市环境污染太严重的占调查总体的%看来争取“绿色”生存环境已成为大多数都市人的梦想。相比较而言郊区的物业价格比市区要便宜很多“绿色”程度也大大好于市区且有些文化小区的人文环境也很好城市则因为交通网络的不够完善、私家车普及率偏低、交通过分拥挤等造成许多居民渴望以低廉价格求得“绿色”生存环境的愿望无法实现。政府经济学形成性考核作业《政府经济学》形考作业参考答案一、名词解释转移性支出:是指预算资金单方面无偿转移支出如社会保障支出、财政补贴等。转移性支出由于是价值单方面无偿转移支出就不可能遵循等价交换的原则而是为了实现政府特定的经济社会政策目标。资源税:是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人就其应税数量征收的一种税。在中华人民共和国境内开采《中华人民共和国资源税暂行条例》规定的矿产品或者生产盐的单位和个人为资源税的纳税义务人应缴纳资源税。二、单选题判断自然人居民的标准主要是(B)A出生地标准B住所标准C收入来源地标准D时间标准在下列货币政策工具中属选择性政策的工具的是(A)A消费者信用控制B法定存款准备金率C信用配额D公开市场业务市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格与最优供给条件下的供给量和价格的关系是(C)A、供给量偏高价格偏高B、供给量偏高价格偏低C、供给量偏低价格偏高D、供给量偏低价格偏低下列属于科斯定理解决外部性办法的是(C)A、征税B、财政补贴C、排污权交易D、排污收费政府的公共事业支出与公共投资支出相同点在于(D)。A、都属于转移性支出B、都属于社会消费性支出C、都属于社会生产性支出D、都属于购买性支出下列部门中属于政府收入的主要来源是(B)。A、农业B、工业C、商业D、服务业在公共物品提供的过程中会出现(A)A、免费搭车的问题B、逆向选择问题C、委托代理问题D、劣币驱逐良币问题政府债务收入是政府及政府所属机构以(B)的身份取得的收入。A、债权人B、债务人C、所有者D、统治者现代政府预算最早产生于(A)A、英国B、美国C、瑞典D、德国扩张性的财政政策和扩张性的货币政策会导致(D)。A、产出增加利率上升B、产出减少利率下降C、产出增加利率下降D、产出增加利率变化方向不确定三.多项选择政府收入的替代效应会导致人们(BC)A、增加重税商品的消费量B、减少重税商品的消费量C、增加低税商品的消费量D、减少低税商品的消费量、公债偿还的方法有(ABCD)A、买进偿还法B、直接偿还法C、一次偿还法D、抽签偿还法、政府预算在执行过程中有必要进行全面调整的情况有(CD)。A、在预算执行过程中各预算支出科目之间往往发生有的资金多余有的资金不足B、发生重大的自然灾害实行重大经济变革时C、遇特大自然灾害、战争等特殊情况D、遇国民经济发展过分高涨或过分低落、衡量产业间资源配置状况一般用(AC)指标。A、劳动力在各产业的比重B、资本在各产业的比重空间C、产值在各产业的比重D、自然资源在各产业使用的比重、产生重复课税的条件是(BD)。A、两个或两个以上国家采用不同的税收管辖权B、两个或两个以上国家采用相同的税收管辖权C、两个或两个以上国家对同一税收管辖权做出不同解释D、两个或两个以上国家对同一税收管辖权做出相同解释四、简述题、简述财政补贴的含义和特征答:所谓财政补贴是指国家为了某种特定需要通过财政分配向企业或居民提供的无偿性补助支出。财政补贴具有以下特征:()政策性财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定。()灵活性财政补贴不是一经确定就长期保持不变的国家要根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴。()时效性。财政补贴作为一种政策手段是为国家政策目标服务的必须依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时财政补贴也必须做出相应的调整。、简述影响宏观税负的主要因素答:影响宏观税负的主要因素有:()税收制度()经济发展水平与结构()宏观经济政策()政府的职责范围、试述公共物品私人供给的可能性。答:()私人供给的公共物品一般应是准公共物品。()准公共物品的规模和范围一般较小涉及的消费者数量有限这容易使消费者根据一致性同意原则订立契约自主地通过市场方式来提供。由于消费者数量有限因此达成契约的交易成本较小从而有利于公共物品的供给。()在公共物品的消费上必须存在排他性技术。()更为关键的是私人若想成功地提供公共物品必须要有一系列制度条件来保障。公共物品私人供给的形式总的来说有三种一是私人的完全供给二是私人与政府的联合供给三是私人与社区的联合供给。一、论述题、试述公债发行方法。答:公债发行方法是指采用何种方法和形式来推销公债。可以从不同角度根据不同标准对公债发行方法进行分类:  ()按照政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式可以将公债发行方法分为直接发行法和间接发行法  ()从公债发行对象的角度可以将公债发行方法分为公募法与非公募法()从政府是否通过市场发行公债的角度可以将公债发行方法分为市场销售法和非市场销售法。、试述国际税收与国家税收的关系答:国际税收与国家税收存在必然的联系但又有明显的差别。国际税收同国家税收一样都不能脱离国家而独立存在即两者都是凭借国家的政治权力进行的一种分配行为。国际税收与国家税收的区别是:其一国家税收反映的是国家与纳税人之间的税收分配关系它是一国政府对其管辖范围内的纳税人进行征税这种征税关系表现为一个国家内部的事务。而国际税收主要反映的是国家与国家之间的财权分配关系脱离了这个本质特征就不是国际税收。其二国家税收的课税对象主要是国内所得、商品流转额和财产收入。而国际税收的课税对性是跨国性税收或国际商品流转额只有两个或两个以上的国家对跨国纳税人的同一课税对象征税才引起国家与国家之间的税收分配关系。

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