拉美化问题综述

2005 年 2 月 拉丁美洲研究 Feb1 , 2005　 第 27 卷　第 1 期 Journal of Latin American Studies Vol127 　No11 “拉美化”命 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 研究综述 ·孙洪波 内容提要 　“拉美化”命题是目前中国学术界和企业界关注的热点 , 但对“拉美化”的定义出现了多样化 , 并没有产 生一致认同的概念。在对“拉美化”的 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 中存在着三种不同的观点 : 第一种观点认为 , 新自由主义理论对拉美地区 经济改革的误导可以解释为产生“拉美化”问题的原因所在 ; 第二种观点认为 , 拉美国家政府治理的缺陷是“拉美 化”问题产生的重要原因 ; 第三种观点把“拉美化”问题归结为拉美文化中“民粹主义”的反映。一些中外学者把拉 美情况同中国的情况做了比较分析 , 其中某些观点和建议值得借鉴。 关 键 词 　拉美化 　拉美现象 　新自由主义 　民粹主义 　　从 2003 年年底到 2004 年年初 , “拉美化” 成为中国经济学界、产业界和财经媒体关注的焦 点。从文献跟踪来看 , 中国国内最早提出“拉美 化”概念始于对中国汽车产业发展道路的反思。 在 2004 年两会期间发展和改革委员会主任马凯 提出“拉美现象”问题之后 , 学术界围绕“拉美 化”主题的讨论开始公开化 , 并逐步扩展到中国 社会经济问题的各个方面。 一　“拉美化”概念的不同观点 由于学术背景和研究目的的不同 , 一些学者 对“拉美化”概念的定义出现了多样化 , 相应也 出现了“拉美现象”和“拉美病”的提法。从已 有的研究资料来看 , 还不存在严谨 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的“拉美 化”的学术定义。大多数“拉美化”概念是从经 济学、政治学和社会学的角度列举和描述了拉美 地区出现的各种问题 , 其比较典型的定义主要有 以下几种。 发改委主任马凯对“拉美现象”作了解释 , 即在人均国内生产总值 ( GDP) 达到1000美元 收稿日期 : 2004 - 11 - 23 作者简介 : 孙洪波 , 男 , 1978 年 10 月出生于安徽省利辛县。 2001 年和 2004 年分别获西北工业大学管理学院经济学学士和财 政部财政科学研究所经济学硕士学位。2004 年 7 月考入中国社 会科学院研究生院拉美系 , 攻读博士学位。(中国社会科学院研 究生院 , 北京　100102) 之后 , 如果政府“面对各种矛盾处理不当 , 就会 走向贫富悬殊、失业激增、社会矛盾激化 , 最终 导致经济发展徘徊不前 , 甚至引发社会动荡和倒 退。”① 从经济发展的角度 , 程凯认为 , 所谓 “拉美现象 , 简单地说 , 就是一些拉美国家在经 济发展到一定阶段后 , 出现了经济停滞甚至后退 的现象 , 而这个阶段大致在一些国家的人均 GDP 达到 1 000 美元的时候。”② 从拉美发展模式的特 点出发 , 李光荣认为 , “拉美化”是指拉美国家 由于选择了“外资主导型”开放道路 , 而获得了 阶段性经济快速发展 , 但它是以丧失对本国经济 和资源的控制权为代价的 , 从而引发了严重的经 济危机和社会动荡等一系列危机。在全球化的背 景中从产业发展模式来看 , 金城认为“拉美化” 发展道路 , 则是指在国家保护民族市场的条件 下 , 鼓励跨国公司通过合资形式进行本土化生 产 , 形成多家跨国公司的洋品牌竞争局面。③ 天 则经济研究所许向阳研究员认为 , 所谓“拉美 化”, 是指拉美地区国家在发展过程中出现的以 经济危机、政权更迭和社会失范为特征的整体性 ① ② ③ 金城、宋华 : 《中国轿车走上“拉美化”不归路》, 2000 年 7 月。 程凯 :《“拉美化”谁的错》, 载《中华工商时报》2004 年 7 月 13 日。 李光荣 : 《中国经济如何避免重蹈“拉美化”之辙》, 载《中国经济时报》2004 年 5 月 13 日。 第 二 十 七 卷 第 一 期 　二 ○ ○五 年 二 月 　 V ol127 N o11 F eb1， 2005 拉 丁 美 洲 研 究 44　　　 危机。④ 从社会学的角度 , 崔效辉认为 , 所谓 “拉美化”是指社会阶层结构呈现出不合理的金 字塔型 , 经济增长的成果被人数很少的主导性阶 层分享殆尽 , 而城市贫民和农村无地少地农民没 有机会分享经济与社会发展的成果 , 这种在拉美 国家普遍存在的经济与社会之间结构失衡的现象 被称为“拉美化”。⑤ 在拉美问题研究中 , 一些国外学者也提到了 “拉美化”的概念。巴西利亚大学阿热米罗·普罗 科比奥教授认为 , “拉美化”主要指的是贫富差 距扩大 , 在某种意义上是贫困化的代名词 , 在拉 美地区是个贬义词。⑥ 美国外交关系委员会赫金 伯瑟姆研究员认为 , “拉美化社会指的是类似拉 美国家普遍存在的财富和社会资源两极分化的现 象。但是拉美化同时也包含政治含义 , 意味着城 市中的富人和特权阶层与贫民和穷人之间的尖锐 冲突以及由此引发的社会对立局面。”⑦ 他还提 出在中国城市化的过程中 , 如果农民工问题处理 不当 , 中国可能会染上“拉美病”的问题。 江时学研究员认为 ,“拉美化”和“拉美病” 是一个拉美地区似是而非的特征 , 用这些概念来 解释拉美地区出现的各种社会经济问题是不科学 的。针对中国“拉美化”之忧的讨论 , 他认为 “拉美化”是个伪命题 , 并指出不宜使用“拉美 化”和“拉美病”的提法。⑧ 他的解释是 , 首先 这种提法容易伤害拉美人的感情 , 把各种问题贴 上“拉美病”的标签 , 不利于中国与拉美的交 往 ; 其次所谓“拉美化”及“拉美病”的症状 , 不仅仅是拉美地区独有的问题 , 发展中国家在发 展过程中或多或少都遇到了类似的问题。 二　“拉美化”讨论的 　　深层次原因分析 　　学者们对“拉美化”命题的看法存在很多 争议 , 其背后隐含着二个问题 , 即如何评价自 20 世纪 80 年代以来拉美地区经济社会改革的成 效以及对出现的各种社会经济问题如何“归因”。 在接受“拉美化”概念的学者中 , 对“拉美化” 的归因分析主要有三种观点 : 第一种观点认为 , “拉美化”的产生缘于新自由主义理论对拉美地 区经济改革的误导 ; 第二种观点是从政府职能的 角度通过分析拉美国家的政府治理来解释“拉美 化”问题的 ; 第三种观点把“拉美化”问题归因 于拉美文化中的“民粹主义”。 第一种观点是国内经济学界的主流观点。它 认为 , 在 90 年代拉美国家将新自由主义理论作 为其经济改革的“指导思想”和“政策规范”是 “拉美化”或“拉美现象”产生的重要原因。新 自由主义理论推崇经济自由化、私有化、市场化 和一体化 , 认为市场是完善的 , 并坚持自由市场 经济理念。在拉美地区的经济改革中 , 新自由主 义一直居于主导地位 , 拉丁美洲成了新自由主义 的“试验场”。⑨“华盛顿共识”总结了体现新自 由主义理念的政策建议 , 但是这一共识片面地强 调市场机制对资源配置的效率功能 , 而轻视了国 家干预的重要性 , 造成了政府在调节收入分配、 保护民族市场和产业以及提升国家宏观调控能力 等方面必要职能的缺失。拉美国家以新自由主义 为指导的改革付出了巨大的代价 , 从拉美的发展 经验可以看出 , 通过“自由化和市场化而过多地 引进外资虽然可以获得短时间的经济繁荣 , 但是 过度的开放给国家发展带来的危害却是根本的、 长久的。”λυ 第二种观点认为 , 由于拉美国家政府治理不 完善 , 尤其是公共政策的缺位是“拉美化”产生 的部分原因。香港科技大学丁学良教授认为 , 一 些拉美国家在工业化和现代化道路上发展的不稳 定性和缺乏持续性 , 原因在于拉美国家政府治理 素质存在缺陷。在经济发展处于转型阶段时 , 很 多拉美国家因为没有制定并实施适当的公共政 策 , 结果导致了政府对公共利益维护和管理的功 能缺失。他认为 , 拉美地区围绕可持续发展而缺 ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨λυ 张文中 : 《谨记拉美经济发展经验教训 中国应对“拉 美化”说不》, 载《中国企业家》2004 年第 6 期。 苏振兴 :《新自由主义与拉丁美洲》, 载《拉丁美洲研 究》2004 年第 2 期。 曲力秋 : 《再看“拉美化”: “拉美化”是个伪命题》, 载《中华工商时报》2004 年 8 月 13 日。 许波 : 《中国“拉美化”?》, 载《美国之音———财经纵 横》2004 年 10 月第 3 卷第 10 期。 中国社会科学院拉丁美洲研究所网站。 崔效辉 :《警惕中国社会的“拉美化”倾向》, 载《决 策咨询》2002 年 2 月 3 日。 许向阳 :《如何避开“拉美化”危机》, 载《南方周末》 2003 年 9 月 4 日。 孙 洪 波 　 　 ﹃拉 美 化 ﹄ 命 题 研 究 综 述 45　　　 失的公共政策主要有以下几项内容。λϖ (1) 反对 政府官员滥用权力和腐败的公共政策。针对政府 官员的腐败和执法违法的行为 , 国家并没有制定 相应的公共政策加以监督和规范。(2) 与公共福 利、公共卫生和公共基础设施建设有关的公共政 策。拉美国家在这方面的公共政策始终没有完 善 , 导致了贫困人口的增加和社会严重的分配不 公 , 这种分配不公反过来促使社会的犯罪现象日 趋严重。(3) 与建立一套国民教育体系有关的公 共政策。由于没有在经济发展顺利的时候建立起 一套完整的国民教育体系 , 是导致拉美国家现代 化进程遭受挫折的一个重要原因。 第三种观点认为 , “拉美化”危机产生的根 源在于拉美地区的“民粹主义”文化特性。许向 阳研究员从经济和政治两个角度列举了“拉美 化”的表现即“拉美现象”, 并认为“民粹主义” 是“拉美化”产生的根本原因。λω 从经济上看 , “拉美化”主要表现为 GDP 增长的停滞、高失业 率和巨额财政赤字 ; 从政治上看 , “拉美化”主 要表现为频繁的军事政变和政权更迭 , 直接后果 导致了社会动荡 , 贫民窟化 , 高犯罪率 , 瘟疫蔓 延以及黑社会组织的武装化和公开化。他认为 , “拉美化”现象的本质是拉美国家政府的软化 , 它植根于拉美国家的“民粹主义”文化特性之 中。北京大学李强教授也认为 , 不少拉美国家的 政治实际上是在威权主义与民粹主义之间的恶性 循环 , 民粹主义政治不仅导致政治不稳定 , 而且 往往会迫使政府追求福利主义经济政策 , 从而使 经济丧失竞争力。λξ 拉美国家在发展道路上虽然遇到了国内资本 积累低、收入分配严重不公、地区发展不平衡以 及政府的宏观经济管理能力弱等问题 , 江时学研 究员在坚持“拉美化”是个伪命题的基础上 , 提 出拉美地区的发展成就不容忽视。他认为 , 拉美 的经济改革取得了明显的积极成效 , 主要体现在 以下方面 : 改革使拉美经济在进入 90 年代后走 上了复苏之路 , 国民经济实现了从封闭的进口替 代模式向外向发展模式过渡的转变 , 国民经济抵 御外部冲击的能力有所增强 , 恶性通货膨胀得到 控制 , 财政失衡的现象有所减缓 , 市场机制的功 能和作用在不断强化 , 人民的生活水平有所提 高 , 区域经济一体化再度兴起。λψ 三　对“拉美化”讨论的借鉴分析 目前 , 国内学术界和企业界对“拉美化”命 题的讨论主要围绕外资的技术溢出效应、对外资 的依存度、国家经济安全、贫富差距和城市化等 问题 , 但是还没有规范的实证性研究 , 大多数表 达的仅仅是一种观点 , 其中某些看法不乏值得借 鉴和深思。 亚洲开发银行经济学家汤敏认为 , 拉美问题 不仅仅是吸引外资的问题 , 也不是对外资依存度 的问题 , 与其整个经济和社会结构各方面都有关 系 , 用“拉美化”概念与中国的情况做简单的类 比 , 容易产生误解 λζ。虽然中国社会的利益已经 开始分化 , 并形成了不同的利益团体 , 但李强教 授认为 , 中国不会出现“拉美现象”。λ{ 加利福尼亚大学社会科学院教授索林格尔认 为 , 用“拉美化”概念来预测中国经济和社会的 发展是不准确的 , 因为中国和拉美国家走的是完 全不同的发展道路。λ| 而美国外交关系委员会赫 金博瑟姆研究员则认为 , 随着中国农村贫困化的 加剧和社会城市化进程的扩大 , 城市中的边缘化 人口将会增加 , 这会加剧中国社会原有的城乡差 别和贫富两极分化的局面 , 使中国经济和社会 “拉美化”的风险进一步增加。λ} 在经济转型时期 , 在处理政府干预与市场调 节、对外开放与保护国内市场以及协调政治改革 与经济改革的关系上 , 中国与拉美面临着共同的 难题。江时学研究员认为 , 通过总结拉美地区现 代化进程和经济改革的经验教训 , 其中值得中国 借鉴的是要正确处理“六大”关系。(1) 正确处 理社会发展与经济发展之间的关系。发展中国家 在现代化进程中要树立“以人为本”的发展观 ,λϖλωλξλψλζλ{λ| λ} 　许波 :《中国拉美化 ?》。曲力秋 :《中国如何绕开“拉美化”》。《警惕“拉美化”———不是对外开放过了而是对内开放不足》, 载《21 世纪经济报道》2004 年 3 月 10 日。江时学 :《新自由主义、“华盛顿共识”与拉美国家的改革》, 载《当代世界与社会主义》2003 年第 6 期。曲力秋 :《中国如何绕开“拉美化”》。许向阳 :《如何避开“拉美化”危机》。曲力秋 :《中国如何绕开“拉美化”》, 载《中华工商时报》2004 年 3 月 15 日。 第 二 十 七 卷 第 一 期 　二 ○ ○五 年 二 月 　 V ol127 N o11 F eb1， 2005 拉 丁 美 洲 研 究 46　　　 从拉美的发展模式可以看出 , 实现“以人为本” 必须高度重视社会公正 , 其中公正的收入分配是 最为重要的一个方面。(2) 正确处理经济改革与 政治改革的关系。拉美地区的政局不稳加剧了社 会动荡 , 社会动荡又加快了政府的更迭 , 这导致 政府无法保持宏观经济调控的连续性和稳定性 , 无力推行深层次的经济结构调整。(3) 正确处理 工业化与农业发展之间的关系。在经济全球化的 背景下 , 拉美国家实行市场为导向的经济结构性 改革 , 使广大农民失去了政府的保护 , 同时又面 临着外部市场的激烈竞争 , 因此大多数农民不是 改革的受益者而是改革代价的承担者 , 并最终成 为经济改革中的弱势群体。(4) 正确处理政府干 预与市场经济机制之间的关系。中国在未来的发 展过程中一方面要规范政府对经济的干预行为 , 另一方面又不能完全不要政府的干预。(5) 正确 处理利用外资与提高国内储蓄率两者之间的关 系。拉美国家的资本积累能力很低 , 这导致它大 量引进外资。其后果是形成了大量的利润转移 , 对外资的依赖造成了长期困扰拉美国家的严重的 债务危机。(6) 正确处理发挥本国资源比较优势 和提高产业结构之间的关系。拉美的发展经验表 明 , 在利用外资的过程中要注重其技术溢出效 应 , 形成先进技术的沉淀机制 , 并通过改善产业 结构和提高科技水平等途径来强化国民经济竞 争力。λ∼ (责任编辑 　蔡同昌) 参考文献 : 1. 江时学 : 《“拉美化”真的存在吗 ? ———真实的 拉美经济》, 载《南方周末》2004 年 7 月 15 日。 2. 张熙 : 《我们会重蹈“拉美化”陷阱吗 ?》, 载 《中国改革》2002 年第 10 期。 3. 牛文文 :《中国企业领袖的“拉美化”之忧》, 载 《中国企业家》2004 年第 1 期。λ∼　曲力秋 : 《再看“拉美化”系列之中国如何遏制拉美 化》, 载《中华工商时报》2004 年 8 月 18 日。 (上接第 17 页) 第二次世界大战以来 , 政府颁布的成人扫盲 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 就有 8 个 : 成人和少年教育运动 (1947～1958) 、 全国扫盲运动 (1958～1960) 、全国扫盲计划 (1964) 、巴西扫盲运动 (1967～1985) 、青年与 成年人全国基金 (1985～1990) 、国家公民权利 与扫盲计划 (1990～1992) 、团结一致扫盲运动 (1997～2002) 和根除巴西文盲运动 (2003) 。应 当指出 , 因种种原因 , 巴西历届政府的社会发展 目标往往不能圆满实现 , “纸上谈兵”的情况也 不是没有。政府一般成立专门组织 , 采取特别措 施 , 解决积累下来的严重社会问题。如卢拉总统 针对穷人之多的社会状况 , 在政府内阁中成立了 一个社会发展与减轻饥饿部 ( Min1of Social Development & Hunger Alleviation) , 亲自主持国家 社会发展工作 , 执行“零饥饿计划”。这项计划 的提出旨在实现总统竞选时向选民做出的解决贫 困问题的承诺。他当选后向国民再次表示 , 在其 任期结束时 , 要让所有巴西人每日有三餐可用。 为达到此目的 , 卢拉本人十分努力 , 他不仅争取 国内企业出资 , 也到国际上争取援助。在 2004 年 5 月上海召开的反贫国际大会上 , 他慷慨陈 词 , 要求发达国家出资建立世界反贫基金。在东 北部最穷的皮奥伊州等地 , “零饥饿计划”已开 始实施 , 但在全国推广 , 真正达到政府所预期的 目标 , 尚需克服许多困难。其实 , 反贫困措施的 提出并不始于卢拉政府时期。卡多佐政府针对国 民贫困问题而提出的措施就有四五项之多 (如家 庭资助、学校奖学金、营养计划 , 以及团结契约 等) 。这些措施的实施虽有一定成效 , 但问题的 严重性依然存在。反贫困化是世界性难题 , 需要 长期持之以恒的努力。 (责任编辑 　张 　颖) 参考 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 目 : 1. 富永健一主编 :《经济社会学》, 天津 , 南开大学 出版社 , 1984。 2. 安德鲁·韦伯斯特 :《发展社会学》, 华夏出版社 , 1987。 3. Bermardo Sorj , A Mava Sociedade Brazileiza , Jorge Zahar Editor , 2000. 4. Veja. 5. Exame. 孙 洪 波 　 　 ﹃拉 美 化 ﹄ 命 题 研 究 综 述 47