完善的应急预案体系是安全之本

完善的应急预案体系是安全之本 完善的应急预案体系是安全之本 -----12.23井喷事故之反思 今年，是中国石油天然气集团公司开展“12.23安全警示日”的第五个年头。发生在重庆开县的建国以来最为惨烈的矿难，仅源于一次远非摧毁性的井喷。历史再一次用生命与烈火警醒人们“安全生产”的深刻含义。 就是在12月23日夜晚，高桥镇小阳村，一口正在开发中的含有高硫化氢的气井发生剧烈井喷，临近四乡镇沉睡中的百姓突然受到致命毒气的袭击。井喷持续了84小时之久。 　　由企业生产事故而伤及驻地民众，波及近十万人口。这场特大事故，正是一起可怕的公共性灾难。 　　一位曾看过井喷事故原始记录的中石油集团工作人员（这份原始记录目前已经被呈报给了国务院调查工作组）给记者描述了如下的一幕： 　　2003年12月23日晚上9点多，罗家16号井钻井现场。在完成了钻机的顶部驱动马达的百日检修之后，钻机进行起钻，但此时泥浆发生了冒泡，由于当时的气流喷涌量相当于平时的四倍左右，日喷涌量从100万立方米激增到400万立方米，虽然工人当即增加泥浆，但事故终于酿成。 　　21时55分，井喷最终爆发，巨大的气流把矗立的钻杆抛到天上，钻杆和附近岩石或机械的碰撞所溅起的火花，将喷涌出的气体点燃，但随后喷涌出的大量泥浆，旋即把刚刚点燃的气体熄灭。于是，富含硫化氢（H2S）和二氧化碳（CO2）的天然气就这样在冬日的暗夜中，开始肆无忌惮地蔓延。 　　现场的工人打算去取防护器材处理现场，但为时已晚，储放这些器材的地方，硫化氢的浓度已经极高，没有任何防护的工人根本无法前往。 　　这是一口高含硫量的天然气井，正在喷发的气体中，每立方米硫化氢含量超过120毫克，这意味着一旦吸入或接触这些气体，短期内即可刺痛眼睛和喉道，继而转向死亡。比硫化氢的迅速推进更可怕的是，这些居民毫无逃避硫化氢袭击的常识，甚至以为无需离开，关上门窗就可以挡住毒气；有些人甚至还拿报纸甚至被子来堵门窗，试图阻挡硫化氢的脚步。可惜，这是不管用的。同时，由于居民居住地非常分散，在没有应急救援 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的情况下难以组织应对。 尽管当时蒙难的细节至今还不完全清楚，但可以确定的是，在井喷发生最初也是最关键的约一个小时内，开县的政府系统对这场即将来临的劫难一无所知。事故发生地所在的高桥镇距井架不到一公里，直到晚上11点多，镇长才接到开县政府而不是钻井队打来的紧急电话，显然石油系统与地方系统并未在应急救援问题上有过合作经验。同时，现场形势比较混乱，虽然高桥镇政府相关工作人员全力以赴，但由于缺乏准备预案和必要的设备，加上当时整个村庄陷入了混乱状态，很难做到整体有序地撤退；更多的人，对外面发生的事情并不了解，更不熟悉硫化氢的习性。尽管石油技术工人后来传授的三条撤离原则并不复杂——“背离井口；向高处走；逆风走”，但自行组织逃生的人们却无从获知这些常识。一些人甚至是从相对安全的地方，走向了死亡之地。 　　硫化氢不是一种神秘气体，井喷事故也不鲜见。然而，究竟是何种因素，将一次远非摧毁性的事故演变成建国以来最大的工业惨剧？是谁放大了灾难？ 　　当一切终归平息，我们要痛定思痛，为的是这样的灾难不再发生。 　　在石油天然气行业，提起井喷，业内人多不陌生。专家称“根据现有的信息判断，与同类井喷相比，罗家16号井事故并不属于特别严重的一类。”这位专家的判断依据是，在井喷后的两天内即成功压井，由此可以断定，事故对设施的破坏有限，至少井口完好。在新疆曾发生过一起井喷事故中，井口被气体破坏，事故处理足足用了两个月时间。 　　　根据井喷的原理，井喷一般有三个阶段：先是钻井内的液柱压力低于地层的流体压力，地面循环系统的液面出现上涨，这被称为“溢流”；接着，泥浆涌出地面井口，这被称为“井涌”；如果这时还没有采取有效的措施，就会发展成为“井喷”。 　　也就是说，井喷不是突如其来出现的，从溢流到井涌到井喷，时间在20分钟至60分钟不等。在这个时间内，如果能及时发现、有效处理，井喷事故则可以避免。 　　天然气井喷通常伴随着起火。一般情况下，处理井喷，首先是灭火。罗云告诉记者，如果喷出的气体中不含硫化氢，或者硫化氢含量低，可以直接压井，甚至要先灭火，再去压井，这在石油天然气行业 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 里有所规定。但是，如果这口气井硫化氢含量高，那么点火是制止硫化氢气体扩散的重要途径。很显然，早点火，有助于减少伤亡。 　　一位多年从事一线钻井工作的油田工程师提出，要想避免这种情况再次发生，必须在企业安全预案中明确，有毒气的气井一旦发生井喷，任何一个现场的工人都可以、也必须立即点火，而不必为此承担责任。“即使附近没有居民，点火也可以减轻有毒气体对环境的损害，而这正是HSE（健康、安全、环保）精神的实质啊。”他说。 　　　几乎不需要推理和判断，对“12.23矿难”的追问，直接指向了一个环节——安全预警体制。毫无疑问，这是一次重大安全生产责任事故。对事故原因的科学分析尚待时日。然而，可以假设，如果这次井喷发生在荒无人烟的野外，就不会引起如此惨重的损失。 　　面对这种气矿，作为高危行业的石油天然气开采业的生产者应当有能力预见到，作业过程可能诱发井喷并造成有毒气体外泄，也应当有能力采取防范措施对事故加以有效控制。平日，生产者有义务向周边民众普及安全防护常识，使他们在事故发生后有能力自救，迅速撤离险境。 　　　问题在于，这些规定只停留在纸面上，并未得到有效的执行。国家安全生产监督管理局新闻发言人黄毅在接受《财经》采访时 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 示，此次事故反映出相关预警机制的缺失。“企业应该有预警机制，应该把事故消灭在萌芽状态，这就需要企业建立应急预案，包括一些具体规定。但在这方面，目前我们还没有明确的可执行方案。《安全生产法》只是抽象地说明必须建立应急预防机制，对此缺乏具体的约束。” 　　　在石油天然气开发中倾注对公众安全的关注，其实是国际的共同标准。1998年，加拿大88公司在阿尔伯达省钻采一口高含硫井的计划曾遭到当地居民的反对。由于硫化氢气体仅需10分钟就可以扩散到4公里以外，居民认为应急救援方案覆盖面要在8公里以外。经协调，阿尔伯达能源及公用设施委员会认为该公司的应急方案中有快速点火方案，最后批准了4公里的方案。“风险不必减至零，但一定要在可接受范围之内。”这是阿尔伯达的结论。 　　事实上，在许多国家和地区，与公众协商已经成为国际能源巨头们不得不遵守的铁律。在皇家壳牌公司，大约63％的工厂制定了和当地社会进行正式协商的程序。 　　然而，从此次事故的过程看， 在油气开采中，井喷或者其他事故都是难以绝对避免的。　 　　假如小阳村的村民们有过哪怕一次演习，假如钻井队有一套完整的应急程序，假如钻井队拥有所有居民的联系方式……12月23日的事件就可能会变成一场有惊无险的撤退，而不是家破人亡的惨祸！ 　　毫无疑问，此次事故导致如此惨重的人员伤亡，有关方面对灾难预防、灾后救援方面的失误难辞其咎！ 　 　　事实上，现代社会的一个重要特征就是其高风险后果，发展失衡的危险甚至可以超出整个社会的承受能力。234个鲜活生命的戛然终止，既是这一命题的注脚，也正将这一命题的探讨推向更为深入的层面。 事故应急预案不完善。井队没有制订针对社会的“事故应急预案”，没有和当地地方政府建立“事故应急联动体系”和紧急状态联系 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ，没有及时向当地政府报告事故、告知组织群众疏散的方向、距离和避险措施，致使地方政府事故应急处置工作陷于被动。 4．高危作业企业没有对社会进行安全告知。井队没有向当地政府通报生产作业具有的潜在危险、可能发生的事故及危害、事故应急措施和方案，没有向人民群众做有关宣教工作，致使当地政府和人民群众不了解事故可能造成的危害、应急防护常识和避险措施。由于当地政府工作人员和人民群众没有硫化氢中毒和避险防护知识，致使事故损害扩大（如有部分撤离群众就是看到井喷没有发生爆炸和火灾，而自行返回村庄，造成中毒死亡）。 建立健全事故应急救援体制 企业要制订科学、完善、切实可行的事故应急预案，配备防护急救装备器材，并认真组织演练，不断检验完善应急预案。 可能造成社会灾害的企业及其下属单位和当地政府要注意双方预案严密衔接联动，要将这些企业的重大事故应急救援纳入社会整体应急救援体系，建立切实可*的联系方法和联合行动方案。以期达到控制灾害，减少损失，保护人民生命财产安全，维护社会秩序稳定的目的。