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各国的食品安全状况.doc

各国的食品安全状况

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2011-05-24 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《各国的食品安全状况doc》,可适用于领域

各国确保食品安全的措施英国  英国是较早重视食品安全并制定相关法律的国家之一其体系完善法律责任严格监管职责明确措施具体形成了立法与监管齐下的管理体系。  HYPERLINK"http:baikebaiducomimagefcbdcccbebe"t"blank"食品安全漫画比如英国从1984年开始分别制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品标准法》和《食品卫生法》等同时还出台许多专门规定如《甜品规定》、《食品标签规定》、《肉类制品规定》、《饲料卫生规定》和《食品添加剂规定》等。这些法律法规涵盖所有食品类别涉及从农田到餐桌整条食物链的各个环节。  在英国责任主体违法不仅要承担对受害者的民事赔偿责任还要根据违法程度和具体情况承受相应的行政处罚乃至刑事制裁。例如根据《食品安全法》一般违法行为根据具体情节处以5000英镑的罚款或3个月以内的监禁销售不符合质量标准要求的食品或提供食品致人健康损害的处以最高2万英镑的罚款或6个月监禁违法情节和造成后果十分严重的对违法者最高处以无上限罚款或两年监禁。  在英国食品安全监管由联邦政府、地方主管当局以及多个组织共同承担。例如食品安全质量由卫生部等机构负责肉类的安全、屠宰场的卫生及巡查由肉类卫生服务局管理而超市、餐馆及食品零售店的检查则由地方管理当局管辖。  为强化监管英国政府于年成立了食品标准局。该局是不隶属于任何政府部门的独立监督机构负责食品安全总体事务和制定各种标准实行卫生大臣负责制每年向国会提交年度报告。食品标准局还设立了特别工作组由该局首席执行官挂帅加强对食品链各环节的监控。  英国法律授权监管机关可对食品的生产、加工和销售场所进行检查并规定检查人员有权检查、复制和扣押有关记录取样分析。食品卫生官员经常对餐馆、外卖店、超市、食品批发市场进行不定期检查。在英国屠宰场是重点监控场所为保障食品的安全政府对各屠宰场实行全程监督大型肉制品和水产品批发市场也是检查重点食品卫生检查官员每天在这些场所进行仔细的抽样检查确保出售的商品来源渠道合法并符合卫生标准。  在英国食品安全监管方面一个重要特征是执行食品追溯和召回制度。食品追溯制度是为了实现对食品从农田到餐桌整个过程的有效控制、保证食品质量安全而实施的对食品质量的全程监控制度。监管机关如发现食品存在问题可以通过电脑记录很快查到食品的来源。一旦发生重大食品安全事故地方主管部门可立即调查并确定可能受事故影响的范围、对健康造成危害的程度通知公众并紧急收回已流通的食品同时将有关资料送交国家卫生部以便在全国范围内统筹安排工作控制事态最大限度地保护消费者权益。  为追查食物中毒事件英国政府还建立了食品危害报警系统、食物中毒通知系统、化验所汇报系统和流行病学通信及咨询网络系统。严格的法律和系统的监管有效地控制了有害食品在英国市场流通消费者权益在相当程度上得到了保护。法国  在法国保障食品安全的两个重点工作是打击舞弊行为和畜牧业监督与之相应的两个新部门近几年也应运而生。其中直接由法国农业部管辖的食品总局主要负责保证动植物及其产品的卫生安全、监督质量体系管理等。竞争、消费和打击舞弊总局则要负责检查包括食品标签、添加剂在内的各项指标。法国农民也已经意识到消费者越来越关注食品安全乃至食品产地和生产过程的卫生标准以及对环境的影响。为了使产品增加竞争力法国农业部给农民制定了一系列政策鼓励农民发展理性农业便是其中之一。所谓理性农业是指通盘考虑生产者经济利益、消费者需求和环境保护的具有竞争力的农业。其目的是保障农民收入、提高农产品质量和有利于环境保护。法国媒体认为这种农业可持续发展形式具有强大的生命力同时还大大提高了食品安全性。  在销售环节实现信息透明是保证食品安全的重要措施。除了每种商品都要标明生产日期、保质期、成分等必需内容外法国法律还规定凡是涉及转基因的食品不论是种植时使用了转基因种子还是加工时使用了转基因添加剂等都须在标签上标明。此外法国规定食品中所有的添加剂必须详细列出。由于“疯牛病”的影响从年月日起欧盟各国对出售的肉类实施一种专门的标签系统要求标签上必须标明批号、屠宰所在国家和屠宰场许可号、加工所在国家和加工车间号。从年月开始又增加了动物出生国和饲养国两项内容。有了标准重在执行。新华社巴黎分社附近有一家叫做卡西诺的超市每天晚上8点多超市工作人员都会把第二天将要过期的食品类商品扔到垃圾桶内包括蔬菜、水果、肉类、禽蛋等。他们告诉记者:判断食品是否过期的唯一标准就是看标签上的保质期而一旦店内有过期食品被检查部门发现那么结果就是导致商店关门。位于巴黎郊区的兰吉斯超级食品批发市场是欧洲最大的食品批发集散地也是巴黎市的“菜篮子”这里的商品品种丰富、价格便宜。为了保证食品质量法国农业部设有专门人员每天小时不断抽查各种产品。  年英国发现了疯牛病年初法国发现一些肉类食品中含有致命的李斯特杆菌年英国暴发口蹄疫。一味追求利润最大化导致欧盟区域内频现食品安全危机这使得消费者在选择食品时更加谨慎也促使食品安全问题愈发受到重视。德国  一直以来德国政府实行的食品安全监管以及食品企业自查和报告制度成为德国保护消费者健康的决定性机制。  德国的食品监督归各州负责州政府相关部门制定监管方案由各市县食品监督官员和兽医官员负责执行。联邦消费者保护和食品安全局(BVL)负责协调和指导工作。在德国那些在食品、日用品和美容化妆用品领域从事生产、加工和销售的企业都要定期接受各地区机构的检查。  食品生产企业都要在当地食品监督部门登记注册并被归入风险列表中。监管部门按照风险的高低确定各企业抽样样品的数量。每年各州实验室要对大约万个样本进行检验检验内容包括样本成分、病菌类型及数量等。  食品往往离不开各种添加剂添加剂直接关系到食品安全与否。在德国添加剂只有在被证明安全可靠并且技术上有必要时才能获得使用许可证明。德国《添加剂许可法规》对允许使用哪些添加剂、使用量、可以在哪些产品中使用都有具体规定。食品生产商必须在食品标签上将所使用的添加剂一一列出。  德国食品生产、加工和销售企业有义务自行记录所用原料的质量进货渠道和销售对象等信息也都必须有记录为证。根据这些记录一旦发生食品安全问题可以在很短时间内查明问题出在哪里。  消费者自身加强保护意识也非常重要。例如一旦发现食品企业存在卫生标准  HYPERLINK"http:baikebaiducomimageaefbafcfa"t"blank"食品安全检查不合格或者食品标签有误可以通知当地食品监管部门。如果买回家的食品在规定的保质期内出现变质现象也可以向食品监管部门举报。联邦消费者保护部开设有“我们吃什么”网站提供多种有关食品安全的信息帮助消费者加强自我保护能力。  值得一提的是欧盟范围内已经初步形成了统一、有效的食品安全防范机制即欧盟食品和饲料快速警报系统。德国新的《食品和饲料法典》和《添加剂许可法规》的一大特点就是与欧盟法律法规接轨。  如果某个州的食品监管部门确定某种食品或动物饲料对人体健康有害将报告BVL。该机构对汇总来的报告的完整性和正确性加以分析并报告欧盟委员会。报告涉及产品种类、原产地、销售渠道、危险性以及采取的措施等内容。如果报告来自其他欧盟成员国BVL将从欧盟委员会接到报告并继续传递给各州。如果BVL接到的报告中包含有对人体健康危害程度不明的信息它将首先请求联邦风险评估机构进行毒理学分析根据鉴定结果再决定是不是在快速警告系统中继续传递这一信息。  通过信息交流BVL可以及时发现风险。一旦确认某种食品有害健康将由生产商、进口商或者州食品监管部门通过新闻公报等形式向公众发出警告并尽早中止有害食品的流通美国  美国的食品安全监管体系遵循以下指导原则:只允许安全健康的食品上市食品安全的监管决策必须有科学基础政府承担执法责任制造商、分销商、进口商和其他企业必须遵守法规否则将受处罚监管程序透明化便于公众了解。  美国整个食品安全监管体系分为联邦、州和地区三个层次。以联邦为例负责食品安全的机构主要有卫生与公众服务部下属的食品和药物管理局和疾病控制和预防中心农业部下属的食品安全及检验局和动植物卫生检验局以及环境保护局。  三级监管机构的许多部门都聘用流行病学专家、微生物学家和食品科研专家等人员采取专业人员进驻食品加工厂、饲养场等方式从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管构成覆盖全国的立体监管网络。  与之相配套的是涵盖食品产业各环节的食品安全法律及产业标准既有类似《联邦食品、药品和化妆品法》这样的综合性法律也有《食品添加剂修正案》这样的具体法规。  一旦被查出食品安全有问题食品供应商和销售商将面临严厉的处罚和数目惊人的巨额罚款。美国特别重视学生午餐之类的重要食品的安全性通常由联邦政府直接控制一旦发现问题有关部门可以当场扣留这些食品。百密一疏万一食品安全出现问题召回制度就会发挥作用。  值得一提的是民间的消费者保护团体也是食品安全监管的重要力量。比如年月一个名为“公众利益科学中心”的团体就起诉肯德基使用反式脂肪含量高的烹调油。  在网络普及的美国通过互联网发布食品安全信息十分普遍。联邦政府专门设立了一个“政府食品安全信息门户网站”。通过该网站人们可以链接到与食品安全相关的各个站点查找到准确、权威并更新及时的信息。俄罗斯  在保障食品安全方面俄罗斯并不乏相关法律文件和技术标准。《食品安全法》、《消费者权益保护法》、各种政府决议及地方规定都对此有详尽而明确的要求。然而现实生活中食品安全问题仍不时突显其中关键不在于无法可依而在于有法不依、执法不严。  在俄罗斯食品安全保障工作过去一直由国家卫生防疫部门、兽医部门、质检部门及消费权益保护机构共同负责。但俗话说“三个和尚没水吃”婆婆太多也带来职责划分不清、推卸责任甚至相互扯皮的弊端最终使食品安全管理工作无法落到实处。  这一局面在年开始得到改观。当年月俄罗斯总统普京为理顺食品安全管理机制命令对相关行政管理机构进行调整在俄罗斯卫生和社会发展部下设立联邦消费者权益和公民平安保护监督局将俄罗斯境内食品贸易、质量监督及消费者权益保护工作交由该局集中负责。  新机构的成立对于集中行政资源、监控食品质量和安全起到了积极作用。其职责范围包括:检查食品制造和销售场所的卫生防疫情况对进口食品进行登记备案在新食品上市前进行食品安全鉴定对市场所售食品进行安全及营养方面的鉴定和科学研究以及制止有损消费者权益的行为等。该局在全俄各联邦主体设有分局负责当地的食品安全检查和监控工作。

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