2011社区工作者综合能力考试复习资料

社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程 社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程。 　　社区工作是专业社会工作的一种基本方法，它以社区和社区居民为案主，通过发动和组织社区居民参与集体行动，确定社区的问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、有步骤地解决或预防社会问题，调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助及自决的精神，加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主参与意识和能力，发掘并培养社区的领导人才，以提高社区的社会福利水平，促进社区的进步。 关于社区工作的定义，我们可以归纳出以下一些共同点： 　　1.它是社会工作的一种介入手法；2.它是一项有计划的行动；3.它是一种过程；4.它是运用集体行动的方法；5.它鼓吹居民自助、互助及自决的精神；6.它能找出及满足社区的需要，解决社区问题，培养社区归属感和认同感，促成社区整合，改善社区生活质量；7.它能发展居民能力，加强其自主性；8.它能促进社会转变。 社区工作的具体目标 1.促进居民参与解决自己的问题，提高社区居民的社会意识； 2.调整或改善社会关系，减少社会冲突； 3.寻求社区需要与社区资源的有效配合，以满足社区需要，解决或预测社会问题，改善社区生活环境，提高社区生活质量，促进社区进步； 4.追求权力和资源的公平分配； 5.发挥人民的潜能，发掘并培养社区的领导人才； 6. 培养互相关怀、互助互济的美德； 7.增强社区的凝聚力。 可以从以下几个方面去理解社区工作：社区工作是献身于增加非专业人士的知识、增强人们应对困难和窘迫环境的能力、使人们能够对自己周围的环境有更大控制能力的一种专业；社区工作者激励和支持社区的个人和群体努力改善自己社区生活的条件，鼓励居民互助、自主和解决，提升居民的各种能力；社区工作的主要目标是满足社区需要，解决社区问题，培养社区成员的归属感和认同感；更深层次的目的是增加居民信心、技术和社区自组织的权利，促进社区整合，改善社区环境，实现社会公正。 社区工作的特征 1.以社区为对象；2.结构导向的分析视角；3.广泛的介入；4.强调居民参与；5.短期目标与长期目标相结合；6.运用社会资源； 7.政治性的特点。 社区工作的模式 1.​ 社区照顾；2社区组织；3.社区发展；4.社区计划；5.社区教育；6.社区行动。 2.​ 社区工作方法 3.​  第一节 社区工作的特点与目标 一、社区 1．社区的含义 社区是居住于某一地理区域，具有共同关系、社会互动及共同服务体系的一个人群。 （1）社区是一个人群 （2）具有若干共同的利益，彼此需要支援 （3）具有若干共同的服务 （4）面临若干共同的问题 （5）产生若干共同的需要 2．社区的功能 （1）“生产一消费一流通”的经济功能 （2）社会化功能或教育功能 （3）社会参与功能 （4）社会控制功能 （5）心理支持功能或感情功能 二、社区工作的含义、特点 1．含义 社区工作是社会工作者运用专业方法解决社区问题、促进社区发展的方法和活动。 2．基本特征 （1）专业社会工作者的介入 （2）采用多种方法 （3）多元化的工作对象 （4）集体行动 （5）以解决社会问题为目标 （6）以民主价值观念为指导思想 3．社区工作的专业特点 （1）分析问题的视角更为结构取向 （2）介入问题的层面更为宏观 （3）具有一定的政治性 （4）富有批判和反思精神 三、社区工作的目标和实践原则 1．社区工作目标的分类 （1）任务目标：指解决一些特定的社会问题，包括完成一项具体的工作，满足社区需 要，达到一定的社会福利目标 （2）过程目标：指促进社区居民的一般能力 2．社区工作的具体目标 （1）推动社区居民参与 （2）提高社区居民的社会意识 （3）善用社区资源，满足社区需求 （4）培养相互关怀和社区照顾的美德 3．社区工作的实践原则 （1）注重以人为中心的发展目标 （2）尊重社区自决 4.​  5.​  （3）强调社区参与 （4）坚持社区行动过程的理性原则 第二节 社区工作的主要模式 一、地区发展模式 1．地区发展模式的基本假设 （1）认为社区居民应该愿意参与社区事务 （2）认为社区问题的主要成因是缺乏沟通和合作 （3）认为社区是应当也可以实现和谐 2．地区发展模式的特点 （1）较多关注社区共同性问题 （2）通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合 （3）过程目标的重要性超过任务目标 （4）特别重视居民的参与 3．地区发展模式的实施策略 （1）促进居民之间的交流 （2）团结邻里 （3）社区教育 （4）提供服务和发展资源 （5）社区参与 4．地区发展模式中社会工作者的角色 （1）使能者 协助居民表达对社区问题的不满， 鼓励和协助居民组织起来， 帮助他们建立良好的沟通 渠道及人际关系，促进共同目标的产生与实现。 （2）教育者 社区工作者通过开展培训， 帮助居民掌握解决问题的技巧和组织技巧， 培养居民积极参 与和自助互助的精神。 （3）中介者 协调各方面的社区团体和个人，促进他们之间的沟通和合作，调动社区资源，改善社区 的问题。 5．地区发展模式评价 （1）优点 ①营造良好的社区气氛 ②提高居民的能力 ③推进社区民主 ④切合中国文化传统 （2）缺陷 ①无法解决整体资源分配不均及 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 不合理产生的社区问题 ②调和不同利益群体的手段不足 ③民主参与导致的成本高而效益低 二、社会策划模式 1．社会策划模式的基本假设 （1）社会策划模式假设在一个复杂的社会环境下，要达到社区变迁，必须依靠专业人 员和专业技术。 （2）社会策划模式崇尚理性的力量。 6.​  7.​  （3）社会策划模式假设社会问题可以通过渐进的方式解决 2．社会策划模式的特点 （1）注重任务目标的实现 （2）强调运用理性原则处理问题 （3）注重自上而下的改变 （4）指向社区未来变化 3．社会策划模式的实施策略 （1）明确组织的使命和目标 （2）分析环境和形势 （3）客观地认识自己的能力 （4）界定和分析问题 （5）确定需要 （6）建立目标和达到目标的标准 （7）列出、比较并选择可行方案 （8）测试方案 （9）执行方案 （10）评估结果 4．社会工作者在社会策划中的角色 （1）技术专家 在社会策划模式中，社会工作者主要扮演专家的角色，包括收集社区资料，进行社区分 析及社区诊断，进行社会调查、资讯提供、组织运作及评估等。 （2）方案实施者 社会工作者执行有关方案，与有关机构、团体保持良好关系以利于方案的推动。 5．社会策划模式的评价 （1）优点 ①保证服务质量 ②较有效率 （2）不足 ①居民参与率低 ②服务对象对所提供的服务的依赖性上升，可能导致被动民众群体的出现。 三、社区照顾模式 1．社区照顾模式产生的背景 （1）对大型机构照顾的反思 大型福利院存在的大量问题促使人们去探索另外一种照顾模式：回归“社区” ，让服务 对象尽量在家里或者在社区中正常生活。 （2）对“正常化”的强调 “正常化”的基本含义是指任何人都应该能够按照一定的社会文化价值和社会价值， 过 尽可能正常的生活。 2．社区照顾模式的特点 （1）协助服务对象正常地融入社区 （2）强调社区责任 （3）强调非正规照顾的作用 （4）提倡建立相互关怀的社区 3．社区照顾模式的实施策略 8.​  9.​  （1）在社区照顾 “在社区照顾” 是指将一些服务对象放在社区内而开展的服务， 即指有需要及依赖外来 照顾的弱势人士，在社区的小型服务机构或住所中获得专业人员的照顾。 ①将照顾者迁回他们熟悉的社区中的家庭里生活，并辅以社区支援性服务； ②将社区内的大型机构改造为更接近社区的小型机构； ③将远离市区的大型机构迁回社区内， 使服务对象有机会接触社区， 方便亲友探访见面。 （2）由社区照顾 “由社区照顾”是指由家庭、亲友、邻里、志愿者等所提供的照顾和服务，其核心是强 调动员社区内的资源，发动在社区内的亲戚朋友和居民协助提供照顾。 ①提供直接服务的网络。 ②服务对象自身的互助网络。 ③社区紧急支援网络。 （3）对社区照顾 通过提供支援性社区服务辅助促使社区照顾持续下去。 ①日间医院 ②日间护理中心 ③家务助理 ④康复护士 ⑤多元化的老人社区服务中心 ⑥暂托服务 ⑦关怀访问 ⑧定期的电话慰问等 4．社会工作者在社区照顾中的角色 （1）治疗者 为个别服务对象提供行为治疗或其他心理治疗，也开展家庭治疗和小组治疗。 （2）辅导者和教育者 为照顾者提供辅导服务，为照顾者小组提供训练课程，辅导有关的照顾技巧。 （3）经纪人 为服务对象寻找有关的服务； 为照顾者小组的活动寻找社区资源； 推动照顾者协助服务 机构推行服务；向照顾者小组提供经费或社区资源的资料和申请渠道等。 （4）倡议者 为较为特殊的服务对象倡议和争取合适的服务； 替照顾者向有关方面提出意见和争取改 善措施；通过教育和培训，鼓励照顾者自主争取权益。 （5）顾问 就服务对象的情况向有关服务机构提供意见； 为照顾者小组提供支援， 提供活动及发展 方向上的意见。 5．社区照顾模式的评价 （1）优点 ①对服务对象人性化的关怀 ②动员社区普通居民参与社区照顾 ③倡导社区层面服务的综合化 （2）不足 ①资源及权力下放可能引发的政府责任与角色问题 ②社区资源状况可能不符合社区照顾的要求 10.​  11.​  ③激励机制问题 ④非正规照顾的服务质量难以保证 ⑤社区对有困难人士的排斥和歧视问题 第三节 社区工作各阶段的工作要求 一、准备阶段 1．了解社区状况并进行社区分析 （1）社区基本情况分析 ①了解社区基本情况方法 A．阅读书面资料 B．组织一些趣味性的活动 C．邀请居民一同来认识社区在： ②社区基本情况的内容 A．社区的地理环境：社区地理区域面积和地理环境资料 B．社区内的人口状况：社区内的总人口数、性别比例及年龄结构等 C．社区内的资源：社区里的公共设施、教育机构、医疗单位、社区组织、金融机构、 商业场所等 D．社区内的权力结构 E．社区的文化特色 （2）社区需要分析 ①社区需要 A．规范性需要（Normative Need） 专业人员、行政人员或专家学者，依据专业知识和现有的规定或规范，指出在特定情况 下所需要的标准。 B．感觉性需要（Felt Need） 当个人被问及是否需要某一特定服务时，其反应就是感觉性需要 C．表达性需要（Expressed Need） 当个人把自身的感觉性需要通过行动来表述和展现时，即成为表达性需要。 D．比较性需要（Comparative Need） 与其他个人和社区比较而得出的需要被称为比较性需要。 ②了解社区居民需要的方式 A．访问法 B．社区调查 （3）社区资源分析 ①社区资源含义 广义的社区资源， 是指能够满足社区居民生活需求的一切自然物质资源与社会资源， 包 括经济、政治、法律、教育、宗教、医疗和社会福利资源。 狭义的社区资源主要是指社区福利资源， 即能够满足社区福利体系各类服务对象需要的 金钱、物资、机会和社会支持关系。 ②社区资源分类 A．一般分类 人力资源：社区中所有的个人体力、技术、智慧、助人意愿以及人际关系等 物力资源：可用于社区服务的场地、设备 财力资源：主要是社区服务所需要的经费，一般有政府支持、社会捐助和服务收费三个 来源 12.​  13.​  B．按资源归属分类 正式资源：包括政府财政资源、经过合法登记注册的非政府组织的资源 非正式资源：一般指那些属于个人的资源 C．按资源所在位置分类 社区内部资源：本社区范围内社区组织和辖区单位的人、财、物资源 社区外部资源：社区以外的各类组织和人群所拥有的人、财、物资源 ③社区资源检查表 表 7—1 社区资源的种类 社区内部资源 正式资源 人力资源 物力资源 财力资源 ④社区资源分析步骤 A．利用资源检查表，检查社区资源的情况 B．根据资源检查结果，进行分类处理 C．通过各种渠道寻找现有资源 D．将所获得的信息填写 表格 关于规范使用各类表格的通知入职表格免费下载关于主播时间做一个表格详细英语字母大小写表格下载简历表格模板下载 ，建立资源档案 2．准备阶段的工作要求 （1）确定主要任务和行动方案 （2）确定介入策略和工作方法 （3）社会服务机构做好自己的准备，包括人员、资金、支持体系等 （4）社会工作者在没有充分掌握社区状况和找到合适的工作方向时，不要将工作过分 活动化和事件化。 二、启动阶段 1．行动方针和主要任务 （1）行动方针：发动资源、成立社区小组、训练社区居民带头人、巩固社区居民的参 与 （2）主要任务 ①寻找和发现社区居民中的带头人， 并对其进行培训工作， 提升其对参与社区事务意义 的认识 ②确定工作目标的优先次序，加强社区中的互助合作气氛 2．介入策略和工作方法 （1）发掘资源和进行社区教育 （2）开展互助合作，通过组织社区内的资源，共同解决社区问题 （3）推动成立居民小组 （4）提供服务 3．阶段性工作目标 （1）社区内组成了不同性质的小组 （2）培养了一批社区带头人，并能够协助社区解决一些问题 4．注意事项 （1）警惕社区居民对社会工作者的过度依赖，对居民带头人的不信赖 （2）谨慎处理居民小组内部和小组之间的竞争 14.​  15.​  三、巩固阶段 1．行动方针和主要任务 （1）行动方针：成立或巩固居民组织，让社区工作系统化 （2）主要任务：巩固居民组织使居民支持社区居委会的工作 2．介入策略和工作方法 （1）互助合作 （2）社区教育 （3）争取资源 3．阶段性工作目标 （1）使社区居委会得到大部分居民的支持 （2）社区小组的居民带头人能够健康地新陈代谢 （3）组织工作系统化，并得到辖区有资源单位的支持 4．注意事项 （1）社会工作者要防止把注意力过分集中在少数居民带头人身上，忽略了多数普通的 社区居民； （2）要不断提醒居民组织，既要提供服务，又要考虑维持居民持续参与社区活动。 四、评估阶段 1．评估的分类 （1）过程评估 ①投入的资源和人员配置 ②一系列工作的优先次序 ③各个程序的进展状况等 （2）成果评估 ①工作取得了哪些成果？ ②这些成果是否达到了预期的目标？ ③工作的成果是否由于工作之外的因素而达到？ ④工作是否带来了预期之外的成果？ （3）效益评估 效益评估注重服务的成本收益分析， 关注的是所取得的工作成果与所付出的于代价孰大 孰小的问题。 2．评估阶段的工作要求 （1）主要任务 ①根据社区的变迁重新评估社区需要和问题 ②社会工作者对专业工作过程进行总结，决定未来专业工作方向 ③社区居委会对工作进行经验总结，重新界定组织的方向，作出未来发展安排 （2）介入策略和工作方法 ①策划 ②倡导 （3）阶段性工作目标 促使社会工作者专业小组和社区居委会能够用客观方法总结以往的工作， 并有系统地计 划未来 （4）注意事项 ①总结工作不能过分依赖感性或太注重数据统计 ②总结工作要着眼于未来方向，而不是走形式 16.​  17.​  第四节 18.​  社区工作的技巧 19.​  一、社区组织技巧 1．社区团体和组织的建立 （1）接触和组织居民 ①准备工作 A．社区工作者应对进行招募的社区团体和组织有全面的了解 B．社区工作者也应对作为招募对象的居民有所了解 ②注意事项 A．社会工作者应避免喧宾夺主 B．避免让社区居民感觉压力太大 （2）界定团体和组织的目标 ①要尽量提供居民自决的机会 ②要为参与的居民提供发展的机会 （3）建立团体和组织的结构 ①建立团体和组织结构的时机、团体和组织的名称和实体 ②团体和组织的机构、组织结构的功能 ③团体和组织的管理 2．社区团体和组织的维持与发展 （1）目标、策略及结构的调整 （2）内部沟通模式的建立 （3）成员和骨干的训练 （4）危机及问题成员的处理 二、社区教育技巧 1．知识和资料的传播 （1）宣传教育的过程 ①确立宣传目标 ②对宣传对象进行分析 ③根据宣传对象的特点来 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 宣传的形式和内容 ④定期对宣传的成效进行评估，不断完善宣传方案 （2）宣传的手法 ①采用有吸引力的手法 ②信息明确 ③重复信息 ④多媒体推广 ⑤正面宣传和负面宣传 2．动员群众 （1）直接接触途径 ①已知居民的姓名及联络方法 A．信件 B．家访 C．电话联络 ②不知道居民的姓名及联络方法 A．设立街头宣传站 B．逐户拜访 20.​  21.​  C．户外喊话 D．召开群众大会 E．动员现有的社区团体和组织的成员参与。 （2）间接接触途径 ①大众传媒 ②展架 ③广告 ④宣传册 ⑤海报 ⑥横幅等 （3）选择动员方法应考虑的因素 ①参加动员工作的人力 ②动员群众参与的事务是否已经引起居民的广泛关注。 ③动员对象的覆盖范围 ④动员对象的参与动机 （4）说服群众参与的技巧 社会工作者要注意掌握群众的参与动机， 了解阻碍他们参与的因素， 针对不同情况采取 不同的说服策略。 （5）注意事项 ①不要言过其实 ②推动群众参与时既不宜用力不足，也不宜用力过猛 ③注意分辨动员对象的真实想法 ④不要与持相反意见的居民争辩 三、发展社区支持网络的技巧 1．网络分析 （1）网络形态 网络形态主要指的是网络的广度和强度，具体而言，包括网络的大小、网络成员互相联 系的方式和次数以及不同网络之间的关系等要素。 （2）网络功能 通过对网络成员互动的内容、 方向和结果的描述和分析， 社会工作者可以了解网络对其 成员是否起到支持作用以及是何种支持。 2．发展自助小组的技巧 （1）联结：将有特殊需要或者共同面对某些困难的人士联结到一起。 （2）鼓励 （3）体验式学习 （4）朋辈榜样 （5）正面强化 （6）适当地组织不同的活动 3．发展志愿者的技巧 （1）主动邀请，由近及远 （2）建立平等合作关系 （3）提供参与和成长的机会 （4）明确方向、提供资源、回应需要、多加鼓励 四、行政技巧 22.​  23.​  1．策划技巧 （1）策略规划 ①采取“头脑风暴”方法让规划小组成员提出各种想到的策略。 ②运用符合性、可接受性、可行性三个指标去评估上一阶段提出的每个策略，删除那些 明显不可能的策略。 ③就保留下来的策略，运用 SWOT 分析法逐一分析实践该策略的可能性，选出一个或几 个策略。即通过对各策略的优势（strength） 、弱点（weak） 、机会（opportunity）和威胁 （threat）进行分析，比较得出较好的策略。 （2）方案计划 ①采取“头脑风暴”法，提出几项方案构成要素：方案的目的和目标，服务内容，时间、 日期、期限，地点，工作人员（包括志愿者） ，接受服务的对象，工作技巧、方法、知识， 财源和预算，应变方案。 ②采用符合性、 可接受性、 可行性三个指标逐一讨论每项要素， 形成具体的方案计划书。 2．发展社区关系的技巧 （1）了解各组织的运作 （2）分析组织间的关系 （3）组织间交往的准则 ①尽早与各组织交往，为未来可能的合作奠定基础 ②交往时要协助各方了解各自可得的利益，树立利益共享的印象 ③交往各方可以共同签订合作的期望、目标和守则，以强化和规范合作关系 ④要注意主动维系组织间的交往关系 （4）与组织接触的技巧 ①注意组织形象的平衡和统一 ②增加接触的机会，轻松交往 ③求同存异，加强沟通 1．社区的基本概念？ 社区是居住在某一地域里的人们结成多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会区域共同体。 2．社区的基本属性是什么？ 社区的基本属性包括区位的地域性、组织的系统性、管理的自治性、管辖的区域性、参与的全员性、主体的认同性、功能的综合性和机制的协调性，其核心是民主自治。 3．社区有哪些基本类型？ 目前，新构建的社区分为四种类型： 单位型社区--人群主体由本单位职工及家属构成，有独立管辖界限，封闭式管理； 小区型社区--成建制开发的封闭式小区，功能设施配套，独立物业管理； 板块型社区--主要是以三级以上马路砍块划定的社区，多在老城区，是目前城市社区的主要类型； 功能型社区--除地域管辖因素外，具有特色功能的社区，如商贸、文化、公众等比较集中的区域，但一般没有常住居民。 4构成社区的基本要素有哪些？ 地域要素、人口要素、区位要素、组织结构要素、生活方式要素、社会心理要素。 5．城市社区的范围是指什么？ 目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作出规模调整的居民委员会辖区。 6．社区设立的依据是什么？ 社区设立的依据是坚持以地缘为基础，以适度的管辖人口和半径为条件，以居民的认同感、归属感为前提，按照有利于管理、自治、社区资源的合理利用，提高工作效能的原则，科学合理的划分社区。 7．社区的设立、撤销和调整由哪级政府决定？ 社区的设立、撤销和调整由县区（市）人民政府决定。 8．如何命名社区的名称？ 社区的名称应根据国家有关地名管理的规定和社区成员的意愿与习惯确定，但一般不得以数字的方式命名。 9．社区建设的基本概念？ 社区建设就是在党和政府的领导和指导下，以提高社区成员的生活质量，综合素质和社会文明程度为目的，推动社会各方面力量，充分利用社会资源，共同发展社区事业，把社区建设成为环境优美、生活方便、秩序井然、人际关系和谐、政治民主的区域性文明小社会的过程。 10．我国城市社区建设的基本模式是什么？ 党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与，形成推进社区建设的整体合力。 11．城市社区建设的基本原则是什么？ （1）以人为本的原则； （2）区域发展原则； （3）主体参与原则； （4）资源共享原则； （5）协调发展原则； （6）党政推动原则； （7）民主自治原则； （8）渐进创新原则。 12．城市社区建设包括哪些主要内容？ 社区组织建设、社区工作者队伍建设、社区服务建设、社区卫生建设、社区文化建设、社区环境建设、社区治安建设。 13．加强社区建设有哪些重要意义？ 加强社区建设，是在社会主义市场经济条件下，强化社会主义民主法制建设和精神文明建设的重要组成部分，是实施"依法治国"方略和推进"依法治市"战略的重要内容，是构建"小政府、大社会"格局的内在要求，也是党和政府履行为人民服务宗旨的实际步骤。 14．政府在社区建设中有哪些主要作用？ 规划作用、指导作用、扶持作用。 15．社区单位在社区建设中的地位、职责、原则、权利及义务？ 社区单位是平等参加社区自治活动的主体。应当遵守所在社区的自治 章程 公司章程范本下载项目章程下载公司章程下载公司章程下载公司章程下载 和各项制度，参加社区的各项活动；社区单位应当本着共驻共建、资源共享的原则，支持社区工作，向社区无偿、低偿或有偿提供服务资源。社区单位有权对社区的工作进行监督。 16．今后五到十年我国城市社区建设的主要目标是什么？ （1）适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系； （2）以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求； （3）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制； （4）坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高社区居民的素质和文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。 17．社区有哪些基本权利？ 一是社区自治权。主要包括：民主选举权、社务决策权、日常管理权、财务自主权、摊派拒绝权、内部监督权。二是社区协管权。具有协助城建、城管、房产、卫生、公安、劳动、民政、工商、税务、环保等部门管理与社区有关事务的权力。三是社区监督权。维护社区成员的合法权益，代表社区成员对煤气、环卫、供水、供电、供暖等公用事业单位的服务工作进行监督，对物业公司的工作进行监督，组织业主对物业公司进行评议。 18．社区有哪些工作任务？ （1）宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规，教育社区成员依法履行应尽的义务，提倡科学，反对迷信，提倡社会公德和家庭美德，开展多种形式的社会主义精神文明创建活动； （2）组织开展面向社区成员的各种社区服务活动，积极发展便民利民的社区服务事业，完善对老年人、残疾人、优抚对象和弱势群体的服务网络，开展群众性的互助、互济活动，帮助失业人员就业； （3）协助政府做好居民最低生活保障和企业退休、失业人员管理和服务工作，协助有关部门维护本地区的社会治安和对流动人口的管理，开展对刑满释放、解除劳动教养人员的帮教活动，调解民间纠纷，协助政府有关部门做好征兵、计划生育等与社区成员有关的各项工作； （4）搞好社区环境的净化、绿化、美化和生态环境的保护，协助有关部门发展社区卫生事业，开展医疗、保健、康复、健康教育和计划生育服务； （5）维护社区成员的合法权益，对有关部门及其工作人员在社区的工作情况，对社区内的煤气、环卫、供水、供电、供暖等公共服务和物业管理工作进行监督和评议。负责联系社区内的人大代表和政协委员，及时向上级有关部门和所在地的人民政府或者派出机关提出意见和建议。 19．社区承担的基本职责？ （1）负责宣传贯彻党的路线、方针、政策，协助政府做好居民最低生活保障，退休、失业人员管理，下岗职工再就业，以及社会治安综合治理、环境美化、卫生保健、计划生育等项工作。 （2）开展面向老年人、残疾人、优抚对象等居民的社会服务工作，发展志愿者队伍，开展群众性的互助、互济活动。 （3）开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，提倡科学文化，反对封建迷信，教育居民增强社区意识、参与意识，组织开展多种形式的精神文明创建活动。 （4）代表居民对政府及有关部门进行监督评议，对物业公司的管理和服务进行监督，及时向上级有关部门反映居民的意见和要求，并提出建议。 20．我市的社区设置了哪些组织机构？ 一是社区主体组织：包括社区党组织、社区成员大会、社区委员会、社区协商议事委员会； 二是社区专组织： 包括： （1）社区委员会内设保障服务、治保调解、环保卫生、文化教育、计划生育、监督协调等工作岗位；下设综合治理协会、人口计划生育协会、业主委员会、社区社会保障服务站、经常性捐赠站等组织。 （2社区内按照人群分类，成立老年协会、青少年协会、妇女协会、残疾人协会、社区志愿者协会、文体爱好者协会、关心下一代协会等群众组织。 （3）建立大院院长、楼长、单元组长以及居民代表工作网络。 21．构成社区组织的基本要素有哪些？ 组织成员、组织目标、组织规范、组织权威、组织设备。 22．社区党建工作的指导思想？ 坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照江泽民同志关于"三个代表"的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和社区建设的实际，以加强社区党的基层组织建设为重点，不断扩大党在社会和基层工作中的覆盖面，充分发挥党组织在社区中的思想导向、重要决策、组织保证和行为表率作用，把广大人民群众紧密团结在党组织周围，进一步推动我市社区两个文明建设的发展。 23．社区党组织的地位和主要职责？ 社区党组织在社区中处于领导核心地位，在保证社区发展方向，讨论、决策社区重大问题，加强社区精神文明建设，搞好社会治安综合治理、维护社会稳定，发展社区经济、搞好社区服务等涉及地区性、社会性、群众性方面工作负全面责任。主要职责是：宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，团结和带领社区所属党组织和广大党员、群众，完成社区建设的各项任务；负责做好群众工作，保证社区群众自治的正确方向。社区内的各种服务机构、物业管理公司、小型民办企业、各种民办非企业单位的党组织和离退休党员、下岗超过6个月的职工党员以及尚未就业的退伍和转业军人、大中专毕业生党员等，可由社区党组织实行属地管理。党的关系不在社区的居民，应在社区登记，并参加社区党组织的活动，社区党组织应对他们进行必要的考核。 24．社区成员大会或社区成员代表大会的性质是什么？ 社区成员大会是社区自治的最高权力机构。为方便自治，社区可成立社区成员代表大会，代行社区成员大会的职能。 25．社区成员大会或社区成员代表大会由哪些人组成？ 社区成员大会由社区全体18周岁以上有选举权的居民和社区单位（指驻在社区的机关、部队、团体、企事业单位）的代表组成。 26．社区成员代表如何产生？任期多久？ 社区成员代表大会的代表由社区居民和社区单位推选产生，每届任期3年。 27．社区成员代表应尽哪些义务？ （1）宣传、贯彻、落实社区成员大会及社区协商议事委员会和社区委员会的各项决定决议； （2）密切联系选区成员，征求意见，并及时向社区协商议事委员会、社区委员会反映，维护社区成员正当利益； （3）积极与驻社区各单位沟通协调，取得共建方面的支持； （4）自觉响应社区组织的号召，动员和带动社区成员认真完成社区委员会布置的工作任务，在社区各项工作中起模范带头作用。 28．社区成员代表大会一般包括哪几项程序？ （1）推选大会主席主持会议； （2）确认、清点并报告代表出席会议； （3）宣布开会； （4）宣布本次大会的主要议程； （5）依次进行大会的各项议程； （6）对大会有关议题进行分组讨论和审议； （7）由各组代表将讨论、审议情况向大会报告； （8）对需要通过的会议事项进行表决； （9）宣布大会闭幕。 29．社区成员代表大会的主要议事范围有哪些？ （1）听取并审议社区委员会的工作报告和财务收支情况的报告； （2）听取并审议社区协商议事委员会的报告； （3）讨论决定本社区的社区建设规划和涉及全体社区成员利益的重大事项； （4）制定或修改社区自治章程和居民公约； （5）变更或撤销社区委员会不适当的决定； （6）对社区委员会成员的工作进行民主评议； （7）补选或罢免社区委员会成员； （8）讨论和答复社区代表提案。 30．什么情况下才能举行社区成员代表大会？什么情况下通过会议决定？ 社区成员代表大会有半数以上的代表参加才能举行，会议的决定由出席会议的代表半数以上通过。 31．什么情况下形成社区成员代表大会议案？议案如何提交社区委员会？ 社区协商议事委员会或10名以上社区代表联名，可以形成社区成员代表大会议案。社区成员代表大会的议案，必须于会议召开前7天提交社区委员会。社区委员会对社区代表大会的议案，必须列入会议议程。 32．如何公布社区成员代表大会通过的决议和有关事项？ 社区委员会应将社区成员代表大会通过的决议和有关事项，在社区公示板或社区显著位置张榜公布，同时报所在街道办事处备案。 33．如何复议社区成员代表大会通过的决议？ 有五分之一以上的社区居民或户代表提议，可以召开社区成员大会对社区成员代表大会的决议或决定进行复议。社区成员代表大会的决定为最终决定。 34．社区委员会的性质是什么？ 是社区成员进行自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的基层群众性自治组织。 35．社区委员会实行自治的原则是什么？ 社区委员会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治原则。 36．社区委员会一般设立哪些工作岗位？ 一般可设立法律咨询、保障服务、治安调节、环境卫生、文化教育、计划生育和妇女等工作岗位。 37．社区委员会设置哪些职位？一般如何配备社区干部？ 一般由主任、副主任和委员共3-9人组成。具体人数由区县市政府或街道办事处根据社区实际情况确定。 38．目前我市杜区委员会专职成员的配备比例是如何确定？ 一般每200-300户配备一人，多民族的社区，应当有适当的少数民族成员组成。 39．社区委员会选举的原则是什么？ 社区委员会选举应当坚持公开、公平、公正的原则。 40．社区选举委员会如何产生？其条件是什么？ 由社区成员代表大会从办事认真，有群众威望，有一定组织能力的社区成员中推选产生，其中社区党组织和社区委员会成员不得超过总人数的二分之一。 41．社区选举委员会具有哪些职责？ （1）宣传、执行并组织社区居民学习有关法律、法规； （2）制定选举实施方案； （3）组织推选候选人，公布候选人名单； （4）提名和培训监票人、计票人； （5）确定选举日期、投票方式和选举结果； （6）组织投票选举，公布选举结果； （7）总结上报选举情况，整理建立选举工作档案。