交通问题

交通问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．参考时限：阅读 4O 分钟，作答 1lO 分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。 二、资料 1．北京市有那么多流动人口，其实在大街小巷中违反交通规则导致交通堵塞最多的是行人、骑车人、大小公交车及重型货车。 行人和骑车人在没有交警和交通协管员的路口常与机动车辆抢行，本来一次绿灯过六七辆车的，抢来抢去有时只能过两三辆车， 怎么能不堵呢?本应是右转弯或左转弯道却常被直行车或非法掉头车占用，使正常转弯车辆堵在右转或左转弯道上，这些行为严重 影响了道路的使用率和通行率；还有快车道经常被低速行驶的车辆占用，这些都大大影响车辆的通行速度；在有些辅路上司机为 抢道互不相让，致使车辆横七竖八地纠结在一起，造成大面积堵车。这些问题不是靠限制私车就能解决问题的。现在连中 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 生 骑车都敢逆行或不按信号灯行驶，那么再看某些成人的素质就更低了。 2.昆明市是云南省交通中心和我国连接东南亚、南亚国际大通道的重要节点城市，出是泛亚铁路和多条铁路动脉的终点和“五 纵七横”国道主干线的重要节点，作为云南省的省会和全省政治、经济、文化、交通通信枢纽和社会事业发展中心，昆明肩负着带 动全省经济社会发展的辐射东南亚、南亚的重任，全省公路网以昆明为中心，辐身西南、支撑全省发展的核心枢纽，近年来，昆 明作为云南唯一特大型城市，由于功难过度集中、规划不合理、人口密度大、建设滞后等原因，昆明现有城市道路容量饱和、运 转超负，城市“外拥内堵”严重。据统计，到 2008 年 8 月 20 日，昆明市有 95.6 万辆机动车，130 万名机动车驾驶员。机动车高度 集中，昆明市主城四区的小轿车有 34.1 万辆，预计到 2008 年底，机动车将达到 98 万至 99 万辆，2009 年一季度可能突破 100 万辆，此外还有 200 万辆自行车和 30 万辆电动自行车，城市主干道高峰时段车速仅为 13 公里/小时，部分路段仅为 8 公里/小时， 交通拥堵严重制约昆明乃至云南省经济社会发展;成为昆明市民最关心，最迫切希望解决的问题。长期以来，为解决交通拥堵问题， 昆明市已实施一系列实施交通基础设施建设项目。2008 年以来，在完善规划、拓展城市发展空间的同时，先后启动二环快速系统 改扩建着力打造优化主城路网结构，推进交通微循环建设，对重要节点进行下穿或上跨、立交改造。同时，大力发展公共交通， 提高公交覆盖率;交通部门 24 小时联勤保通，高峰期全警上路、全员上岗，提高通行效率。 3．近年来随着我国经济持续高速增长，城市化进程显著加快，我国许多大中城市交通拥堵的日趋严重。从国际范围来看，城 市交通拥堵也是普遍性难题，越来越成为现代城市管理的热点和难点。 近年来，我国城市道路建设成就显著，人均道路面积由 2．8 平方米上升到 6．6 平方米。然而，与此同时，机动车辆的增加 更加迅速。 以北京为例，有资料显示，近年来北京每年用于修路的资金投人都在 30 亿元以上，城市道路年增长速度保持在 3％ 左右；而车辆增长速度为 15％，车流量年增长速度更高达 18％。从全国来看，目前全国 32 个百万人口以上的大城市中，有 27 个城市的人均道路面积低于全国平均水平。 一方面是怨声载道的交通拥堵，一方面是越来越多的机动车涌上街道。据统计，北京市每天上路新车达 1OO0 多辆，高峰日 曾达 1800 辆。2007 年 5 月 26 日，北京市机动车保有量突破了 3OO 万辆；与此同时，北京市区干道平均车速比 10 年前降低 5O ％，主要路口严重堵塞的达 6O％。 城市道路越修，路越堵。业内专家认为，这种怪罔反映出我国城市交通需求量与交通供给量之间的矛盾。在交通经济学中， 这种现象被称为“当斯 治理虚假信息诈骗 满分 100 分 时限 150 分钟 一、注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力进行考查的考试。 2.作答参考时限：阅读材料 40 分钟，答卷 110 分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。 4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效! 二、给定资料 1.近年来，诈骗犯罪尤其是远程操控的电信诈骗犯罪日益突出，社会危害不断加剧，被骗事主往往承受着财产和精神的双重损 失。 所谓电信诈骗，是指通过固定电话、手机、电脑等通信工具诈骗钱财的犯罪形式。据公安部门统计，2008 年，仅北京、上海、 广东、福建等省、市，因电信诈骗被骗的钱款就超过 6 亿元。2009 年以来，北京电信诈骗案件已达 8700 多起，涉案金额 2. 7 亿 元，其中最大单笔 1000 万元。电信诈骗严重干扰了百姓的生活，成为社会治安的突出问题和社会公害。 2.QQ 号码“中奖” 2010 年 1 月 8 日 16 时许，南宁市江南区小淀镇的村民张×在家用 QQ 上网聊天时，屏幕上弹出一条以某市公证处名义发布的 中奖信息，称腾讯公司和三星电脑公司正在联合举办抽奖活动，张×的 QQ 号码在幸运抽奖活动中中奖 5.8 万元，并奖一台价值 1 万多元的笔记本电脑。同时还发布了该市公证处的证明、公证员编号和姓名、公证处的联系电话。张×信以为真，按网上公布的该 市公证处的电话与对方核实，被告知中奖信息真实无疑，对方自称是公证处的工作人员，并给张×提供了一个银行卡号，让他先往 卡里汇 5590 元保险费，保险费到账后就能领到 5.8 万元，随后邮寄笔记本电脑。为骗取张×的信任，嫌疑人让其提供一个私人账 户，公证处将及时给他汇奖金。张×通过邮政储蓄所向对方汇款 5590 元，并告诉对方自己的银行卡号码，在家等待 5.8 万元奖金 到账。一连数日，张×未发现对方汇款，便再次联系，对方称张×需交 20%税金才能拿到奖金。张×感觉上当，急忙回家上网查询， 发现某市公证处已发出通告，声明有人冒用该市公证处的名义在网上行骗。 案发后，张×到公安北辰分局刑侦八大队报案，民警展开调查，发现嫌疑人提供的银行卡号归属地是海南省，其他线索甚少。 砸金蛋“中奖” 2010 年 1 月 7 日 15 时许，江南区的叶女士报警称，当日 11 时许，她的手机收到一条短信：您的手机号已被“非常 6+1”抽选 为“今日之星”，详情请登录 www.cctv972.cn，您的验证码为 7985，感谢您的支持!叶女士欣喜若狂，快速进入嫌疑人所设的网站， 并按网站所留电话号码联系，对方确认叶女士是“非常 6+1”节目抽选的“今日之星”，让叶女士把手续费、保证金和个人所得税汇到 指定账户兑奖，结果被骗 12950 元。北辰警方受理案件后，调查发现近年随着中央电视台“非常 6+1”栏目的热播，节目主持人砸 金蛋活动广受群众喜爱，犯罪分子利用群众贪图便宜、相信“天上掉馅饼”的心理，实施诈骗活动。 电话欠费诈骗 2010 年 1 月 9 日，南宁市的刘先生在家中接到一个陌生电话，传来一段电话录音：您家的座机因欠费 3000 余元，已被起诉 到法院，请您在三天之内到中级人民法院应诉，如有问题咨询请按“6”。为搞清事情原委，刘先生按了“6”号键，一自称电话局的工 作人员说刘先生家的固定电话欠费 3000 余元，可能涉及一起刑事案件，目前已移交公安机关处理。很快，电话被“转接”到“公安某 分局”，一陈姓“警官”证实了电话局工作人员所述事实。陈警官解释，可能别人利用了刘先生的身份信息办理了电话捆绑业务，为 帮刘先生查清其身份信息是否泄露，以免造成较大经济损失，让刘先生把家里所有存折和银行卡账号告知警方。在陈警官“忽悠” 下，刘先生把家里所有银行存折和银行卡账号告诉了对方。此时，电话那端传来电脑键盘敲击声，陈警官称刘先生家中所有银行 账户涉嫌洗黑钱，数额高达 20 余万元。陈警官以不了解具体案情为由，又把电话转给专门侦破此案的王警官。王警官告诉刘先生， 这个案件由公安局、检察院共同侦办，此案涉及一洗黑钱团伙，并声称刘先生的信息被他人利用。为侦破案件和保护刘先生的财 产，王警官要求刘先生把所有账户里的钱汇到公安某分局账户监管，核实情况后，两天后退还。此时，刘先生完全相信对方，按 照两位“警官”的要求把 37000 元汇到对方提供的银行账户。3 天后，刘先生未接到任何消息，连忙拨打陈警官留下的公安某分局联 系电话，才知是上当受骗了。 3.目前，警方实际办理的虚假信息诈骗案件，从诈骗渠道上可分三大类，分别是短信诈骗、电话诈骗和网络诈骗。从诈骗内容 上划分，主要有以下 13 种类型： ——购物信息诈骗。骗子通过手机短信或网络发布超低价格出售车辆、手机、电脑信息，先诈骗货款，再以货物为走私物品 被扣等原因，要求买主补“关税”“手续费”“运费”等为借口，实施诈骗。 ——贷款信息诈骗。骗子利用短信群发功能，分号段逐个发送提供低息甚至无息贷款信息。一些急需贷款的事主联系诈骗分 子时，骗子要求其向指定账户汇“验资款”“手续费”“好处费”等，诈骗钱财。 ——中奖信息诈骗。这是一种最常用、最普通的诈骗手段，骗子群发大量中奖短信，假称彩票中奖、电话号码中奖、QQ 号码 中奖，要求中奖人打“兑奖热线”电话，再以交“个人所得税”“公证费”“转账手续费”等为借口，诈骗钱财。 ——“****彩”信息诈骗。骗子虚构“****彩”49 组码均为****，以索要咨询费并许诺将以继续提供“****”信息的方式或者直接以提供 “****”为借口，索要“咨询费”“会员费”“手续费”进行诈骗。 ——炒股信息诈骗。骗子通过拨打电话或利用短信群发功能，分号段逐个发送信息，假称某公司或某基金提供股市内幕消息， 索要“咨询费”“会员费”“手续费”等进行诈骗。 ——固话欠费信息诈骗。骗子群发“您的电话已欠费，请您续交话费”信息，提供“电信部门咨询电话”或以电信部门名义直接拨 打电话，再向事主提供公安机关电话号码，让事主确认后汇款到指定的账户。 ——银行卡消费信息诈骗。骗子利用短信群发功能，分号段逐个发送内容为“银行提醒事主刷卡消费记录，消费的金额将于近 期从账户中扣除”的短信，并提供所谓的“银行咨询电话”，或使用改号软件冒充银行拨打电话，套取事主个人信息如姓名、身份证 号码、银行账号等相关资料，诱骗事主将银行储蓄转账到其所提供的账户。 ——假冒亲友诈骗。骗子直接拨打事主电话或利用改号软件拨打事主电话，让事主误以为是其亲友，骗取信任后，再以车祸、 被公安机关调查等为借口，骗取事主钱财。 ——退税诈骗。骗子用事主购房、购车等使用的个人资料，利用改号软件拨打事主电话，因显示为税务机关的电话，使事主 放松警惕，骗子再以退还购置税、契税等为借口诈骗钱财。 ——婚姻信息诈骗。骗子在网络、报纸或其他刊物发布虚假征婚信息，并留下联系电话。在与事主电话联系一段时间，骗取 信任后，以商店开业、住院等为借口，骗取事主钱财。 ——银行转账短信息诈骗。骗子利用短信群发功能，分号段逐个发送内容为“银行，户名，银行账号”给事主，因事主生意来往 等原因，需银行转账，收到这种短信时往往未加以确认，就直接往短信提供的账户汇款，从而被骗。 ——冒充政府部门和金融系统工作人员诈骗。骗子通过改号软件拨打事主电话，因显示为官方电话，使事主放松警惕。再以 银行账户涉案等为借口，要求事主把账户里的钱转到指定的“安全账户”实施诈骗。 ——通过手机短信或网络发布“黑车、毒品、枪支、假发票、销售监听手机”等信息实施诈骗。 4.记者从资深警员处了解到，六七年前，电话诈骗等信息诈骗在海外盛行，并且已经形成产业化的规模，骗子作案手法成熟， 分工明确，甚至实行公司化运作。在当地警方加强打击之后，这些诈骗集团纷纷转往大陆和东南亚地区。诈骗团伙大量雇用某省 部分地市的人员，进行组织严密的团伙作案。 “过去骗子是利用人们贪便宜的心理进行诈骗，比如在路上丢捆假币，诱使事主去捡钱，然后套出银行卡密码。”一名长期打击 诈骗犯罪的警员分析说，现在骗术逐步升级，不贪财也不能解决一切问题了，骗子紧紧抓住了人们“避祸”的心理进行诈骗。如电话 欠费诈骗、祈福消灾诈骗，都属于这种诈骗，犯罪分子在跟事主搭上话之后，通过一系列危言耸听的说法，让事主在心理上感到 恐慌，骗子语速快，且迅速给事主提出 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 进行诱导。在“避祸”心理下，很多事主都像被“洗脑”一样听从骗子安排。 需要注意的是，骗术会依据社会热点不断变化，如奥运期间的中奖诈骗往往以奥运宣传单为载体，汶川地震期间就出现冒充 灾区群众进行的诈骗。传统的诈骗方式也会不断变种、升级，上当者众多。 由于诈骗花样不断翻新，居民的防范意识也要随之提高，要多注意浏览防骗知识。对于接触讯息较少而又最容易受骗的老人， 家人要多提醒。据一些警员介绍，最简单的方法是让自己形成条件反射，凡涉及动用银行卡或动用现金的事，都要立刻提高警惕， 必要时拨打电话寻求亲友帮助。 5.记者获悉，广州警方正考虑成立信息侦查大队，有针对性地打击以电话、网络、短信方式进行的诈骗。然而，由于骗子成员 往往分散在全国各地，信息类诈骗的打击有待全省性乃至全国性的联合打击。此外，骗子得手与受骗者个人资料大量外泄有密切 关系，物业公司、中介公司、保险公司、金融机构都留有大量客户个人资料，而黑客也可通过病毒窃取用户资料。网上有大量贩 卖个人资料的行为。在取得个人资料的情况下，可以更轻易地获得事主信任。 大部分诈骗信息都是通过没有登记实名的手机发出。网上高声叫卖的手机改号软件和运营商推出的手机号码捆绑业务也给身 份辨识带来更大困难。 最后，骗子多数通过银行转账方式骗取钱财，目前在银行开户虽然需要提供身份证明，但银行的鉴别并不严格，假身份证开 户屡见不鲜。 6.网络已经深入生活的方方面面，浏览新闻、上网购物、朋友聊天……在大大提高市民生活质量的同时，也隐藏着众多的诈骗 陷阱。面对花样不断翻新的网络诈骗，深圳福田警方建立了“警用短信发布平台”，通过平台及时、准确地从社会收集各类案件信息， 并将防控指令、预警信息通过手机短信发送给相关行业和人员，超前预警;建立社会治安预警 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，运用各种途径、各种渠道向社 会通报信息诈骗的规律特点和防范措施，有效增强群众自我防范意识和能力;采取联合网络运营商发布防范信息、联合银行暂停涉 案账号、联合有关部门加强网上便民宣传等措施，全方位加强宣传防范。同时针对此类案件，深圳市福田警方实行派出所警情收 集、指挥处分析研判、科技各部门源头排查、专业队专业打击四级联动，网上清、落地查、全国追，并加强与深圳市公安局有关 部门配合，实行循线追击，正本清源。2009 年上半年，福田公安分局成功打掉 10 个诈骗犯罪团伙，刑事拘留诈骗嫌疑人 54 人， 破获刑事案件 92 起，挽回经济损失 130 多万元。 7.中国信息经济领域正在刮起一阵“旋风”，一些老百姓“防不胜防”的虚假、诈骗、诱导、低俗等非法信息将被刮走。2009 年 6 月 14 日，公安部对全国公安机关进行部署，即日起到 10 月底展开打击电信诈骗犯罪专项行动。 雷厉风行、反应迅速、直击要害，是这股“旋风”的最大特点，直接吹到了人民群众最关心、最直接的地带。尤其是公安部对电 信诈骗犯罪领域的“严打”，切中了近期信息经济领域诈骗犯罪的多发地带，在虚假、诈骗、诱导、低俗等非法信息被整治的同时， 公正、安全、开放的信息消费环境将会被重新塑造。 据公安部部长助理黄明介绍，利用手机短信、电话、网络等通讯手段实施的电信诈骗犯罪活动呈高发、多发态势，并呈现出 一系列新特点。 从一些案例可以看出，这种诈骗活动的蔓延非常迅速，已经从境外迅速蔓延到内地城市，北京、广东、福建等发达地区是多 发地。同时，电信诈骗手法翻新快，诈骗手段从最初的刮刮卡诈骗、手机短信诈骗、提供“****彩”****诈骗，逐步发展到虚构事实诈 骗、汽车退税诈骗、银联卡异地消费诈骗、直接汇款诈骗，甚至冒充电信部门、公安人员进行的电话欠费诈骗等。 在诈骗手段上，从最早使用群发器到网上的短信群发系统、网络代理服务器，再发展到无线转接、任意显号软件等。据了解， 电信诈骗已经形成了一定的产业链：有专人拨打电话、专人负责转账、专人负责在 ATM 机上异地取款。老年人和农民工是最易上 当的人群，犯罪团伙反侦查能力也非常强，一般采用远程非接触性的方式作案。 这种“全方位”的信息诈骗对人民生活造成了严重的影响，2009 年 1-5 月份涉案金额达到 6 亿元，已到了“上房揭瓦”的地步。而 且，这些信息诈骗并不是孤立存在的，电信诈骗的伎俩和网络、移动通信、网间短信等紧密相关。因此，有专家指出，这次公安 部对电信诈骗的“严打”和工信部的三项举措互相联系、同为一体，体现了国家对信息经济领域健康、和谐发展的重视，也体现了信 息经济的和谐发展对百姓生活的重要性和先导性。 当然，仅靠公安机关并不能完全防止诈骗案的发生。除了公安部和工信部的“通力合作”之外，现实生活中的各企 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 、社 会团体和其他服务性组织，甚至个人也需加入反对诈骗、警惕诈骗的队伍之中。尤其是街道、小区等基层单位，要向老年人、农 民工等容易受骗的重点群体进行宣传教育，揭露电信诈骗手法和犯罪伎俩。个人消费者在收到疑似诈骗或非法短信、彩信等信息 时，应向运营商短信举报中心或公安机关反馈，全民构建产业性的信息消费“防火墙”。 8.发源于福建省安溪县的虚假信息诈骗，近年出现向全国蔓延的趋势，尽管当地政府采取了高压严打措施，但由于犯罪分子诈 骗手法不断翻新，治理工作还是陷入了“屡打屡犯、禁而不止”的怪圈。 有关专家指出，虚假信息诈骗屡禁不止、祸害全国的直接原因是犯罪成本低、“致富”速度快，但更深层次的原因则是部门、地 区之间配合和协调的不足，打击虚假信息诈骗需要更为完善的联动治理机制。 千分之一受骗几率带来巨额利润 2009 年 6 月 12 日，安溪县在魁斗镇开展打击虚假信息诈骗犯罪专项治理行动，5 名被告人中有 2 人被判处 10 年有期徒刑， 这已是安溪县 2009 年以来的第三次专项治理行动。 魁斗镇和长坑镇是安溪县较早出现短信诈骗的乡镇，近几年已出现诈骗家族化、规模化的苗头，并向外地蔓延。 据介绍，在短信诈骗活动最为猖狂的时候，安溪县境内一天发出的手机短信达上百万条，设在魁斗镇的移动电话通信基站一 度成为“全亚洲最繁忙的基站”。 “作案成本低、回报率高是诱使越来越多的人铤而走险的直接原因，在犯罪分子眼里，短信诈骗成了一本万利的‘生意’。”泉州 市公安局刑侦支队重案大队教导员陈某说。 陈某算了一笔账，短信诈骗常规上只需一部手机、一个短信群发器和几张银行卡。一部旧手机只需两三百元，一个群发器的 黑市价不超过百元，银行卡在诈骗“圈”里的价格也相当低廉。一位专门从事银行卡贩卖的不法分子交代，一张本省银行卡的价格大 约 100 元，外省卡 200 元左右。通过群发器，诈骗分子一个晚上就可以发出 10 万条虚假短信，而由于电脑计费的滞后，诈骗分 子往往在透支了手机话费后即将手机卡销毁。 据诈骗者交代，在每 1000 条虚假短信中，至少有一两人上钩，就是这大约千分之一的几率给诈骗者带来了巨额利润。诈骗者 将受害人套牢后一般可获取上万元甚至 10 多万元的“收入”，目前最高的单笔短信诈骗金额达到 300 多万元。 “魔”“道”之战 “虚假信息诈骗是一种新形式犯罪，一开始，公安机关针对此类犯罪缺乏经验，而地方政府对其危害性的认识也不够。”安溪县 政法委书记郑某说。 一些超常规的预防、打击措施也相继出台，在发案高峰期，为限制诈骗分子取款，安溪县曾将境内的所有银行柜员机关停两 个多月。在一些案件多发的乡镇，由县里抽调干部组成工作组在当地长期蹲点。长坑乡对各家各户进行“地毯式”搜查，整理出来的 人口档案和各种记录有 2 米多高。 “诈骗手法越来越多样，越来越具有蒙蔽性，我们有时为了弄清楚一个电话号码、一个银行卡账户，要跑好几个地方。基层公 安机关技术力量薄弱，在技术防范上有相当大难度，直接影响了打击成效。”安溪县公安局局长方某说。 方某坦言：“单靠安溪一地警力孤军奋战，要想消灭短信诈骗，可以说是难上加难。” 2009 年 3 月 8 日，泉州市公安局与泉州市移动、联通、电信、网通、铁通等 5 家通信运营商达成协议，在全国率先实行新入 网用户身份证实名登记制度，即“手机实名制”。 但据记者了解，手机卡销售的主渠道——大量专营店经销商，出于经济利益考虑，对“手机实名制”往往“阳奉阴违”，把关不严， 导致一人购多卡、假身份证购卡等现象屡见不鲜。而且，泉州一地实行“手机实名制”后，虚假信息诈骗分子纷纷向厦门、北京、上 海、浙江等地转移。 “现在的情况是，犯罪分子往往在甲地买手机卡，乙地办银行卡，丙地取款。警方为查案经常辗转各地，疲于奔命却收获甚微。 这样的案件一多，哪怕安溪所有的警力都投入到其中也力不从心。”泉州市公安局刑侦支队重案大队教导员陈某说。 同样的难题也出现在银行账户的监管上。目前诈骗分子作案时基本不用自己的真名开户，而是搜罗其他人员的账户或者用假 身份证登记。虽然银行系统早就实行了开户实名制，但对身份证的鉴别却不太严格，更可怕的是，现在已经出现了一些专事贩卖 银行卡的不法团伙，他们从农民工手里以四五十元一张的价格“收购”银行卡，然后倒卖给诈骗团伙，泉州警方曾经从一个案犯身上 搜出上千张来自全国各地的银行卡。 “对销售群发器、储蓄卡、存折以及 SIM 卡、印刷刮刮卡的人员，按现有的法律规定，如果数额达不到一定程度，公安机关很 难处理。”安溪县公安局局长方某说。 “打击虚假信息诈骗涉及邮政、电信、银行、媒体等多个部门，对付这种空间跨度大、技术含量高的犯罪活动，如果缺乏部门 之间的协调与合作，其后果往往是按下葫芦起来瓢。”福州大学社会学系副主任甘满堂博士认为，在信息社会的新形势下，打击犯 罪不能仅靠一地之力、一部门之力，建立一套联动治理机制才是治本之策。 三、申论要求 得分评卷人 1.根据给定资料，概述我国虚假信息诈骗屡禁不止的主要原因。(20 分) 要求：概括准确，语言精练，字数不超过 200 字。 得分评卷人 2.结合给定资料，请你就“政府部门在优化信息环境、遏制信息诈骗方面应进一步采取哪些措施”给出合理的建议。 (30 分) 要求：建议合理可行，有针对性，字数不超过 300 字。 得分评卷人 3.结合给定资料，以“治理虚假信息诈骗，营造安全信息环境”为主题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(50 分) 要求：思想深刻、观点明确、分析透彻、语言流畅，字数在 800 字以上。 材料简析与参考答案(范文) 一、材料内容概括 材料 1：电信诈骗犯罪日益突出，社会危害加剧。 材料 2：电信诈骗花样百出，部分市民由于贪心、轻信上当。 材料 3：警方披露常见的 13 种虚假信息诈骗犯罪类型。 材料 4：信息诈骗手段不断翻新，利用人们的“避祸”心理行骗。 材料 5：虚假信息诈骗打击难的原因。 材料 6：深圳福田警方采取多种措施治理信息诈骗。 材料 7：公安部对全国公安机关进行部署，展开打击电信诈骗犯罪专项行动并呼吁全民共同警惕电信诈骗活动。 材料 8：分析信息诈骗多发的原因，打击信息诈骗需要联合社会各方力量。 二、参考答案(范文) 1.答案提示 我国虚假信息屡禁不止的主要原因有：一是消费者个人主观心理，包括贪图小便宜、花钱免灾心理、防范意识不强等，使信 息诈骗有机可乘;二是虚假信息诈骗作案成本低，回报率高，导致很多人铤而走险;三是信息诈骗形式和手段灵活多变、隐蔽性强， 查处和打击难度大;四是公安机关缺乏相关经验，政府部门对信息诈骗危害性认识不够，各地区和部门间配合与协调不足，导致信 息诈骗打击效果不明显。 2.答案提示 虚假信息诈骗的治理需要社会各方力量的共同参与，政府在治理过程中更需要起到主导作用，可以从以下几个方面展开： 一是充分认识信息诈骗的社会危害性，将治理信息诈骗提到日常工作的重要位置来抓; 二是加强宣传教育，将各种形式的信息诈骗汇编成小册子，或通过网络、报纸、电视等媒介向公众介绍信息诈骗常用伎俩及 防骗小技巧，提高公民的自我防范意识; 三是建立负责治理信息诈骗的具体工作小组，全面协调公安、电信、工商等相关部门，提高案件查处效率; 四是设立虚假信息举报点，接受群众的投诉，扩大案源线索，鼓励广大群众揭露虚假信息发布者。 3. 参考范文 打击虚假信息诈骗需要全社会共同参与 新世纪以来，随着我国通信业的快速发展，现代通讯技术在方便群众生活的同时,功能多、使用方便的手机、小灵通、住宅电 话、银行卡、互联网也日益成为不法分子实施虚假信息诈骗犯罪活动的工具。特别是最近两年，借助于手机、固定电话、网络等 通信工具和现代的网银技术实施的信息诈骗犯罪日益突出，给人民群众的财产和精神造成了严重损失。信息诈骗已经成为社会治 安的突出问题和社会公害。 与猖獗的虚假信息诈骗相比，政府和公安部门对信息诈骗的打击却收效甚微，经过一段时间的集中整治之后，信息诈骗又重 新抬头，大有愈演愈烈之势。虚假信息诈骗为何屡禁不绝、如此顽固呢?究其原因，是多方面的。一是虚假信息诈骗作案成本低、 回报率高，许多不法分子在利益和不劳而获心理的驱使下，通过种种办法，搜集他人信息资料，精心策划作案过程，一旦有人上 当，他们就赚取了丰厚回报。因此，导致信息诈骗源源不绝。二是虚假信息诈骗作案手段隐蔽，作案形式灵活，已经形成较完整 的产业链条，分工严密，加大了公安机关的查处办案难度。三是公安机关缺乏治理虚假信息诈骗的相关经验。由于信息诈骗通过 网络、手机和电话等通讯设备进行，对其追根溯源需要相应的设备和技术人员，资金、技术和人员的不到位影响了打击的效果， 也助长了犯罪分子的气焰。四是虚假信息诈骗涉及电信、网络、通讯、银行等多个行业和部门，各个部门和地区之间缺乏合作和 协调统一，导致打击跨地区信息诈骗不力。五是人们存在着贪图小便宜、不劳而获、花钱免灾的心理，给信息诈骗留下了生存空 间。 虚假信息诈骗涉及社会各个行业和领域，单靠公安机关和政府的作为是不能彻底根除的，需要社会各方面力量联合起来，共 同构筑虚假信息“防火墙”。首先，公民个人需要提高自身的防范意识。在碰到可疑电话或信息时，不要盲目轻信，更不要为了利益 而误入陷阱。对发现的虚假信息诈骗要及时报警，给警方提供相关的线索。其次，各企业、事业单位和社会团体等要发挥宣传教 育功能，积极组织本单位人员学习识骗和防骗技巧。再次，网络、新闻媒体等可以发挥监督功能，及时曝光发现的信息诈骗者， 监督相关人员的信息发布行为。最后，各地区和各部门要通力合作，建立打击虚假信息诈骗的联动机制。 虚假信息诈骗严重扰乱了人们的日常生活，影响了信息环境的安全，只有将治理虚假信息诈骗进行到底，长抓不懈，调动全 社会力量的参与，才能起到药到病除的效果，彻底根治信息诈骗这一社会“牛皮癣”。 一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 1.2009 年 7 月 24 日，在国企改制中最极端的一幕不幸发生：吉林省属国企通化钢铁集团近 3000 名职工集会抗议知名民企建 龙集团入主，竟将后者委派、刚到任的总经理陈国君围殴致死，集团子公司通化钢铁停产 11 小时。当日晚间，吉林省政府紧急宣 布，建龙将永不参与通钢重组。这起震惊全国的公共事件在政府出面“解围”后，事态方趋于平复。 据报道，医务人员和警方数次试图解救陈国君，均被人群堵在外面。吉林省省委副书记、副省长、省国资委主任等领导带队 到达通化钢铁，亦无法救出陈国君。直到吉林省国资委宣布，重组方案永久作废，职工抗议方才结束。 民营兼并重组国企的“大戏”就这样在一场巨大风波中夭折了。国企改制是政府面临的最大挑战之一，这在钢铁行业尤为明显， 而这次的抗议事件可能会令整合中国钢铁业的努力受阻。中国是全球最大钢铁生产国和消费国，中央政府希望消除过剩的产能， 创造更大的、具有全球竞争力的钢铁企业，而行业整合就意味着要实现工厂现代化以及裁员。 2.据国内媒体及网民披露，建龙与通钢间的“恩怨”由来已久，这次建龙集团重组通钢集团是在吃“回头草”。导致陈国君之死的 直接导火索是 2009 年 7 月 24 日前一天，从长春通钢集团总部传来消息，建龙二次入主通钢，并持有通钢集团 65%股份。2005 年，建龙曾经入股通钢，2008 年金融风暴后由于企业亏损，建龙遂于 2009 年初从通钢撤股。随着国家 4 万亿刺激经济的效应开 始显现，2009 年 6 月通钢首次扭亏实现盈利 6 000 余万元，于是离开仅 3 个月的建龙又杀了个“回马枪”，再次入股通钢并绝对控 股，同时宣称将大幅度裁员，终于激起了工人及家属的愤怒。企业亏损的时候就撤走，而国企走出阴霾又回来了，这个结局哪个 国企职工会接受? 通钢职工的愤怒不是没有道理的。通钢目前拥有近 3 万职工，管理层与职工之间的矛盾，主要集中在“薪水过低、频繁加班、 职工福利”等方面。而且建龙的每一次折腾，都是工人在付出代价，一位通钢中层职工表示，自从 2005 年通钢改制后，通钢职工 的工资“就没有上涨过，反而一降再降”，“厂里越改制，越吃不上饭”。2008 年企业亏损，一再限产，职工工资从 2000 元减到每月 人均 300 元，一个工作了 27 年的退休职工在去年底，一个月只能拿到 200 块钱的收入。“厂区及职工家属区乃至整个通化市二道 江区的供暖都无法保证”，而作为总经理的陈国君，据说年薪高达 300 万元。其问，劳资摩擦时有发生。 因此，建龙重组通钢的消息对通钢职工来说无疑是“致命”的，他们不愿面临重组后可能下岗的命运，不愿失去养家糊口的微薄 薪水，更不愿失去政府补偿的退休金……但在整个重组过程中，谁也没有与通钢职工沟通，信息不公开，利益不均衡，以至于普 通职工情绪被轻易点燃。最终，他们在事件末尾忽然出场，为重组画上了一个血淋淋的句号。 3.2009 年 7 月 24 日的早晨，应该算是陈国君上任通钢公司“总经理”的第一天。他上任的第一件事，就是与职工就建龙集团控 股通化钢铁一事进行谈话，以安抚职工对企业改制的不满情绪。 当日上午，近 3000 名在职员工及职工家属在通钢办公大楼前集会，并高举“建龙滚出通钢”等标语，高喊口号，由于人数不断 增加，场面无法控制。有知情人士称，10 时 30 分左右，陈国君进入“老焦化楼”想安抚工人。此时，不满建龙控股通钢的职工及家 属已经封堵了铁路运输线，造成 1、2、3 号高炉先后停产。一名通钢职工说：“他们听说陈国君在这里，就冲了过来，用暖气片撞 开了二楼的防盗门。” 会议室里，工人们高喊“建龙滚出通钢”，要求陈国君离开，“通钢的事情与你们无关!”陈国君寸步不让，严厉要求工人回到工作 岗位。“三个月内让你们全部下岗”，通钢工人说是陈国君的这句话激怒了大家，引起了大家的群殴。众人停手后，他还嘴硬，说他 带来了几千人，三年内不要通钢一个人。这句话更是激怒了大家，一群人把他拖进走廊进行群殴。 第一次殴打并不严重，陈国君躲了起来。一些人逐个房间砸门，结果没找到，最后在仓库的一个工具箱里找到了。陈国君最 少被群殴三次。墙上的大洞可以看出当时激烈的场景。陈国君被打得从二楼楼梯滚落到一楼，“他嘴里喘着粗气，但不会说话了”。 此时为 16 时 30 分左右。大约 19 时，陈国君已经不会动弹了。22 时许，聚集人群散去，被公安、武警“抢”回来的陈国君满身伤 痕，当晚 23 时抢救无效死亡，“死状凄惨”。 “陈国君刚被我们送走了，这才 3 个月又来了。即使不是陈国君，只要是建龙集团的人来了就不行。”采访中，职工们都对陈国 君的死不带有任何同情心，显然，他们“受够”了建龙集团。 4.近年来，“不明真相”一词经常出现在群体性事件过后的官方解释或见诸媒体的新闻通稿之中，以搪塞舆论，通常的表述是“不 明真相的围观群众”。在发生群众大规模聚集的事件后，一些地方政府往往会不假思索地抛出这一说法，且使用一分为二划分阵营 的方法，说大部分不明真相的围观群众受“一小撮别有用心的人蛊惑与调唆”。贵州的“瓮安事件”、云南的“孟连事件”、甘肃的“陇南 事件”，事发之初，都能看到这样的“定性怪圈”。这与我们过去一直说的“群众的眼睛是雪亮的”，形成了南辕北辙的反差。 日前，吉林通钢集团通化钢铁股份公司发生群体性事件后，“不明真相”一词再次被反复提及。这一说法耐人寻味，值得反思。 浙江在线网一篇评论写道，如果说群体性事件的发生是“不明真相”的群众被少数“别有用心的人蛊惑、挑动”的话，那么在事件 发生之前为什么不能让群众知道“真相”?或者在事件酝酿阶段和刚露苗头之时，用公布的“真相”平息群众的疑问，把群体性事件化 解在萌芽状态?说群众“不明真相”，并不等于真理站在了自己一边，反而暴露有关部门没有尽到应尽的职责。要知道，改制是事关 职工切身利益的大事，职工有权利知道改制的过程、方案、办法、措施，以及战略投资者的情况、企业的发展目标、职工利益的 维护等。那么，吉林省有关部门和通钢集团有没有把改制的相关情况及时向职工通报呢?如果进行了通报，怎么还会出现“不明真 相”的问题呢? 《法制晚报》有文章指出，指责参与群体性事件的群众“不明真相”，无异于就说老百姓没有分辨是非的能力，这与事实不符。 不容否认，有些事件确是因信息不实造成一些群众盲目参与，但即便是这样的事件，一般也有其发生的深层次原因。瓮安事件最 终证明当事人是因溺水死亡，但根子上却反映了当地侵犯群众利益的事情屡有发生，群众安全感指数很低，干部作风粗暴、工作 方法简单。同样，通钢事件是不是也有企业在重组过程中，没有照顾到职工利益的问题? 5.和讯网报道，对此次恶性事件，吉林省国资委副主任王喜东在省政府新闻办公室举行的新闻发布会上说，是因为个别内退人 员及退休人员利用一些人员特别是非在岗人员“国有情结”较深，对通钢集团现状与长远发展特别是即将实行大型化改造需要大量资 金所面 I 临的困难不了解的情况，制造谣言，激化矛盾，鼓动一些不明真相的人员，在通钢办公区内聚集造成的。 2005 年末，民营企业建龙集团正式收购通化钢铁时并没有受到通钢职工的欢迎，在钢铁市场低迷的情况下，通钢集团连续亏 损，工资也减为每月人均 300 元。2009 年初，建龙宣布退出通钢，但几个月后，由于市场好转，通钢扭亏为盈。这说明，通钢的 困难不是不能解决的，也不是非走民企并购这条路不可。然而，正当通钢扭亏为盈之际，本来已经宣布退出通钢的建龙又宣布将 再次入主通钢并直接控股这家老牌国企。 广东《2l 世纪经济报道》的记者注意到，在重组之前，建龙集团是通钢集团的第二大股东，此次重组是将建龙持有的 36.19% 股权，上升为 65%，即控股。此调整得到了吉林省国资委的同意，相关报道还称，“为保证此次增资扩股方案的顺利实施”，吉林 省政府成立了专门工作领导小组，于 7 月 22 日到通钢集团进行工作。既然有前期工作，却仍然引起如此严重的事件，前期工作做 了什么? 6.在网络上，舆情基本一边倒地倾向于通钢职工，通钢事件更多地被贴上了“工人集体维护自己利益，抗议改制，打死资本代 理人”的维权标签;而对于重组方建龙集团，以及遭殴致死的资方代表、职业经理人，则多加贬斥，鲜有同情。有媒体感慨，“这令 人感觉刚刚发生的是新中国成立前才能看到的工人运动，而不是一场刑事案件。” 事已至此，尽管吉林当地公安机关已对此成立了专案组进行侦查，但对打人凶手的追查已非公众关注的焦点。如果只是寻找 打人凶手，而不清理导致此群体事件发生的本质原因，则此事件依旧只会是“偶然事件”。很显然，通钢事件所曝出的问题绝非偶然。 国企改制重组已大规模推进多年，并且在可预见的将来，依然会持续下去。在这个过程中，国企、民企、职工三方的利益如 何平衡，是一个普遍求解的问题。此前，对利益问题处理的粗线条，使得其间的博弈与摩擦时有发生，但都没有像通钢事件这样 暴力与血腥。通钢事件只不过以一种极端的方式，将这种典型的利益冲突撕裂。 事实上，通钢事件的结局并非“工人们的胜利”，而是各方皆输。重组方为自己谋利无可厚非，但错在“吃相难看”，最终竹篮打 水。而参与“维权”的受害者们，可能同时也是施害者甚至是自身苦难的制造者，此事之后，谁来接手这块烫手山芋?依靠民众按本 能冲动行事，只可能是社会的全面倒退。而作为国资监管者和社会秩序的维护者，地方政府在类似事件中究竟是到位、缺位还是 错位?也值得反思。 7.2009 年 7 月 24 日，陈国君被殴打死亡当日，吉林省国资委宣布，建龙钢铁集团将永不参与通钢集团重组，这也意味着双 方的重组协议被永久性终止。在宣布建龙退出重组之后，据说通钢厂四周到处鸣放鞭炮。通钢厂上一次鞭炮齐鸣是在 2009 年 3 月建龙经营通钢出现亏损退出时，至此，一起钢铁业改制事件以悲剧告终。建龙集团收购通钢后没能扭转颓势，反而在危急时刻 放弃通钢，随后在重现转机之时再度杀回，正是这种民企在并购中表露出的唯利是图，激化了本来就纠葛重生的劳资矛盾，终于 激起了重组完全被排斥在外的工人及家属的愤怒。 近年来，资产重组是中国国企改制的一个常用手段。在资本市场上，资产重组更是深受市场炒手青睐的热门题材。然而，与 资产重组的火爆相伴随，因之而产生的矛盾也已成为一个引人注目的社会问题，只是由于它通常发生于企业内部而被屏蔽掉。但 是，通钢事件终于使这一矛盾以一种尖锐的形式暴露在世人面前。 通钢事件可谓国企改制后遗症的集中表现。进入国企的民营资本希望利润最大化、成本最低化，不幸的是，国企往往冗员众 多，产权关系复杂，在市场化的过程中陷于利益纠纷的泥潭。一些民营企业往往是辞退原国企职工，把所有的社会责任推给政府。 而作为一个拥有几十年历史的老国企，通钢的数万名职工对企业的情感因素也无法忽视，从以前的“大锅饭”状态一下子过渡到民企 的新型雇佣关系，所有的国企隐形福利将全部消失，对许多老国企的职工而言，在心理上也无法一下子接受。 8.就通钢集团 2009 年 7 月 24 日爆发大规模群体事件，吉林省国资委于 27 日发布消息称，建龙集团增资扩股通钢的方案仍是 最有利于发展的方案。作为代表国家履行出资人职责并享有收益的政府特设机构，国资委的首要目标是加强对国有资产的保护、 实现国有资产的保值、增值。因此，它是企业的股东，对国有股的处置，考虑的是国有资产的利益最大化，依据的是相关法律法 规。从这个角度说，国资委对企业职工似乎并无义务。吉林国资委对改制方案的理直气壮，原因恐怕就在于此。也因此，即使在 工人表示不满后，仍坚持方案“最有利于发展”。 抛开建龙收购过程中职工安置上处理的拙劣，以及通化钢铁万名职工暴力事件的惨痛后果不谈，单从这一并购案本身来看， 其暴露出的是中国钢铁企业整合重组中的体制缺陷，是一种许多地方政府的惯用做法——“拉郎配”式企改，即在国企改制过程中， 不进行认真的调研，不根据企业的实际运营情况，更不会去征求企业的主人也即职工的意见，只管按照自己的想法和愿望将国有 企业“许配”给自己心仪的企业。至于这种“拉郎配”式的企业改制究竟会产生怎样的结果，譬如两家企业“婚后”在情感上和运营模式 上是水乳交融还是矛盾重重，职工会不会产生抵触情绪甚至是对抗情绪，企业绩效和利润是否会比改制之前更好，职工安置去向 会不会出现问题，国有资产会不会流失等等问题却无暇顾及。 翻开近年来中国钢铁业的重组案例不难发现，多数并购是在地方国资委主导的内部国有钢企之间展开，或者是民营钢企之间 展开并购，国有和民营之间跨所有制的并购极少发生，这正是通化钢铁并购案的特殊性所在。虽然 1995 年开始中国就提出由传统 的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，但是过去的那种思想在钢厂职工中却很难根除。“人人都有工作”正是计划经济体制 的最大优点。民营企业建龙集团收购后大幅度裁员的传闻，直接引爆了积蓄已久的矛盾，引发了通化钢铁职工的极端行为。可以 这样说，通钢事件是国企改制矛盾激化到一定程度的悲剧，陈国君和通钢那些每个月拿着几百元的工人一样，都是这场改革的牺 牲品。 9.一起旨在焕发企业活力、本应受到职工欢迎的企业重组，竟然演变成了千名职工将入股企业派驻的总经理殴打致死的群体性 事件。吉林通钢这起事件的调查结果虽未正式公布，但从已有的报道看，职工权益受损是引发群众情绪失控的重要原因。 通过对“通钢事件”这只麻雀的简单解剖，可以清晰地看到，无视国有企业职工权益的重组，是罔顾历史的重组，也是不完善的 重组。国有企业通常都有悠久的历史，职工长期在一个企业工作，在计划经济时代，他们的工资虽然比较低，但有住房、医疗等 福利保障。随着经济体制改革的深入，这种模式已经基本上被抛弃，职工的社会福利不再由国家包办，但这势必要求提高职工工 资，以弥补职工在这方面所遇到的缺失。然而，在我们经常看到的资产重组案例中，企业职工却成了“沉默的大多数”，他们的基本 权利被架空。 从一些地方政府对于国企改制的举动中，我们可以总结出来的另一个真相是：某些国企改革，就是脱离普通职工的改革，这 个改革可能就是以摆脱普通职工为代价的——将原本职工的企业主人翁地位转化为劳动力与资本的关系，一旦这种关系成立，企 业为降低成本，要做的必然就是裁员、降低职工收入、甩脱退休职工包袱。 在企业转制过程中，广大职工作为奉献过青春和汗水的劳动者、作为企业的股东，他们的权益理当受到保障，其要求理应受 到重视。当利益诉求和意见表达渠道受阻时，这一矛盾就会以极端激烈的形式爆发。如果在整个收购过程中，职工基本的生存权 利没有受到剥夺，通钢职工又何至于将高管围殴致死后，仍不让医护人员和警方救护? 10.通钢一直极为紧张的干群关系，使得 2009 年 7 月 24 日刚刚履新的陈国君不得不面对极度情绪化的万名职工。新华社为此 发布的新闻稿说，有关方案经过吉林省政府的多次讨论和慎重研究。从法理上说，吉林省政府作为通钢国有股的代表者，具有参 与重组的资本性权利。但是，通观整篇报道，看到的只有吉林省政府活跃的身影，却没有看到通钢的职工在整个重组过程中到底 发挥了什么作用。他们处于“失踪”的状态，只是在这一事件的末尾忽然出场，并以极端的方式使重组宣告失败。 显然，通钢事件自始至终是吉林省国资委在代表通钢集团与建龙进行谈判，作为最直接的利益相关者——企业职工的话语权 被忽视。既然建龙并购通钢激起的民愤如此之大，何以建龙再次入主还能顺利进行?应该说，通钢事件是中国国企改制矛盾激化到 一定程度的悲剧。 近年来，涉及国企重组引发的劳资冲突事件屡有发生。但在企业卸掉“包袱”重焕生机的“资本盛宴”中，工人阶层却不能入席，“企 业主人翁”便成为一个画饼。 2005 年，中国曾掀起规模极大的国有资产流失大讨论，国资流失也成为官商****的同义词。但事实上，公众之所以如此反对， 不仅在于国资的流失，还在于国有资产的分配不公。因为国有资产的“贱卖”从表面上看，社会财富没有损失，只是改变了其在社会 中的分配，但这种分配明显偏向了相关利益主体中的强势群体，弱势群体则被边缘化，甚至连其原有的利益也遭到侵害，这自然 会引发利益受损群体的强烈不满。 11.当然，不能因为重组中的纠纷，就放弃中国国企市场化进程，更不可漠视工人们的正当利益诉求。在通钢事件中，以及类 似国有企业重组案中，工人作为一个利益集团，应该有自己的代言人，应该有法律保障的话语权。只有建立了正常的渠道，才能 调解利害关系，化解可能的冲突。 但遗憾的是，当下一些地方职工利益受损，寻求解决的渠道往往不畅，问题很难及时解决。一些群众只好将希望寄托在将事 情闹大上，这正是暴力思维产生的深刻根源。频频上演的“闹大维权”，令人感到悲哀。它折射出合法维权通道的淤塞，以及相关部 门和单位的冷漠。在一次次反映问题石沉大海、一趟趟上访举报无功而返的背后，民怨在一点点地积累，最终在某个时段集中爆 发出来。而这些“闹大维权”的先例，又在传递一种极其错误和危险的信号，驱使更多的人采取极端和过激的方式发出自己的声音， 形成恶性循环。 12.近年来，中国社会屡屡发生极端维权事件，从跳楼讨薪到开胸验肺，从多地接连爆发的群体事件到群殴致死事件……在这 些或无奈、或悲哀、或尖锐的事件乃至冲突的背后，折射出中国社会在收入分配差异巨大、权力与利益分配不均的现实中，不同 利益群体的冲突日益加重，一些长期积压的问题正在暴露出来，社会矛盾有激化之虞。 随着中国改革正步入“深水区”，社会形态也随之改变，发展方式也到了一个需要调整的阶段。这些屡屡发生的矛盾冲突凸显出 着眼于调整社会利益分配格局的改革具有现实的紧迫性，而广大弱势群体的利益是否得到保障，其地位是否得到提升，更是检验 改革成败的试金石。 应当看到，通钢事件这种国企与民企合作而引发的群体性事件，和其他许多群体性事件一样，都是大众利益不能得到有效维 护的结果，应当引起相关部门的重视和反思。无论国企改制也罢，企业重组也罢，如果总是以牺牲多数人利益为代价，群体性事 件将难以避免，殴死总经理的悲剧将难以避免。 三、作答要求 1.给定材料 4、5 说明了什么问题?请就各方媒体对“不明真相”之说进行分析，概括材料反映的观点。(15 分)要求：概述全面， 观点鲜明，条理清楚，语言流畅，字数不超过 250 字。 2.各方不同的利益诉求是一种客观存在，但如果改革中不注意职工利益，职工就会恣意把一己意愿变成一种暴力表达，社会就 不能在正常的轨道上运行。请阅读给定材料，谈谈对于由此产生的群体性事件该怎么处理?(20 分)要求：条理清晰，观点正确，400 字左右。 3.结合材料 9，请谈谈你对“国企改制必须维护职工合法权益”的认识。(25 分)要求：表述准确，层次分明，观点清晰，600 字 左右。 4.一些企业在改制之前就已经削弱了工会组织和民主管理，使得它们不能有效发挥应有的作用，这样的教训应该吸取，并且切 实加以改变。结合材料，请就如何正确处理国企改革与民主管理的问题写一篇文章。(40 分)要求： (1)题目自拟。 (2)观点鲜明，联系实际，分析具体，条理清晰，语言流畅。 (3)1000 字左右。 参考答案 1.参考要点 把群体性事件说成是少数人教唆“不明真相”群众引发的，显然是片面的，有推卸自己责任的嫌疑。群体性事件的原因一方面是 群众“不明真相”，见到风便是雨，没有自己的主见，做出了一些过激的行为;另一方面，是极少数人“别有用心”，对社会不满，蓄意 制造事端。 事件本身也存在地方官员的失职、渎职所引发的矛盾，不能用“不明真相”来推诿。群众“不明真相”，有关部门本应反省与自责， 而个别官员却以此做推脱责任的挡箭牌，这种做法暴露出的是某些官员缺乏面对工作中缺点与失误的勇气，不能勇敢地承担责任。 2.参考要点 在社会转型期，诸多社会矛盾交叉和凸显，各方不同的利益诉求是一种客观存在，但如果不能妥善处理，就会引发一些